secţiunea 1 titlul prezentului act normativ - guvernul...

14
1 Hotărâre 226 2015- 04-02 Guvernul României privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat Monitorul Oficial al României nr 233 din 2015-04- 06 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărâre a Guvernului privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Fondurile europene structurale și de investiții (FESI) includ și Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), sprijinul FEADR fiind acordat în strânsă cooperare între Comisia Europeană și autoritățile naționale abilitate în acest sens. Sprijinul FEADR din partea Uniunii Europene este menit să susțină realizarea obiectivelor strategiei Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii în ceea ce privește dezvoltarea rurală, potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr.1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului. Defalcarea anuală pe stat membru a sumei sprijinului pentru dezvoltare rurală acordat de Uniunea Europeană în perioada de programare 2014-

Upload: buituong

Post on 20-May-2018

213 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

1

Hotărâre 226

2015-04-02

Guvernul României

privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat

Monitorul Oficial al României nr 233 din 2015-04-06

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 226/2015

privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor

programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul

European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

Hotărâre a Guvernului privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor

programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru

Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Fondurile europene structurale și de investiții (FESI) includ și

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR),

sprijinul FEADR fiind acordat în strânsă cooperare între Comisia

Europeană și autoritățile naționale abilitate în acest sens.

Sprijinul FEADR din partea Uniunii Europene este menit să susțină

realizarea obiectivelor strategiei Uniunii pentru o creștere inteligentă,

durabilă și favorabilă incluziunii în ceea ce privește dezvoltarea rurală,

potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr.1303/2013 al

Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții

comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul

social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru

dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime,

precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul

european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de

coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de

abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului.

Defalcarea anuală pe stat membru a sumei sprijinului pentru dezvoltare

rurală acordat de Uniunea Europeană în perioada de programare 2014-

Page 2: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

2

2020, potrivit art.58 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al

Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013

privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european

agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, inclusiv pentru

pentru România, este precizată în Anexa I a acestui regulament.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumit în continuare

MADR, exercită funcția de gestionare a fondurilor europene și

naționale alocate dezvoltării rurale.

Funcția de autoritate de management specifică Programului Național

de Dezvoltare Rurală, denumit în continuare PNDR, se exercită prin

Direcția Generală Dezvoltare Rurală – Autoritate de Management

pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, denumită în

continuare DGDR – AM PNDR, care este structură a aparatului propriu

al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și are în subordine

directă compartimente de dezvoltare rurală județene, potrivit

prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1185/2014 privind organizarea şi

funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

În raport cu responsabilitățile și sarcinile impuse autorității de

management prin Regulamentul (UE) nr.1305/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul

pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru

dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.

1698/2005 al Consiliului, în corelare cu ansamblul măsurilor și sub-

măsurilor Programului Național de Dezvoltare Rurală aflat în analiză

la nivelul Comisiei Europene în vederea aprobării prin decizie, DGDR

– AM PNDR poate, potrivit prevederilor regulamentului mai sus

menționat, să delege o parte din sarcini către Agenția pentru Finanțarea

Investițiilor Rurale, denumită în continuare AFIR.

AFIR este abilitată să exercite, în condițiile delegării, atribuții privind

implementarea tehnică a măsurilor PNDR și să asigure efectuarea

plăților către beneficiari, în virtutea principalelor atribuții, exercitate

potrivit Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.41/2014 privind

înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Finanţarea

Investiţiilor Rurale, aprobată prin Legea nr.43/2015, prin reorganizarea

Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

În conformitate cu normele specifice FEADR, Comisia Europeană

aprobă fiecare program în termen de șase luni de la transmiterea

acestuia de către statul membru în cauză, sub condiția ca orice

observații formulate de Comisie să fi fost luate în considerare în mod

corespunzător.

