referat-politici sectoriale ale rm

7/23/2019 Referat-politici Sectoriale Ale RM

1/30

Introducere

Politicile sectoriale reprezint liniile de ac iune pe care un stat decide s le

urmeze n anumite domenii pentru a- i atinge obiectivele de ordin general pe care

i le-a asumat. De multe ori, acestea reprezint domenii care afecteaz ndeaproape

att vie ile cet enilor, ct i ntreprinderile din statul respectiv. Coeziunea,

agricultura, pescuitul, mediul, sntatea, drepturile consumatorilor, transportul,

turismul, energia, industria, cercetarea, ocuparea for ei de munc, azilul i

imigra ia, precum i fiscalitatea, justi ia, cultura, educa ia i sportul sunt domenii n

care statul are un cuvnt de spus.

Astfel consider c tema propus spre cercetare Politici sectoriale! n

"epublica #oldova, este una destul de actual, deoarece orice fenomen, process,

sau fapt real are o baz teoretic, n cazul de fa$ una din politicile statului, politica

social, economic, agro-industrial, agro-alimentar, politica bugetar fiscal,

monetar creditar, politica veniturilor, a pre$urilor %i multe alte politici statale.

Consider c o analiz minu$ioas a politicilor sectoriale n "epublica #oldova, mi

va permite ntr-un final s-mi e&pun prerea obiectiv asupra situa$iei reale din

unele sectoare ale economiei n prezent, ct %i asupra eficacit$ii utilizrii politicilor

respective la momentul actual n $ara noastr.

'mi propun ca scop s utilizez literatura de specialitate n vederea analizeicompetente a temei propuse, deasemenea n efectuarea cercetrii voi utiliza

metodele specifice ca induc$ia, deduc$ia, analiza, sinteza %i alte metode necesare n

vederea prelucrrii materialului, att teoretic ct %i practic.

3


2/30

1. Politici sociale n Republica Moldova

Data fiind situaia "epublicii #oldova, #inisterul (conomiei stabilete o strategie

de dezvoltare social - economicpe termen mediu. )n aceste condiii se impune

crearea unui cadru instituional, legislativ i organizatoric propice dezvoltrii unei

noi societai n care primordial sa fie rolul jucat de individ, i caren acelai timp

s-i poata satisface nevoile n materie de bunstare, ocrotire a snttii i

protectie mpotriva omajului.

#inisterul (conomiei definete asadar obiectivele sociale ale acestei strategii, care

vor constitui principalul punct de repern ducerea landeplinire a acesteia*

formarea unui potenial uman adecvat e&igenelor moderne pe plan

educaional, tiinific, te+nologic, inovaional, cultural si moral crearea condiiilor economice pentru populaia aptde muncn vederea

ridicrii substaniale a nivelului bunstriin baza propriilor venituri realizarea strategiei de reducere a srciei, diminuarea discrepanelor n

ceea ce privete nivelul de trai, asigurarea proteciei sociale a celor mai

vulnerabile categorii ale populaiei, dezvoltarea sistemului de asisten

socialec+itabil, cu destinatie precis

asigurarea accesului general la serviciile social-culturale ocrotirea snt$ii,nv$mnt, cultur etc.

majorarea pensiilor si perfectionarea sistemului de pensii crearea noilor locuri de munca si cresterea gradului de ocupare in campul

muncii crearea unui sistem de protectie a drepturilor cetatenilor "epublicii #oldova

pe pietele muncii din strainatate.

4


3/30

Avand drept punct de reper obiectivele sociale stabilite deja de #inisterul

(conomiei in cadrul strategiei de dezvoltare social-economica, sunt conturate

bineinteles si principalele masuri ce vor conduce la indeplinirea obiectivelor,

acestea vizand cu precadere*

/anatatea (ducatia 0ocuintele Aprovizionarea cu energie si apa potabila 1cuparea si migratia fortei de munca, includerea saracilor in activitatile

economice

Politici ale veniturilor Protectia sociala 2Asistenta pentru categoriile vulnerabile si marginalizate ale populatiei #odalitatile de includere a saracilor in luarea deciziilor.

Pana in momentul de fata #inisterul (conomiei al "epublicii #oldova a elaborat

strategii in ceea ce priveste*

"educerea saraciei 1cuparii fortei de munca )ntroducerea asigurarilor obligatorii de sanatate.

Strategia de reducere a saraciei

)n cazul "epublicii #oldova principalele doua cauze ale saraciei sunt indiscutabil,

urmatoarele*

(volutia P)3 Datoria e&terna aceasta depasind ca marime P)3-ul.

)n ceea ce priveste prima dintre cauze, #inisterul (conomiei rezuma evolutia

indicatorului dupa cum urmeaza*

5


4/30

- declin brusc in anii 4556-4557

- stagnare depresiva in 4558-4555

- relansare in 9664- cu :,4;, in 5 luni ale anului 9669 - 8,5;.

)n incercarea de a dezvolta o strategie eficienta si de a se asigura ca tinta acestei

strategii este elocvent si punctual descrisa, este adoptata definitia din "aportul

anual al 3ancii #ondiale, conform careia principalele coordonate sunt*

- venituri si consumuri reduse

- nutritie insuficienta

- sanatate afectata

- acces redus la educatie

- vulnerabilitatea la diferite fenomene naturale, sociale si politice

- lipsa posibilitatilor de participare la luarea deciziilor.

1biectivele care au fost avute in vedere in elaborarea strategiei se pot imparti in

doua categorii*


5/30

Consolidarea cadrului macroeconomic, modernizarea economiei. "eforma sectorului privat. Consolidarea ordinii publice "eintegrarea teritoriala a tarii

Introducerea sistemului de asigurari obligatorii de sanatate

=ecesitatea implementarii unui sistem de asigurari obligatorii de sanatate reiese

evident din faptul ca acesta garanteaza in primul rand o acoperire universala

obligatorie a populatiei, constituindu-se in acelasi timp intr-un sistem garantat de

stat de protectie a intereselor cetatenilor in domeniul sanatatii, oferindu-le

posibilitati egale in obtinerea asistentei medicale calitative, inclusa in Programul>nic de servicii medicale.

