sistemul de guvernare in kosovo

7/25/2019 Sistemul de Guvernare in Kosovo

1/8

Kosovo, oficial Republica Kosovo este un stat par ial recunoscut i teritoriu disputat situat n Peninsul

Balcanic, n sud-estul Europei, care i-a autodeclarat independen a fa de erbia n februarie 2008.

Este recunoscut ca stat suveran de ctre 08 state !e!bre "#$, iar statutul su este contestat. erbia

nu recunoa te secesiunea Kosovo i de %ure o consider n continuare Provincia &utono! Kosovo i

'eto(ia condus de "#$ n cadrul suveranit ii statului. )el !ai !are ora i capitala Republicii Kosovo este Pristina. Kosovo nu are ie ire la !are i se nvecinea* cu Republica 'acedonia la sud,

&lbania la vest i 'untene+ru la nord-vest.

n februarie 2008, &dunarea din Kosovo a declarat c provincia Kosovo este independent i

cunoscut ca Republica Kosovo. in noie!brie 200, independen a este recunoscut de / de state

!e!bre "#$ i de Republic )(ine* 1ai3an4. Pe 8 octo!brie 2008, &dunarea 5eneral a "#$ a

adoptat o re*olu ie care solicit )ur ii 6nterna ionale de 7usti ie, un avi* consultativ cu privire la

proble!a declara iei independen ei provinciei Kosovo. )ele dou !ari +rupuri etnice din Kosovo,

albane*ii i srbii au avut ostilitate unii fa de ceilal i de-a lun+ul istoriei pn n pre*ent, fiecare +rup

sus innd c re+iunea le apar ine.

Kosovo nu este !e!bru "#$, dar totu i, este !e!bru al !ai !ultor or+ani*a ii interna9ionale, printre

care :ondul 'onetar 6nterna ional 16':4, Banca 'ondial, Banca de e*voltare a )onsiliului

Europei, )o!isia de la ;ene ia, Banca European pentru Reconstruc ie i e*voltare, $niunea

6nterna ional a ransportatorilor Rutieri 16R$4 i )onsiliul Re+ional de )ooperare. Kosovo a ob inut

statut de !e!bru cu drepturi depline n !ai !ulte federa9ii !a%ore sportive interna ionale, printre care

i )o!itetul "li!pic 6nterna ional. n cadrul $niunii Europene este recunoscut de 2< din cele 28 de

state !e!bre. Kosovo este un poten ial candidat pentru aderarea la $niunea European.

Republica Kosovo este un stat independent, suveran, de!ocratic, unic i indivi*ibil. =uveranitatea

Republicii Kosovo provine de la oa!eni, apar ine poporului i se e>ercit n confor!itate cu

)onstitu ia, prin repre*entan ii ale i, referendu! i alte for!e, n confor!itate cu prevederile pre*entei

)onstitu ii. =uveranitatea i inte+ritatea teritorial a Republicii Kosovo este intact, inalienabila,

indivi*ibila i prote%ate prin toate !i%loacele prev*ute n pre*en9a )onstitu ie i de le+e. Republica

Kosovo este o societate !ulti-etnic for!at din albane*i i alte co!unit i, +uvernate de!ocratic, cu

respectarea deplin a statului de drept, prin le+islative s, e>ecutiv i institu iile %udiciare.

E>ercitarea autorit ii publice n Republica Kosovo se ba*ea* pe principiile e+alit ii tuturor

persoanelor n fa a le+ii i cu respectarea deplin recunoscute pe plan interna ional a drepturilor

funda!entale ale o!ului i a libert ilor, precu! i protec ia drepturilor i participarea de toate

co!unit ile i !e!brii acestora.


2/8

:or!a +uvernului

Kosovo este o republic de!ocratic ba*at pe principiul separrii puterilor a verificrii ?i a !en9inerii

ntre ele a?a cu! sunt prev*ute n )onstitu ie.

&dunarea Republicii Kosovo e>ercit puterea le+islativ.

Pre edintele Republicii Kosovo repre*int unitatea poporului. El este repre*entantul le+iti! al rii,

intern i e>tern, i este +arantul func ionarii de!ocratice a institu iilor Republicii. 5uvernul Republicii

Kosovo este responsabil pentru punerea n aplicare a le+ilor i politicilor de stat i este supus

controlului parla!entar.

Puterea %udectoreasc este unic i independent i se e>ercit de ctre instan ele de %udecat. )urtea

)onstitu ional este un or+an independent n prote%area constitu ionalit ii i este interpretul final al

)onstitu iei.

