DRAFT

1 Bucharest 1315309.1

Schema de sprijin guvernamental pentru venituri cu destinaie specific obinute din

comercializarea de AAU-uri pentru mbuntirea eficienei energetice a locuinelor

ocupate de populaia afectat de srcia fa de combustibil

I Consideraii generale

ntruct Romnia s-a angajat s mbunteasc eficiena energetic a fondului su locativ, i,

astfel, s sprijine populaia afectat de srcia fa de combustibil prin acoperirea costurilor

de mbuntire a eficienei energetice a locuinelor i deci reducerea srciei fa de

combustibil,

ntruct mbuntirea eficienei energetice a cldirilor este un obiectiv de nalt prioritate la

nivelul Uniunii Europene,

ntruct statul romn poate obine venituri semnificative din comercializarea de AAU-uri pe

piaa internaional, putnd astfel crete resursele Fondului pentru Mediu,

Avnd, de asemenea, n vedere faptul c legislaia naional care este n prezent n vigoare

prevede posibilitatea utilizrii sumelor colectate n Fondul pentru Mediu pentru proiecte care

vizeaz mbuntirea eficienei energetice a cldirilor, prin investiii verzi (investiii n

proiecte care conduc la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser),

Guvernul Romniei aprob urmtoarea schem de spijin:

II Definiii

Termenii enumerai mai jos vor avea urmtorul neles:

(a) AAU nseamn unitate a cantitii atribuite de CO2, definit n Ordonana de

Urgen a Guvernului nr. 29 din 31 martie 2010 privind folosirea surplusului de

uniti ale cantitii atribuite Romniei n conformitate cu Protocolul de la Kyoto,

cu modificrile ulterioare;

(b) costuri suportabile nseamn costurile care nu depesc mai mult de []% din

veniturile familiei;

(c) solicitant nseamn reprezentantul familiei care depune cerere pentru ajutorul

financiar de nclzire i care poate fi, dup caz: proprietarul casei, chiriaul, n

cazul unui contract de nchiriere sau comodat;

DRAFT

2 Bucharest 1315309.1

(d) costuri eligibile nseamn costurile definite ca fiind eligibile n metodologia de

acordare a ajutorului financiar de reabilitare termic, elaborat n conformitate cu

articolul 4.1.3. din schema de sprijin;

(e) Fondul pentru Mediu nseamn Fondul pentru Mediu definit prin Ordonana de

Urgen a Guvernului nr. 196 din 30 decembrie 2005 privind fondul de mediu, cu

modificrile ulterioare;

(f) Administraia Fondului pentru Mediu nseamn Administraia Fondului pentru

Mediu definit prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 196 din 30 decembrie

2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificrile ulterioare;

(g) ajutor financiar de mbuntire a eficienei energetice nseamn contribuia

financiar primit de o familie pentru acoperirea a []% din costurile eligibile ale

familiei respective ce decurg din lucrrile de reabilitare termic;

(h) srcia fa de combustibil nseamn incapacitatea unei familii de a asigura

confortul termic al locuinei sale la costuri suportabile din veniturile familiei;

(i) OUG nr. 196/2005 nseamn Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 196 din

30 decembrie 2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificrile ulterioare;

(j) locuin nseamn spaiul de locuit, indiferent de forma de proprietate, ocupat

permanent de o familie;

(k) familie - nseamn soul, soia, precum i alte persoane, indiferent de gradele de

rudenie, care au acelai domiciliu sau reedin i/sau care locuiesc mpreun

[pe o perioad mai mare de 30 (treizeci) de zile calendaristice, consecutive sau

cumulate, pe durata sezonului rece];

(l) veniturile familiei nseamn veniturile tuturor membrilor unei familii, inclusiv, dar

fr a se limita la, salarii, indemnizaii de omaj, pensia alimentar, stimulente

pentru printele care are dreptul la concediu de paternitate/maternitate, ns care

se ntoarce la munc nainte de un an, alocaia de sprijin familial, ajutor social

pentru asigurarea venitului minim garantat, ajutor pentru persoane cu handicap

etc.

(m) reabilitare termic nseamn lucrrile de construcie executate pentru

mbuntirea eficienei energetice a fondului locativ care face obiectul prezentei

scheme de sprijin pn la cel puin [a se include standardele de eficien

energetic de ctre specialistul n energie];

(n) programe de reabilitare termic nseamn programele de reabilitare termic a

fondului locativ existent, fie administrate de autoritile administraiei publice

locale, fie de autoritile administraiei publice centrale, cu sprijinul autoritilor

publice locale.