Page 3: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

3

MADR a transmis Comisiei Europene PNDR 2014-2020, elaborat

potrivit legislației europene incidente, inclusiv revizuirile, ca urmare a

însușirii observațiilor formulate de către Comisia Europeană.

Aprobarea Programului Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada

de programare 2014-2020 este iminentă, iar Decizia Comisiei

Europene se va publica în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Aspectele cele mai importante din PNDR au făcut deja obiectul

verificării de către Comisia Europeană, motiv pentru care apreciem că

eventualele observații nu ar putea fi de natură să impună modificarea

fundamentală a principiilor care stau la baza Programului.

La elaborarea prezentului act normativ s-au avut în vedere

considerentul (60) din preambulul Regulamentului (UE) nr.1303/2013,

de prevederile art.65 alin.(2) și alin. (9) din acest regulament, potrivit

cărora cheltuielile, inclusiv cheltuielile FEADR, sunt eligibile pentru o

contribuție din partea fondurilor ESI dacă au fost suportate de un

beneficiar și plătite între data transmiterii programului către Comisie

sau data de 1 ianuarie 2014, oricare dintre aceste date este mai

apropiată, și 31 decembrie 2023”, coroborate cu prevederile art.60

alin.(2) și art.65 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr.1305/2013. În

situația modificării programului cheltuielile sunt eligibile numai de la

data transmiterii către Comisie a cererii de modificare. Regulamentul

stabilește intervalul de timp referitor la eligibilitatea cheltuielilor

finanțate din FEADR, iar desfășurarea tuturor activităților

premergătoare punerii în aplicare a programului și efectuării

cheltuielilor se poate realiza înainte de aprobarea oficială a acestuia.

În considerarea competențelor privind punerea în aplicare a legislației

europene, partajate între Comisia Europeană și statele membre, acestea

din urmă, prin autoritățile lor competente au obligația de a adopta toate

dispozițiile legale, de reglementare și administrative, precum și orice

altă măsură necesară pentru a asigura protecția eficace a intereselor

financiare ale Uniunii Europene.

Punerea în aplicare a legislației europene reprezentată de

regulamentele mai sus menționate, necesită adoptarea la nivel național

a legislației specifice implementării Programului Național de

Dezvoltare Rurală 2014 – 2020.

Prezentul act normativ asigură în plan național cadrul juridic necesar

implementării PNDR, inclusiv pentru posibilitatea lansării de sesiuni

de depunere de proiecte, anterior deciziei de aprobare a Comisiei

Europene, în condițiile Regulamentului (UE) nr.1305/2013, solicitanții

fiind informați asupra faptului că încheierea contractelor se va realiza

după aprobarea programului.

Page 4: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

4

Prezentul act normativ stabilește cadrul general privind depunerea,

evaluarea, selecția, contractarea, achiziții publice, plata, controlul și

monitorizarea, aferente proiectelor cofinanțate din Fondul European

Agricol pentru Dezvoltare Rurală, denumit în continuare FEADR și de

la bugetul de stat, prin Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014

– 2020.

De asemenea, constituie temeiul pentru adoptarea actelor normative

subsecvente și a celor procedurale necesare implementării PNDR.

2. Schimbări

preconizate

Prezentul act normativ propus este necesar deoarece instituie, pentru

perioada de programare 2014-2020, regulile naţionale privind

procedurile de depunere, evaluare, selecție, contractare, achiziții, plată,

control și monitorizare, aferente proiectelor depuse în cadrul măsurilor

programului, astfel încât să se asigure aplicarea corespunzătoare a

regulamentelor europene și a legislației naționale incidente. În

condițiile prevederilor art.7 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013,

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 include și

subprogramul tematic pomicol.