E>ista institu ii pentru protec ia ordinii constitu ionale i inte+rit ii teritoriale, ordinii i si+uran ei

publice, care func ionea* sub autoritatea constitu ional a institu iilor de!ocratice din Republica

Kosovo.

@i!bile oficiale din Republica Kosovo sunt albane* i srbA turc, bosniaca i rro!a au statutul de

li!bi oficiale la nivel !unicipal sau va fi n u* oficial, la toate nivelurile, astfel cu! este prev*ut de

le+e.

)onstitu9ia Republicii Kosovo se ba*ea* pe principiile libert ii, pcii, de!ocra iei, e+alit ii,

respectului pentru drepturile o!ului i a libert ilor i a statului de drept, nediscri!inare, dreptul de

proprietate, protec ia !ediului, %usti ia social, pluralis!ul, separarea puterilor n stat, i o econo!ie de

pia . &si+ur e+alitatea de +en c o valoare funda!ental pentru de*voltarea de!ocratic a societ ii,

oferind anse e+ale att pentru participarea fe!eilor i brba ilor n cele politice, econo!ice, sociale,

culturale i n alte do!enii ale vie ii societ ii.

)onstitu ia este cea !ai !are act %uridic al Republicii Kosovo. @e+ile i alte acte %uridice trebuie s fie

n confor!itate cu pre*en9a )onstitu ie.. )o!peten a de a +uverna provine din )onstitu ie. Republica

Kosovo trebuie s respecte dreptul interna9ional.

Pre edintele Republicii Kosovo.

Pre edintele Republicii Kosovo sau pri!ul-!inistru notifica &dunarea ori de cte ori este se!nat un

acord interna ional. 'odificarea sau retra+erea din acorduri interna ionale ur!ea* acela i proces de

luare a deci*iilor ca ratificarea unor astfel de acorduri interna ionale. Principiile i procedurile de

ratificare i contestare a acordurilor interna ionale sunt stabilite prin le+e.


3/8

&dunarea Republicii Kosovo

&dunarea are o sut dou*eci 1204 de deputa i ale i prin vot secret, pe ba* de liste desc(ise. =caunele

din &dunarea sunt distribuite ntre toate pr ile, coali ii, ini iativele cet ene ti i candida ilor

independen i, propor ional cu nu!rul de voturi valabil pri!ite de ace tia n ale+erea &dunrii.

n cadrul acestei distribu ii, dou*eci 1204 din o sut dou*eci 1204 de locuri sunt +arantate pentru

repre*entare a co!unit ilor care nu sunt n !a%oritatea n Kosovo, dup cu! ur!ea*

Pr ile, coali iile, ini iativele cet ene ti i candida ilor independen i care au au declarat

repre*entnd srb )o!unitatea Kosovo va avea nu!rul total de locuri c ti+ate prin

ale+erea desc(is, cu un !ini! de *ece 104 locuri +arantate n ca*ul n care nu!rul de

locuri c ti+ate este !ai pu in de *ece 104A

Pr ile, coali ii, ini iativele cet ene ti i candida ilor independen i care au s-au declarat

repre*entnd alte )o!unit ilor trebuie s aib nu!rul total de locuri c ti+ate prin

ale+erea desc(is, cu un nu!r !ini! de locuri n &dunarea +arantate, dup cu! ur!ea*

co!unitatea de ro!i, un locA )o!unitate as(Cali, un locA )o!unitate e+iptean, un locA i un

loc supli!entar va fi acordat fie pentru Ro!i, as(Cali sau co!unitatea e+iptean cu cea !ai

!are de voturi la nivel +lobalA co!unitatea bosniac, trei de locuriA co!unitatea turc, dou

locuriA i co!unitatea 5orani, un loc n ca*ul n care nu!rul de locuri c ti+ate de fiecare

co!unitate este !ai !ic dect nu!rul +arantat.

&dunarea Republicii Kosovo

adopt le+i, (otrri i alte acte +eneraleA

decide s !odifice )onstitu ia cu dou trei!i 12D


4/8

ale+e i poate de!ite pre edintele Republicii Kosovo, n confor!itate cu pre*en9a

)onstitu ieA

ale+e 5uvernului i i e>pri! ncrederea n ea sau nuA

suprave+(ea* activitatea 5uvernului i a altor institu ii publice care raportea* &dunrii,

n confor!itate cu )onstitu ia i le+eaA

ale+e !e!brii )onsiliului 7udiciar din Kosovo i procurorilor din Kosovo )onsiliul, n

confor!itate cu pre*en9a )onstitu ieA

propune %udectorilor pentru )urtea )onstitu ionalA

suprave+(ea* politica e>tern i de securitateA

i d acordul la ecretul pre edintelui anun nd un stat de ur+en A

decide cu privire la proble!e de interes +eneral, n !odul stabilit de le+e.

