sinteze-drept-administrativ

7/25/2019 Sinteze-Drept-Administrativ

1/10

Administraia Public n Romnia

Administraia Public n Romnia este organizat sub aspectul ariei decuprindere la nivel naional i respectiv n plan teritorial.

La nivel naional exist sistemul de organe centrale ale statului. La nivel

teritorial sunt organele Administraiei Publice Locale.Organele sau nstituiile la nivel statal sunt organizate con!orm atribuiilorcentrale ale statului n urmtoarele categorii"

#. Organele puterii de stat $puterea legislativ % Parlamentul&'. Puterea (udectoreasc are rolul de a asigura aplicarea legii n mod unitar pe

ntreg teritoriul). Puterea executiv sau *uvernul care are rolul esenial de a organiza i de a

asigura administrarea riiAdministraia Prezidenial % Preedintele Romniei % care are con!orm

+onstituiei rolul de mediator, moderator ntre puterile statului i de a asiguraec-ilibrul acestor puteri.

Administraia o !ace puterea executiv % *uvernul % care este !ormat dinminitrii % conductorii ministerelor.Organele centrale ale administraiei de stat sunt ministerele care sunt

organizate n !uncie de domeniile care sunt n administrare.n orice Administraie central exist un minister de !inane care se ocup n

principal de constituirea i administrarea bugetului de stat.La nivel local exist Administraia local care este emanaia alegerilor locale

% ales din patru n patru ani. La alegeri se alege Primarul i +onsilierii carempreun au rolul de a asigura.

Primarul are rolul executiv pe plan local, iar +onsilierul local reprezintputerea legiuitoare.

+onsiliul local este acea entitate care adopt -otrri n legtur curezolvarea problemelor curente i de perspectiv ale unitii administrativteritoriale n limita bugetului disponibil.

+onceptul de administraie public poate !i abordat sub aspect structural i!uncional.

/in punct de vedere structural prin administraie public nelegemansamblul organizaiilor administrative ordonate i dispuse pe orizontal sauvertical dup criteriul teritorial i regional dup reguli bine determinate ntre carese stabilesc raporturi administrative.

Administraia public este organizat pe criteriul teritorial i dup criteriulcompetenei materiale.

n esen administraia public cuprinde activitatea statului reglementat delege i const n activitatea tuturor organelor administraiei publice privit caservicii publice destinate s asigura satis!acerea intereselor generale ale statului iale comunitilor locale.

Administraia public este un ansamblu de organe $autoriti, servicii,instituii& care realizeaz !iecare o activitate speci!ic ordonat pe criteriu teritorialdar asamblat interesului general al societii.


2/10

0unciile administraiei publice

#. 0uncia de executare % a organiza executarea deciziilor politice re!lectate nlegi i de a asigura executarea legilor !olosind convingerea, iar n caz denevoie !ora public

'. 0uncia de in!ormare % are ca scop in!ormarea sistematic, ritmic icomplet a puterii politice asupra strii sistemului n ansamblul su). 0uncia de pregtire $de elaborare& a deciziilor politice, a proiectelor de acte

normative i a proiectelor de acte administrative, precum i colaborarea laadoptarea sau emiterea lor

1. 0uncia de prevedere a opiunilor pe termen scurt, mediu i lung, la nivelulsocietii, ca i la nivelul colectivitilor locale.


3/10

/reptul administrativ % noiune, trsturi i obiectul dreptuluiadministrativ romn

/reptul administrativ este o ramur a dreptului public care reglementeazraporturile de drept administrativ. n s!era dreptului administrativ se includ

raporturi (uridice ntre"- organele administraiei publice a!late n raporturile speci!ice de subordonare

$ex." un minister al sntii controleaz i coordoneaz activitatea oricruispital a!lat n subordinea sa&

- dintre instituiile publice i organele administraiei publice- ntre organele administraiei publice i ceteni- ntre !uncionarii publici % ca anga(ai, persoane !izice i instituia n care

lucreaz $Legea nr.#223#444 % privind statutul !uncionarului public&n raporturile de drept administrativ una dintre pri, cel puin, reprezint

puterea public i are !a de cealalt parte un atribut legal de autoritate $decomand sau de impunere&.

/reptul administrativ este acea ramur a dreptului public carereglementeaz n regim de putere public relaiile sociale din s!era administraieipublice.

