raport - oradea.ro · raport str.primăriei,nr.42 410 209, oradea tel. +40 0259-441 677 fax. +40...

RAPORT

Str. Primăriei, nr. 42410 209, OradeaTel. +40 0259-441 677Fax. +40 0259-441 678E-mail: [email protected]

Consiliul Local al Municipiului OradeaAdministraţia Socială Comunitară Oradea

Serviciul Persoane cu Dizabilităţi, Asistenţi Personali şi Indemnizaţii

RAPORTprivind activitatea asistenţilor personali şi ducerea la

îndeplinire a prevederilor legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,

până la 31 decembrie 2011

ORADEA

Februarie 2012

Cadrul general legislativ privind drepturile persoanelor cu handicapCap.1 Asistentul personal

1.1. Cadrul legislativ1.1.1 Definiţie1.1.2 Rolul şi atribuţii fundamentale ale asistentului personal1.1.3 Drepturile şi obligaţiile asistentului personal1.1.4 Dreptul asistenţilor personali la concediu de odihnă

1.2. Raportare privind activitatea asistenţilor personali1.2.1. Dinamica angajării asistenţilor personali

• Pe categorii de beneficiari• Angajări şi lichidări

Cuprins

466678

1011111112

2

• Angajări şi lichidări• Pe grade de rudenie• Dinamica salariilor

1.2.2. Instruirea asistenţilor personali1.2.3. Situaţia controalelor efectuate şi a problemelor sesizate ………………………..…

Cap.2 Indemnizaţia pentru persoana cu handicap grav2.1. Cadrul legislativ2.2. Dinamica indemnizaţiilor lunare

Cap.3 Legitimaţii gratuite pentru transport în comun pentru persoanele cu handicap3.1. Cadru legislativ3.2. Situaţia acordării legitimaţiilor de transport

1213141617

181818

212121

Cap.4 Anchete sociale privind persoana cu handicap şi asistentul personal4.1. Cadru legislativ4.2. Situaţia privind întocmirea anchetelor sociale

Cap.5 Dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap5.1. Cadru legislativ

5.1.1 Scop şi obiective5.1.2 Beneficiari5.1.3 Echipamente acordate5.1.4 Procedura de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru

persoanele cu handicap

Cuprins

222223

2525262626

27

3

persoanele cu handicap5.2. Activitatea de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu

handicap

Cap.6 Transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap6.1. Cadrul legislativ

6.1.1 Scop şi obiective6.1.2 Beneficiari6.1.3 Procedura de solicitare a serviciului

6.2. Situaţia privind serviciul de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap

Concluzii

27

27

282828292929

32

Cadrul general legislativLegislaţia aplicată de Administraţia Socială Comunitară Oradea privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap:

Ordinul nr. 18/2003 – privind aprobarea Ghidului Metodologic pentru evaluarea copilului cudizabilităţi şi încadrarea într-un grad de handicap;Legea nr. 53 / 2003 – Codul Muncii, republicată;H.G. nr.1175/2005 – privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şiincluderea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013;H.C.L. nr. 40/2006 – referitor la criteriile de angajare a asistenţilor personali(cu domiciliul stabilîn Oradea);Legea nr.448/2006 – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,republicată ;H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehiculepentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitateapersoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare

4

persoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizareşi funcţionare a acestuia;Hotărârea Guvernului nr.268/2007 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor Legii nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilorpersoanelor cu handicap;Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1026/2007 – privind aprobarearegulamentului pentru acordarea de facilităţi la transportul public local de călători pentrucategoriile de persoane beneficiare din municipiul Oradea;Ordinul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse nr.62 din 23 aprilie 2007 –pentru aprobarea instrucţiunilor privind legitimaţia pentru transportul urban cu mijloace detransport în comun de suprafaţă pentru persoanele cu handicap şi modelul acestuia;H.G. nr. 430/2008 – pentru aprobarea metodologiei privind organizarea şi funcţionareaComisiei de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap;H.C.L. nr. 964/2009 – privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap gravde a prezenta o dată la două luni un raport de activitate;

