MINISTERUL EDUCATIEI AL REPUBLICII MOLDOVAUNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA RELATII INTERNATIONALE,STIINTEPOLITICE SI ADMINISTRATIVECATEDRA RELATII INTERNATIONALE

Comunicare:Serviciul diplomatic in Republica Moldova

Conducator stiintific: Nicolaescu I. Lector universitar

Elaborat de : Ermicioi Aliona-elaborare referat Chilari Alexandru- Agapin Ana-

CHISINAU,2014

Cuprins:

1. Introducere:nceputul diplomaiei moldoveneti independente2. Generalitati despre serviciul diplomatic al Republicii Moldova3. Funciile de baz ale instituiilor serviciului diplomatic4. Cele mai importante realizari ale diplomatiei moldovenesti5. Relatiile Republicii Moldova cu UE6. RM intre Vest si Est7. Concluzii

1. Introducere: nceputul diplomaiei moldoveneti independente Dup proclamarea independenei la 27 august 1991, Republica Moldova a devenit subiect de drept internaional. ara noastr a nceput s-i creeze structurile necesare pentru promovarea politicii externe proprii unui stat suveran. Un element important n afirma-rea internaional a rii noastre l-a constituit stabilirea relaiilor diplomatice cu rile strine. Astfel, n perioada 27 august 19911 ianuarie 1993 Republica Moldova a fost recunoscut de ctre 112 state, cu 60 dintre ele fiind stabilite relaii diplomatice. n prezent, ara noastr este recunoscut de peste 170 state, cu circa 140 dintre ele fiind stabilite relaii diplomatice . Nu mai puin important pentru ncadrarea rii noastre n comunitatea mondial a fost i activitatea pentru admiterea Republicii Moldova n organismele internaionale. Ca rezultat, la 30 ianuarie 1992 ara noastr este admis n OSCE, iar la 2 martie acelai an Republica Moldova devine membru al Organizaiei Naiunilor Unite unica organizaie cu caracter universal, care reunete n prezent majoritatea absolut a rilor lumii (193 de state). Ulterior, n 1995, Republica Moldova este admis n Consiliul Europei. La nceputul anului 2009 ara noastr particip n activitatea a 61 organizaii internaionale i regionale. E de remarcat c participarea rii noastre n activitatea structurilor internaionale este de mare importan, deoarece permite R. Moldova s se includ activ n soluionarea diverselor probleme cu care se confrunt n prezent omenirea. Totodat, prin intermediul organismelor internaionale Republica Moldova i promoveaz propriile sale interese naionale, particip activ la colaborarea politic i economic la nivel global, devenind cu adevrat un subiect al dreptului internaional. Reorganizarea MAE, pregtirea cadrelor pentru exercitarea serviciului diplomatic. De mare importan pentru activitatea extern a Republicii Moldova a fost reorganizarea Ministerului Afacerilor Externe organul central de specialitate al administraiei publice, abilitat s promoveze i s nfptuiasc politica extern (dei n anii 1944-1990 n RSSM a existat un minister de externe, rolul lui era pur simbolic). Chiar din primii ani de independen au fost depuse eforturi pentru a elabora i a adopta un ir de acte normative (regulamente de activitate ale ministerului i ale misiunilor diplomatice etc.), pentru a nscrie ntr-un cadru legal activitile externe ale rii noastre. Astfel, la 4 noiembrie 2005, Guvernul R. Moldova a adoptat un nou Regulament de activitate al MAE (cele adoptate n anii precedeni au fost abrogate).2. Generalitati despre serviciul diplomatic al Republicii MoldovaRepublicaMoldova si-a declarat independenta la 27 august 1991 si impreuna cu alte 14 republici unionale din fosta Uniune Sovietica a devenit membru cu drepturi depline a societatii internationale. Devenind subiect de drept international Republica Moldova a initiat procesul de stabilire a relatiilor diplomatice cu alte subiecte de drept international fiintare a misiunilor sale diplomatice permamente in strainatate.In paralel a inceput procesul de reorganizare a institutiilor statale de specialitate,iclusiv a Ministerului Afacerilor Externe al ex-RSSM,functiile caruia erau limitate de asa numitele relatiile de prietenie intre orasele infratite. Reorganizarea sau,mai bine zis,formarea serviciului diplomatic al Republicii Moldova a fost un proces de creatie pe cit de interesant,pe atit si de dificil gratie faptului ca tara nu dispunea la acel moment de cadrul juridic care ii permitea sa exercite functiile sale externe si nu dispunea de o baza de date privind normele si principiile de drept international.In pofida acelor probleme R.M.a izbutit sa organizeze serviciul diplomatic in doar 2-3 ani,si a fost concentrat in aparatul central al Ministerului Afacerilor E xternesi in misiunile diplomatice din strainatate. Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova este organul central de specialitate ce promoveaza politica statului in domeniul relatiilor externe. Reiesind din functia sa de baza MAE este obligat sa promoveze politica statului in domeniul relatiilor externe.Aceasta functie nu se limiteaza doar la functiile directe,ce ar insemna informarea conducerii tarii despre evenimentele internationale majore si inaintarea propunerilorprivind pozitia statului fata de ele,sau la initierea,negocierea,semnarea,ratificarea, aprobarea sau acceptareaacordurilor internationale.Misiunile diplomatice ale R.M. sunt plasate in statele cu care se intretin relatii prietenesti si exista o colaborarein domeniile economic,comercial,politic.La 1 ianuarie 2002 R.M. avea 17 misiuni diplomatice in diverse state ale lumii(SUA;FederatiaRusa;Ucraiana;Belarus;Kazahstan;Romania;Bulgaria;Ungaria;Polonia;Austria;Germania;Franta;Belgia;Italia;Turcia;Statul Israel si China), si patru reprezentantepermamente pe linga organizatiile internationale (O.N.U.,Consiliul Europei, O.S.C.E.si pe linga organizatiile internationale de la Geneva.) Structura misiunilor diplomaticeeste clasica.Misiunea este condusa de seful misiunii in rang de ambasador.Fiecare misiune isi are structura sa,care este determinata de specificul si traditiile statului acreditar si de necesitatile functionale ale misiunii.De obicei in toate misiunile exista cancelaria ,organul principal al misiunii unde se elaboreaza actele ce tin de competenta sefului misiunii.Problemele politice sint in competenta consilierului misiunii,problemelecooperarii economice-in competenta primului secretar.In misiuni exista biroul de presa,sau sectia mass-media si biroul atasatului cultural. Sectia consulara a ambasadei se ocupa cu problemele in materie de pasapoarte si vize,asistenta legala,legaturile cu diaspora moldoveneasca in statul acreditar. Conform prevederilor Constitutiei(art 66) Parlamentul R.M. a aprobat la 8 februarie 1995 Conceptia politicii externe a R.M. in care au fost determinate prioritatile,principiile si directiile principale ale politicii externe moldovenesti.Realizarea aceste conceptii va da posibilitatea R.M. de a se edifica in calitate de stat independent,unitar si indivizibil,care intentioneaza sa intretina relatii reciproc avantajoase cu toate tarile lumii. Este necesar de mentionat faptul ca diplomatia moldoveneasca s-a incadrat in mod operativ in realizarea directiilor principale ale politicii externe,care la etapa initiala constau in stabilirea relatiilor diplomatice in strainatate si consolidarea pozitiilor tarii in organizatiile internationale mondiale si regionale,obtinind rezultate pozitive in acest domeniu.In prezent la ordinea de zi sint problemele prioritare ale aderarii la Uniunea Europeana si determinarii strategice referitor la activitatile Moldovei in cadrul CSI moment ce impune promovarea unei politici externe bine determinate. 