regulament din 24 noiembrie 2014
DESCRIPTION
REGULAMENT Din 24 Noiembrie 2014TRANSCRIPT
REGULAMENT din 24 noiembrie 2014
privind procedura de constatare i sancionare a practicilor de concuren neloial
EMITENT: CONSILIUL CONCURENEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 918 din 17 decembrie 2014
n temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i potrivit prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare,
Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament.
CAPITOLUL I
Consideraii generale
ART. 1
Domeniul de aplicare
(1) n conformitate cu prevederile art. 25 alin. (1) lit. ) din Legea nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare Legea concurenei, punerea n aplicare a dispoziiilor Legii nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare Legea nr. 11/1991, este ncredinat Consiliului Concurenei, n calitate de autoritate administrativ autonom naional n domeniul concurenei, care asigur protecia ntreprinderilor mpotriva practicilor de concuren neloial n limita competenelor ncredinate prin lege.
(2) Regulamentul stabilete procedura referitoare la etapele i modalitile de identificare, constatare i sancionare de ctre Consiliul Concurenei a practicilor de concuren neloial svrite de ctre persoane fizice sau juridice, romne ori strine, n urma sesizrilor sau din oficiu.
ART. 2
Noiuni generale procedurale privind sesizrile referitoare la practicile comerciale neloiale
n nelesul prezentului regulament, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) sesizare - petiie/reclamaie formulat n scris de ctre o persoan fizic sau juridic interesat, avnd ca obiect posibile practici de concuren neloial;
b) cercetare aprofundat - procedur declanat de ctre autoritatea de concuren prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, din oficiu sau ca urmare a sesizrii formulate de ctre o persoan fizic ori juridic interesat potrivit formularului prevzut n anexa nr. 1, constnd n examinarea posibilelor practici de concuren neloial care prezint suficient temei de fapt i de drept pentru o analiz;
c) formular de sesizare - document parial tiprit cuprinznd rubrici referitoare la descrierea unei posibile practici de concuren neloial, care se completeaz de ctre persoanele interesate n funcie de condiiile de admisibilitate prevzute de lege;
d) nregistrare efectiv a sesizrii - data la care sesizarea a fost nregistrat la autoritatea de concuren, cu excepia cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n formularul de sesizare sunt incorecte i/sau incomplete sub orice aspect;
e) dosarul cauzei - toate documentele ce au fost obinute, produse i/sau colectate de ctre autoritatea de concuren n cursul instrumentrii unei posibile practici de concuren neloial, la sesizare din oficiu, care susin i motiveaz soluia adoptat, n condiiile legii;
f) echipa de cercetare - inspectorii de concuren care realizeaz cercetarea aprofundat privind posibile practici de concuren neloial, desemnai prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, dintre care unul va fi numit responsabil de caz;
g) not de concluzii - document procedural elaborat ca urmare a finalizrii cercetrii aprofundate cu privire la o posibil practic de concuren neloial, care cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidenierea probelor, concluziile, precum i propunerile echipei de cercetare.
CAPITOLUL II
nregistrarea sesizrilor privind posibile practici de concuren neloial. Analiz preliminar
ART. 3
Depunerea sesizrilor
Sesizrile se transmit de ctre persoanele fizice sau juridice care au un interes legitim, conform formularului prevzut n anexa nr. 1. Autorii sesizrilor sau mputerniciii acestora autorizai s i reprezinte trebuie s furnizeze i copii certificate pentru conformitate ale documentelor relevante pentru a susine sesizarea depus, documente care le sunt n mod rezonabil disponibile i, n msura posibilului, s indice Consiliului Concurenei de unde pot fi obinute alte informaii i documente relevante n cauz, care nu le sunt disponibile.
ART. 4
Informaiile i documentele care trebuie furnizate potrivit formularului
(1) Sesizrile trebuie s conin informaiile, inclusiv documentele solicitate n formularul prevzut n anexa nr. 1.
(2) Sesizarea trebuie s cuprind:
a) informaii privind autorul sesizrii, respectiv datele complete de identificare, sediul/domiciliul, CUI/CNP;
b) informaii privind interesul legitim al autorului sesizrii;
c) informaii privind persoana fizic/juridic al crei comportament constituie obiectul sesizrii;
d) detalii privind presupusa practic de concuren neloial: modul i mijloacele de svrire a faptei; scopul urmrit, mprejurrile n care a fost svrit fapta, urmarea produs sau care s-ar fi putut produce materializat n existena unui eventual prejudiciu, elemente care definesc gradul de pericol social; piaa pe care a fost svrit practica de concuren neloial n vederea stabilirii importanei sectorului economic n ansamblul economiei naionale, cu descrierea succint a sectorului n care desfoar activitate prile implicate, precum i a dimensiunii pieei afectate - local/naional; durata practicii; numr de ntreprinderi implicate; numr de consumatori potenial afectai;
e) informaiile i documentele care probeaz existena posibilei practici de concuren neloial, avnd n vedere faptul c autorii sesizrilor au obligaia s furnizeze elemente de prob att n legtur cu posibila practic de concuren neloial, ct i cu riscul producerii unui prejudiciu;
f) informaiile furnizate de ctre autorul sesizrii considerate ca fiind confideniale.