5rsturi#. este o ramur a sistemul unitar de drept romn, respectiv o ramur a

dreptului public'. cuprinde norme (uridice speci!ice care reglementeaz n regim de putere

public relaiile sociale care se nasc sau care se con!igureaz n s!eraadministraiei publice

). are obiect propriu de reglementare, respectiv raporturi de drept

administrativ1. inegalitatea $dezec-ilibrul& prilor din raportul (uridic de dreptadministrativ

Obiectul#. organizarea administrativ, respectiv ansamblul de autoriti i organisme,

precum i raporturile (uridice dintre acestea $Legea nr.'#63'77# % legeaadministraiei publice locale&

'. dreptul administrativ cuprinde activitatea administrativ ca serviciu public,respectiv acel ansamblu de atribuii i competene cu care autoritile publicesunt investite pentru realizarea interesului public n comuniti i la nivel

naional). dreptul administrativ reglementeaz regimul (uridic al resurselor materialei umane necesare pentru n!ptuirea actului administrativ, respectiv aserviciului public datorat

1. dreptul administrativ reglementeaz raporturile dintre !uncionarii publici iorganele administraiei publice

6. dreptul administrativ reglementeaz contenciosul administrativ sau controlul(urisdicional al administraiei


4/10


5/10

). Ordonanele de *uvern reprezint o transpunere a delegriilegislative a *uvernului de ctre Parlament. +on!orm +onstituiei $art.#72 % ##6&Parlamentul poate s abiliteze *uvernul s emit Ordonane care de !apt sunt nitelegi cu caracter provizoriu valabile din momentul adoptrii, n principiu i careurmeaz s !ie dezbtute ulterior de Parlament.

Ordonana *uvernului se poate emite3adopta de ctre *uvern n baza legiispeciale de abilitare n domenii care !ac obiectul de reglementare al legii ordinare.Ordonanele de urgen sunt acte normative cu putere de lege emise de

*uvern n situaii extraordinare pentru a se asigura cu operativitate reglementarea(uridic a unor relaii importante i presante. +a s produc e!ecte (uridice, adic sintre n vigoare, O>* se depune la Parlament de ndat pentru a !i luat ndezbatere i se public n i la O>* Parlamentul i exercit atributul deputere legislativ, ntruct introduce acest tip de acte normative n procedurparlamentar, context n care att prima camer sesizeaz, ct i cameradecizional le supun dezbaterii n comisiile de specialitate i apoi n plenul camerei,

parcurgndu8se ast!el procedura de vot i eventual prin aceasta pstrarea textuluiiniial sau modi!icarea lui con!orm voinei parlamentare.1. /ecretele n vigoare ale !ostului +onsiliu de =tat ale Republicii

=ocialiste Romnia. ncepnd cu #4?6 !ostul +onsiliu de =tat, /ecretele luireprezentau acte normative cu !or (uridic situate imediat dup lege. n msura ncare aceste /ecrete nu au !ost abrogate ele provoac e!ecte (uridice.

6. @otrrile de *uvern sunt acte normative emise de *uvern pentruorganizarea executrii legilor. =unt acte normative, izvoare ale dreptuluiadministrativ cu !or (uridic in!erioar legii. +a i Ordonanele ele se semneaz dePrimul ministru i se contrasemneaz de minitrii care au obligaia de a le pune nexecutare. Aceste acte normative produc e!ecte la ) zile dup publicarea n


6/10

Borma de drept administrativ

=tructura normelor de drept administrativ- are o structur logico % (uridic tri-otomic $ipotez, dispoziie, sanciune&- din punct de vedere al structurii te-nico % (uridice, normele se compun din

articole, alineate i tezepoteza este primul element al structurii normei (uridice i se re!er la"a& mpre(urrile, condiiile, situaiile n care se aplic o norm (uridicb& subiectele de drept, persoane !izice sau (uridice care cad sub incidena

normeic& de!iniii (uridice de drept administrativd& principii, scopule& explicarea semni!icaiei unor termeni

/ispoziia reprezint conduita care trebuie adoptat n activitateaadministrativ n general, n administraia public i n particular n cadrulraporturilor (uridice de drept administrativ. =unt recunoscute trei categorii de

dispoziii ale normei de drept administrativ"#. normele (uridice cu dispoziii onerative prin care se impune o anumitconduit a subiectului de drept.

'. dispoziii pro-ibitive prin care se interzice o anumit conduit sau o anumitlimitare a conduitei

). dispoziii permisive, atunci cnd se prevede o anumit aciune, dar se las lalatitudinea subiectului de drept dac se con!ormeaz sau nu acelei normepermisive

/e regul dispoziia de drept administrativ are un caracter categoric, deoareceadministraia public se des!oar n regim de putere public i are ca scoprealizarea interesului general al binelui public.