III Direcionarea veniturilor obinute din comercializarea de AAU-uri pentru

reabilitarea termic a locuinelor ocupate de populaia afectat de srcie

DRAFT

3 Bucharest 1315309.1

3.1 Un procent de []% din sumele colectate n Fondul pentru Mediu din comercializarea

de AAU-uri la sfritul fiecruia dintre anii [] este alocat cu destinaia specific de

sprijin financiar pentru proiecte care vizeaz mbuntirea eficienei energetice a

locuinelor ocupate de populaia afectat de srcia fa de combustibil, n

conformitate cu articolul 13, alineat (1), litera x) din OUG nr. 196/2005.

3.2 Sumele stabilite la punctul 3.1 trebuie folosite doar n scopul sprijinirii mbuntirii

eficienei energetice prin lucrri de reabilitare termic a locuinelor ocupate de

populaia afectat de srcia fa de combustibil.

IV Schema de sprijin financiar pentru reabilitarea termic a locuinelor ocupate de

populaia afectat de srcia fa de combustibil

4.1 Criterii de eligibilitate pentru schema de sprijin financiar de reabilitare termic a

locuinelor ocupate de populaia afectat de srcia fa de combustibil

4.1.1 Familiile afectate de srcia fa de combustibil au dreptul la ajutor financiar pentru

reabilitarea termic a locuinelor lor, n conformitate cu termenii i condiiile prezentei

scheme de sprijin, dac:

(a) aceste familii locuiesc n blocuri de locuine sau n case individuale incluse n

programe de reabilitare termic, sau

(b) aceste familii locuiesc n case individuale neincluse n programe de reabilitare

termic i solicitanii depun cereri n acest sens la autoritile administraiei

publice locale.

4.1.2 Fondul locativ trebuie construit i predat pn la sfritul anului 2000.

4.1.3 n acelai timp cu cererea pentru ajutor financiar de nclzire, ns nu mai trziu de [15

octombrie a fiecrui an], solicitanii trebuie s depun i o cerere separat pentru

ajutor financiar de reabilitare termic i s i exprime acordul de a fi inclui n

programe de reabilitare termic, dup caz. / [Solicitanii care au depus cereri pentru

ajutor financiar de nclzire se consider automat a fi n mod expres de acord cu

includerea locuinelor lor n programele de reabilitare termic, dup caz, i a fi depus

cerere pentru ajutor financiar de reabilitare termic].

4.1.4 Solicitanii care nu sunt titularii dreptului de proprietate asupra locuinelor trebuie s

pun la dispoziie i un document legalizat prin care proprietarii de drept sunt de acord

cu nscrierea locuinelor n programele de reabilitare termic sau s beneficieze de

prezenta schem de sprijin, n cazul caselor individuale neincluse n programe de

reabilitare termic, n conformitate cu termenii i condiiile prezentei scheme de sprijin,

dup caz.

4.1.5 Modelul de cerere trebuie s fie furnizat de ctre primria local, prin asociaiile de

proprietari, solicitanilor care locuiesc n blocuri de locuine sau direct solicitanilor care

locuiesc n case individuale i postate pe pagina de Internet a primriei locale.

DRAFT

4 Bucharest 1315309.1

4.1.6 n cazul programelor de reabilitare termic aprobate de Administraia Fondului pentru

Mediu, dreptul la ajutor financiar de reabilitare termic trebuie stabilit prin ordin al

primarului. Aceste ordine sunt comunicate pn la [15 noiembrie] solicitanilor,

asociaiilor de proprietari, Administraiei Fondului pentru Mediu [i ageniilor judeene

de protecie social] i vor indica valoarea ajutorului financiar de reabilitare termic.

4.1.7 n cazul caselor individuale neincluse n programe de reabilitare termic, dreptul la

ajutor financiar de reabilitare termic trebuie stabilit n conformitate cu decizia

Administraiei Fondului pentru Mediu. Aceste decizii sunt comunicate pn la [15

noiembrie] autoritilor administraiei publice locale [i ageniilor judeene de protecie

social] i vor indica valoarea ajutorului financiar de reabilitare termic. Autoritile

administraiei publice locale trebuie s comunice apoi deciziile solicitanilor n termen

de [15 (cincisprezece)] zile calendaristice de la primirea acestor decizii de la

Administraia Fondului pentru Mediu.