Desi in prezent acest tip de asigurare obligatorie de sanatate are o mare raspandire

in majoritatea tarilor, inclusiv in cele din (stul (uropei, modelul de baza se

regaseste in sistemul german de asigurari. Ca titlu informativ, principiile dupa care

se g+ideaza modelul sunt*

/olidaritatea dintre generatii, dintre persoanele sanatoase si cele bolnave (c+itate in acordarea serviciilor de sanatate Accesul universal al populatiei la servicii medicale si sociale


6/30

Primele de asigurare se stabileste in functie de venit, nu in functie de

riscurile individuale Contributiile sunt platite de patron si de salariat /tatul se angajeaza sa ac+ite contributiile persoanelor vulnerabile sau

dezavantajate din punct de vedere social /e va e&ercita control public asupra administrarii fondurilor ce vor gestiona

mijloacele financiare destinate asigurarilor medicale.

Persoanele aflate in campul muncii. )n cazul acestora politele de asigurare vor fi

suportate atat din contul institutiilor unde acestia isi desfasoara activitatea, cat si

din contul personal al acestora. )n urma efectuarii acestei plati asiguratul va

beneficia de oricare din aceste servicii*

Acces la toate serviciile incluse in Programul >nic Asistenta medicala oportuna si calitativa #inimizarea c+eltuielilor proprii pentru sanatate /ervicii profilactice cu scopul de a micsora riscul de imbolnavire.

Persoanele neincadrate in campul muncii. )n cazul acestora bugetul de stat vaasigura urmatoarele categorii de cetateni* invalizi, studenti in cadrul institutiilor de

invatamant superior zi, elevii din invatamantul secundar profesional. )n plus, din

bugetele administratiilor publice locale vor fi asigurati pensionarii, somerii, copii

de varsta prescolara, elevii din invatamantul primar, gimnazial, mediu general si

liceal.

Strategia ocuparii fortei de munca in Republica Moldova

Punctele de sprijin ale formularii unei strategii ca cea a ocuparii fortei de munca

sunt fara indoiala piata actuala a muncii din "epublica #oldova si politica actuala

de ocupare a fortei de munca, alaturi de coordonatele lor definitorii. )n incercarea

de a contura cu o cat mai mare fidelitate strategia de ocupare a fortei de munca

elaborata de #inisterul (conomiei al "epublicii #oldova, vom incerca mai intai sa

identificam pe rand coordonatele celor doua elemente.

8


7/30

)n ceea ce priveste piata fortei de munca e&ista o serie de indicatori care pot

construi o imagine fidela a acesteia* reducerea fortei de munca, cresterea salariului

mediu, diversificarea structurii ocupationale si a surselor de venituri, scaderea

populatiei apte de munca si a celei ocupate, aparitia si e&tinderea unor forme

atipice de ocupare, angajarea unei parti insemnate a populatiei active in economia

subterana, emigrarea si imigrarea fortei de munca. (volutia actuala a pietei fortei

de munca se datoreaza fluctuatiilor economice asa cum reiese si din introducerea

capitolului, acestea generand prin inconsecventa o piata rigida, tensionata,

marcata de puternice dezec+ilibre structurale, teritoriale, ocupationale si

profesionale.

)ntensificarea proceselor de disponibilizare a lucratorilor - lic+idarea si

reorganizarea unor intreprinderi au condus la reduceri considerabile de personal

2/caderea numarului persoanelor ocupate incomplet Cresterea numarului de persoane ocupate in sectorul neformal )ntensificarea migratiei fortei de munca

>tilizarea insuficienta a potentialului intelectual, conditionata de scaderea cererii la

forta de munca de inalta calificare.

>n alt indicator care poate ilustra elocvent situatia pe piata fortei de munca

este bineinteles somajul, care in cazul "epublicii #oldova nu este definit conform

normelor internationale si 3iroului )nternational al #uncii. Pe plan national

definitia acceptata a somerilor stipuleaza ca acestea sunt persoanele care suntinregistrate in aceasta calitate la oficiile fortei de munca, in timp ce definitia mult

mai completa a organismelor de mai sus stipuleaza ca someri sunt persoanele care

nu au un loc de munca ce le poate asigura un venit, sunt in cautarea unui loc de

munca si sunt disponibili sa se angajeze. 1 asemenea diferenta in interpretarea

unui indicator atat de important nu poate conduce decat la o viziune distorsionata

asupra realitatii, iar eventualele comparatii cu situatiile e&istente pe planinternational nu pot fi puse in discutie.

9


8/30

Cele mai frecvente intalnite forme de somaj in "epublica #oldova sunt cel

teritorial, frictional, latent si critic, de asemenea apar forme de somaj diferentiat in

functie de se&ul si varsta persoanei.

)n conditiile in care politica de ocupare a fortei de munca reprezinta un sistem de

principii, obiective, directii care determina caracterul ocuparii fortei de munca la o

anumita etapa a dezvoltarii social economice a societatii, iar strategia de ocupare a

fortei de munca presupune realizarea unui sistem de masuri de interventie activa in

vederea crearii premiselor juridice si economice in domeniul ocuparii fortei de

munca, e importanta o delimitare conceptuala a celor doua notiuni. Astfel, politica

de ocupare a fortei de munca are ca principal obiectiv crearea premiseloreconomice favorabile ocuparii locurilor de munca, iar masurile urmarite in

realizarea acestui obiectiv sunt in primul rand sustinerea investitiilor si relansarea

industriei, precum si activizarea politicilor statului.