3. Funciile de baz ale instituiilor serviciului diplomatica) elaborarea i realizarea concepiilor, strategiilor i direciilor de baz ale politiciiexterne a Republicii Moldova;b) coordonarea n exclusivitate a activitii autoritilor centrale de specialitate i a altor autoriti publice ale Republicii Moldova pentru asigurarea realizrii unei politici unice n domeniul relaiilor internaionale;c) analiza situaiei politice i economice din lume, a politicii externe i interne a statelor strine, a activitii organismelor internaionale;d) informarea autoritilor publice ale Republicii Moldova, n funcie de competena lor, despre evenimentele internaionale relevante pentru ar;e) acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii Moldova, persoane fizice i juridice, aflai peste hotare, n limitele prevzute de dreptul internaional;f) reprezentarea Republicii Moldova n relaiile ei cu alte state i cu organismeleinternaionale;g) organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor internaionale cu alte state i cu organismele internaionale;h) contribuirea la funcionarea liber a misiunilor diplomatice i consulare strine pe teritoriul Republicii Moldova, precum i asigurarea controlului asupra respectrii privilegiilor i imunitilor diplomatice i consulare ale acestora;i) asigurarea depozitrii, nregistrrii, evidenei i pstrrii tratatelor internaionale ale Republicii Moldova;j) asigurarea protocolului de stat;k) ntreprinderea de aciuni pentru respectarea, elaborarea i iniierea modificriilegislaiei naionale privind activitatea extern, generalizarea practicii de aplicare;l) instruirea i perfecionarea profesional a personalului instituiilor serviciului diplomatic;m) ndeplinirea altor funcii prevzute de legislaie. Instituiile serviciului diplomatic exercit funciile consulare stipulate n Statutulconsular, aprobat de Guvern. Cele mai importante realizari ale diplomatiei moldovenesti. Printre cele mai valoroase realizri ale diplomaiei moldoveneti n domeniul integrrii europene, este de menionat aprofundarea dialogului bilateral cu UE n cadrul Politicii Europene de Vecintate; semnarea la 22 februarie 2005, la Bruxelles a Planului de Aciuni RM-UE; deschiderea Misiunii RM pe lng Comunitile Europene (mai 2005); inaugurarea Oficiului Delegaiei Comisiei Europene n Republica Moldova (octombrie 2005); desemnarea unui Reprezentant Special al UE pentru RM i extinderea formatului de negocieri privind conflictul transnistrean, cu includerea UE i SUA ; obinerea facilitilor sistemului GSP+ la exportul produselor moldoveneti pe piaa UE; continuarea dialogului cu Comisia European n vederea obinerii Preferinelor Comerciale, Republica Moldova a obinut statutul de observator la Tratatul Comunitii Energetice Europene. Cooperarea Republicii Moldova cu ONU i instituiile sale specializate, de asemenea, reprezint un domeniu important n activitatea MAEIE. Datorit demersurilor politice iniiate de MAEIE, coordonate cu ministerele de resort, au fost obinute un ir de decizii pozitive din partea FAO i, respectiv, Organizaiei Internaionale a Muncii, privind deschiderea unor oficii la Chiinu i desemnarea coordonatorilor naionali. Ambele aciuni au urmrit scopul de a asigura meninerea sau sporirea volumului de asisten acordat rii noastre n domeniile agriculturii i, respectiv, munc O dimensiune important n activitatea Ministerului i a misiunilor diplomatice este extinderea prezenei statului nostru n cadrul organizaiilor internaionale, iniiativelor, proceselor i structurilor regionale de cooperare: CE, ICE, OSCE, PSESE, OCEMN.Printre succesele diplomaiei moldave n domeniul cooperrii regionale se plaseaz obinerea de ctre Republica Moldova a statutului de membru cu drepturi depline la Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est. Diplomaia Republicii Moldova a reuit s obin includerea n documentele internaionale pertinente, n special cele adoptate n cadrul OSCE, a obiectivului de baz al negocierilor privind reglementarea problemei transnistrene elaborarea statutului regiunii n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. O evoluie pozitiv au avut relaiile Republicii Moldova cu Aliana Nord-Atlantic. Nivelul calitativ nou al acestor relaii a fost definit n Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO (IPAP), implementarea cruia va contribui la intensificarea dialogului politic i aprofundarea cooperrii RM cu statele aliate i cele partenere, va asigura modernizarea i reformarea sectorului naional de securitate i aprare.