ART. 5
Data efectiv a sesizrii
(1) Sesizarea devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul Concurenei, cu excepia cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n formularul de sesizare sunt incorecte i/sau incomplete.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1), n termen de 15 zile de la nregistrarea sesizrii, autoritatea de concuren va solicita n scris completarea informaiilor din formularul de sesizare i va stabili un termen pn la care informaiile solicitate vor fi transmise.
(3) Consiliul Concurenei va comunica autorului sesizrii data la care sesizarea a devenit efectiv, respectiv data depunerii informaiilor i documentelor solicitate. De la aceast dat ncepe s curg termenul prevzut la art. 3^2 alin. (4) din Legea nr. 11/1991.
(4) Dac autorul sesizrii nu furnizeaz informaiile i documentele solicitate pentru a completa integral formularul de sesizare, Consiliul Concurenei l va ntiina n scris asupra faptului c sesizarea depus nu ndeplinete condiiile prevzute de prezentul regulament pentru a fi calificat ca sesizare, iar informaiile furnizate vor fi considerate de Consiliul Concurenei ca o informare general, ce poate fi util la declanarea din oficiu a unor cercetri aprofundate.
ART. 6
Condiii de admisibilitate
A. Obiectul sesizrii
n scopul interveniei Consiliului Concurenei, o sesizare poate avea ca obiect doar o pretins nclcare a art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991.
B. Condiia demonstrrii unui interes legitim
(1) n conformitate cu prevederile art. 3^1 din Legea nr. 11/1991, doar persoanele fizice sau juridice care demonstreaz un interes legitim sunt ndreptite s nainteze Consiliului Concurenei o sesizare referitoare la o posibil nclcare a art. 2 din acelai act normativ.
(2) Autorii sesizrilor trebuie s demonstreze interesul lor legitim direct sau indirect. Existena interesului nu poate fi prezumat. Consiliul Concurenei este ndreptit, fr a aduce atingere dreptului su de a declana o cercetare aprofundat din oficiu, s nu dea curs sesizrii unei persoane fizice sau juridice care nu poate demonstra un interes legitim.
(3) Consiliul Concurenei poate verifica, n orice etap a procedurii, dac este ndeplinit sau nu aceast condiie. n mod particular, n cazul asociaiilor de protecie a consumatorilor, asociaiilor patronale sau profesionale legal nregistrate exist un interes indirect care poate fi considerat acceptabil din punctul de vedere al posibilitii de formulare a unei sesizri, cu condiia ca, pe de o parte, asociaia s aib dreptul de a reprezenta interesele membrilor si i, pe de alt parte, comportamentul denunat s fie susceptibil de a leza interesele a cel puin 2 membri ai asociaiei.