5uvernul Republicii Kosovo

5uvernul este alctuit din pri!-!inistru, vicepri!-!inistru 1e4 i !ini trii. E>ercit puterea

e>ecutiv n confor!itate cu )onstitu ia i le+ea. e ase!enea i!ple!entea* le+ile i alte acte

adoptate de ctre &dunarea din Kosovo i e>ercit alte activit i n do!eniul de aplicare a

responsabilit ilor stabilite de )onstitu ie i de le+e. 6a deci*ii n confor!itate cu pre*en9a

)onstitu ie i le+ile, propune proiecte de le+i, propune a!enda!ente la le+ile e>istente sau alte

acte i poate da avi*ul cu privire la proiectele de le+i care nu sunt propuse de acesta.

5uvernul are ur!toarele atribu ii

. propune i pune n aplicare politicile interne i e>terne ale riiA

2. pro!ovea* de*voltarea econo!ic a riiA


5/8

/. +(idea* activit ile i de*voltarea serviciilor publiceA

8. propune Pre edintelui Republicii Kosovo nu!irea i eliberarea din func ie a efilor !isiunilor

diplo!atice ale Republicii KosovoA

. propune !odificarea )onstitu ieiA

0. se poate referi la ntrebrile constitu ionale la )urtea )onstitu ionalA

. e>ercit i alte func ii e>ecutive nu atribuite alt nivel central sau local.

Pre!ierul are ur!toarele atribu ii

. repre*int i conduce +uvernulA

2. se asi+ur c toate !inisterele s ac ione*e n confor!itate cu politicile +uverna!entaleA

terne a 9riiA

0. ndepline te alte atribu ii n !odul stabilit de )onstitu ie i de le+e.

'inisterele i Repre*entarea )o!unit ilor

=unt stabilite n func ie de necesit i. 'inisterele i alte or+ane e>ecutive pentru a reali*a func ii de

co!peten a 5uvernului. #u!rul de !e!bri ai 5uvernului este deter!inat printr-un act intern al

5uvernului.

rebuie s e>iste cel pu in un 'inistrul srb din Kosovo i unul un alt !inistru dintr-o co!unitate non

G!a%oritara Kosovo. n ca*ul n care e>ist !ai !ult de douspre*ece !ini trii, 5uvernul trebuie s

aib un al treilea !inistru ce poate repre*enta pentru o co!unitate non-!a%oritar a Kosovo.

rebuie s e>iste cel pu in dou vice !ini?tri din co!unitatea srb din Kosovo i dou 'ini trii

ad%unc9i de la alte co!unit i !inoritare din Kosovo. n ca*ul n care e>ist !ai !ult de douspre*ece


6/8

'ini trii, 5uvernul trebuie s aib un al treilea !inistru ad%unct ce repre*int co!unitatea srb din

Kosovo i un al treilea !inistru ad%unct ce repre*int o co!unitate non-!a%oritar din Kosovo.

&le+erea acestor !ini tri i !ini tri ad%unct se stabilesc dup consultri cu partidele, coali iile sau

+rupurile care repre*int co!unit ile care nu sunt cea !ai !are parte din Kosovo. ac este nu!it

din afara !e!brilor ai &dunrii din Kosovo, ace?ti !ini trii i vice !ini?trii necesit aprobarea for!al a !a%orit ii deputa ilor &dunrii care apar in pr ilor, coali iilor, ini iativele cet ene ti i a

candida ilor independen i care s-au declarat de a repre*enta )o!unitatea n cau*.

Pri!ul-!inistru, vicepri!-!inistru i !ini trii 5uvernului poate fi ale?i de deputa ii din &dunarea din

Kosovo sau pot fi persoane calificate care nu sunt deputa i ai &dunrii. 6nco!patibilit ile !e!brilor

+uvernului cu privire la func iile lor se re+le!entea* prin le+e.

=iste!ul de 7usti9ie

Puterea %udectoreasc n Republica Kosovo este e>ercitat de instan ele %udectore ti. Este unica

independenta, ec(itabila, apolitic i i!par ial i asi+ur accesul e+al la instan ele de %udecat.

6nstan ele se pronun e pe ba*a )onstitu iei i a le+ii. 7udectorii sunt independen i i i!par iali n

e>ercitarea func iilor lor. reptul de a contesta o deci*ie %udectoreasc este +arantat, cu e>cep ia

ca*ului prev*ut altfel prin le+e. reptul de a cilor de atac e>traordinare este re+le!entat prin le+e.