4. Relatiile RM cu UE RelaiileRM cu UE au fost formal lansate odat cu semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad iniial de 10 ani cu posibilitatea prolongrii. Documentul stabilete cadrul juridic al relaiilor actuale ntre Moldova i UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.n conformitate cu prevederile APC-ului dialogul instituionalizat ntre Republica Moldova i UE se realizeaz prin intermediul urmtoarelor structuri de cooperare: Consiliul de Cooperare RM UE, care se organizeaz anual la nivelul nalilor oficiali (Prim-ministru/Comisarul pentru Afaceri Externe i PEV, naltul Reprezentant al Consiliului UE/Preedinia UE) i are scopul trasrii direciilor strategice a dezvoltrii relaiilor RM-UE; Comitetul de Cooperare RM-UE se reunete anual la nivelul funcionarilor publici de nivel nalt n vederea examinrii tendinelor directorii ale cooperrii sectoriale RM-UE; Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE, care se reunete anual la nivelul efilor delegaiilor Parlamentului Republicii Moldova i Parlamentului European. Totodat, dialogul politic ntre RM i UE este asigurat prin intermediul reuniunilor politice n formatul Troicii UE-Moldova n cadrul crora se discut subiecte de interes comun n domeniul politicii externe i de securitate, precum i prin organizarea vizitelor reciproce, ntlnirilor i consultrilor la toate nivelurile. n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus nPolitica European de Vecintate (PEV)a UE, evoluia creia este marcat deComunicarea Comisiei privind Consolidarea Politicii Europene de Vecintatedecembrie 2006 i Comunicarea Comisiei Europene din decembrie 2007 privind prioritile de dezvoltare a PEV. Integrarea European rmne obiectivul ireversibil al agendei interne i externe a Republicii Moldova. n prezent, Republica Moldova i UE negociaz un Acord de Asociere, care va succede APC-ului. Acordului de Asociere va aprofunda semnificativ relaiile RM-UE i va contribui la asocierea politic i integrarea economic, cu obiectivul apropierii treptate a RM de UE. Acordurile RM-UE privind Facilitarea eliberrii vizelor i Readmisiei au ntrat n vigoare la 1 ianuarie 2008, ar n iunie 2008 a fost lansat Parteneriatul de Mobilitate RM-UE. La 15 iunie 2010 a fost lansat Dialogul RM-UE n domeniul liberalizrii vizelor. n ianuarie 2011, Republica Moldova a primit Planul de aciuni privind liberalizarea vizelor, care conine dou seturi de condiii, care odat implementate vor contribui la instituirea unui regim fr vize ntre RM i UE.5. Relatiile RM intre Vest si EstA. Relatii diplomatice cu SUA Statele Unite ale Americii au recunoscut independena Moldovei pe25 decembrie1991. Guvernul American a deschis o Ambasad laChiinupe13 martie1992, iar Republica Moldova a deschis Ambasada sa laWashingtonndecembrie1993.Relaiile diplomatice ntre Republica Moldova i Statele Unite ale Americii au fost stabilite la28 februarie1992. Cinci ambasadorii moldoveni au fost desemnai la Washington pn acum i opt ambasadori la Chiinu. n SUA a fost numit Igor Munteanu n anul 2010, iar n Republica MoldovaWilliam H. Moser, desemnat n august 2011. De-a lungul anilor, ambelestateau dezvoltat relaiipoliticeieconomiceputernice. Cea mai mare realizare s-a produs n anul2010, cnd a fost semnat ntre pri acordulMillennium Challenge Corporation, n valoare de 262 de milioane de dolari pe un termen de 5 ani. Relaiile diplomatice dintre state au contribuit la formarea unor legturi strnse ntre cele dou ri pe parcursul celor 20 de ani. Au fost efectuate o mulime de vizite oficiale de lucru, dar i de prietenie. Cea