C. Elemente de fapt care pot fi luate n considerare la evaluarea efectelor
(1) Consiliul Concurenei analizeaz i decide doar cu privire la acele practici de concuren neloial apreciate potrivit informaiilor i documentelor furnizate n formularul de sesizare, care au ca scop sau ca efect afectarea activitii concurenilor pe pia, respectiv a capacitii acestora de a aciona, de natur s aduc atingere bunei funcionri a pieelor i care astfel produc sau pot produce pagube oricror participani la pia. n acest sens se vor lua n considerare, dar fr a se limita la acestea, urmtoarele elemente:
a) caracteristica faptelor sesizate de a constitui o practic de concuren neloial - fapta trebuie s conduc la afectarea activitii concurenilor pe pia, respectiv a capacitii acestora de a aciona astfel nct s afecteze semnificativ buna funcionare a pieelor, putnd produce pagube oricror participani la pia;
b) piaa pe care a fost svrit practica de concuren neloial n vederea stabilirii importanei sectorului economic n ansamblul economiei naionale - caracteristicile pieei afectate sunt evaluate din perspectiva specificitii produselor/serviciilor furnizate, a duratei contractelor, a dimensiunii costurilor pe care le suport consumatorii la schimbarea furnizorilor de produse/servicii etc. Se va putea lua n considerare i dimensiunea ntreprinderilor, apreciat cel puin din perspectiva volumului activitii economice, reflectat de cifra de afaceri, volumului vnzrilor etc. De asemenea va fi avut n vedere numrul de ntreprinderi care opereaz pe piaa respectiv, n sensul c existena unui numr mare al acestora, care indic o concuren ridicat, atribuie, de regul, practicii de concuren neloial un efect minor; existena unui numr redus de ntreprinderi, care indic o concuren redus, ar putea atribui practicii de concuren neloial un efect semnificativ;
c) dimensiunea pieei afectate - local/naional - piaa geografic reprezint un element important pentru a aprecia modul n care o practic de concuren neloial ar putea avea efect pe pia, n sensul c nclcrile care au o influen la nivel naional i, n unele cazuri, la nivel regional pot fi apreciate ca fiind semnificative spre deosebire de cele care ar putea influena doar o pia local;
d) durata posibilei practici de concuren neloial - autoritatea de concuren va putea lua n considerare durata atunci cnd evalueaz efectele, n funcie de specificul i circumstanele particulare ale fiecrui caz, respectiv dac practica are caracter de continuitate, repetabilitate sau dac a ncetat;
e) numrul de ntreprinderi implicate - autoritatea de concuren va putea aprecia importana efectului unei posibile practici de concuren neloial i din perspectiva existenei unui numr mare de pri implicate, de exemplu mai muli reclamani/pri, numr mare de clieni deturnai etc.;
f) numrul de consumatori potenial afectai - autoritatea de concuren va putea aprecia importana efectului unei posibile practici de concuren neloial i din perspectiva numrului de consumatori potenial afectai, raportat la piaa pe care a fost svrit practica.
(2) Gradul de pericol social al posibilei practici de concuren neloial este direct proporional cu importana sectorului economic n care aceasta s-a produs, apreciat n ansamblul economiei naionale.
ART. 7
Rezultatul analizei preliminare
Sesizrile referitoare la existena unei posibile practici de concuren neloial care au devenit efective potrivit art. 5 sunt analizate n termen de 30 de zile de la aceast dat n cadrul direciei de resort, urmnd a se decide dup caz:
a) respingerea sesizrii n urmtoarele situaii: practicile de concuren neloial nu intr sub incidena legii, efectele acestora sunt apreciate ca fiind minore, lundu-se n considerare elementele cuprinse n formularul din anexa nr. 1, sau c sesizarea este nentemeiat, comunicndu-se autorului sesizrii un rspuns motivat, semnat de ctre preedintele Consiliului Concurenei;
b) declanarea unei cercetri aprofundate, n cazul n care analiza preliminar a datelor i informaiilor a condus la concluzia c efectele posibilei practici de concuren neloial nu sunt minore.
CAPITOLUL III
Analiza i soluionarea sesizrilor privind practicile de concuren neloial
ART. 8
Funcionarea comisiei n domeniul concurenei neloiale
(1) Anual, plenul Consiliului Concurenei desemneaz o comisie n domeniul concurenei neloiale format din 3 membri, numit prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
(2) n caz de absen ori de indisponibilitate a unuia dintre membrii comisiei, plenul Consiliului Concurenei va stabili o nou componen a acesteia.
(3) Comisia este convocat de preedintele comisiei care conduce edina i dezbaterile, iar hotrrile adoptate n cadrul acesteia sunt consemnate n procesul-verbal de edin.
(4) Comisia se ntrunete valabil n prezena celor 3 membri care iau hotrri cu majoritate de voturi, cu excepia situaiei n care, la solicitarea membrului care a formulat o opinie contrar, va putea supune cazul plenului Consiliului Concurenei.
ART. 9
Iniierea cercetrii aprofundate
(1) Cercetarea aprofundat este dispus prin ordin al preedintelui Consiliul Concurenei, pe baza unei note privind propunerea de declanare a cercetrii, aprobat n prealabil de ctre Comisia desemnat n domeniul concurenei neloiale, care va cuprinde n special analiza aspectelor incidente condiiilor de admisibilitate prevzute la art. 6. n situaia n care propunerea de declanare a cercetrii este respins de ctre comisia desemnat n domeniul concurenei neloiale, se procedeaz potrivit art. 7.
(2) Ordinul de declanare a cercetrii aprofundate cuprinde urmtoarele elemente: temeiul legal, datele de identificare ale prilor implicate, obiectul cercetrii, componena echipei de cercetare, inspectorul de concuren responsabil de caz i atribuiile acestuia. Ordinul se comunic prilor implicate.