Cadrul general legislativProtocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cufundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor;O.U.G.1/2010 – privind unele măsuri de reîncadrare în funcţii a unor categorii de personal dinsectorul bugetar şi stabilirea salariilor acestora, precum şi alte măsuri în domeniul bugetar;Legea nr. 118/2010 – privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar;Legea-cadru nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice;Legea nr. 285/2010 – privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;Ordinul nr. 42/77/2011 – privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilorlegii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;HCL nr. 91/2011 – privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al municipiuluiOradea pe anul 2011;Acord de parteneriat nr. 237719/15.11.2011 – privind acordarea de suport persoanelor bolnavede cancer în vederea transportului acestora la Clinica Oncologica din Debrecen, Ungaria pentruradioterapie.

5

radioterapie.

Activităţile ASCO privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap:Servicii şi prestaţii:

Angajarea asistentului personal pentru persoana cu handicap grav; Acordarea indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap grav.

Programe de asistenţă socială: Transport gratuit pentru persoanele cu handicap cu microbuzul accesibilizat al ASCO; Acordarea de dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap.

Alte activităţi: Efectuarea de anchete sociale privind angajarea asistentului personal, obţinerea indemnizaţieilunare de însoţitor şi obţinerea certificatului de încadrare în grad de handicap.

Cap.1 Asistentul personal1.1. Cadrul legislativ

1.1.1 Definiţie şi fundamentare legală

Legea nr. 53 / 2003 – Codul Muncii, republicată; H.C.L. nr. 40/2006 – referitor la criteriile de angajare a asistenţilor personali(cu domiciliul stabil în

Oradea); Legea nr.448/2006 – privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,

Cap.I Asistentul personal

Asistentul personal este persoana care supraveghează, acordă asistenţă şi îngrijire copilului sauadultului cu handicap grav, pe baza programului individual de recuperare şi integrare socială apersoanei cu handicap, elaborat de comisiile pentru protecţia copilului, respective comisiile deevaluare medicală pentru adulţii cu handicap, potrivit prevederilor legislaţiei în vigoare privindprotecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap.

6

Legea nr.448/2006 – privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,republicată;

H.G.nr.268/2007 – Norme metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privindprotecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;

H.C.L. nr. 964/2009 – privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav de aprezenta o dată la două luni un raport de activitate;

O.U.G.1/2010 – privind unele măsuri de reîncadrare în funcţii a unor categorii de personal dinsectorul bugetar şi stabilirea salariilor acestora, precum şi alte măsuri în domeniul bugetar;

Legea nr. 118/2010 – privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar; Legea-cadru nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice; Legea nr. 285/2010 – privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;

1.1.2 Rolul şi atribuţiile fundamentale ale asistentului personal:

• Să îngrijească persoana cu handicap grav;

• Să implementeze programul de recuperare, de îmbunătăţire a stării de sănătate ori de prevenire adeteriorării dizabilităţii/deficienţei;

• Să asigure dezvoltarea capacităţilor de autoîngrijire şi autoservire ale persoanei cu handicap;


Ordinul nr. 42/77/2011 – privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilorlegii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;HCL nr. 91/2011 – privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al municipiuluiOradea pe anul 2011.

7

• Să asigure dezvoltarea capacităţilor de autoîngrijire şi autoservire ale persoanei cu handicap;

• Să ofere persoanei cu handicap o diversitate de posibilităţi în ceea ce priveşte habitatul, educaţia,petrecerea timpului liber, activităţile utile şi de muncă;

• Să asigure participarea persoanei cu handicap la viaţa propriei familii şi la viaţa grupurilor şicomunităţii al cărui membru este de drept, asemenea oricărui cetăţean;

• Să contribuie la educaţia şi integrarea persoanei cu handicap, dar şi a comunităţii în favoareaparticipării tuturor la viaţa socială;

• Să asigure varietatea şi calitatea serviciilor astfel încât acestea:

o Să fie în acord cu demnitatea;

o Să asigure beneficiarului o stare de bine din punct de vedere fizică, emoţională şi spirituală;

o Să faciliteze integrarea în comunitate;

o Să asigure învăţarea şi dezvoltarea capacităţilor persoanei cu handicap;

o Să-i sporească autonomia şi independenţa.