@e+ea poate per!ite dreptul de a tri!ite un ca* direct la )urtea =upre!, ca* n care nu ar fi nici un

drept de apel.

"r+ani*area, func ionarea i co!peten a )ur ii =upre!e i a altor instan e sunt re+le!entate prin le+e.

)urtea =upre! a Kosovo este cea !ai nalt autoritate %udiciar. )el pu in cincispre*ece la sut din

%udectorii de la )urtea =upre!, dar nu !ai pu in de trei %udectori, trebuie s fie din co!unit ile

care nu sunt n !a%oritatea din Kosovo.

Pre edintele )ur ii =upre!e a Kosovo va fi nu!it i de!is de ctre Pre edintele Republicii Kosovo

dintre %udectorii de la )urtea =upre! pentru un !andat nu poate fi rennoit de apte ani la

propunerea )onsiliului 7udiciar din Kosovo pentru nu!irea sau de!iterea. Pre edin ii toate celelalte

instan e sunt nu!i i n !odul prev*ut de le+e. )el pu in cincispre*ece la sut din %udectori de la

orice alt instan co!petent stabilit apel, dar nu !ai pu in de dou %udectorii, trebuie s fie din

co!unit ile care nu sunt n !a%oritatea din Kosovo.

ribunalele speciali*ate pot fi stabilite prin le+e, atunci cnd este necesar, dar nici o instan

e>traordinar nu poate fi creat vreodat.

)urtea )onstitu ional este autoritatea final de interpretare a )onstitu iei i respectarea le+ilor cu

)onstitu ia. Este co!plet independent n ndeplinirea responsabilit ilor sale.


7/8

Perioada actual

@a 2/ octo!brie 20, $E a se!nat un acord de =tabili*are &sociere ?i &+reare cu Kosovo. &ceasta

este o piatr de (otar pe dru!ul Kosovo spre un viitor european. =&& constituie pri!a rela ie

contractual dintre $E i Kosovo. &cesta co!pletea* (arta =&& cu toate rile din Balcanii de ;est.

=&& ofer un cadru cuprin*tor de dialo+ politic !ai strns i de*volta rela iile econo!ice dintre Kosovo i $E, inclusiv desc(iderea pie elor $E pentru produsele din Kosovo. Kosovo i-a de!onstrat

an+a%a!entul fa de nor!ali*area rela iilor cu erbia de a a%un+e la o serie de acorduri-c(eie n luna

au+ust. e ase!enea, au fost luate deci*ii i!portante pentru a desc(ide calea spre crearea )a!erelor

speciali*ate. #oul +uvern a subliniat, de ase!enea, an+a%a!entul de a satisface obiectivul ce cuprinde

toate cerin ele pentru liberali*area vi*elor.

'ulte institu ii independente i autorit ile de re+le!entare nu sunt n pre*ent opera ionale sau sunt

afectate n !od ne+ativ de nu!iri ntr*iate ale !e!brilor consiliului de ad!inistra ie. &tt +uvernul

i &dunarea are nevoie pentru a selecta ur+ent !e!brii consiliului de aceste institu ii i de a deter!ina

!ecanis!ele de responsabili*are a acestora. #u!iri trebuie s se fac pe ba*a calificrilor profesionale

i !erit, patrona%ul nu politic. Recentele ale+eri a "!buds!anului a fost o evolu ie po*itiv n acest

sens.

5uvernul a !a%orat accentul pe refor!a ad!inistra iei publice, care a atins un anu!it nivel de

pre+tire. &u nre+istrat pro+rese satisfctoare n avansarea cadrului %uridic i strate+ic. Politi*area

continu a ad!inistra iei publice, cu toate acestea, este o preocupare !a%or. Responsabilitatea trebuie

s !bunt easc n ntrea+a ad!inistra ie prin suprave+(ere adecvat. &r trebui evitat orice

suprapunere a responsabilit ilor a+en iilor +uverna!entale.

)ontrolul parla!entar al e>ecu iei bu+etare ar trebui s devin !ai fiabil i transparent. Bun +estiune

financiar n institu9iile publice poate fi asi+urat

=iste!ul %udiciar din Kosovo este ntr-un stadiu incipient de pre+tire. $n pac(et de a!enda!ente la

cele patru le+i de ba* a fost adoptat, ?i a luat un pas spre !oderni*area siste!ului de %usti ie.