ART. 10
Solicitri de informaii i luarea declaraiilor
(1) n cadrul cercetrii aprofundate, pentru identificarea i sancionarea practicilor de concuren neloial, inspectorii de concuren pot solicita prilor implicate, persoane fizice i juridice, informaiile i documentele care le sunt necesare, indicnd temeiul legal, scopul, termenele, precum i sanciunile prevzute de Legea nr. 11/1991 pentru furnizarea de informaii/documente inexacte, incomplete sau care induc n eroare sau nefurnizarea informaiilor/documentelor solicitate.
(2) n scopul ndeplinirii atribuiilor legale, n cadrul cercetrii aprofundate, inspectorii de concuren pot lua declaraii oricrei persoane fizice care consimte la acest lucru.
(3) nainte de declaraie, persoana n cauz va fi informat despre intenia de a se consemna declaraia, fiind indicate temeiul juridic, scopul, precum i faptul c aceasta este dat n mod voluntar, o copie a declaraiei fiind furnizat persoanei care a dat-o.
ART. 11
Efectuarea inspeciilor
n cadrul cercetrii aprofundate, inspectorii de concuren pot proceda la efectuarea inspeciilor numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate necesare pentru ndeplinirea atribuiilor legale. Inspeciile se desfoar n temeiul ordinului de inspecie emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei, pe baza unei note fundamentate cu privire la oportunitatea efecturii sale, cu autorizare judiciar. Inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie, n conformitate cu prevederile Legii concurenei.
ART. 12
Termenul de soluionare
Termenul de soluionare a sesizrilor referitoare la practicile de concuren neloial pentru care autoritatea de concuren a decis declanarea unei cercetri aprofundate este de 60 de zile de la data la care dosarul cauzei este complet, autoritatea de concuren aflndu-se n posesia tuturor datelor i informaiilor relevante. Autorul sesizrii va fi informat n scris cu privire la acest fapt, termenul prevzut la art. 3^2 alin. (5) din Legea nr. 11/1991 ncepnd s curg de la aceast dat.
ART. 13
Msura de ncetare a practicii de concuren neloial
(1) Msura de ncetare a practicii de concuren neloial poate fi adoptat pe parcursul derulrii cercetrii aprofundate, pn la soluionarea sesizrii.
(2) n situaii excepionale, n caz de urgen determinat de riscul producerii unui prejudiciu grav oricror participani la pia inclusiv prilor implicate, n situaia constatrii la o prim evaluare a existenei unor practici de concuren neloial care trebuie nlturate fr ntrziere, autoritatea de concuren poate adopta decizia de ncetare a practicii de concuren neloial prevzut de art. 3^1 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 11/1991, pe baza unei note aprobate de ctre comisia desemnat n domeniul concurenei neloiale.
ART. 14
Nota de concluzii
(1) Cercetarea aprofundat poate conduce la concluzia c sunt ntrunite elementele constitutive ale unei contravenii prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) i b) din Legea nr. 11/1991, c se constat existena unei practici de concuren neloial prevzute la art. 2 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 11/1991 sau c nu se poate reine nclcarea ntruct aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente n acest sens.
(2) Rezultatul cercetrii aprofundate va fi consemnat ntr-o not de concluzii, aprobat de ctre superiorul ierarhic al echipei de cercetare, care va cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidenierea probelor, concluziile, precum i propunerile echipei de cercetare referitoare la constatarea nclcrii, aplicarea amenzii contravenionale, a msurii de interzicere a practicilor de concuren neloial sau, dup caz, a faptului c nu se poate reine nclcarea pentru motivul prevzut la alin. (1).
(3) n cazul n care cercetarea aprofundat a condus la concluzia c sunt ntrunite elementele constitutive ale unei contravenii prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) i b) din Legea nr. 11/1991 sau se constat existena unei practici de concuren neloial prevzute la art. 2 alin. (2) lit. c) din acelai act normativ, comisia desemnat n domeniul concurenei neloiale va emite o decizie n conformitate cu prevederile art. 3^1 alin. (2) lit. b) i c) din Legea nr. 11/1991.
(4) n cazul n care rezultatul cercetrii nu a evideniat existena unei nclcri a legii, preedintele Consiliului Concurenei va emite un ordin de nchidere a cercetrii aprofundate, autorul sesizrii urmnd a fi informat n acest sens.
ART. 15
Constatarea i aplicarea amenzilor pentru contraveniile prevzute la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991
(1) Constatarea i aplicarea amenzilor pentru contraveniile prevzute la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991 se realizeaz de ctre inspectorii de concuren din cadrul echipei de cercetare, cu excepia inspectorilor de concuren debutani, prin proces-verbal de constatare i sancionare a contraveniei, prevzut n anexa nr. 2.
