SEMINARUL NR. 6

ORGANIZATII MONDIALE SI NATIONALE CARE AU ROLUL DE A CONTRIBUI LA PROTECTIA SI MANAGEMENTUL MEDIULUI

Primele aciuni iniiate pentru protecia mediului, tehnologii curate sau soluii juridice :

- Stocholm, iunie 1972. - Rio de Janeiro, 3 14 iunie 1992. - Agenda 21. - Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice. - Kyoto, 1997. - Johannesburg, 26 aug. 4 sept. 2002.

PRIMELE ACIUNI INIIATE PENTRU PROTECIA MEDIULUI Aa cum binele a ntovrit ntotdeauna, bineneles de cealalt parte a baricadei, rul, tot aa i aciunea distructiv a unora a fost nsoit de opoziia i aciunile de remediere ale altora. Nu se poate spune c spiritul de responsabilitate i-a lipsit vreodat omenirii. Nu. Numai c posibilitile i poziiile celor iresponsabili, au fost, de cele mai multe ori, copleitoare fa de cele ale celorlali. Goana dup bani i dorina unui mai bine obinut rapid i cu ct mai puin btaie de cap au ntunecat minile unora care i-au marcat trecerea prin timp cu degradri ale mediului care au devenit jalnice jaloane istorice. Este arhicunoscut c oamenii au atacat mediul n tot decursul istoriei omenirii, poate chiar din momentul n care au reuit s-i fureasc topor i sap. Dac astzi defririle se fac cu utilaje supersofisticate beneficiind de ultimele descoperiri din domeniul electronicii i informaticii, acum cteva mii de ani omul ataca doar cu ce avea la ndemn. Sunt ns i asemnri ntre ceea ce se ntmpl astzi i ceea ce se ntmpla cu mii de ani n urm. n domeniul incendierii pdurilor lucrurile stau exact la fel. Deosebirea exist numai n faptul c atunci dezastrele se produceau din cauza unor neglijene scuzabile sau explicabile pentru acele vremuri, n timp ce astzi ele au, aproape ntotdeauna, drept cauz aciunile criminale ale unor piromani fie dezaxai, fie mult prea interesai pentru obinerea anumitor terenuri pe cale legal. Mai sunt de luat n consideraie i situaiile n care natura, ea nsi se rzbun, prin tehnicile sale pe o lume mult prea nerecunosctoare. De-a lungul vremii, n timp ce marea majoritate a omenirii era angrenat contient sau mai puin contient n pregtirea operei de degradare a solurilor, apei, aerului etc. mini iluminate i hrzite cu

puterea premoniiei au nceput s trag clopotele ngrijorrii pentru soarta naturii n scopul stimulrii procesului de trezire la o realitate care se anuna descurajant de urt. Alexander von Humboldt, naturalistul, geograful i cltorul german, nscut n 1969, considerat redescoperitorul Americii tropicale, ca urmare a publicrii monumentalei lucrri, n 30 de volume, Cltorie n regiunile echinociale ale Noului Continent, poate fi considerat deschiztorul de drum n opera pentru reconsiderarea atitudinii omului fa de natur. n lucrarea sa Kosmos, aprut n 5 volume ntre anii 1845 - 1862, care cuprindea impresiile i experienele cltoriei sale n Rusia n munii Ural, Altai i n Siberia Occidental, a prezentat interdependena complexa a fenomenelor fizico-geografice i repartiia acestora pe Pmnt. Charles Robert Darwin, biologul englez evoluionist, care a trit ntre anii 1809 - 1882, autorul renumitei i controversatei lucrri Originea speciilor prin selecie natural sau pstrarea raselor favorizate n lupta lor pentru existen poate fi, pe drept cuvnt, considerat un alt apostol al ecologiei. Alfred Russel Wallace(1823 - 1913) exploratorul i naturalistul britanic care a fcut cercetri n bazinele Amazonului i Rio Negro i a cltorit n Australia i Arhipelagul Malaez este considerat ntemeietorul zoogeografiei i poate fi aezat, fr dubii, n tabloul patriarhilor ecologiei. Romnul Emil Racovi (1868-1947), biolog, academician i profesor universitar a participat la expediia antarctic a navei Belgica (1897 - 1899), a pus bazele biospeologiei i a nfiinat la Cluj, unde funciona ca profesor universitar, primul institut de speologie din lume (1920). Prin lucrrile sale Esai sur les problemes biospeologiques i Evoluia i problemele ei a militat pentru reconsiderarea respectului pentru natur. Romantismul, atitudine estetic fundamental (conform Micului Dicionar Enciclopedic), caracterizat prin tendina de observare a lumii n aspectele ei fenomenale, concrete, prin exacerbarea sensibilitii (religiozitate, melancolie, sentimentul naturii) i aduce contribuia, remarcabil, la conceptul de protecia naturii, prin cultivarea respectului pentru frumuseea ei. n literatur: Emerson, Thoreau, Shelley, Byron, Uhland, Hoffmann, Lamartine, Hugo, Manzoni, Leopardi, Pukin, Eminescu, n artele plastice: Gericault, Delacroix, precum i romnii Rosenthal, Aman, Grigorescu, n muzic: Schubert, Schumann, Bramhs, Chopin, Ceaikovschi, i aduc prinosul de recunotin i admiraie pentru multitudinea de valene ale frumuseii naturii nc neagresate de ctre om. Se poate spune c, n secolul 19, oamenii ncep s realizeze importana impactului unor activiti umane asupra mediului cu consecinele lor negative asupra vieii pe Pmnt i prin urmare trec la primele aciuni fie sub forma unor soluii tehnice curate, fie sub

