sistemul+ de+ institutii

7/23/2019 SISTEMUL+ DE+ INSTITUTII

1/9

Structura sistemului i serviciile de asisten social nRomnia.

Asistena social generaliti

Prin ansamblul de metode, tehnici de intervenie, strategii de aciune programe imsuri specializate, asistena social ofer un sprijin direct, eficient pentru acele

persoane i grupuri care din anumite motive nu pot dispune, aa cum prevede legislaia ,de venituri, de resurse economice i bunuri suficiente, de ngrijire medical, de suportfizic sau moral etc., sau acestea nu reuesc s se raporteze ntr-un mod adecvat lanecesitile lor vitale.

Sprijinul acordat persoanelor n nevoie prin sistemul de asisten social nu poatefi strict stabilit i reglementat prin lege, pentru aceasta se cere o analiz concret, care

poate fi realizat n baza anchetelor sociale efectuate de profesioniti. Sprijinul financiarsau bunurile materiale destinate asistenei sociale provin fie de la bugetul de stat

fonduri speciale pentru asisten social!, fie din contribuiile voluntare individuale saucomunitare i se repartizeaz destinatarilor, aflai n nevoie, n funcie de necesitilelor stringente.

"lienii asistenei sociale includ cele mai diverse categorii de oameni. Pot ficlieni minori, orfani, abandonai, n alte situaii ce necesit instituirea tutelei, familiiaflate n crizeconomic, psiho-afectiv!, persoanele cu dizabiliti, v#rstnici, omeri ,dependeni de droguri etc. $n pofida acestei diversiti se poate totui opera cu uneleclasificri ale clienilor, astfel n funcie de componena reprezentat, deosebim%

clientul individual trebuie tratat totdeauna ca persoan unic aflat ntr-osituaie unic, chiar dac problemele pe care le au clienii parasemntoare&

clientul multipersonal poate fi un grup de tipul familiei! sau o comunitatepopulaia unei regiuni, a unei localiti, un grup etnic etc. !.

'espectarea demnitii umane, universalitatea, solidaritatea social,parteneriatul i subsidiaritatea reprezint primele principii generale ale sistemului deasisten social, dintre care cel mai important este solidaritatea .

SISTEMU !E I"STITU#II

'ealizarea unui cadru unic pentru organizarea i coordonarea sistemului naionalde asisten social, care s includ ntreaga problematic a acestui domeniuproteciafamiliei, copilului, persoanelor cu handicap i oricrei persoane aflate n nevoie! a fostabsolut necesar i s-a realizat prin adoptarea n anul ())* al legii nr. + privindsistemul naional de asisten social iar n () a celei de a doua lege privind acelaisistem, lege pe care o vom prezenta n linii mari ulterior.


2/9

"uv#ntul sistem i are etimologia n limba greac, s/stema , cu semnificaiade ansamblu organizat . 0u e1ist sisteme reale. Sistemul este un model de nelegerea lumii, a unei situaii. Se aplic la un individ, o familie, o instituie, etc.

2efiniie. Sistemul este un ansamblu de elemente organizate ierarhic, n funciede un scop, aflate n interaciune dinamic, funcion#nd ntr-un mediu dat i a creistructur intern evolueaz n timp, n nite limite n care sistemul nu-i pierdeidentitatea sa unic.31. 4amilia nsi funcioneaz ca un sistem deschis n care fiecare membru al familieireprezint un element component al sistemului.5nfluena negativ pe care o e1ercit asupra familiei mbolnvirea unui membru alacesteia.!

6stfel conform prevederilor legalesistemul naional de asisten socialreprezint ansamblul de instituii, msuri i aciuni prin care statul reprezentat deautoritile administraiei publice centrale i locale, precum i societatea civil intervin

pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale

situaiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei,

familiei, grupurilor sau comunitilor.

Asistena social, prin msurile i aciunile specifice, are dreptscop dezvoltarea capacitilor individuale, de grup sau colective pentru asigurareanevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune iincluziune social.$ene%iciile de asisten social sunt msuri de redistribuirefinanciar7material destinate persoanelor sau familiilor care ntrunesc condiiile deeligibilitate prevzute de lege&

&onstrucia instituionala a sistemului naional de asisten social

Nivelul central

a nivel central' (olitica de asisten social este coordonat de MinisterulMuncii' )amiliei i *rotecie Sociale i este reali+at de mai multe instituiiguvernamentale cu rol sau cu unele atri,uii n domeniu -Ministerul Sntii'Ministerul ustiiei' Ministerul Administraiei i Internelor' Ministerul Educaiei ialte instituii centrale/