(2) Procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniilor procedurale va cuprinde data i locul unde este ncheiat; datele de identificare ale inspectorilor de concuren i ale contravenientului - persoan fizic sau juridic, calitatea/funcia inspectorilor de concuren, precum i menionarea ocupaiei i a locului de munc ale contravenientului; descrierea contraveniei astfel cum este prevzut la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991, cu indicarea datei i locului n care a fost svrit, dup caz, precum i prezentarea tuturor mprejurrilor ce pot servi la aprecierea gravitii faptei; indicarea temeiului legal; indicarea instanei i a termenului de exercitare a cii de atac.
(3) Procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei se semneaz pe fiecare pagin de ctre inspectorii de concuren i de reprezentantul legal al contravenientului/contravenient i se nregistreaz la sediul acestuia i n registrul special de procese-verbale al autoritii de concuren.
(4) n momentul ncheierii procesului-verbal inspectorii de concuren sunt obligai s aduc la cunotina contravenientului dreptul de a face obiecii cu privire la coninutul actului de constatare i sancionare care vor fi consemnate la rubrica alte meniuni sub sanciunea nulitii procesului-verbal.
(5) Procesul-verbal se ncheie n dou exemplare, din care unul va fi nmnat contravenientului. n cazul n care contravenientul nu este de fa, refuz sau nu poate s semneze, inspectorii de concuren vor face meniune despre aceste mprejurri care trebuie confirmate de un martor. n lipsa unui martor, inspectorii de concuren vor preciza motivele care au condus la ncheierea procesului-verbal n acest mod.
(6) n cazul n care procesul-verbal nu poate fi nmnat contravenientului ntruct acesta nu este prezent sau, dei este prezent, refuz s l primeasc, va fi comunicat n termen de 30 de zile de la data ncheierii lui.
(7) mpreun cu procesul-verbal contravenientului i se va nmna sau i se va comunica i ntiinarea de plat, potrivit anexei nr. 2.
(8) Comunicarea procesului-verbal i a ntiinrii de plat se face prin intermediul serviciilor de trimiteri potale, cu confirmare de primire, i, n cazul n care acest lucru nu este posibil, prin afiare la sediul/domiciliul contravenientului, n termenul prevzut la alin. (6). Operaiunea de afiare se consemneaz ntr-un proces-verbal de afiare semnat de cel puin un martor potrivit modelului prevzut n Regulamentul privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 668/2011, cu modificrile ulterioare.
(9) n termen de 15 zile de la data nmnrii sau a comunicrii procesului-verbal de constatare i sancionare, contravenientul poate achita voluntar amenda. Dac n acest termen contravenientul, nefcnd plata voluntar, nu exercit nici calea de atac legal mpotriva procesului-verbal, acesta din urm constituie titlu executoriu.
(10) n caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitrii amenzii, Consiliul Concurenei va transmite spre executare copia procesului-verbal de constatare i sancionare ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal, n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de contestare.
ART. 16
Individualizarea sanciunilor
n cazul svririi uneia dintre contraveniile prevzute n lege, individualizarea sanciunii se face inndu-se seama de: vinovia cu care a fost svrit fapta, pericolul social al acesteia, mprejurrile n care a fost svrit, modul i mijloacele n care a fost comis, urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, circumstanele personale ale contravenientului, existena unei situaii de recidiv raportat la sanciunile primite n ultimii 2 ani de ctre persoana fizic ori juridic contravenient, precum i de efectele practicii de concuren neloial.
ART. 17
Analiza din oficiu a practicilor de concuren neloial
(1) Consiliul Concurenei poate realiza, din oficiu, cercetri aprofundate n vederea identificrii i sancionrii posibilelor practici de concuren neloial, potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991, atunci cnd apreciaz c exist suficient temei de fapt i de drept care s justifice intervenia sa, iar condiiile de admisibilitate sunt ndeplinite.
(2) Cercetarea aprofundat din oficiu se dispune prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, pe baza unei note privind propunerea de declanare elaborat de direcia de resort, avizat de ctre comisia n domeniul concurenei neloiale.
(3) Prevederile prezentului regulament sunt aplicabile cercetrilor aprofundate deschise din oficiu de ctre autoritatea de concuren, cu excepia situaiei n care nu s-a constatat svrirea practicilor de concuren neloial, caz n care cercetarea aprofundat se nchide prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
CAPITOLUL IV
Deciziile n domeniul concurenei neloiale
ART. 18
Adoptarea deciziilor
(1) Constatarea practicilor de concuren neloial prevzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991, precum i aplicarea amenzilor contravenionale i a msurilor de ncetare i interzicere se realizeaz prin decizie a comisiei n domeniul concurenei neloiale.