forma unor soluii juridice materializate prin legislaii, sistemul autorizaiilor, sistemul restriciilor de folosin, etc. Se nfiineaz primele societi de protecie a naturii printre care i Commons, Open Spaces and Footpath Preservation Society, n 1865 i parlamentul britanic d, n 1862, prima lege antipoluare Alkali law. Congresul SUA hotrte, n 1864, ca Valea Yosemite - o valecanion n California, strbtut de rul Merced, situat pe versantul vestic al culmii Sierra Nevada, cu pante foarte abrupte, numeroase cascade, de 435m nlime, cu peisaje deosebit de pitoreti - s devin o zon recreaional, iar n 1872 un vast platou din NV SUA, cuprins ntre culmile Munilor Stncoi, la 2500m altitudine, format din roci vulcanice, cu un relief puternic fragmentat n vi - canion cu peste 3000 de gheizere, cu pduri imense i o faun foarte bogat - bizoni, ursi negri, lupi albi, castori, berbeci slbatici etc. este decretat drept Parcul Naional Yellowstone. n 1846 George Parkins Marsh, membru al congresului SUA, n dou mandate, a publicat lucrarea Pmntul modificat de om, sau Omul i natura n prim variant, n care semnaleaz, pentru prima dat, ca schimbrile produse de om asupra Pmntului pot produce dezastre. G.P. Marsh se numr printre fondatorii Micrii de Conservare a Naturii din SUA. n 1935 apare, n SUA, Oficiul de conservare a solului care avea rolul s prevad eroziunea accelerat a acestuia. Totui, pn la mijlocului secolului XX, nu se poate vorbi de nici o aciune important care s pun problema conservrii mediului i s evidenieze riscurile majore ale unor dezvoltri intensive, nsoite de adevrate politici de distrugere a mediului, mai ales n teritorii strine, denumite de unii imperialism ecologic. Abia dup 1945 se nfiineaz primele organisme internaionale care se intereseaz i de aspectele legate i de deteriorarea mediului nconjurtor. Cele mai importante sunt: O.N.U. (Organizaia Naiunilor Unite), nfiinat n 1945; F.A.O. (Food and Agricultural Organization), nfiinat n 1945; U.N.E.S.C.O. (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization), nfiinat n 1946; O.M.S. (Organizaia Mondial a Sntii), nfiinat n 1948; Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii i a Resurselor Naturale, nfiinat n 1956; W.W.F. (World Wildlife Found), nfiinat n 1961; PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare) nfiinat n 1961; PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare), nfiinat n 1966, etc. Deceniul al aptelea al secolului trecut a fost puternic marcat,