)n ceea ce priveste sustinerea investitiilor se considera ca aceasta masura poate fi

detaliata in mai multe sensuri*

Dezvoltarea sistemului de invatamant general si profesional, in vederea unei

mai bune pregatiri din punct de vedere profesional "estabilirea si dezvoltarea sistemului de instruire interna a personalului,

inclusiv la locurile de munca, crearea conditiilor pentru auto instruire ?arantarea dreptului fiecarei persoane adulte peste 4@ ani de a utiliza o forma

de pregatire profesionala calificare, recalificare, specializare, perfectionare,

alta decat cea dobandita prin scoala sau formare initiala

2.Politica de mediu a Republicii Moldova:

Conceptia politicii de mediu a "epublicii #oldova a fost elaborata pentru a

racorda obiectivele majore ale politicii ecologice la sc+imbarile social-economice

din tara, la programele si tendintele regionale si globale in domeniu, pentru a se

preveni degradarea mediului.

10


9/30

Principalele obiective ale politicii de mediu sint*

a prevenirea si reducerea impactului negativ al activitatii economice asupra

factorilor de mediu, resurselor naturale si sanatatii populatiei in conte&tul

dezvoltarii durabile a tarii

b asigurarea securitatii ecologice a tarii.

Directiile prioritare ale politicii globale de mediu

Directiile prioritare ale politicii globale de mediu sint*

a crearea unor conditii de colaborare a tuturor paturilor sociale la atingerea

obiectivelor dezvoltarii durabile si la prevenirea crizei ecologice

b contracararea efectelor negative ale globalizarii economiei, care afecteaza

securitatea ecologica regionala si nationala.

Directiile prioritare ale politicii de mediu a Republicii Moldova

Directiile prioritare ale politicii de mediu a "epublicii #oldova in etapa actuala

sint urmatoarele*

4 intarirea capacitatilor in domeniu si colaborarea intersectoriala, care prevad*

a aplicarea principiilor economie prin ecologie! si cost-beneficiu!,

inclusiv* elaborarea unor planuri de actiuni sectoriale, tinindu-se cont deprevederile strategice ale documentelor nationale in domeniu respectarea

principiului intersectorial in procesul emiterii de decizii in domeniul mediului si

resurselor naturale integrarea cerintelor ecologice in strategiile de dezvoltare a

sectoarelor economiei nationale ameliorarea starii mediului pentru asigurarea

sanatatii populatiei

11


10/30

b consolidarea potentialului institutional si managerial, inclusiv* revederea

sferei de competenta si reorganizarea structurala a institutiilor care gestioneaza

resurse naturale si a celor de mediu descentralizarea managementului potentialului

natural, delimitarea clara a competentelor autoritatilor publice locale in domeniu,

antrenarea specialistilor in domeniul mediului pentru eficientizarea actiunilor

manageriale, elaborarea unor planuri de actiuni locale

9 reglementarea impactului si prevenirea poluarii, care prevad*

a managementul de mediu la intreprinderi si certificarea ecologica, inclusiv*

elaborarea de acte normative aferente subsistemului de certificare ecologica

introducerea certificarii sistemelor managementului de mediu, proceselor si

produselor cu impact negativ asupra mediului evaluarea impactului asupra

mediului la intreprinderi in cazul privatizarii lor sau al sc+imbarii proprietarului

implementarea auditului ecologic la intreprinderi

b restabilirea si mentinerea potentialului natural, inclusiv* folosirea durabila

si protectia resurselor acvatice, amenajarea zonelor de protectie a bazineloracvatice, asigurarea accesului populatiei la apa potabila calitativa protectia

solurilor si restabilirea productivitatii lor, trecerea la folosirea resurselor biologice

in limita capacitatii lor de regenerare, restabilirea pasunilor si reglementarea

folosirii lor

Finantarea activitatilor de mediu


11/30

b efectuarea de operatiuni bugetare clare si transparente de finantare a

activitatilor de mediu

c promovarea unor proceduri analitice de evaluare a costurilor, beneficiilor

si riscurilor in scopul estimarii eventualelor consecinte ale deciziilor

d stabilirea unei retele monitoring de mediu, finantata de la bugetul de stat

e perfectionarea evidentei de stat a resurselor naturale si asigurarea

veridicitatii ei.

Protectia resurselor de apa

Prevenirea poluarii resurselor de apa este orientata spre conservarea lor,

imbunatatirea calitatii apelor, satisfacerea cerintelor populatiei si economiei

nationale in aprovizionarea cu apa, restabilirea ecosistemelor acvatice. Aceste

obiective pot fi atinse prin*

a elaborarea unor planuri regionale, locale si sectoriale de prevenire a poluariiresurselor de apa

b concretizarea amplasamentului si capacitatilor tuturor surselor de alimentare cu

apa si surselor de poluare a resurselor acvatice

c promovarea si implementarea unor te+nologii ecologic pure la intreprinderi in

scopul minimizarii deseurilor in apele uzate si a consumului de apa

d perfectionarea monitoringului apelor industriale uzate

e elaborarea si promovarea unui program de reducere a poluarii apei in procesul

lucrarilor agricole, inclusiv la irigatie si la aplicarea pesticidelor

f implementarea unui mecanism de plata pentru poluarea resurselor acvatice,

inclusiv de la apele meteorice

13


12/30

Prevenirea poluarii aerului atmosferic

Binindu-se cont de situatia creata in domeniul protectiei aerului atmosferic si de

necesitatea imbunatatirii sanatatii populatiei, se cere*

a elaborarea si implementarea unor regulamente care sa includa practica si

e&perienta europeana avansata in ceea ce priveste standardele calitatii aerului

atmosferic si nivelurilor de depuneri

b respectarea cerintelor Conventiei privind poluarea transfrontaliera a aerului la

distante mari implementarea prevederilor Conventiei =atiunilor >nite privind

sc+imbarile climaterice si a celor ale Protocolului de la oto

c plata pentru poluarea aerului

d elaborarea unui program national de investitii pentru perfectionarea sistemului

de monitoring, instalarea de utilaje pentru prelevarea si masurarea probelor, in

primul rind in localitatile urbane, concretizindu-se lista celor mai importanti

poluanti atmosferici

e promovarea unei politici de trecere la te+nologii mai avansate si la utilizarea de

combustibil mai pur ecologic

f modernizarea generatoarelor de energie si altor instalatii de ardere a

combustibilului, inzestrarea lor cu instalatii de captare si neutralizare a substantelor

nocive

Gestionarea deseurilor

?estionarea deseurilor este orientata spre*

a valorificarea si neutralizarea lor

bminimizarea generarii si to&icitatii lor

14


13/30

ce&cluderea din utilizare a materiei prime cu continut de substante to&ice

d implementarea colectarii separate a deseurilor menajere

e stimularea prin mecanisme economice a agentilor economici care practicaactivitate de gestionare a deseurilor.