(2) Deciziile emise de ctre autoritatea de concuren trebuie s cuprind urmtoarele elemente: datele de identificare ale prilor implicate; descrierea practicii de concuren neloial; indicarea dispoziiei legale nclcate; criteriile de individualizare a sanciunii, amenda aplicat, termenul i modalitatea de plat, dup caz; termenul de contestare i instana competent s soluioneze contestaia.
ART. 19
Tipuri de decizii
Pe baza notelor de concluzii comisia n domeniul concurenei neloiale adopt n temeiul art. 3^1 alin. (2) din Legea nr. 11/1991 urmtoarele decizii:
a) decizie de constatare a svririi unor practici de concuren neloial i de aplicare a amenzii contravenionale;
b) decizie de constatare a svririi unor practici de concuren neloial, de aplicare a amenzii contravenionale i a msurii de interzicere a practicii de concuren neloial;
c) decizie de constatare a svririi unor practici de concuren neloial i de aplicare a msurii de interzicere a practicii de concuren neloial;
d) decizie de ncetare a practicilor de concuren neloial pe perioada derulrii cercetrii aprofundate.
ART. 20
Comunicarea deciziilor
(1) Comunicarea deciziilor se face n termen de 5 zile de la emiterea deciziei prin intermediul serviciilor de trimiteri potale cu confirmare de primire. n cazul n care acest lucru nu este posibil, comunicarea se realizeaz prin afiare la sediul/domiciliul contravenientului.
(2) n cazul n care comunicarea deciziei se realizeaz prin afiare, se ntocmete un proces-verbal de afiare semnat de cel puin un martor, potrivit modelului prevzut n Regulamentul privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 668/2011, cu modificrile ulterioare.
ART. 21
Publicarea deciziilor
(1) Deciziile adoptate de ctre Consiliul Concurenei se public pe pagina web a instituiei, precum i ntr-un ziar de larg circulaie.
(2) La publicarea deciziilor se va ine seama de interesele legitime ale prilor implicate, astfel nct secretele comerciale s nu fie divulgate, iar datele confideniale s fie respectate.
ART. 22
Executarea deciziilor
(1) Decizia prin care se constat i se aplic sanciuni constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate. Aceasta poate fi contestat n termen de 30 de zile de la comunicare la Curtea de Apel Bucureti.
(2) Suma reprezentnd cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sanciune pentru contravenia svrit se achit de contravenient prin numerar sau ordin de plat, ctre bugetul de stat, n termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei.
(3) O copie a dovezii achitrii amenzii se transmite Consiliului Concurenei n termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei pentru a fi ataat la dosarul cauzei. n cazul n care plata se face prin ordin de plat, acesta va fi certificat de trezoreria de care aparine pltitorul.
(4) n caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitrii amenzii stabilite prin decizie, Consiliul Concurenei, prin direciile care au instrumentat cazul, va transmite copia acesteia la organele de specialitate ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal n a cror raz teritorial i are sediul/domiciliul contravenientul, spre executare, n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de contestare.
ART. 23
Monitorizarea deciziilor prin care s-au dispus msuri
(1) Deciziile emise de ctre autoritatea de concuren prin care sunt dispuse msuri de interzicere a practicilor de concuren neloial sunt monitorizate, partea mpotriva creia a fost dispus msura fiind obligat s rspund solicitrilor autoritii de concuren n acest sens.
(2) Modalitatea i perioada de monitorizare vor fi stabilite n funcie de circumstanele fiecrui caz i sunt prevzute n decizia emis de Comisia desemnat n domeniul concurenei neloiale prin care s-a constatat nclcarea prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991.
(3) n cazul n care se constat c msurile impuse de ctre Consiliul Concurenei nu au fost respectate, se aplic sanciunile prevzute de art. 4 alin. (4) i (5) din Legea nr. 11/1991, cu informarea prealabil a comisiei care a dispus msura.
CAPITOLUL V
Dispoziii finale
ART. 24
Confidenialitate
(1) Informaiile, datele i documentele ce constituie dosarul cauzei cu privire la posibile practici de concuren neloial nu vor fi comunicate sau fcute publice de ctre Consiliul Concurenei pn la finalizarea cercetrii aprofundate.
(2) Informaiile colectate n cadrul procedurii de cercetare aprofundat pot fi folosite doar pentru scopul aplicrii legislaiei n domeniul concurenei.