Asistentul personal îşi desfăşoară activitatea în baza contractului individual de muncă încheiate cuautorităţile administraţiei publice locale în raza căruia îşi are domiciliul persoana asistată, căreiamediul social, neadaptat deficienţelor sale fizice, senzoriale sau mentale, îi împiedică total sau îilimitează accesul la şanse egale la viaţa socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor materiali, sociali şiculturali proprii, necesitând măsuri de protecţie specială în sprijinul integrării ei sociale şi profesionale.

În funcţie de perioada de valabilitate a certificatului de încadrare în grad de handicap a persoaneiasistate, contractul de muncă va fi încheiat pe perioadă determinată sau nedeterminată. Clauzelecontractuale respectă dispoziţiile codului muncii şi a legislaţiei în vigoare.

1.1.3 Drepturile asistentului personal:

8

În conformitate cu art.37, alin1) din Legea nr.448/2006 republicată - privind protecţia şi promovareadrepturilor persoanelor cu handicap, asistentul personal are următoarele drepturi:

a) salariul de bază stabilit potrivit dispoziţiilor legale privind salarizarea asistentului social cu studiimedii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, altele decât cele cu paturi, precum şispor de vechime şi alte sporuri aferente acordate în condiţiile legii;

b) program de lucru care să nu depăşească în medie 8 ore/zi şi 40 de ore/săptămână;

c) concediu anual de odihnă, potrivit dispoziţiilor legale aplicabile personalului încadrat în instituţiipublice;

d) transport urban gratuit;

e) transport interurban.

Obligaţiile asistentului personal:

Potrivit art.38 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cuhandicap, precum şi HCL 964/2009 privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap gravde a prezenta o dată la doua luni un raport de activitate, asistentul personal are următoarele obligaţii:

a) să participe, o dată la 2 ani, la instruirea organizată de angajator;b) să semneze un angajament, ca act adiţional la contractul individual de muncă, prin care îşi

asumă răspunderea de a realiza integral planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav,respectiv planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav;

c) să presteze pentru persoana cu handicap grav toate activităţile şi serviciile prevăzute încontractul individual de muncă, în fişa postului şi în planul de recuperare pentru copilul cuhandicap grav, respectiv în planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav;

d) să trateze cu respect, bună-credinţă şi înţelegere persoana cu handicap grav şi să nu abuzezefizic, psihic sau moral de starea acesteia;


9

fizic, psihic sau moral de starea acesteia;e) să comunice direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului judeţene, în termen de

48 de ore de la luarea la cunoştinţă, orice modificare survenită în starea fizică, psihică sausocială a persoanei cu handicap grav şi alte situaţii de natură să modifice acordarea drepturilorprevăzute de lege;

f) să sesizeze angajatorul, în termen de 48 de ore, despre orice modificare survenită în stareafizică, psihică sau socială a persoanei cu handicap grav, de natură să modifice acordareadrepturilor şi accesibilităţilor prevăzute de lege;

g) Să prezinte raportul de activitate odată la doua luni, pentru lunile precedente.

Reguli generale ale asistării persoanei cu handicap:

• Recunoaşterea valorii persoanei cu handicap;• Asigurarea dreptului la intimitate;• Protejarea vieţii şi sănătăţii;• Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei.

1.1.4 Dreptul asistenţilor personal la concediu de odihnă

Pe perioada concediului de odihnă, angajatorul are obligaţia de a asigura persoanei cu handicapgrav un înlocuitor al asistentului personal, inclusiv în cazul în care asistentul personal este rudăpână la gradul IV-lea inclusiv a acesteia.

În situaţia în care angajatorul nu poate asigura un înlocuitor al asistentului personal, persoanei cuhandicap grav i se acordă o indemnizaţie echivalentă cu salariul net al asistentului personal saugăzduirea într-un centru de tip respiro.