Mecanismele de protectie a mediului

#ecanismele de protectie a mediului sint urmatoarele*

4 mecanismele economice*

a plata pentru resurse, plata pentru poluare, reparatia prejudiciilor inclusiv

stabilirea mecanismelor de evaluare si reparatie a acestora, masurile de stimulare

b aplicarea principiului Eplateste poluatorulE, Eplateste beneficiarul de resurse

naturaleE

9 asigurarea ecologica*

a introducerea si aplicarea eficienta a unui sistem de asigurare ecologica, ceea ce

va reduce riscul impactului negativ al activitatilor economice asupra mediului, va

imbunatati managementul de mediu la intreprinderi si va contribui la acumularea

de mijloace suplimentare pentru prevenirea poluarii si lic+idarea consecintelor

poluarii mediului.

b implementarea unui sistem comple& de actiuni de minimizare a impactului

factorilor nocivi asupra mediului si promovarea unei politici social-economice care

sa creeze premise favorabile dezvoltarii umane durabile.

tragerea de asistenta te!nica si de investitii pentru proiectele de mediu

Programul de asistenta te+nica si de investitii speciale va include*a consolidarea potentialului institutional*

15


14/30

reformarea cadrului institutional in domeniul mediului si gestionarii resurselor

naturale

consolidarea bazei te+nico-materiale

b managementul resurselor naturale*

c conservarea biodiversitatii

d practicarea unei agriculturi durabile introducerea metodelor de conservare a

solului, practicarea agriculturii organice

"olaborarea internationala in domeniul mediului

Activitatile de colaborare internationala in domeniul mediului vor include*

a elaborarea unei conceptii privind relatiile internationale in domeniul mediului,

prevazindu-se sustineri concrete in realizarea ei

b orientarea politica spre integrare europeana, cu accentul pe armonizare, strategiisi programe in domeniu

c elaborarea si punerea in functiune a unor mecanisme de implementare a

prevederilor conventiilor si ale altor documente internationale in domeniul

mediului, ratificarea unor noi conventii

d semnarea si ratificarea Conventiei moldo-ucrainene privind fluviul =istru

#.Politica financiar$

Politica financiar$ - e&prim totalitatea metodelor, mijloacelor, instrumentelor,

institu$iilor privind procurarea %i dirijarea resurselor financiare utilizate de stat

pentru influen$area proceselor economice %i a rela$iilor sociale n vederea realizrii

scopurilor macroeconomice %i ob$inerea ec+ilibrului general adecvat n economie.

16


15/30

1biectivele de baz ale politicii financiare constau*

4. 'n stabilirea, dezvoltarea %i cre%terea economic

9. reducerea %omajului

F. reducerea infla$iei7. cre%terea nivelului de trai al popula$iei

Politica financiar ac$ioneaz nemijlocit n sfera reparti$iei. Aceasta se vede

prin modul n care se nfptuie%te repartizarea resurselor financiare prin

dimensionarea %i desfiin$area fondurilor constituite.

Gorbind despre politica financiar trebuie s definim dou no$iuni de strategie %i

tactic.

/trategia financiar reprezint programele de perspectiv ndelungat, iar

tactica financiar include actele administrative %i de planificare pe perioade scurte,

precum %i msurile prevzute a se lua pentru e&ecutarea planurilor financiare %i a

sarcinilor specifice unei perioade.

Politica financiar a statului difer n func$ie de interesele pturilor sociale

pe care le e&prim partidele de la putere*

4. de poten$ialul a fiecrei $ri

9. de ornduire social

F. de metod de conducere

'n acela%i timp politica financiar reprezint o sfer relativ independent n

activitatea statului %i mijloc important de realizare a politicii statului n orice

domenii de activitatea economic.

'n baza realizrii politicii financiare stau un %ir de principii generale %i

specifice.

Principiile generale de asigurare politicii financiare eficiente sunt*

17


16/30

4. luare n vedere ac$iunii legilor economice obiective

9. luare n vedere condi$iilor istorice concrete

F. luare n vedere e&perien$ei proprii din anii anteriori %i e&perien$ei mondiale

Principiile specifice*

4. asigurarea structurii ra$ionale a sistemului financiar din societate

9. asigurarea constituirii unui mecanism financiar ra$ional

F. ec+ilibrarea c+eltuielilor %i veniturilor n toate compartimentele a sistemul

financiar

7. crearea rezervelor financiare

8. concentrarea resurselor financiare pentru realizarea obiectivelor socialeeconomice principale ale statului prin elaborarea politicii fiscale ra$ionale

:. concentrarea resurselor financiare importante n minele statului

H. ec+ilibrarea politicii financiare %i monetar-creditare

%ipuri de politic$ financiar$

Principale domenii de manifestare a politicii financiare sunt*

4. domeniul c+eltuielilor publice

9. domeniul resurselor financiare publice

F. domeniul creditului bancar

7. domeniul asigurrilor de bunuri %i persoane

Politicii financiare include*

4. politica bugetar-fiscal9. politica monetar-creditar

F. politica n domeniul asigurrilor

Politica bugetar&fiscal$ reprezint activitatea de influen$are a proceselor social-

economice prin venituri %i c+eltuieli publice, n vederea realizrii principalilor

scopuri macroeconomice %i ob$inerea ec+ilibrului generale.