4.2 Nivelul i plata ajutorului financiar de reabilitare termic a locuinelor ocupate de

populaia afectat de srcia fa de combustibil

4.2.1 Ajutorul financiar de reabilitare termic a locuinelor ocupate de familiile afectate de

srcia fa de combustibil trebuie s acopere []% din costurile eligibile, ns fr a

depi [] lei pe familie, n conformitate cu metodologia elaborat potrivit articolului 5.2

din prezenta schem de sprijin.

4.2.2 Ajutorul financiar de reabilitare termic a locuinelor ocupate de familiile afectate de

srcia fa de combustibil trebuie s fie acoperit din urmtoarele resurse: (i) [80]% din

Fondul pentru Mediu, n conformitate cu articolul 3.1 din prezenta schem de sprijin; i

(ii) [20]% de la bugetele locale, dup cum se stabilete de ctre autoritile publice

locale.

4.2.3 Ajutorul financiar de reabilitare termic trebuie transferat de Administraia Fondului

pentru Mediu dup cum urmeaz:

(a) autoritilor administraiei publice locale, n cazul programelor de reabilitare

termic gestionate de autoritile administraiei publice locale, n termen de [30

(treizeci)] de zile calendaristice, n baza procesului-verbal de predare-primire a

lucrrilor de reabilitare termic semnat de autoritile administraiei publice locale

i societile selectate care au executat lucrrile de reabilitare termic;

(b) direct solicitanilor, n cazul familiilor care locuiesc n case individuale, n termen

de [30 (treizeci)] de zile calendaristice, n baza procesului-verbal de predare-

primire a lucrrilor de reabilitare termic semnat de solicitant i

societatea/societile care au executat lucrrile de reabilitare termic.

4.2.4 Autoritile administraiei publice locale trebuie s depun la Administraia Fondului

pentru Mediu copii ale procesului-verbal de predare-primire a lucrrilor de reabilitare

termic n termen de cel mult 30 (treizeci) de zile calendaristice] de la data semnrii.

DRAFT

5 Bucharest 1315309.1

4.2.5 Autoritile administraiei publice locale trebuie s plteasc preul lucrrilor de

reabilitare termic n termenii i condiiile contractelor de lucrri de reabilitare termic

semnate cu societile selectate n urma procedurilor de achiziii publice.

V Obligaiile autoritilor administraiei publice locale

5.1.1 Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii cu privire la

implementarea acestei scheme de sprijin:

(a) elaborarea de programe de reabilitare termic a fondului locativ din jurisdicia lor

i depunerea de cereri la Administraia Fondului pentru Mediu pentru asigurarea

finanrii n baza prezentei scheme de sprijin;

(b) nscrierea cu prioritate a fondului locativ al populaiei afectate de srcia fa de

combustibil n programe de reabilitare termic i, n acest sens, asigurarea c

programele anuale de reabilitare termic includ cel puin 20% din fondul locativ al

populaiei afectate de srcia fa de combustibil;

(c) ntocmirea de cereri (formulare i proiecte de cerere) pentru i n numele

familiilor afectate de srcia fa de combustibil care locuiesc n case individuale,

dac aceste case nu sunt incluse n programe de reabilitare termic;

(d) depunerea la Administraia Fondului pentru Mediu a cererilor familiilor care

locuiesc n case individuale n termen de [5 (cinci)] zile calendaristice de la

primirea acestor cereri;

(e) organizarea i finalizarea de proceduri de achiziii publice prin semnarea de

contracte cu societile selectate s execute lucrrile de reabilitare termic pn

la [1 februarie a fiecrui an] pentru lucrrile de reabilitare termic incluse n

programul de reabilitare termic pe anul respectiv;

(f) informarea Administraiei Fondului pentru Mediu pn la [15 februarie a fiecrui

an] cu privire la rezultatele procedurilor de achiziii publice, inclusiv, inter alia, cu

privire la preurile oferite de societile selectate s execute lucrrile de

reabilitare termic, denumirea i sediile societilor selectate, programul de

implementare a lucrrilor de reabilitare termic avute n vedere;