)u toate acestea, siste!ul %udiciar r!ne predispus la interferen e politice. =unt necesare eforturi

supli!entare pentru a asi+ura independen a n drept i n practic, pentru a preveni i co!bate corup ia

n cadrul siste!ului %udiciar, s recrute*e i s for!e*e personal !ai calificat i s aloce resurse

adecvate.

Kosovo este ntr-un stadiu incipient al pre+tirilor n lupta !potriva corup iei. " abordare

cuprin*toare i strate+ic este necesar pentru a asi+ura re*ultate reale n co!baterea corup iei ende!ice din Kosovo. $n istoric de ur!rire penal de succes i conda!nrile r!ne a fi stabilit.

6nvesti+a iile rare n corup ie la nivel nalt pn n pre*ent nu au dus la conda!nri definitive.


8/8

Kosovo este ntr-un stadiu incipient al pre+tirilor n lupta !potriva cri!ei or+ani*ate. $nele pro+rese

au fost reali*ate n sc(i!bul inter-institu ional de cooperare i de infor!a ii ntre a+en iile de aplicare a

le+ii privind investi+a iile. )u toate acestea, nu!rul de investi+a ii i conda!nri definitive r!n

sc*ute. @e+ea de confiscare este rar aplicat. &ccentul pus pe strate+ii i planuri de ac iune nu ar

trebui s ascund nevoia de re*ultate reale n co!baterea cri!inalit ii or+ani*ate ende!ice n Kosovo.

Kosovo i-a intensificat eforturile sale de a co!batere a teroris!ului, dar continu s se confrunte cu

provocri le+ate de radicali*are.

n ceea ce prive te nor!ali*area rela iilor cu erbia, Kosovo a r!as an+a%ata la punerea n aplicare a

Hpri!ului acord de principiile care re+le!entea* nor!ali*area rela iilorI i alte acorduri au a%uns n

dialo+ul facilitat de $E. &corduri-c(eie au fost finali*ate n luna au+ust n do!eniul ener+iei,

teleco!unica iilor, stabilirea de asociereD)o!unitatea !unicipalit ilor cu !a%oritate srb, precu! i

podul din 'itrovicJD'itrovica. ialo+ul ob inut da re*ultate concrete n do!eniul %usti iei, inte+rare

de protec ie civil, de asi+urare a ve(iculului, colectarea va!ale i 6B'. &u fost, de ase!enea, discu ii

constructive pentru a !bunt i cooperarea n co!baterea flu>urilor !i+ratoare din Kosovo. 'surile

luate au dat i!puls n stare proaspt ctre nor!ali*area rela iilor i ar trebui s aib un i!pact po*itiv

i concret asupra vie ii de *i cu *i a cet enilor, att n =erbia ct i n Kosovo.

Kosovo este ntr-un stadiu ti!puriu n a face fa presiunii concuren iale i for elor pie ei din $niune.

Refor!ele !a%ore sunt nc necesare pentru a asi+ura o aprovi*ionare cu ener+ie stabil i reducerea

pierderilor de distribu ie, a reduce decala%ul co!peten ei pe pia a for ei de !unc, i s canali*e*e investi iile strine directe i re!iten ele n sectoarele productive.

Kosovo este la un stadiu incipient de aliniere la standardele europene, inclusiv n do!eniul ac(i*i iilor

publice, statisticile i controlul financiar. &linierea le+islativ n unele *one, este !are, dar punerea n

aplicare este slab. $nele pro+rese au fost reali*ate n do!eniul ac(i*i iilor publice, n special n ceea

ce prive te punerea n aplicare a unui siste! centrali*at de ac(i*i ii publice, dar n+ri%orarea cu privire

corup ie persist. n ceea ce prive te controlul financiar, au fost reali*ate unele pro+rese, n special n

audit e>tern. )u toate acestea, sunt necesare eforturi se!nificative pentru a pune n aplicare controlulfinanciar public intern la nivelul ad!inistra iei i n ntreprinderile de stat.

#oul +uvern a continuat s pun n aplicare de priorit ile $E le+ate de refor! i livrate pe dou

an+a%a!ente interna ionale !a%ore n luna au+ust. E>ecutivul ar trebui s se asi+ure c le+isla ia i

politicile sunt i!ple!entate n practic. " bun co!unicare cu &dunarea, inclusiv rspunsurile la

ntrebrile parla!entare periodice i coordonarea inter!inisterial puternic, sunt cruciale n aceast

privin . n ti!p ce le+isla ia privind "!buds!anului a fost !bunt it, +uvernul a sub!inat

func ionarea eficient dar continund s +enere*e +re?eli.

sistemul de guvernare in kosovo

Documents