18


17/30

)nstrumentele politicii bugetar-fiscale sunt*

4. impozitul, care reprezint instrument de preluare a unei pr$i din veniturile

sau averea persoanelor fizice %i juridice la dispozi$ia statului

9. ta&a care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, juridice pentru

serviciile prestate acestora de ctre institu$iile publice

F. transferul-pl$i guvernamentale fr rambursare

compensare fcute cet$enilor

7. ac+izi$ii guvernamentale, c+eltuieli bne%ti pentru procurarea de bunuri %i

servicii necesare statului

Politica fiscal$ reprezint politica n domeniul stabilirii resurselor financiar

publice.

(a stabile%te*

4. volumul %i provenien$a resurselor ce pot fi procurate de stat de la

fondurile sale

9. metode de preluare ce se utilizeaz n procesul de constituire a fondurilor

financiare, deci stabilirea sistemului %i instrumentelor fiscale

F. obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite n procesul

de constituire a fondurilor financiare

Golumul %i provenien$a resurselor financiare se determin n dependen$a de*

4. C+eltuielile publice care sunt redate de necesarul de resurse financiare

9. produsul intern brut

F. nivelul %i progrisivitatea impozitelor


18/30

(a stabile%te*

4. mrimea, destina$ia, structura optimal a c+eltuielilor

9. obiectivele ce trebuie atinse n efectuarea diferitor c+eltuieli

F. cile %i metodele ce se realizeaz pentru atingerea scopurilor reie%ind din faptulca eforturile s fie minime

Politica monetar-creditar I reprezint activitatea de influen$are a proceselor social-

economice prin oferta de bani n vederea realizrii principalelor scopuri

macroeconomice.

)nstrumentele politicii monitar-creditare*

4. opera$iuni pe pia$a desc+is cu +rtii de valorivnzarea cumprarea de ctre

3anca Central a +rtiilor de valoare emise de guvernul $rii ce urmre%ti scopul

de mrire sau reducere a cantit$ii de bani n circula$ie

9. modificarea ratei dobnzii mic%orarea sau mrirea ratei dobnzii contribuie la

mrirea sau mic%orarea resurselor creditare a bncilor comerciale

F. modificarea cotei rezervelor obligatorii sc+imbarea cotei depozitelor obligatorii

a bncilor comerciale care se pstreaz n numerar la 3anca Central

7. interven$ia pe pia$a valutarstabilizarea cursului valutar prin vnzarea sau

cumprarea monedei de ctre 3anca Central

Direc'ii esen'iale ale politicii financiare a Republicii Moldova

Datorit faptului c "epublica #oldova se afl ntr-o criz economic dejade un deceniu, statul nostru se confrunt cu mari dificult$i de ordin financiar, care

mpiedic atingerea obiectivelor politicii generale a statului. Problemele financiare

%i lipsa unor investi$ii consistente caracterizeaz toate componentele activit$ii

publice private. )dentificarea, antrenarea %i fluidizarea resurselor financiare,

reclam politici %i ac$iuni neordinare. "epublica #oldova are nevoie de un aflu&

masiv de resurse financiare. )nvesti$iile strine directe nu vor ntrzia dac va

e&ista o cosecven$ politic n favorizarea acestor plasamente.

20


19/30

Componenta esen$ial apoliticii de dezvoltare durabil a "epublicii #oldova

este perfec$ionarea continu a rela$iilor financiare, a mecanismelor de men$inere a

stabilit$ii %i ec+ilibrului macroeconomice, de stimulare a acumulrilor,

investi$iilor, cre%terii economice %i ca rezultat ridicarea nivelului de trai al

popula$iei. Aceste obiective strategice ale politicii economice %i sociale a statului

pot fi atinse dac se vor realiza integral toate componentele politicii financiare cu

implementarea mecanismelor %i msurilor corespuztoare.

Politica financiar a "epublicii #oldova prevede urmtoarele obiective %i

ac$iuni*

1biective*

4. 1norarea obliga$iunilor financiare la toate nivelurile

9. /timularea antreprenoriatului prin politica bugetar

F. Coordonarea nivelului c+eltuielilor bugetare cu dinamica P)3

7. Promovarea ec+it$ii fiscale, transparen$ii, stabilit$ii %i simplit$ii politicii

financiare

8. Asigurarea stabilit$ii fiscale

Ac$iuni*

4. Ajustarea c+eltuielilor bugetare la posibilit$ile reale de colectare a veniturilor

9. (c+ilibrarea bugetului consolidat, $innd cont de sporirea locurilor de munc

F. fi&area volumului c+eltuielilor bugetare, $innd cont de programele e%alonate

pentru fiecare perioad

7. 0imitarea cotei e&terne n volumul anual al P)3

8.


20/30

'n domeniul optimizrii c+eltuielilor %i reducerii deficitului bugetului de stat,

vor fi luate urmtoarele msuri*

- ajustarea n continuare a c+eltuielilor bugetare la posibilit$ile reale de acumulare a

veniturilor la buget %i ob$inerea unei stabilit$i bugetare.- reevaluarea ntregului sistem de servicii publice %i transferul unor activit$i n sfera

privat.

- perfec$ionarea sistemului de planificare bugetar prin implementarea metodei de

fundamentare a bugetului pe baza de programe.

- stabilirea priorit$ilor de c+eltuieli sub aspect func$ional %i institu$ional.

'n scopul modernizrii procesului bugetar vor fi ntreprinse urmtoarele msuri*

- utilizarea modelelor econometrice moderne n cadrul corelrii mrimii prognozate

a veniturilor n buget cu prognozele privind dinamica principalelor indicatori

macroeconomici %i cu politicile economice %i sociale ale statului pentru anul

respectiv

- perfec$ionarea sistemului de transferuri alocate de la bugetul de stat ctre bugeteleunit$ilor administrativ I teritoriale.

Politici fiscale.

'n perspectiva medie, perfec$ionarea sistemului fiscal va consta n redarea acestuia

a unui caracter mai stimulatoriu %i ec+itabil. 1biectivele principale ale politiciifiscale snt* diminuarea presiunii fiscale, asigurarea transparentei, simplificarea %i

stabilizarea sistemului fiscal %i e&tinderea n continuare a bazei de impozitare.