Astfel, în cadrul acestui proiect de hotărâre sunt reglementate

următoarele aspecte:

- Stabilirea sensului termenilor și expresiilor utilizate pentru

implementarea PNDR;

- Stabilirea regulilor generale de implementare privind: măsurile

de investiții, măsurile de sprijin forfetar, măsurile cu caracter

compensatoriu, măsurile de formare profesională, consultanță,

cooperare și asistență tehnică, dezvoltarea locală LEADER și Rețeaua

Națională de Dezvoltare Rurală, cu prevederi exprese referitoare la

condițiile în care un solicitant poate depune mai multe proiecte. Una

din condițiile prevăzute este ca proiectele depuse să nu evidențieze

fracționarea unui flux tehnologic, ce ar putea face obiectul unei

investiții realizate printr-un singur proiect. Fluxul tehnologic este

apreciat din perspectiva circulației continue a materiei prime, a

semifabricatelor etc., în succesiunea operațiilor dintr-un proces

tehnologic.

O altă condiție în care un solicitant poate depune mai multe proiecte

vizează necesitatea ca solicitantul să asigure cofinanțarea privată. Un

element de noutate pentru dovada cofinanțării private, pentru măsurile

din program unde aceasta este obligatorie, este blocarea a 50% din

valoarea cofinanțării private în contul special al proiectului, care se

folosește numai pentru efectuarea plăților de implementare a

proiectului. Această măsură se impune din experiența acumulată prin

implementarea PNDR 2007-2013, unde în lipsa unei prevederi similare

Page 5: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

5

în actul normativ corespondent respectiv Hotărărea Guvernului

nr.224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a

măsurilor cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare

Rurală prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013, cu

modificările și completările ulterioare, precum şi pentru noile

angajamente juridice încheiate în perioada tranzitorie până la

aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, a

constituit unul din factorii ce au condus la blocarea unor sume

importante prin nefinalizarea proiectelor din motivul neasigurării

contribuției private a beneficiarului, sume care ar fi putut fi

direcționate către alte proiecte fără problema de natura celei

menționate;

- Termenele de prezentare a cererii pentru prima tranșă de plată,

sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare;

- Avizarea de către AFIR înainte de încheierea contractului de

finanțare, aa proiectelor tehnice de execuție aferente proiectelor care

includ investiții ce prevăd construcții-montaj ;

- Publicarea pe site-ul oficial al Agenției pentru Finanțarea

Investițiilor Rurale, a listei consultanților/contractorilor/beneficiarilor

care nu își respectă obligațiile contractuale finanțate din FEADR și de

la bugetul de stat, cu respectarea prevederilor legale în vigoare

aplicabile prelucării datelor cu caracter personal;

- Situațiile care impun restricționarea de la finanțare;

- Condiții specifice de eligibilitate pentru costurile generale ale

proiectului, pentru cheltuielile de consultanță și pentru managementul

proiectului;

- Termene de finalizare a procedurilor de achiziții de către

beneficiarii publici și privați;

- Condiții privind depunerea cererilor de finanțare în cazul

proiectelor integrate;

- Condiții de eligibilitate a cheltuielilor și situațiile care impun

recuperarea contribuției publice din PNDR 2014-2020;

- Durata de execuție a investiției și cesionarea contractului de

finanțare numai cu acordul expres și prealabil al AFIR;

- Posibilitatea ipotecării investiției finanțate, cu respectarea

principiului proporționalității și notificarea AFIR;

- Posibilitarea și condițiile solicitării avansului necesar demarării

investițiilor selectate pentru finanțare, reglementat de dispozițiile art.63

din Regulamentul (UE) nr.1305/2013, în considerarea experienței

dobândite în implementarea PNDR 2007-2013, respectiv privind

garantarea avansului de către instituțiile nebancare înscrise în registrul

Page 6: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

6

special al Băncii Naționale a României;

- Recuperarea sprijinului financiar proporțional cu gradul de

neîndeplinire a obligațiilor contractuale;

- Acordarea sprijinului financiar forfetar pentru sub-măsurile din

program care prevăd în fișele tehnice acordarea acestui tip de sprijin;

- Respectarea principiului proporționalității în raport cu

prioritățile PNDR 2014-2020 pentru criteriile de selecție;