(3) Orice persoan fizic sau juridic ce furnizeaz Consiliului Concurenei informaii privind posibile practici de concuren neloial n realizarea procedurilor prevzute de prezentul regulament trebuie s indice n mod clar orice element pe care l consider confidenial, inclusiv secretele comerciale, motivnd acest lucru.
(4) Deciziile Consiliului Concurenei publicate potrivit legii nu vor conine secrete comerciale sau alte informaii confideniale a cror dezvluire ar putea s prejudicieze interesele prilor implicate.
ART. 25
Sesizarea organelor de urmrire penal de ctre autoritatea de concuren
Consiliul Concurenei aduce la cunotina organelor de urmrire penal cazurile prevzute la art. 5 din Legea nr. 11/1991 doar atunci cnd, analiznd o practic dintre cele prevzute la art. 2 alin. (2) din acelai act normativ, care ndeplinete condiiile de admisibilitate, constat c aceasta excedeaz sfera sa de competen, fiind o posibil fapt de natur penal.
ART. 26
Anexe
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul regulament.
ART. 27
Dispoziii abrogate
La data intrrii n vigoare a prezentului regulament se abrog dispoziiile referitoare la Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare, din Regulamentul privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 668/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 631 din 5 septembrie 2011, cu modificrile ulterioare, precum i Regulamentul privind procedura de identificare i sancionare a faptelor de concuren neloial, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 1.098/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 818 din 5 decembrie 2012.
ANEXA 1
FORMULAR
privind sesizarea unei posibile practici de concuren neloial
______________________________________________________________________________
|Nr. | Informaiile solicitate de ctre autoritatea de | Datele i |
|crt.| concuren | informaiile |
| | | furnizate de ctre |
| | | partea/prile |
| | | interesat/interesate|
|____|__________________________________________________|______________________|
| 1.| Informaii privind autorul sesizrii | |
| | (Se vor furniza datele complete de identificare, | |
| | respectiv: n cazul persoanei fizice, numele | |
| | complet, domiciliul, CNP, nr. i serie CI, iar n| |
| | cazul persoanei juridice numele ntreprinderii, | |
| | sediul, CUI etc.) | |
|____|__________________________________________________|______________________|
| 2.| Informaii privind persoana fizic/juridic al | |
| | crei comportament constituie obiectul sesizrii | |
| | (Se vor furniza date complete de identificare.) | |
|____|__________________________________________________|______________________|
| 3.| Informaii privind interesul legitim al autorului| |
| | sesizrii: | |
|____|__________________________________________________|______________________|
| 4.| Detalii privind presupusa practic de concuren | |
| | neloial | |
| | Gradul de pericol social: | |
| | - modul i mijloacele de svrire a faptei; | |
| | - scopul urmrit; | |
| | - mprejurrile n care a fost svrit | |
| | practica; | |
| | - urmarea produs/care s-ar fi putut produce, | |
| | materializat n existena unui eventual | |
| | prejudiciu. | |
| | Piaa pe care a fost svrit practica*1): | |
| | (Descriei pe scurt sectorul n care desfoar | |
| | activitate prile implicate; estimai numrul de| |
| | ntreprinderi care opereaz pe piaa pe care s-a | |
| | svrit practica de concuren neloial; | |
| | dimensiunea pieei afectate - local/naional.) | |
| | Durata practicii: | |
| | Numr de ntreprinderi implicate: | |
| | Numr de consumatori potenial afectai: | |
|____|__________________________________________________|______________________|
| 5.| Informaiile i documentele care probeaz | |
| | existena posibilei practici de concuren | |
| | neloial*2) | |
|____|__________________________________________________|______________________|
| 6.| Informaiile furnizate de ctre autorul sesizrii| |
| | considerate ca fiind confideniale*3) | |
|____|__________________________________________________|______________________|
*1) n vederea stabilirii importanei sectorului economic n care s-a produs fapta n ansamblul economiei naionale.
*2) Autorii sesizrilor au obligaia s furnizeze elemente de prob att n legtur cu posibila practic de concuren neloial, interesul legitim, ct i cu riscul producerii unui prejudiciu.
*3) Potrivit art. 3^3 alin. (4) din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare: "deciziile adoptate de ctre Consiliului Concurenei se public pe pagina web a instituiei, precum i ntr-un ziar de larg circulaie, cu respectarea datelor confideniale i a secretelor comerciale."
ANEXA 2
CONSILIUL CONCURENEI
PROCES-VERBAL
nr. .........
de constatare i de sancionare a contraveniilor, ncheiat n ziua de ..... luna ....... anul ........... localitatea
Subsemnaii, ................................................, avnd funcia de inspectori de concuren n cadrul Consiliului Concurenei, n calitate de ageni constatatori, n temeiul Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare, al Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n baza legitimaiilor nr. ........, eliberate de Consiliul Concurenei, n urma verificrilor efectuate n perioada ...................., n baza Ordinului preedintelui Consiliului Concurenei nr. .............., prin care s-a dispus declanarea cercetrii aprofundate, am constatat urmtoarele:
..........................................................................
