Regimurile si destinatiile vamale1) Notiunea si tipurile regimurilor si destinatiilor vamale2) Regimurile vamale definitive3) Regimurile vamale suspensive4) Destinatiile vamale

Codul vamal in partea regimurilor si destinatiilor vamale Hot.guv.din 2.11.2005 p.u aprobarea regulamentului de aplicare a destinatiilor vamale prev.de CVRM Manual : Reglementari vamale : sistemul destinatiilor vamale in RM Eduard Sirbu, Viorel Melnic Chisinau 2009

1) Notiunea si tipurile regimurilor si destinatiilor vamale Legislatia vamala prevede expres ca trecerea marfurilor si mijl.de transport peste frontiera vamala se efectuiaza in dependenta de destinatia vamala in care sint plasate conform procedurii stabilite. Persoana are dreptul sa aleaga oricind destinatia vamala precum si regimul vamal din cele prevazute sau sa renunte la ea/el in schimbul altei destinatii sau altui regim vamal indiferent de cantitatea, felul, originea si destinatia marfurilor si mijl.de tr.daca aceste actiuni nu contravin legislatiei in vigoare.

Prin regim vamal intelegem totalitatea reglementarilor vamale care determina statutul marfurilor si al mijloacelor de transport in functie de scopul operatiunii comerciale si de destinatie a marfurilor. Prin destinatie vamala intelegem plasarea marfurilor sub un regim vamal, plasarea lor intro zona libera, intrun magazin duty-free, reexportul, reimportul, distrugerea si abandonul lor in favoarea statului.

Regimul vamal este o destinatie vamala mai importanta din punct de vedere social economic, reglementat mai detaliat sub aspectul procedurii juridice si avind o raspundere juridica mai stricta in comparatie cu o destinatie vamala fara statut de regim vamal. Legislatia comunitara deosebeste plasarea marfurilor intrun regim vamal de plasare a marfurilor intro destinatie vamala fara statut de regim vamal. Pentru plasarea marfurilor intro destinatie vamala nu se cere completarea declaratiei vamale, confirmarea juridica se face de catre organele vamale de sine statator printrun act unilateral. Art.23 din CVRM stabileste urmatoarele regimuri vamale : Regimuri vamale definitive sint operatiuni de o singura data prin care marfurile se scot din supravegherea vamala si se pun in circulatie fie pe terit.vamal, fie in afara acestuia cu achitarea drepturilor de import sau de export si aplicarea masurilor de politica economica. Conform notiunii date, trasaturile de baza comune acestor regimuri sunt : Regimurile definitive se utilizeaza fara o autorizatie speciala eliberata de organele vamale Regimurile definitive sint operatiuni momentane fara o realizare pe parcursul unei perioade de timp, de ex.tranzitul Utilizarea regimurilor definitive este conditionata de achitarea dr.de import sau export Utilizarea regimurilor definitive este conditionata de aplicarea masurilor de politica economica In rezultatul plasarii marfurilor intrun regim definitiv, acestea se pun in circulatie

Regimuri vamale definitive :1) Import2) Export

Regimuri vamale suspensive - sint operatiuni cu titlu temporar ce au drept efect suspendarea totala sau partiala de drepturi de import sau export

Particularitatile de baza : Utilizarea reg.suspensive se efectuiaza fara perceperea dr.de import si export Utilizarea reg.susp.se efectuiaza fara aplicarea masurilor de politica economica Pe toata perioada aflarii marfurilor si mijl.de transport sub un regim vamal suspensiv, acestea se afla sub supraveghere vamala Regimurile suspensive se utilizeaza cu conditia garantarii drepturilor de import aferente p.u marfurile si mijl.de transport Reg.vam.susp.urmeaza a fi incheiate in modul stabilit

Regimuri vamale suspensive :1) Tranzit2) Antrepozit vamal3) Perfectionare activa4) Transformare sub control vamal5) Admitere temporara6) Perfectionare pasiva

Regimuri vamale cu impact economic sunt o categorie a regimurilor suspensive, aplicarea carora este conditionata de obtinerea unei autorizatii din partea organului vamal. Pe linga particularitatile generale pe care le poseda regimurile suspensive, cele cu impact economic mai au urmatoarele particularitati :a) Regimurile date se utilizeaza pe baza unei autorizatii speciale prealabile scrise emise de organele vamale. Aceasta autorizatie se acorda persoanelor care ofera toate garantiile necesare p.u efectuarea operatiunii si cu conditia ca organele vamale sa poata supraveghea si monitoriza regimul respectiv.b) Beneficiul de utilizare a regimului cu impact economic poate fi transmis altor persoane c) Statul isi rezerva dreptul de a limita utilizarea regimurilor cu impact economic in privinta anumitor categorii de marfuri