sub toate aspectele, de rzboiul rece, att n ceea ce privete dezvoltarea tehnologic, ct i n ceea ce privete riposta fa de programele de narmare nuclear, chimic i biologic. Tot n aceast perioad omenirea devine tot mai contient c aportul pesticidelor, erbicidelor i ngrmintelor sintetice poate fi un bumerang ultrapericulos. n 1960, biologul Rachel Carson public Sielent Spring, o lucrare care alarmeaz lumea cu privire la efectele pesticidelor folosite n agricultur. Tradus n mai multe limbi i devenit best seller n SUA, cartea a avut un efect deosebit asupra unor oameni care, 24 de ani mai trziu, aveau s constate pe propria piele, la Bhopal, n India, ce nseamn industria pesticidelor. Aici, la 15 ani de la dezastru, nc se mai simt urmrile. Lumea constat cu ngrijorare c substanele poluante dispar mult mai greu dect apar altele noi i ca se produce un efect de acumulare al nocivitii care se transfer sau se las motenire urmailor sub forma unei planete murdare, din ce n ce mai murdar. Aa se face c tnra generaie, mai puin interesat de buzunarele bunicilor sau prinilor, se revolt. 21 Martie 1970, ziua Z a ecologiei, ziua trezirii, ziua n care se poate vorbi de o cotitur remarcabil n lupta pentru curenia Pmntului. EARTH DAY, este prima celebrare a Zilei Pmntului, cnd, n America, au loc mitinguri cu implicarea oficialilor i cu fonduri federale. Impresionat Commoner descrie trezirea astfel: De curnd, mediul ambiant a fost redescoperit de oamenii care triesc n el. n Statele Unite, evenimentul s-a ntmplat n aprilie 1970, n timpul Sptmnii Pmntului. A fost o trezire brusc i zgomotoas. Copii de coal curau gunoaiele; studenii organizau demonstraii masive; cetenii plini de hotrre recucereau strzile de sub imperiul automobilului, mcar pentru o zi. Toat lumea prea s fi sesizat primejdiile ce amenin mediul ambiant, toat lunea prea dornic s fac ceva n aceast privin. Se ddeau nenumrate sfaturi. Aproape toi cei ce scriau sau vorbeau n aceast problem n universitate, pe strzi, la radio i la televiziune erau gata s stabileasc vina i s gseasc un leac pentru criza mediului ambiant. Vinovaii au nceput s fie artai cu degetul, chiar dac haotic. Creterea necontrolat a populaiei, monstrul sacru numit automobil, societatea de consum (S.U.A. cu 6% din populaia lumii produce 70% din reziduurile solide ale omenirii), capitalismul hulpav n goana lui dup profit (care se apr ns, artnd c industria american cheltuiete peste trei miliarde de dolari pe an pentru purificarea mediului ambiant i alte miliarde pentru crearea unor produse care s-l menin curat), socialismul care, n goana lui pentru micorarea

decalajelor de tot felul cu statele capitaliste avansate, uit s mai aibe n vedere i aspectele ecologice care cost, biserica, cu nvturile ei conform crora singura raiune de a fi a naturii este aceea de a-l sluji pe om, politicienii care nu au legiferat n timp util msurile preconizate de ecologi, n fine , natura uman a indivizilor, a noastr a tuturor, adic ceea ce ne mpinge s ne comportm nedemn cu mediul. Leacul la toate acestea? Unii, cei mai panicoi i mai agitai, cred c ar fi ntoarcerea la hrana primitiv, cu rdcini, frunze, coaj de copac sau ...... alii cred c evadarea ntr-o alt lume prin poarta drogurilor, n timp ce echilibraii, analiznd cauzele i cutnd soluii, gndesc c ar fi o mare nerozie ca omenirea s renune de spaim la tot ceea ce a ctigat. De ce oare, dup milioane de ani de convieuire armonioas, au nceput s se rup legturile dintre fiinele vii i mediul lor pmntesc? Unde oare a nceput s cedeze estura ecosferei? Ct de departe va merge acest proces? Cum l putem opri i cum putem reface legturile rupte? se ntreab Commoner i ar trebui s se ntrebe toi cei interesai pentru viitorul curat al omenirii. Din pcate mai exist i pragmaticii care, sub dominaia demonic a intereselor de tot felul, au inventat i lucreaz la perfecionarea ecorzboiului. i, totui, sub presiunea celor buni mai marii lumii au hotrt s se ntlneasc i, mcar de ochii lumii, s ia msuri.