Ameliorarea sistemului fiscal, bazat n principal pe impozitarea

indirect BGA, accize, rata de rezultatele finale ale activit$ii productorilor %i

posibilit$ile de stimulare a e&porturilor, impune o cre%tere a rolului impozitelor

legate ntr I o msur mai mare de rezultatele activit$ii economice aproductorilor.

22


21/30

Pentru a stimula cererea intern, vor fi treptat majorate veniturile

neimpozabile ale persoanelor fizice pn la nivelul minimului de e&isten$.

Perfec$ionarea sistemului fiscal implic efectuarea urmtoarelor msuri*

- reducerea treptat a presiunii fiscale pn la nivelul care va asigura ocre%tere durabil a produc$iei %i investi$iilor

- monitorizarea presiunii fiscale n toate sectoarele economiei

- adoptarea integral %i aplicarea Codului fiscal

- revizuirea cotelor accizelor pentru mrfurile supuse accizelor, care

contribuie nesemnificativ la formarea pr$ii de venituri

- consolidarea disciplinei fiscale %i intensificarea controlului fiscal- intensificarea combaterii fraudelor financiare %i a evaziunilor fiscale .

'n scopul perfec$ionrii politicii vamale, regimul ta&elor vamale se va stabili n

baza cerin$elor ce rezult din calitatea #oldovei de membru al 1. #. C. %i potrivit

necesit$ii de a dezvolta %i sus$ine productorul auto+ton, astfel*

- ta&e vamale relativ mici pentru importul materiilor prime utilizate n

procesul de producere, al utilajelor, diverselor aparate te+nice %i al mrfurilor demenire social, care nu se produc n $ar

- ta&e vamale relativ mari la importul produselor finite,n special la

mrfurile care concureaz produc$ia auto+ton %i constituie a%a I numitul

import concuren$ial!.

Politici monetar creditare

Politica promovat de 3anca #oldovei n colaborare cu ?uvernul va fi orientat

spre men$inerea stabilit$ii monedei na$ionale, reducerea nivelului infla$iei,

stabilirea pie$ei valutare %i consolidarea sistemului bancar.

#surile care vor asigura atingerea acestor obiective vor fi urmtoarele*

- utilizarea n continuare a instrumentelor politicii monetare %i valutare*

opera$iuni de pia$ desc+is, acordarea facilit$ilor de lombard %i a creditelor

23


22/30

overnig+t, acceptarea de depozite de la bnci, stabilirea %i urmrirea respectrii

normelor de men$inere a rezervelor obligatorii ect.

- reducerea treptat a datoriei ?uvernului n volumul creditului intern al

3ncii =a$ionale a #oldoveidenumirea n cele ce urmeaz 3=#

- majorarea rezervelor valutare ale 3=#

- crearea unui serviciu de depistare a cazurilor de splare a banurilor %i a

mecanismelor de prevenire a fenomenelor respective

- ra$ionalizarea politicilor ratelor dobnzii n scopul asigurrii unui acces

mai larg al productorilor la credite, inclusiv prin utilizarea eficien$a a

instrumentelor aflate la dispozi$ia 3=#

Politica investiional.

Politica investi$ional va fi direc$ionat spre restructurarea sectorului real al

economiei, crearea climatului favorabil pentru investitorii auto+toni %i strini care

ar asigura majorarea plasamentelor investi$ionale n modernizarea fondurilor fi&e %i

relansarea economiei na$ionale. Pornind de la aceast premiz %i de la situa%ia

actual, caracterizat printr I o grav lips de credibilitate pe plan interna$ional, la

care au contribuit instabilitatea legislativ, birocra$ia, corup$ia, dimensiunile

substan$iale ale economiei tenebre, instabilitatea politic %i separatismul teritorial.

?uvernul %i propune ca obiectiv prioritar cre%terea semnificativ a volumului

investi$iilor strine prin asigurarea unui climat investi$ional de natura a ncuraja %i

atrage investitorii strini, care va cuprinde urmtoarele elemente*

- crearea cadrului legislativ, normativ %i institu$ional necesar activit$ilorinvesti$ionale, n corespundere cu principiile $i normele dreptului interna$ional

- orientarea factorilor de producere din $ar spre atragerea investi$iilor strine

- acordarea serviciilor pentru investitori informare, asisten$a de specialitate,

interfe$e cu alte institu$ii, solu$ionarea operativ a dificult$ilor ntmpinate de

investitorii strini

- abordarea direct a investitorilor strini cu proiecte %i propuneri concrete- ncurajarea depunerilor popula$iei ca sursa important de investi$ii.

24


23/30

Vor fi luate msuri privind ameliorarea climatului investiional i anume:

- men$inerea stabilit$ii macroeconomice

- combaterea economiei tenebre

- combaterea criminalit$ii organizate, a corup$iei %i proiectinismului- restabilirea integrit$ii teritoriale a republicii

- formarea unui cadru legislativ %i institu$ional adecvat, avnd ca scop

implementarea unui mecanism eficient de ncurajare a nvesti$ilor

- elaborarea programelor investi$ionale ramurale, interramurale %i pe jude$e

- orientarea activit$ilor zonelor antreprenoriatului liber spre fabricarea mrfurilor

destinate e&portului, implementarea te+nologiilor avansate, crearea noilor locuri demunc

- Politici tiinifico tenolo!ice i inovaionale

/fera %tiin$ifico Ite+nologic %i inova$ional va fi considerat drept prioritar,

avndu I se n vedere importan$a deosebit a %tiin$ei, te+nologiilor %i inova$iilor

pentru cre%terea economic, impactul decisiv al acestor domenii asupra

compititivit$ii mrfurilor %i serviciilor, crerii noilor locuri de munc %i sporirii

nivelului de trai al popula$iei.