- Condițiile generale în situația modificării angajamentelor

asumate voluntar de către beneficiarii măsurilor compensatorii, precum

și în situația intervenirii unei reorganizări a unității administrativ

teritoriale;

- Elaborarea Ghidului solicitantului specific fiecărei măsuri/sub-

măsuri din PNDR, aprobarea acestuia prin ordin al ministrului

agriculturii și dezvoltării rurale și postarea pe site-ul AFIR;

- Obligativitatea beneficiarului de a furniza toate informațiile legate de

contractori și subcontractori, a respecta rezonabilitatea prețurilor și a

returna contribuția publică în situațiile expres prevăzute;

- Stabilirea regulilor privind măsurile pentru care se acordă sprijin

forfetar și a măsurării valorii producției standard;

- Stabilirea regulilor privind criteriile de selecție;

- Stabilirea regulilor aplicabile măsurilor pentru care se acordă sprijin

compensatoriu;

- Stabilirea regulilor privind măsurile de formare profesională,

consultanţă, cooperare şi asistenţă tehnică și partajarea competențelor

între – Autoritatea de management pentru PNDR și AFIR pentru

implementarea măsurilor;

- Stabilirea regulilor privind LEADER și RNDR în ceea ce privește

partajarea competențelor între Autoritatea de management pentru -

PNDR, AFIR și Grupul de Acțiune Locală (GAL) privind

implementarea, rambursarea cheltuielilor aferente strategiilor de

dezvoltare locală;

- Stabilirea regulilor specifice Rețelei Naționale de Dezvoltare Rurală;

- Stabilirea regulilor pentru monitorizare, evaluare, verificare și

control;

- Stabilirea regulilor financiare referitoare la contribuția financiară

acordată de Uniunea Europeană din FEADR, la angajarea cheltuielilor

prin contractele de finanțare;

- Stabilirea regulilor privind ajutoarele de minimis, ajutoarele

exceptate și a celor specifice ajutoarelor de stat.

3. Alte informaţii Reglementările promovate prin acest act normativ au impact asupra

realizării absorbţiei sprijinului financiar alocat de Uniunea Europeană

Page 7: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

7

pentru România din FEADR și implicit realizarea obiectivelor Politicii

Agricole Comune și a Programului Național de Dezvoltare Rurală.

Secţiunea a 3-a

Impactul socioeconomic al prezentului act normativ

1. Impactul

macroeconomic

Impactul absorbției fondurilor europene alocate de Uniunea Europeană

din FEADR asupra economiei naționale este deosebit de important,

efectele pozitive ale intervențiilor structurale în economie fiind

evidențiate, de exemplu, prin noi oportunități de creștere economică,

ca efect al investițiilor circumscrise domeniului agricol din zona rurală,

prin crearea de noi locuri de muncă și susținerea menținerii și

dezvoltării activităților atât în cadrul exploatațiilor agricole, cât și în

cele non-agricole, prin creșterea veniturilor și a nivelului de trai al

populației din zonele rurale.

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 acoperă întregul

teritoriu al României și urmărește asigurarea:

- unui nivel adecvat de capital şi tehnologie pentru realizarea de

activități agricole moderne;

- modernizării sectorului de procesare a produselor agricole și

adaptarea acestuia la standardele UE;

- reîntineririi generațiilor de fermieri și înființării de grupuri și

organizații de producători;

- restructurării și modernizării fermelor mici, în ferme orientate

către piață;

- menținerii diversității biologice și a valorii de mediu a

terenurilor agricole și forestiere;

- unui nivel redus de emisii a gazelor cu efect de seră din sectorul

agricol și tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon;

- reducerii gradului de sărăcie și a riscului de excluziune socială;

- infrastructurii de bază şi serviciile adecvate în zonele rurale și

accesul la infrastructura modernă în domeniul tehnilogiei informației și

comunicațiilor;

- creşterii viabilității exploatațiilor şi a competitivității tuturor

tipurilor de agricultură în toate regiunile şi promovării tehnologiilor

agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor;

- promovării organizării lanţului alimentar, inclusiv procesării și

comercializării produselor agricole şi gestionării riscurilor în

agricultură. Toate aspectele evidențiate mai sus vor conduce la

creșterea volumului producției de bunuri și servicii și la un nivel al

prețurilor stabilit în condițiile pieței libere.