mai important vizit din ultimii ani n Republica Moldova a fost vizita vice-preedinteluiJoe Bidenn martie2011.B. Relatii diplomatice cu Federatia Rusa Relaiile moldo-ruse se bazeaz pe principiile parteneriatului strategic i colaborrii reciproce, care sunt stipulate n Tratatul de prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i Federaia Rus, semnat la Moscova la 19 noiembrie 2001.n preambulul documentului au fost inclus teza privind parteneriatul strategic ntre ambele state i rolul Rusiei ca intermediar i garant al reglementrii politice a problemei transnistrene. Pe parcursul a 19 ani de la stabilirea relaiilor diplomatice a fost edificat baza juridic a relaiilor bilaterale, care n prezent constituiepeste150 de documente. Cadrul juridic al relaiilor bilaterale moldo-ruse este constituit din 162 de documente bilaterale. De asemenea, sunt semnate 28 de acorduri de colaborare cu regiunile Federaiei Ruse. n prezent, n proces de examinare se afl peste 15 proiecte de documente. Federaia Rus este principalul partener comercial al Republicii Moldova. Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, volumul comerului exterior ntre Republica Moldova i Federaia Rus n anul 2013 a nsumat 1420,0 mil. dolari SUA. Exporturile din Moldova au constituit 632,0 mil. dolari SUA, marcnd o scdere cu 3,5%. Importurile de 788,0 mil.dolari SUA au cunoscut o micorare cu 3,5% fa de anul 2012.6. Concluzii In concluzie putem afirma caserviciului diplomatic al Republicii Moldova are un rol important n realizarea obiectivelor prioritare ale rii. La fel si rolul corpului diplomatic n acest sens este unul important ,acestia avind functia de a lua masuri de rigoare si de de dezvoltare a relaiilor bilaterale i multilaterale dintre Republica Moldova i partenerii externi n toate domeniile de cooperare.Pentru moment, obiectivul primordial reprezint realizarea angajamentelor asumate de ara noastr n vederea semnrii Acordului de Asociere cu UE, inclusiv a Acordului de Liber Schimb, precum i punerea n aplicare a Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize cu UE.Pentru a obtine succcese in acest plan este nevoie de a consolida sistemul diplomatic al Republicii Moldova ,adica factorii de decizie din cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene s asigure perfecionarea continu a sistemului att n plan instituional, ct i profesional. Obiectivul major al politicii externe a Moldovei este hotrrea problemei interne a Transnistriei, pe calea revenirii sale la domeniul de drept al Republicii Moldova. Activitatea oficialilor de cel mai nalt rang trebuie s fie axat pe soluionarea acestei probleme, precum i toate activitile instituiilor de politic extern a rii, folosindu-se toate cile accesibile i eficiente, n orice format rezultativ, cu urmtoarele postulate: n Moldova, pot fi admise i exist interesele altor state, dar nu exist nici un interes mai presus dect interesele de stat ale Republicii Moldova i a cetenilor si. Interesul major al Moldovei i a cetenilor si la etapa dat a istoriei este intrentregirea rii. Dac politica real a aliailor cu privire la Republica Moldova contribuie la realizarea postulatului de mai sus, ar trebui s mergem n conformitate cu politica unor asemenea state. Dac acest lucru nu se ntmpl, diplomaii moldoveni trebuie s desfoare cu mare rbdare activiti de explicare.

Referinte bibliografice:

http://www.mfa.gov.md/ (accesat pe data de 06.12.14) http://www.moldova.md/md/relatile/ (accesat pe data de 06.12.14) http://www.mfa.gov.md/img/docs/Regulament_MAEIE.pdf (accesat pe data de 06.12.14)

1