LEGISLAIA MEDIULUI

Dup 1989 specialitii Ministerului apelor, pdurilor i proteciei mediului mpreun cu experi strini i romni din domeniu au realizat un sistem juridic foarte bine pus la punct care s asigure protecia mediului n Romnia. Conform Institului Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului, la sfritul anului 2001 Sistemul Naional al Mijloacelor Juridice pentru Protecia Mediului din Romnia cuprindea: 65 de Legi, 14 Decrete, 39 Ordonane, 9 Ordonane de urgen, 4 H.C.M. (Hotrri ale Consiliului de Minitrii, dinainte de 89 ), 108 H.G. (Hotrri de guvern ) i 122 Ordine ale diferitelor Ministere. n acest evantai de reglementri juridice cea mai important se impune a fi considerat Legea nr. 137/1995 denumit Legea proteciei mediului. Legea nr. 137/1995 Legea proteciei mediului Conform Articolului 1, obiectul acestei legi l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii.

n anexa nr. 1 sunt formulate definiiile termenilor sau conceptelor utilizate n Lege dup cum urmeaz: acord de mediu actul tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de realizare a unui proiect sau a unei activiti din punct de vedere al impactului asupra ,mediului; arie protejat o zon delimitat geografic, cu elemente naturale rare sau n procent ridicat, desemnat sau reglementat i gospodrit n sensul atingerii unor obiective specifice de conservare; cuprinde parcuri naionale, rezervaii naturale, rezervaii ale biosferei, monumente ale naturii i altele; atmosfer masa de aer care nconjoar suprafaa terestr, incluznd i stratul de ozon; autorizaie pentru activitatea nuclear act tehnico-juridic prin care autoritatea competent de reglementare autorizeaz pe titularul activitii s amplaseze, s proiecteze, s achiziioneze, s fabrice, s produc, s construiasc, s transporte, s importe, s exporte, s primeasc, s localizeze, s pun n funciune, s posede, s foloseasc, s opereze, s transfere, s dezafecteze, i s dispun de orice surs de radiaii ionizante, instalaii nucleare sau amenajri pentru gospodrirea deeurilor radioactive; bilan de mediu procedur de a obine informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate anterioare i anticipate, care fac parte din aciunea de evaluare a impactului asupra mediului; biodiversitate diversitatea dintre organismele vii provenite din ecosistemele acvatice i terestre, precum i dintre complexele ecologice din care acestea fac parte; cuprinde diversitatea din interiorul speciilor, dintre specii i ntre diversitatea din interiorul speciilor, dintre specii i ntre ecosisteme; biotehnologie aplicaie tehnologic n care se utilizeaz sisteme biologice, organisme vii, componentele sau derivatele acestora, pentru realizarea sau modificarea de produse sau procedee cu folosin specific; deteriorarea mediului alterarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale ale componentelor naturale ale mediului, reducerea diversitii i productivitii biologice a ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea echilibrului ecologic i a calitii vieii cauzate, n principal, de poluarea apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor, gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea necorespunztoare a teritoriului; deeuri substane rezultate n urma unor procese biologice sau tehnologice care nu mai pot fi folosite ca atare, dintre care unele sunt refolosibile; deeuri periculoase deeuri toxice, inflamabile,explozive, infecioase, corosive, radioactive sau altele, care, introduse sau

meninute n mediu, pot duna acestuia, plantelor, animalelor sau omului; dezvoltare durabil dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor urmtoare de a le satisface pe ale lor; echilibru ecologic ansamblul strilor i interrelaiilor dintre elementele componente ale unui sistem ecologic, care asigur meninerea structurii, funcionarea i dinamica armonioas a acestuia; ecosistem complex dinamic de comuniti de plante, animale i microorganisme i mediul lor lipsit de via, care interacioneaz ntr-o unitate funcional; ecoturism practicarea unui turism cu respectarea regulilor de protecie a mediului; efluent orice form de deversare n mediu, emisie punctual sau difuz, inclusiv prin scurgere, jeturi, injecie, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare; emisii poluani evacuai n mediu, inclusiv zgomote, vibraii, radiaii electromagnetice i ionizante, care se manifest i se msoar la locul de plecare din surs; evaluarea impactului asupra mediului cuantificarea efectelor activitii umane i a proceselor naturale asupra mediului, a sntii i securitii omului, precum i a bunurilor de orice fel ; habitat locul sau tipul de loc n care un organism sau o populaie exist n mod natural ; mediu ansamblu de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i spirituale; monitorizarea mediului sistem de supraveghere, prognoz, avertizare i intervenie, care are n vedere evaluarea sistematic a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, n scopul cunoaterii strii de calitate i semnificaiei ecologice a acestora, evoluiei i implicaiilor sociale ale schimbrilor produse, urmate de msuri care se impun; monument al naturii specii de plante i animale rare sau periclitate, arbori izolai, formaiuni i structuri geologice de interes tiinific sau peisagistic ; poluant orice substan solid, lichid sub form gazoas sau de vapori sau form de energie (radiaie electromagnetic,ionizant,termic, fonic sau vibraii) care, introdus n mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale ; prejudiciu efect cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii oamenilor, bunurilor sau mediului provocat de poluani,