'ntru realizarea politicii n aceste domenii vor fi ntreprinse urmtoarele msuri*

- stabilirea priorit$ilor de cercetare I dezvoltare n func$ie de probleme vitale ale

dezvoltrii $rii

- implementarea mecanismului de alocare a mijloacelor financiare n condi$ii de

liber concuren$inclusiv instituirea sistemului de granturi

- integrarea sistemului cercetare I dezvoltare cu sistemul educa$ional %i de

producere

- evaluarea periodic a activit$ii institu$iilor %i a personalului de cercetare I

dezvoltare n scopul optimizrii acestui sistem.

25


24/30

/trategia inova$ional de dezvoltare a economiei %i societ$ii presupune desf%urarea

obligatorie a urmtoarelor activit$i*

- sus$inerea de ctre stat a ramurilor %i ntreprinderilor, care aplic sisteme de

producere %i te+nologii performante

- stimularea investi$iilor n producerea mrfurilor %i prestarea serviciilor bazate pe

te+nologii avansate

- implementarea standardelor mondiale la determinarea nivelului calit$ii produselor

%i serviciilor

- ameliorarea continu a poten$ialului uman, crearea sistemului de pregtire %i

recalificare a cadrelor n domeniul antreprenoriatului inova$ional

(.Politica statului n domeniul form$rii pre'urilor )tarifelor*

"rticolul #. Principiile de baz utilizate la realizarea politicii statului n

domeniul formrii pre$urilor tarifelor

4Politica statului n domeniul formrii pre$urilor tarifelor este parte component

a politicii economice %i sociale a "epublicii #oldova

9Politica statului n domeniul formrii pre$urilor tarifelor se realizeaz n baza

urmtoarelor principii*

a condi$ii economice egale pentru dezvoltarea tuturor formelor legale de

desf%urare a afacerilor

b mediu concuren$ial %i demonopolizarea pie$elor de mrfuri, de lucrri sau

servicii

c asigurarea independen$ei economice a agen$ilor economici

d transparen$a informa$ional la e&aminarea %i adoptarea pre$urilor tarifelore importan$a social a mrfurilor, lucrrilorJserviciilorf mbunt$irea nivelului de trai al popula$iei %i men$inerea capacit$ii de plat a

consumatorilor

g corelarea pre$urilor na$ionale cu pre$urile interna$ionale+ stimularea investi$iilor

26


25/30

i controlul statului asupra formrii pre$urilor tarifelor reglementate

"rticolul $.Bipurile de pre$uri tarife aplicate n "epublica #oldova

'n economia "epublicii #oldova se aplic urmtoarele tipuri de pre$uri*

a pre$uri tarife libere

b pre$uri tarife reglementate

c pre$uri tarife fi&e.

"rticolul %. Aplicarea pre$urilor tarifelor libere

Pre$urile tarifele libere se aplic la toate mrfurile %i lucrrileJserviciile cu

e&cep$ia acelora care nu sunt reglementate sau fi&ate de ctre institu$iile de stat.

Pre$urile tarifele libere se formeaz pornind de la fluctua$iile cererii %i ofertei de

pe pia$.

"rticolul &. Aplicarea pre$urilor tarifelor reglementate

4Pre$urile tarifele reglementate se aplic la mrfurile %i lucrrileJserviciile*

a fabricateJprestate de ctre agen$ii economici cu situa$ie dominant pe pia$

b de importan$ social

c modificarea pre$urilor tarifelor care pot influen$a n ansamblu nivelul %i dinamica

pre$urilor tarifelor la mrfurile, lucrrileJserviciile e&istente pe pia$

9Pre$urile tarifele reglementate se pun n aplicare de ctre institu$iaJorganul abilitat

al statului dup adoptarea +otrriiJdeciziei respective de ctre ?uvern.

FPerioad de aplicare a pre$urilor tarifelor reglementate poate fi determinat sau

nedeterminat.

"rticolul '. "plicarea preurilor (tarifelor) fi*e

Pre$urile tarifele fi&e se aplic la mrfurile %i lucrrileJserviciilefabricateJprestate de ctre ntreprinderile de stat.

"rticolul +. Modul de formare i re!lementare a preurilor (tarifelor)

re!lementate i fi*e

4#odul de formare %i reglementare a pre$urilor tarifelor reglementate %i fi&e se

stabile%te n procedurile %i metodologiile aprobate de ctre ?uvern.

27


26/30

9Principiul unic aplicat la formarea pre$urilor tarifelor reglementate %i fi&e este

normarea c+eltuielilor suportate la fabricareaJprestarea mrfurilorJ

lucrrilorJserviciilor.

F"eglementarea pre$urilor tarifelor se realizeaz prin*

a limitarea rentabilit$ii

b limitarea adaosului comercial

c plafonarea nivelului superior al pre$urilor tarifelor sau a abaterilor de

la pre$urile tarifelor fi&ate

d politica bugetar

e politica fiscal

f politica monetar-creditar

g politica vamal

+ politica n domeniul remunerrii muncii

i alte metode instituite de ctre ?uvern, dup consultarea sindicatelor %i

patronatelor.

"rticolul ,. Modificarea preurilor (tarifelor) re!lementate i fi*e

4#odificarea pre$urilor tarifelor reglementate %i fi&e se efectueaz n modul %i

termenele stabilite n proceduraJmetodologia cu privire la formarea %i

reglementarea pre$urilor tarifelor corespunztoare tipurilor de mrfuri sau

lucrri Jservicii la care se atribuie.

9#otiv pentru modificarea pre$urilor tarifelor reglementate sau fi&e poate servi*

a modificarea con$inutului %iJsau a cuantumului costului de produc$ie ce implic o

varia$ie a rentabilit$ii cu 8;b modificarea pre$urilor tarifelor pe pie$ele mondiale la mrfurile %i

lucrrileJserviciile similare de pe pia$a "epublicii #oldova, fapt prin care se

creeaz o concuren$ neloial pentru productorii auto+toni

c situa$ia de criz, calamit$i naturale, alte situa$ii de for$ major.