=anciunea reprezint consecinele, urmrile care intervin sau care urmeazs se produc n cazul nerespectrii normei (uridice. Bu este obligatoriu din punctde vedere al structurii te-nico % (uridice ca sanciunea s !ie expres prevzut nnorm, ea poate !i regsit ntr8un alt act normativ. Prin urmare, n dreptuladministrativ se regsesc texte n care sanciunea lipsete, ea existnd ns n altedispoziii legale.+ategoriile de sanciuni#. /up obiectul la care se re!er" a& cu privire la actele (uridice" anulri isuspendri

b& cu privire la persoane, instituii publice,autoriti publice" amenda, suspendarea activitii unei persoane (uridice

c& cu privire la bunuri "demolarea uneiconstrucii ilegaled& sanciuni mixte

'. /in punct de vedere al temeiului obiectiv"a& sanciuni administrativ % disciplinare b& sanciuni administrativ %

convenionale" svrirea unei !apte ilicite c& sanciuni administrativ %

patrimoniale" o !apt creatoare de pre(udiciu


7/10

+lasi!icarea normelor de drept administrativA. /up obiectul de reglementare" 8 norme de drept material care vizeaz drepturilei obligaiile corelative ale autorit1ilor administraiei publice sau agenilorautorizai implicai n administraia public $normele statutare&

8 norme de drept procesual al cror obiect l

reprezint procedura de concretizare a activitii administrativeC. /in punct de vedere al caracterului normativ" 8 norme onerative

8 norme pro-ibitive8 norme permisive

+. /in punct de vedere al ntinderii s!erei de aplicare" 8 norme cu caracter generalcu aplicare universal valabil

8 norme cu caracter speci!ic


8/10

Raportul de drept administrativ

Raportul de drept administrativ reprezint acele relaii sociale care apar ns!era de realizare a administraiei publice i care sunt supuse normelor de dreptadministrativ.

+lasi!icareA. Raporturi de subordonare $ex." *uvernDpre!ectur;


9/10

Activitatea autoritilor administraiei publice

=e realizeaz prin !apte administrative i prin acte.

Actul administrativ

Prin act administrativ nelegem acea !orm (uridic principal a activitiiorganelor administraiei publice care const ntr8o mani!estare unilateral iexpres de voin de a da natere, a modi!ic sau a stinge drepturi i obligaii nrealizarea puterii publice sub controlul principal de legalitate al instanelor(udectoreti.

5rsturile actului administrativ#. actul administrativ este !orma (uridic principal de activitate a administraieipublice'. actul administrativ reprezint o mani!estare de voin expres, unilateral i

supus unui regim de putere public). actul administrativ este supus controlului de legalitate, ast!el acteleadministrative, respectiv @otrrile +onsiliilor locale sau +onsiliului *eneral almunicipiului Cucureti se semneaz pentru legalitate de ctre secretarul unitiiadministrativ teritoriale i se nainteaz instituiei pre!ectului care exercit uncontrol de legalitate asupra -otrrii respective. Pe de alt parte, orice persoan!izic sau (uridic creia printr8un act administrativ i s8au nclcat drepturilelegitime se poate adresa instanei de (udecat $ex." procesele verbale&1. actul administrativ eman de le organe administrative sau de la structuriautorizate de organele administraiei s e!ectueze anumite servicii publice.6. actul administrativ produce e!ecte (uridice, adic d natere, modi!ic sau stinge

drepturile i obligaiile corelative n condiiile legii

+lasi!icarea#. /up organul de la care eman" a& autoritatea administrativ de stat sauautonom 8 local

b& alte autoriti publice dect celeadministrative

c& persoane private autorizate s presteze serviciipublice $ex." diplomele eliberate de !acultile private&'. /up ntinderea e!ectelor " a& acte cu caracter normativ $ex." -otrrile+onsiliilor locale&

b& acte cu caracter individual


10/10

Regimul (uridic al actelor administrativeLegalitatea este elementul central al regimului (uridic.Orice act administrativ se emite n baza legii i pe de alt parte vizeaz

executarea, punerea n aplicare a legii.

0orma actului administrativOrice act administrativ se emite n !orm scris care este necesar pentru"a& cunoaterea exact i complet a coninutuluib& pentru executarea i respectarea de ctre toi cei care sunt interesaic& pentru a !i mi(loc de prob n caz de litigiud& pentru veri!icarea legalitii lui

0orma scris a actului este o condiie advaliditatem, nu adprobationem$adic este o condiie pentru validitatea actului i nu ca mi(loc de prob&.

0iind redactate n !orm scris obligatoriu actele administrative se emit nlimba romn care este con!orm +onstituiei limba o!icial a statului.

Aspecte proceduraleActele administrative, ntruct sunt acte de putere public i bene!iciaz deprezumia de legalitate n cadrul unei proceduri administrative.

+vorumul 8 cnd se cere un act administrativ colectivProceduri ulterioare iau n discuie comunicarea.

sinteze-drept-administrativ

Documents