Cunoastem urmatoarele regimuri cu impact economic :1) Antrepozit vamal2) Perfectionarea activa3) Transformarea sub control vamal4) Admitere temporara5) Perfectionare pasiva

2). Regimurile vamale definitive

Importul este regimul vamal in care marfurile introduse pe terit.vamal primesc statutul de marfuri puse in libera circulatie numai dupa ce sint platite drepturile de import si sunt aplicate masurile de politica economica. Statutul marfurilor straine puse in libera circulatie pe terit.RM se echivaleaza cu statutul marfurilor autohtone dupa acordarea liberului de vama. Certificatul de origine in acest caz nu se elibereaza. Importul marfurilor implica urmatoarele componente :1) Aplicarea masurilor de politica economica (masuri tarifare inclusiv dr.de import si cele netarifare)2) Aplicarea masurilor necomerciale (restrictii si prohibitii stabilite din considerente de protectie a sanatatii publice, protectie a mediului inconjurator, ocrotire a principiilor morale, religiei si ordinii publice)3) Punere in circulatie a marfurilor (circulatia libera a marfurilor neconditionata si punerea conditionata in circulatie)

In unele cazuri, legislatia vamala acorda anumitor marfuri un anumit tratament tarifar special. In legislatia noastra se cunosc 2 categorii de tratament tarifar :1) Prin tratament tarifar preferential se intelege o reducere sau o scutire de taxe vamale care poate fi aplicata si in cadrul unui contingent cantitativ sau valoric2) Prin tratament tarifar favorabil se intelege o reducere sau o scutire de drepturi de import care poate fi aplicata si in cadrul unui contingent valoric sau cantitativ

Exportul este regimul vamal in care marfurile sint scoase de pe terit.vamal fara obligatia reintroducerii lor pe acest teritoriu. In lit.de sp.exportul este def.ca un reg.vamal in care marfurile autohtone sint scoase de pe terit.vamal fara obligatia de a fi returnate pe acest teritoriu cu conditia achitarii dr.de export si aplicarii a masurilor de pol.econ. Exportul temporar de marfa marfurile autohtone pot fi exportate temporar in cazul in care urmeaza a fi reintroduse in tara, fara a suferi vreo modificare cu exceptia uzurii lor normale sau a pierderilor naturale. Organele vamale fixeaza termenul in care marfurile trebuie sa fie reintroduse sau plasate sub o alta destinatie vamala. Termenul aprobat trebuie sa permita realizarea scopului utilizarii dar sa nu depaseasca 3 ani.

3). Regimurile vamale suspensive

Tranzitul este regimul vamal in care marfurile sint transportate pe teritoriul vamal sub supravegherea vamala de la un organ vamal la altul fara perceperea drepturilor de import si de export si fara aplicarea masurilor de politica economica. In vederea regimului vamal de tranzit, urmeaza sa definim organele vamale implicate in acest regim : Birou de plecare reprezinta biroul vamal la care incepe operatiunea de tranzit Birou vamal de destinatie reprezinta biroul vamal unde marfurile plasate sub regim de tranzit trebuie prezentate p.u incheierea operatiunii de tranzit Timpul tranzitului se stabileste de organul vamal in functie de tipul mijlocului de transport, de distanta, de conditiile atmosferice etc.dar nu poate depasi 8 zile de la data trecerii frontierei vamale.

Regimul vamal de tranzit poate fi international sau national.Tranzitul este international atunci cind organele vamale implicate in regimul vamal de tranzit sint organe vamale de frontiera.Tranzitul este considerat national atunci cind cel putin unul din organele vamale implicate in procedura de tranzit este organ vamal intern. Marfurile vamuite p.u export la organul vamal intern se plaseaza sub regimul vamal de tranzit pina la organul vamal de frontiera. Se plaseaza in regim vamal de tranzit de la un birou vamal de ... plecare pina la un birou vamal de destinatie : Marfurile straine a caror intrare pe terit.RM este permisa potrivit masurilor de politica economica si care urmeaza sa traverseze acest teritoriu fara descarcare si reincarcare pina la un alt birou vamal de frontiera Marfurile straine a caror intrare in teritoriul vamal al RM este permisa potrivit masurilor de politica economica si care urmeaza a fi plasate sub o anumita destinatie vamala la un alt birou vamal situat pe teritoriul RM Marfurile vamuite la export in interiorul tarii

Antrepozitul vamal (depozit vamal) este rolul aprobat de organul vamal si aflat sub supravegherea acestuia unde pot fi depozitate : Marfurile straine fara aplicarea drepturilor de import si fara aplicarea masurilor de politica economica Marfurile autohtone destinate exportului

Sub regimul vamal de antrepozit pot fi plasate orice marfuri cu exceptia celor prohibite de a fi introduse sau scoase de pe teritoriul vamal.