Page 8: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

8

Dezvoltarea favorabilă a activităților, potrivit măsurilor din PNDR

2014 - 2020 va fi reflectată în piața forței de muncă, în perioada de

prognozare de 7 ani, cu efect pozitiv asupra ratei șomajului din 2020.

Efectele pozitive asupra activității economice și cererii interne, la nivel

macro, se vor reflecta și în creșterea veniturilor bugetare, având în

vedere că beneficiarii fondurilor FEADR, prin acesarea directă a

măsurilor PNDR sau în calitate de subcontractori pot fi: societăți

comerciale, întreprinderi individuale și persoane fizice autorizate.

11. Impactul asupra

mediului concurenţial

şi domeniului

ajutoarelor de stat

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Impactul asupra

mediului de afaceri

Prezentul act normativ are efecte pozitive asupra mediului de afaceri

întrucât asigură accesul la sprijinul financiar FEADR și de la bugetul

de stat prin intermediul măsurilor PNDR.

3. Impactul social Prezentul act normativ are efecte pozitive directe și indirecte, din

perspectiva tipurilor de investiții, al categoriilor de beneficiari direcți

și indirecți ca urmare a implementării măsurilor PNDR.

4. Impactul asupra

mediului

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat

- mii lei -

Indicatori Anul

curent

Următorii 4 ani Media

pe 5

ani

1 2 3 4 5 6 7

2015 2016 2017 2018 2019

Cheltuieli de capital

Cheltuieli cu bunuri şi servicii

Cheltuieli de personal

1. Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) impozit pe profit

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Page 9: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

9

(ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

(i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) contribuţii de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

b) bugete locale:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Propuneri pentru a compensa

reducerea veniturilor bugetare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Calcule detaliate privind

fundamentarea modificărilor veniturilor

şi/sau cheltuielilor bugetare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

7.Alte informaţii Bugetul FEADR pentru România în perioada 2014-

2020 este de 8.127.996.402 euro, potrivit Anexei 1

la Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 la care se

adaugă contribuția de la Bugetul de stat în valoare

de 1.344.652.110 euro. Rata contribuției FEADR în

total finanțare publică variază, de la 75% la 100%.

Plățile se realizează pe principiul bugetar N+3,

alocarea anului N putând fi utilizată în următorii 3

ani, iar în cazul neconsumării sumele alocate vor fi

dezangajate. Pentru anumite măsuri finanțarea

publică este complementată de finanțare privată,

rata intensitățtii ajutorului public variind de la

măsură la măsură: maximul este de 100%, iar

minimul este de 15% pentru investițiile localizate în

Page 10: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

10

regiunea București ce se vor finanța în cadrul

schemei de ajutor de stat componentă a măsurii de

procesare.

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative

necesare pentru

aplicarea prevederilor

prezentului act

normativ:

a) acte normative în

vigoare ce vor fi

modificate sau

abrogate, ca urmare a

intrării în vigoare a

proiectului de act

normativ;

b) acte normative ce

urmează a fi elaborate

în vederea

implementării noilor

dispoziţii.

-

2. Conformitatea

prezentului act

normativ cu legislaţia

comunitară în cazul

proiectelor ce

transpun prevederi

comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3.Măsuri normative

necesare aplicării

directe a actelor

normative comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Hotărâri ale Curţii

de Justiţie a Uniunii

Europene

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Page 11: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

11

5. Alte acte normative

şi/sau documente

internaţionale din care

decurg angajamente

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

6. Alte informaţii Prezentul act normativ nu contravine dispozițiilor Convenției Europene

a Drepturilor Omului și ale protocoalelor adiționale la aceasta,

ratificate de România, precum nici jurisprudenței Curții Europene a

Drepturilor Omului.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii

privind procesul de

consultare cu

organizaţii

neguvernamenta-

le, institute de

cercetare şi alte

organisme implicate

Informarea a fost realizată prin publicarea pe pagina de internet a

Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (www.madr.ro).