Ministerul Muncii' )amiliei i *roteciei Sociale este autoritatea public centralcare elaboreaz politica de asisten social i promoveaz drepturile familiei,copilului, persoanelor v#rstnice, persoanelor cu dizabiliti i ale oricror alte persoaneaflate n nevoie. 2e asemenea ministerul stabilete strategia naional i sectorial dedezvoltare n domeniul social, coordoneaz i monitorizeaz implementareaacestora& susine financiar i tehnic programele sociale i e1ercit controlul asupraacordrii beneficiilor de asisten social i serviciilor sociale.

$n vederea realizrii rolului su n domeniul asistenei sociale, 8inisterul8uncii, 4amiliei i Proteciei Sociale ndeplinete urmtoarele %uncii0

a! de autoritate de stat, prin care se asigur e1ercitarea controlului


3/9

aplicrii unitare i respectrii reglementrilor legale n domeniu&b! de strategie, prin care se stabilesc obiectivele i direciile

prioritare de dezvoltare a sistemului de asisten social, n concordan cupoliticile sociale stabilite de 9uvern&

c! de reglementare, prin care se asigur elaborarea cadruluinormativ i instituional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice ndomeniul asistenei sociale&

d! de coordonare, prin care se asigur funcionarea unitar ieficient a sistemului de asisten social&

e! de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului rom#n,reprezentarea pe plan intern i e1tern&

f! de administrare, prin care se asigur gestionarea resurselorumane, materiale i financiare.

$n domeniul asistenei sociale, 8inisterul 8uncii, 4amiliei i ProtecieiSociale ndeplinete urmtoarele atri,uii (rinci(ale%

a! elaboreaz politicile publice, strategiile, precum i programele dedezvoltare unitar a sistemului&b! stabilete obiectivele prioritare i direciile de aciune ale

politicilor specifice&c! elaboreaz proiecte de acte normative, norme metodologice i

alte reglementri privitoare la organizarea, funcionarea i dezvoltarea sistemuluide asisten social&

d! iniiaz i susine proiecte-pilot pentru implementareaprogramelor specifice

e! monitorizeaz, evalueaz, i controleaz aplicarea reglementrilorlegale& f! finaneaz beneficiile de asisten social acordate din bugetul

propriu& g! elaboreaz, propune i monitorizeaz indicatorii sociali dindomeniu&

h! iniiaz i asigur participarea la programe de formareprofesional a personalului cu atribuii n domeniu&

i! identific prioritile de dezvoltare a serviciilor sociale pecategorii de beneficiari i tipuri de nevoi n baza crora elaboreaz politicile

publice, strategiile i programele sociale adresate persoanelor v#rstnice,persoanelor cu dizabiliti, victimelor violenei n familie, persoanelor fr adpost,persoanelor i familiilor afectate de srcie, precum i altor categorii de persoaneaflate n nevoie&

j! colecteaz i prelucreaz datele i informaiile referitoare labeneficiari, furnizori i serviciile sociale acordate, la nivel naional&

:! monitorizeaz implementarea strategiilor autoritiloradministraiei publice locale privind dezvoltarea de servicii sociale;

! elaboreaz standardele de cost pentru serviciile sociale imonitorizeaz respectarea lor de ctre furnizorii publici;


4/9

m) elaboreaz criteriile, indicatorii de performan i standardele decalitate privind serviciile sociale, monitorizeaz i controleaz respectarea lor dectre furnizorii publici i privai;

n! elaboreaz, finaneaz i implementeaz programe de interes naionaldestinate dezvoltrii i sustenabilitii serviciilor sociale&

o! elaboreaz i implementeaz programe i proiecte finanate dinfonduri structurale i alte fonduri internaionale&

p! acord subvenii pentru dezvoltarea serviciilor sociale, n condiiilelegii&

;! finaneaz cheltuielile cu lucrri de construcii, reparaii,modernizri i amenajri efectuate la centrele de servicii sociale, n condiiile legii&

A1E"#IA "A#I2"A3 *E"TRU *RESTA#II S2&IAE

Activitile de sta,ilire i (lat a ,ene%iciilor de asisten social asigurate din,ugetul de stat alocat 8inisterului 8uncii, 4amiliei i Proteciei Sociale se

realizeaz de ctre Agenia "aional (entru *restaii Sociale' denumit ncontinuare Agenie.