Un antrepozit vamal poate fi public sau privat.Antropozitul vamal public este disponibil oricarei persoane p.u depozitarea marfurilor.Antrepozitul vamal privat este destinat exclusiv depozitarii marfurilor de catre antrepozitar.

Antrepozitarul are urmatoarele obligatii fata de organul vamal : Sa indeplineasca conditiile de organizare si functionare a antrepozitului vamal stabilite in autorizatii Sa asigure supravegherea marfurilor astfel incit sa nu fie posibila sustragerea acestora de sub controlul vamal Sa asigure integritatea marfurilor depozitate

Marfurile plasate sub regim de antrepozit vamal pot fi supuse urmatoarelor operatiuni : De asigurare a integritatii lor De pregatire cu acordul organului vamal spre vinzare si transportare (ambalarea, marcarea, incarcarea, descarcarea)

Regimul vamal de antrepozitare se incheie prin : Importul marfurilor straine Plasarea marfurilor straine intrun alt regim vamal suspensiv Reexportul marfurilor straine(antrpozitate) Abandonul marfurilor straine in folosul statului Distrugerea marfurilor straine sub controlul vamal Exportul marfurilor autohtone

Perfectionarea activa acest regim permite ca urmatoarele marfuri sa fie utilizate pe terit.RM in una sau mai multe operatiuni de prelucrare :a) Marfurile straine destinate scoaterii de pe teritoriul vamal sub forma de produse compensatoare fara incasarea drepturilor de import cu exceptia taxei p.u proceduri vamale si ...b) Marfurile importate si puse in libera circulatie daca sint scoase de pe teritoriul vamal sub forma de produse compensaroare, in acest caz se achita drepturile de import si are loc restituirea acestora la realizarea exportului

Operatiuni de perfectionare : Prelucrarea marfurilor, inclusiv montarea, asamblarea sau fixarea lor in alte marfuri Transformarea marfurilor Repararea marfurilor inclusiv restaurarea acestora, inlaturarea defectelor, reglarea Utilizarea in conformitate cu reglementarile vamale a anumitor marfuri care nu se regasesc printre produsele compensatoare dar care permit sau faciliteaza fabricarea acestor produse chiar daca ele se consuma complet sau partial in procesul de perfectionare

Transformarea sub control vamal. Acest regim permite ca marfurile straine sa fie utilizate pe teritoriul RM in operatiuni ce le modifica natura sau starea fara incasarea drepturilor de import si fara aplicarea masurilor de politica economica, si ca produsele rezultate din astfel de operatiuni sa fie puse in libera circulatie cu plata drepturilor de import aferente acestor marfuri. Autorizatia de transformare sub control vamal se elibereaza de catre biroul vamal numai persoanelor juridice din RM in cazul cind : Marfurile de import pot fi identificate in produse transformate Marfurile dupa transformare nu pot fi readuse la forma sau starea in care sau aflat pina la plasarea lor sub regimul respectiv Utilizarea regimului vamal nu poate duce la evitarea efectului reglementarilor privind originea si restrictiile cantitative aplicabile marfurilor importate Sunt indeplinite conditiile necesare ca regimul vamal sa contribuie la crearea si mentinerea activitatii de transformare a marfurilor in RM fara a aduce atingere in mod nedorit intereselor producatorilor autohtoni de marfuri similare

Admiterea temporara acest regim permite utilizarea pe terit.RM cu suspendarea partiala sau totala de drepturi de import si fara aplicarea masurilor de politica economica a marfurilor si mijloacelor de transport straine destinate reexportului in aceiasi stare cu exceptia uzurii lor normale. Termenul de aflare a marfurilor este stabilit de catre organul vamal dar nu poate depasi 3 ani de la data plasarii marfurilor sub regimul de admitere temporara.

Perfectionarea pasiva este un regim vamal in care marfurile aflate in libera circulatie ori in supraveghere vamala, in regimul de perfectionare activa sint scoase p.u prelucrare, transformare in afara teritoriului RM, iar produsele compensatoare sint introduse cu exonerarea totala sau partiala de drepturile de import. Nu pot fi plasate sub regimul vamal de perfectionare pasiva :a) Marfurile care prin scoaterea lor de pe teritoriul vamal creaza temei p.u exonerarea de drepturi de import sau p.u restituirea drepturilor de import incasateb) Marfurile care inainte de a fi scoase de pe terit.vamal au fost importate cu exonerarea totala de drepturi de import pina la expirarea termenului de exonerarec) Alte marfuri in unele cazuri prevazute de legislatie.

In cazul in care scopul operatiunii de perfectionare este repatrierea marfurilor importate anterior, acestea la incheierea operatiunii sint puse in libera circulatie cu exonerarea totala de drepturi de import daca organele vamale stabilesc ca marfurile au fost reparate gratis in baza unei obligatii contractuale sau legale ce decurge dintro garantie sau din cauza existentei unui defect de fabricatii.