activiti duntoare sau dezastre ; program pentru conformare plan de msuri cuprinznd etape care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu , de ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementrilor privind protecia mediului ; resurse naturale totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea uman: resurse neregenerabile minerale i combustibili fosili -, regenerabile ap, aer, sol, flor, faun slbatic i permanente energie solar, eolian, geotermal i a valurilor ; risc ecologic potenial probabilitatea producerii unor efecte negative asupra mediului, care pot fi prevenite pe baza unui studiu de evaluare ; substane periculoase orice substan sau produs care, folosit n cantiti, concentraii sau condiii aparent nepericuloase, prezint risc semnificativ pentru om, mediu sau bunurile materiale; pot fi explozive, oxidante, inflamabile, toxice,nocive,corosive,iritante, mutagene, radioactive ; surs de radiaii ionizante entitatea fizic, natural, fabricat sau utilizat ca element al unei activiti care poate genera expuneri la radiaii, prin emitere de radiaii ionizante sau eliberare de substane radioactive ; titularul proiectului sau al activitii persoana fizic sau juridic care propune, deine i/sau gospodrete o activitate economic sau social ; utilizare durabil folosirea resurselor regenerabile ntr-un mod i o rat care s nu conduc la declinul pe termen lung al acestora, meninnd potenialul lor n acord cu necesitile i aspiraiile generaiilor prezente i viitoare ; zon umed zon cu exces de umiditate care include mlatini, regiuni inundabile, limane, estuare i lagune. Conform Articolului 3, principiile i elementele strategice ce stau la baza legii, n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile sunt : a. principiul precauiei n luarea deciziei ; b. principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor ; c. principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural ; d. principiul poluatorul pltete ; e. nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor ; f. crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului ; g. utilizarea durabil ; h. meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate ; i. crearea unui cadru de participare a organizaiilor

neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i aplicarea deciziilor ; j. dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului. Este important de menionat c Legea 137/1995 mai face referire la: Reglementarea activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului; Proceduri de autorizare; Regimul substanelor i deeurilor periculoase, precum i a altor deeuri; Regimul ngrmintelor chimice i al pesticidelor; Regimul privind asigurarea proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i securitii surselor de radiaii; Protecia resurselor naturale i conservarea biodiversitii; Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice; Protecia atmosferei; Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre; Regimul ariilor protejate i al monumentelor naturii; Protecia aezrilor umane. n Articolul 72 se menioneaz c Ministerul nvmntului (actualul MEC, n.n.) asigur adaptarea planurilor i programelor de nvmnt, la toate nivelurile, n scopul nsuirii noiunilor i principiilor de ecologie i de protecia mediului, pentru contientizarea, instruirea i formarea n acest domeniu. Ordinul nr. 125/1996 emis de Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului pentru aprobarea Procedurii de reglementarea activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor Scopul acestui ordin a fost stabilirea procedurii pentru evaluarea impactului asupra mediului, pentru solicitarea i obinerea acordului i/sau, dup caz, a autorizaiei de mediu i pentru alte elemente asociate acestora, n concordan cu prevederile L.P.M. (Legea 137/1995) i cu obligaiile internaionale. n ordin se arat cnd sunt necesare studii de impact asupra mediului pentru un anumit obiectiv sau o anumit activitate precizate n anexa nr. 2 a L.P.M. sau chiar pentru cele neprecizate n aceast anex dar care pot avea un impact deosebit asupra mediului. Acquis-ul comunitar Acquis-ul comunitar sau patrimoniul comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce unesc statele membre n cadrul Uniunii Europene. Altfel spus este un sistem de reglementri juridice sau de alt natur care trebuie s se regseasc n legislaiile tuturor statelor membre ale U.E. sau care doresc s capete acest statut. Aceste reglementri referitoare la drepturile i obligaiile comune deriv din Tratatele de la Roma i din celelalte instrumente care vin n completarea acestora (Actul Unic European, Tratatul asupra Uniunii Europene, etc. ). Acquis-ul comunitar se refer, printre altele, la piaa unic cu cele patru liberti ale sale (libera circulaie a bunurilor, libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a capitalului i libera circulaie a serviciilor) i cu politicile comunitare care stau la baza ei (referitoare la agricultur, comer, concuren, transporturi, etc. ).