(g) sub rezerva acoperirii de la bugetele locale a ajutorului financiar de reabilitare

termic, primarii pot solicita plata ajutorului financiar de reabilitare termic de la

Ministerul de Resort pn la [30 aprilie a fiecrui an] cel trziu;

(h) monitorizarea lucrrilor de reabilitare termic executate de societile selectate n

urma procedurilor de achiziii publice i aplicarea sanciunilor prevzute n

contractele de achiziii publice, n cazul n care lucrrile de reabilitare termic nu

respect standardele incluse n programul de reabilitare termic;

(i) monitorizarea economiilor de energie obinute n urma implementrii programelor

anuale de reabilitare termic, raportarea rezultatelor ctre Administraia Fondului

DRAFT

6 Bucharest 1315309.1

pentru Mediu, ct i punerea acestora la dispoziia publicului pe site-urile lor

oficiale;

(j) furnizarea de date, informaii i documente justificative Administraiei Fondului

pentru Mediu, la cerere, n sensul exercitrii prerogativelor de monitorizare a

implementrii prezentei scheme de sprijin.

5.1.2 Metodologia de acordare a ajutorului financiar de reabilitare termic a locuinelor

ocupate de familiile afectate de srcia fa de combustibil trebuie stabilit pe baz de

linii directoare elaborate de Administraia Fondului pentru Mediu i aprobate prin ordin

al efului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i schimbri climatice.

Aceast metodologia trebuie s stabileasc costurile eligibile n baza prezentei

scheme de sprijin pentru reabilitarea termic a locuinelor ocupate de populaia

afectat de srcia fa de combustibil.

VI Monitorizarea

6.1 Administraia Fondului pentru Mediu trebuie s monitorizeze i s controleze

implementarea prezentei scheme de sprijin, n conformitate cu articolul 3, alineatul (3),

litera d) din OUG nr. 196/2005, iar autoritile publice locale sau solicitanii care

locuiesc n case individuale neincluse n programe de reabilitare termic au obligaia

de a colabora cu reprezentanii Administraiei Fondului pentru Mediu i de a furniza

date, informaii i documente justificative, la cerere.

VII Dispoziii finale

7.1 Administraia Fondului pentru Mediu trebuie s elaboreze un set de linii directoare

pentru metodologia de acordare de ajutor financiar familiilor afectate de srcia fa de

combustibil n termen de [90 (nouzeci)] de zile calendaristice de la intrarea n vigoare

a prezentei scheme de sprijin.

7.2 Standardele de cost ale proiectului care necesit finanare n baza prezentei scheme

de finanare trebuie s fie: (i) n cazul apartamentelor din blocuri de locuit, standardele

de cost stabilite prin [Anexa 2.4 la Hotrrea Guvernului nr. 363 din 14 aprilie 2010, cu

modificrile ulterioare]; i (ii) n cazul caselor individuale, standardele de cost stabilite

prin [act normativ nou ce urmeaz s fie emis].

7.3 Deciziile privind aprobarea/respingerea unui proiect de reabilitare termic a locuinelor

ocupate de populaia afectat de srcia fa de combustibil pot fi contestate n

conformitate cu Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile

ulterioare.

7.4 ncepnd cu [al doilea an] dup lansarea prezentei scheme de sprijin, autoritile

administraiei publice locale trebuie s realizeze anchete pentru identificarea

categoriilor sociale care, dei nu au depus cerere pentru ajutor financiar de nclzire,

nu pot acoperi cota ce le revine din costurile de reabilitare termic. Categoriile sociale

DRAFT

7 Bucharest 1315309.1

astfel identificate devin solicitani eligibili n conformitate cu prezenta schem de

sprijin, ncepnd cu [al treilea an] dup lansarea prezentei scheme de sprijin.

7.5 Administraia Fondului pentru Mediu are obligaia de a pune la dispoziia Ministerului

Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i Ministerului Muncii, Familiei,

Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice informaii cu privire la economiile de

energie obinute dup implementarea prezentei scheme de sprijin, solicitanii care au

beneficiat de prezenta schem de sprijin, ct i cu privire la fondurile alocate n acest

sens.

7.6 Nerespectarea de ctre autoritile administraiei publice locale a dispoziiilor:

(a) articolului [V] atrage dup sine [sancionarea primarului cu amend n cuantum

de [] lei].