Faptele de mai sus constituie contravenii potrivit prevederilor art. 4 alin. (3) lit. .......... din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare.
De svrirea acestor fapte se face vinovat():
PERSOANA JURIDIC - ..........................., avnd codul de identificare fiscal ..........................., nregistrat la registrul comerului cu nr. ....................., cu sediul n str. ................... nr. ...., bl. ...., sc. ....., ap. ....., localitatea .........................., sectorul ........, judeul .............., reprezentat prin domnul/doamna ......................., avnd CNP ...................., domiciliat() n str. .............. nr. ......, bl. ...., sc. ...., et. ...., ap. ...., localitatea ..........................., sectorul ......., judeul ............., legitimat() cu B.I.(C.I.)/paaport/alt document seria ..... nr. .........., emis() de ........... la data ..........., avnd funcia de ...................
PERSOANA FIZIC Domnul/Doamna ......................................, avnd CNP ............................, domiciliat() n str. .................... nr. ....., bl. ....., sc. ....., et. ....., ap. ....., localitatea ................, sectorul ......, judeul .............., legitimat() cu B.I.(C.I.)/paaport/alt document seria ....... nr. ................, emis() de ................ la data ............., avnd ocupaia de ............................. la locul de munc .................., cu sediul n str. ............................... nr. ....., bl. ....., sc. ....., et. ....., ap. ....., localitatea ......................., sectorul ......., judeul ........................, avnd codul de identificare fiscal ........................
Fa de contraveniile constatate, n temeiul art. 4 alin. (4)/n temeiul art. 4 alin. (5) din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic urmtoarele amenzi:
..........................................................................
Alte meniuni:
Contravenientului i s-a adus la cunotin c are dreptul de a face obiecii cu privire la coninutul procesului-verbal.
Contravenientul a formulat urmtoarele obiecii:
..........................................................................
Amenda se va achita n contul de amenzi deschis la trezoreria n a crei raz teritorial se afl sediul social/domiciliul contravenientului .......................... n termen de 15 zile de la data nmnrii sau a comunicrii procesului-verbal. Dovada plii se va prezenta la Consiliul Concurenei n termen de 15 zile de la comunicarea/nmnarea prezentului proces-verbal. n cazul n care plata se face prin ordin de plat, acesta va fi certificat de trezoreria de care aparine pltitorul.
Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n dou exemplare, din care unul s-a nmnat astzi contravenientului/reprezentantului contravenientului ........................., reprezentat de ctre domnul ...................... n calitate de ....................,/se va comunica contravenientului.
mpotriva prezentului proces-verbal de constatare i sancionare a contraveniei se poate face plngere la Judectoria ..............., n termen de 15 zile de la data nmnrii sau, dup caz, a comunicrii procesului-verbal.
Meniuni privind mprejurrile n care s-a semnat procesul-verbal:
..........................................................................
Martor,
Subsemnatul, .........................., domiciliat n ...................., str. ................. nr. ...., bl. ...., sc. ...., ap. ....., judeul/sectorul ..................., legitimat cu B.I. (CI) seria ........ nr. ................, eliberat() de ..............., CNP ..............................., confirm, ca martor, faptul urmtor: contravenientul/reprezentantul contravenientului nu s-a aflat de fa la semnarea prezentului proces-verbal/a refuzat/nu a putut s semneze prezentul proces-verbal.
Menionez c nu am calitatea de agent constatator.
Semntur
................
Meniuni privind lipsa semnturii martorului:
..........................................................................
Inspectori de concuren, Contravenient/Reprezentantul
......................... contravenientului,
............................
Model de ntiinare de plat
CONSILIUL CONCURENEI
NTIINARE DE PLAT
din data .........
Amenda prevzut n Procesul-verbal de constatare i sancionare a Contraveniei nr. .................., ncheiat la data de ....................., avei obligaia s o achitai n termen de 15 zile de la nmnarea/comunicarea procesului-verbal, la instituiile abilitate s o ncaseze, potrivit legislaiei n vigoare, urmnd s predai o copie de pe chitan la sediul Consiliului Concurenei.
n caz de neachitare a amenzii n termenul menionat mai sus se va proceda la executarea silit, potrivit legii.
Inspectori de concuren,
...............................
Am luat cunotin.
Contravenient,
.......................
---------------