Acquis-ul mai cuprinde i msurile de sprijin a regiunilor i categoriilor de populaie defavorizate. Uniunea European s-a angajat s pstreze acquis-ul comunitar n totalitatea lui i s-l dezvolte continuu fr a accepta derogri de la el dect n cazuri excepionale i cu aplicri limitate n timp. Acquis-ul comunitar este structurat pe 31 de capitole care sunt deschise succesiv negocierii cu statele doritoare s adere la U.E.. Aceste capitole sunt : 1. Libera circulaie a bunurilor; 2. Libera circulaie a persoanelor ; 3. Libera circulaie a serviciilor ; 4. Libera circulaie a capitalurilor ; 5. Dreptul societilor comerciale ; 6. Politica de concuren ; 7. Agricultura ; 8. Pescuitul ; 9. Politica n domeniul transporturilor ; 10. Impozitarea ; 11. Uniunea Economic i Monetar ; 12. Statistica ; 13. Politica social i de ocupare a forei de munc ; 14. Energie ; 15. Politia industrial ; 16. ntreprinderile mici i mijlocii ; 17. tiin i cercetare ; 18. nvmnt i formare profesional ; 19. Telecomunicaii i tehnologia informaiei ; 20. Cultur i audio-vizual ; 21. Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale ; 22. Mediul nconjurtor ; 23. Protecia consumatorului i sntatea public ; 24. Cooperarea n domeniul justiiei ; 25. Uniunea vamal ; 26. Relaiile economice internaionale ; 27. Politica extern i de securitate comun ; 28. Controlul financiar ; 29. Prevederi financiare i bugetare ; 30. Participarea la instituiile Uniunii ; 31. Altele. La negocierea acestor capitole de ctre U.E. cu statele doritoare s adere la Uniune sunt avute n vedere urmtoarele dou aspecte : orice concesie cerut de un stat candidat nu poate fi acceptat dect cu acordul unanim al statelor membre ale U.E.; principiul general al negocierii l constituie faptul c nimic nu este convenit pn ce totul nu este convenit.

Aceasta nseamn c nimic nu se consider definitiv convenit pn cnd negocierea nu s-a ncheiat. Durata negocierii depinde de modul n care statul candidat este capabil s fac dovada c poate ndeplini condiiile cerute. Aa se explic de ce Austria i-a negociat cererea de aderare n 16 luni iar Portugalia a fcut acelai lucru n 80 de luni.

TEST DE AOTOEVALUARE 1. Care credei c este principala cauz a degradrii mediului ambiant? 2. Sub ce form s-au manifestat primele aciuni mpotriva degradrii mediului? 3. Sub ce form s-au manifestat primele aciuni mpotriva degradrii mediului? 4. Enumerai cteva gaze cu efect de ser 5. Care sunt efectele schimbrilor climatice?

BIBLIOGRAFIE

P.N.U.E., U.N.F.C.C.C. -Changements Climatique, Fiches informatves, Imprime en France, Octobre, 2001. P.N.U.E. - Program de Nations Unies pour lEnvironnement. U.N.F.C.C.C. - Secretariatul Conveniei asupra Schimbrilor Climatice. * * * - Protocole de Kyoto a la Convention - Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques. * * * - Convention - Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques.

Parlamentul Romniei Camera Deputailor, - Legislaia mediului, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1996