Agenia - este organ de specialitate cu personalitate juridic, n subordinea8inisterului 8uncii, 4amiliei i Proteciei Sociale

- scop crearea unui sistem unitar privind administrarea procesului deacordare a beneficiilor de asisten social. $n vederea ndeplinirii atribuiilor care i revin, 6genia idesfoar activitatea prin ageniile pentru prestaii sociale judeene, respectiv a

municipiului


5/9

- de a identifica factorii care contribuie la incluziunea social,- de a elabora rapoartele naionale n domeniu, precum i de a formula

recomandri i propuneri n vederea eficientizrii procesului de luare a deciziilorn domeniul incluziunii sociale.

=bservatorul Social face parte din mecanismul naional deimplementare a procesului de incluziune sociala i coopereaz cu autoritile

publice centrale i locale, cu toate formele de organizare ale societii civileparticipante la acest mecanism i cu institutele de cercetare i universiti.

Nivelul local

>a nivel local jude i localitate! sistemul de asisten social este unul integrat iunitar fiind coordonat de direciile judeene ale 884PS mpreun cu serviciul publicde asisten social din subordinea consiliilor judeene i locale.

6utoritile administraiei publice locale au atribuii privind administrarea iacordarea beneficiilor de asisten social i a serviciilor sociale. $n domeniul administrrii i acordrii ,ene%iciilor de asistensocial' autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atri,uii (rinci(ale%

a) asigur i organizeaz activitatea de primire a solicitrilorprivind beneficiile de asisten social&

b) pentru beneficiile de asisten social acordate din bugetul destat realizeaz colectarea lunar a cererilor i transmiterea acestora ctre ageniileteritoriale&

c) verific ndeplinirea condiiilor legale de acordare a

beneficiilor de asisten social, conform procedurilor prevzute de lege sau, dupcaz, stabilite prin hotr#re a consiliului local i pregtete documentaia necesar nvederea stabilirii dreptului la msurile de asisten social&

d) ntocmesc dispoziii de acordare7respingere sau, dup caz, demodificare7suspendare7 ncetare a beneficiilor de asisten social acordate din

bugetul local i le prezint primarului pentru aprobare&e) comunic beneficiarilor dispoziiile cu privire la drepturile i

facilitile la care sunt ndreptii, potrivit legii&f) urmresc i rspund de ndeplinirea condiiilor legale de ctre

titularii i beneficiarii beneficiilor de asisten social;

g) efectueaz sondaje pentru depistarea precoce a cazurilor derisc de e1cluziune social sau a altor situaii de necesitate a membrilor comunitiii, n funcie de situaiile constatate, propun masuri adecvate n vederea sprijiniriiacestor persoane&

h! realizeaz activitatea financiar-contabil privind beneficiile deasisten social administrate&

i! elabo reaz i fundamen teaz propunerea de buget pentrufinanarea beneficiilor de asisten social&

j! ndeplinesc orice alte atribuii prevzute de reglementrile legalen vigoare.


6/9

$n domeniul organizrii, administrrii i acordrii serviciilorsociale, autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atri,uii (rinci(ale%

a! elaboreaz, n concordan cu strategiile naionale i nevoilelocale identificate, strategia judeean, respectiv local de dezvoltare a serviciilor

sociale,pe termen mediu i lung i rspund de aplicarea acesteia;b! elaboreaz planurile anuale de aciune privind serviciile

sociale administrate i finanate din bugetul consiliului judeean/consiliuluilocal/"onsiliului 9eneral al 8unicipiului


7/9

p! organizeaz i realizeaz activitile specifice contractriiserviciilor sociale acordate de furnizorii publici i privai&

;! ncheie, n condiiile legii, contracte i convenii departeneriat, contracte de finanare, contracte de subvenionare pentru nfiinarea,administrarea, finanarea i co-finanarea de servicii sociale&

r! monitorizeaz financiar i tehnic contractele prevzute lalit.;!&

s! ndeplinesc orice alte atribuii prevzute de reglementrilelegale n vigoare.

$n aplicarea atribuiilor prevzute autoritile administraiei publice localenfiineaz structuri specializate denumite servicii publice de asisten social iorganizeaz, n aparatul de specialitate al consiliului judeean7al primarului,com(artimentul res(onsa,il de contractarea serviciilor sociale.

Serviciile publice de asisten social se organizeaz nsubordinea consiliilor judeene, consiliilor locale ale sectoarelor municipiului


8/9

8unicipiului


9/9

sistemul+ de+ institutii

Documents