Proiectul de hotărâre a fost transmis spre consultare, potrivit

prevederilor H.G.nr.521/2005 privind procedura de consultare a

structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la

elaborarea proiectelor de acte normative, cu modificările ulterioare,

Asociației Orașelor din România și Asociației Comunelor din

România.

În condițiile prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, în

cadrul Comitetului de Monitorizare a programului participă și

reprezentanți ai Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe

Ionescu-Şişeşti" (A.S.A.S.), care are unităţi şi instituţii de drept public

în subordinea şi coordonarea sa (institute de cercetare) și cărora le

diseminează informațiile de interes pentru îndeplinirea scopului,

atribuțiilor și obiectivelor acestora.

2.Fundamentarea

alegerii organizaţiilor

cu care a avut loc

consultarea, precum şi

a modului în care

activitatea acestor

organizaţii este legată

de obiectul prezentului

act normativ

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Consultările

organizate cu

autorităţile

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

Page 12: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

12

administraţiei publice

locale, în situaţia în

care prezentul act

normativ are ca obiect

activităţi ale acestor

autorităţi, în condiţiile

Hotărârii Guvernului

nr.521/2005 privind

procedura de

consultare a

structurilor asociative

ale autorităţilor

administraţiei publice

locale la elaborarea

proiectelor de acte

normative

4. Consultările

desfăşurate în cadrul

consiliilor

interministeriale, în

conformitate cu

prevederile Hotărârii

Guvernului

nr.750/2005 privind

constituirea consiliilor

interministeriale

permanente

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

5. Informaţii privind

avizarea de către:

a)Consiliul Legislativ

b)Consiliul Suprem de

Apărare a Ţării

c)Consiliul Economic şi

Social

d)Consiliul Concurenţei

e)Curtea de Conturi

Proiectul prezentului act normativ a fost avizat favorabil de Consiliul

Legislativ prin avizul nr. 295/2015.

6. Alte informaţii

Nu au fost identificate.

Secţiunea a7-a

Page 13: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

13

Activităţi de informare publică privind elaborarea

şi implementarea prezentului act normativ

1. Informarea

societăţii civile cu

privire la necesitatea

elaborării prezentului

de act normativ

Menţionăm că la elaborarea actului normativ au fost respectate

procedurile prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparenţa

decizională în administraţia publică, republicată, şi prevederile

Hotârării Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului

privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea

şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a

proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea

adoptării/aprobării. Prezentul act normativ este disponibil pentru

consultare publică, fiind afișat pe website-ul : www.madr.ro.

2.Informarea societăţii

civile cu privire la

eventualul impact

asupra mediului în

urma implementării

prezentului act

normativ, precum şi

efectele asupra

sănătăţii şi securităţii

cetăţenilor sau

diversităţii biologice

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Alte informaţii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere

în aplicare a

prezentului normativ

de către autorităţile

administraţiei publice

centrale şi /sau locale –

înfiinţarea unor noi

organisme sau

extinderea

competenţelor

instituţiilor existente

Punerea în aplicare a prevederilor prevăzute în proiectul de Hotărâre

a Guvernului va fi realizată de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării

Rurale, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Agenția de

Plăți și Intervenție pentru Agricultură.

2. Alte informaţii -

Page 14: Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ - Guvernul Românieigov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_226-2015.pdf ·  · 2015-04-161 Hotărâre 226 2015-04-02 Guvernul României

14

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a

Guvernului privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor

programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European

Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat.

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale

Daniel Constantin