F#odificarea pre$urilor tarifelor reglementate %i fi&e se efectueaz de ctre

?uvern, dup consultarea sindicatelor %i patronatelor, la solicitarea asocia$iilor de

28


27/30

productori, grupurilor de ntreprinderi, asocia$iilor de consumatori, partenerilor

sociali, altor organiza$ii %i institu$ii.

Institu'iile+organi,a'iile+organele abilitate ale statului cu func'ii n domeniul

reglement$rii pre'urilor )tarifelor*

"rticolul ,$. mputernicirile Guvernului /n domeniul preurilor (tarifelor)

4 ?uvernul*

a asigur implementarea politicii statului n domeniul pre$urilor tarifelor

b aprob procedurileJmetodologiile cu privire la formarea %i reglementarea pre$urilor

tarifelor

c aprob pre$urile tarifele reglementate de stat %i fi&e

d aprob lista mrfurilor %i lucrrilorJserviciilor de importan$ social n conformitate

cu prezenta lege

e aprob atribu$iile institu$iilorJorganiza$iilorJorganelor abilitate ale statului cu

func$ii n domeniul reglementrii pre$urilor tarifelor

f aprob msurile de protec$ie social n cazurile cre%terii pre$urilor tarifelor

g aprob alte acte normative ce vizeaz implementarea prezentei legi.

9 ?uvernul, pn la aprobarea modificrilor pre$urilor tarifelor, prezint

pentru coordonare proiectul +otrrii respective Comisiei na$ionale pentru

consultri %i negocieri colective.

"rticolul ,%. 0nstituiile1or!ani2aiile1or!anele abilitate ale statului cu funcii

/n domeniul re!lementrii preurilor (tarifelor)

4 Cu func$ii n domeniul reglementrii pre$urilor tarifelor sunt abilitate autorit$ile

publice centrale %i locale, agen$iile %i alte structuri publice n func$iile crora esteprevzut reglementarea activit$ii unor ntreprinderi, institu$ii, organiza$ii,

domenii de activitate sau sectoare ale economiei n care se fabricJpresteaz

mrfuri sau lucrriJservicii, ale cror pre$uri tarife se reglementeaz de prezenta

lege.

Protec'ia social$ a popula'iei n ca,ul cre-terii pre'urilor )tarifelor*

"rticolul ,&. 3orelarea politicii statului /n domeniul preurilor (tarifelor) cupolitica /n domeniul proteciei populaiei

29


28/30

4Deciziile %i +otrrile aprobate de ctre ?uvern referitoare la majorarea pre$urilor

tarifelor sunt nso$ite n mod obligatoriu de msuri %i ac$iuni de protec$ie a

popula$iei

9#surile %i ac$iunile de protec$ie a popula$iei vizeaz*

a inde&area garan$iilor minime n domeniul veniturilor, stabilite de ctre stat salariul

minim, pensia minim pentru limita de vrst, bursele studen$ilor %.a. cu mrimea

pierderilor cauzate de majorarea pre$urilor tarifelor

b acordarea compensa$iilor unice pentru o perioad determinat categoriilor de

popula$ie care au venituri sub minimul de e&isten$

c subven$ionarea productorilorJprestatorilor de mrfuriJlucrriJservicii de

importan$ social

d alte msuri %i ac$iuni stabilite de ?uvern.

F'n cazul e&isten$ei datoriilor la plata salariilor, pensiilor, burselor, altor pl$i de

ordin social, majorrile de pre$uri tarife nu se realizeaz pn la lic+idarea total

a acestor datorii.

7 Boate msurile %i ac$iunile de protec$ie a popula$iei sunt coordonate, pn

la aprobare, cu sindicatele %i patronatele.

"onclu,ii -i propuneri

Analizn tema propus spre cercetare * Politici sectoriale n "epublica

#oldova ! pot s afirm c a fost o cercetare destul de interesant, deoarece se

bazeaz pe politicile de stat n diferite sectoare ale economiei na$ionale %i tot odat

servesc ca ni%te prg+ii de influe$ din partea statului pentru reglementarea

activit$ii acestuia.

30


29/30

Astfel, fiecare politic sectorial, fie ea socio-economic, fie agro-alimentar

sau industrial dezvolt ni%te strategii, %i nainteaz ni%te obiective %i sarcini pe

care urmeaz s le ndeplineasc. Desigur, ndeplinirea acestora presupune

ncadrarea n parametrii normativi fiind ndeplinite sarcinile n termeni %i condi$ii

obtime.

Am realizat lucrarea dat, analiznd separat cteva politici c+eie ale "epublicii

#oldova. 'n prima parte a cercetrii am analizat politica social a statului nostru,

care are ca strategii de baz reducerea srciei, aplicarea asigurrilor de asisten$

medical obligatorie, %i deasemenea analiza politicii ocuprii for$ei de munc. 'n

continuare am analizat politca financiar care include politica bugetar-fiscal,politica monetar-creditar, %i politca n domeniul asigurrilor. Deasemenea am

analizat politica pre$urilor %i politica mediului.

'n concluzie, dup o analiz minu$ioas a temei propuse spre cercetare, pot

afirma c "epublica #oldova posed o diversificare ampl referitor la politicile

sectoriale, %i fiecare dintre aceste politici are rolul, prin intermediul prg+iilor sale

specifice, s reglementeze sectoarele economiei na$ionale.

Botu%i, propun ca n legtur cu politica instabil %i destabilizarea prg+iilor

de baz a economiei na$ionale, politicile sectoriale din $ara noastr s fie revizuite

complet %i readaptate economiei de pia$, care este nuan$a %i calea de baz a $rii

noastre.

ibliografie:

4. Beorie (conmic ! C+i inu, 9649, Aurelia Bom a. 9. Bratat de moned! 3ucure ti, 457@, Dumitresc tefan ). F.


30/30

H. +ttp*JJKKK.referat.roJreferateNdespreJpoliticaNfiscalaNinNrepublicaNmoldo

va.+tml@. +ttps*JJKKK.google.mdJL

gKsNrdMsslOMpoliticaQsubventionataQaQrepubliciiQmoldovaRspellM4

referat-politici sectoriale ale rm

Documents