Centrele de tip respiro sunt centre de criză,înfiinţate în baza prevederilor H.G. nr. 539 din 9 iunie


10

înfiinţate în baza prevederilor H.G. nr. 539 din 9 iunie2005 - pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilorde asistenţă socială şi a structurii orientative depersonal, a Regulamentului-cadru de organizare şifuncţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precumşi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilorOrdonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciilesociale; Ordinul nr. 205 din 17 iunie 2005 - privindaprobarea Standardelor minime de calitate pentrucentre rezidenţiale pentru persoane adulte cuhandicap, centre de zi pentru persoane adulte cuhandicap şi locuinţe protejate pentru persoane adultecu handicap

Tipuri de servicii sociale:

• găzduire temporară;

• consiliere psihologică;

• socializare şi petrecere a timpului liber.

1.2 Raportare privind activitatea asistenţilor personali1.2.1 Dinamica angajării asistenţilor personali

Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ianuarie 2002 – 31 decembrie2011:

• pe categorii de beneficiari (asistenţi personali ai minorilor cu handicap grav,asistenţi personali ale persoanei majore cu handicap grav)

205

216

219

208

119

1163

1076

950

813

148

1368

1292

1169

1021

267

2007

2008

2009

2010

2011


11

162

191

221

191

233

205

795

821

914

951

1011

1163

957

1012

1135

1142

1244

1368

0 500 1000 1500 2000 2500

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Minori Adulti Total

Totalul reprezintă numărul asistenţilor personali angajaţi până la 31 decembrie a fiecărui an.

Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ianuarie 2002 – 30 iunie 2011:• angajări şi lichidări


392

377

359

236

125

19

290

375

304

341

285

761

1244

1368

1292

1169

1021

267

2006

2007

2008

2009

2010

2011

12

În perioada 2002 – 2011 numărul total al asistenţilor personali este raportat la data de 31 decembriea fiecărui an.

322

345

330

323

392

269

290

207

316

290

957

1012

1135

1142

1244

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

2002

2003

2004

2005

2006

Angajări Lichidări Total

Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ian. 2002 – 31 decembrie 2011:

• În funcţie de gradul de rudenie

500

1000

1500

692 810917 1000 1072 1093 1109 1062 983

267

957 10121135 1142 1244 1368 1292 1169

1021

267


13

0

500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

267 267

Rude Total

Notă: De remarcat faptul că gradul de rudenie reprezintă o pondere în rândul asistenţilor

personali, ceea ce subliniază caracterul familial al serviciilor prestate de această categorieprofesională.

Totalul reprezintă numărul asistenţilor personali angajaţi la 31 decembrie a fiecărui an.

• Dinamica salariilor

Creşteri salariale: Cheltuieli cu salariile:

172.1

255280

310366

521521

600630

630705

600

670

670

100

200

300

400

500

600

700

800Valoare salar (lei)


0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

31334111 4665

5865

904710526

13247 1355911744 5

69

7.5

5

Cheltuieli cu salariile (mii lei)

14

• Salariul de bază al asistentului personal şi cheltuielile privind salarizarea acestuia, ladata de 31 decembrie 2011

cu vech. 0-20 ani cu vech. peste 20 ani

Incadrare - -

Spor vechime - -

Compensaţie - -

Salariu bază 670 680

Explicaţie

salariu asistent personal la 31.12.2011

(lei)


77.37%

22.63%

Valoare (lei) vech. 0-20 ani

salar de baza contribuţii

15

Salariu bază 670 680

10,5%CAS 70 71

5,5%CASS 37 37

0,5% somaj 3 3

impozit 16% 50 51

total retineri 160 162

salariu net 510 518

20,8% CAS angajator 139 139

5,2% CASS angajat 35 35

0,5% somaj 3 3

0,15% accidente 1 1

0,85% concedii medicale 6 6

vărsăminte 12 12

total contrib angajator 196 196

total cheltuieli/luna 866 876


77.63%

22.37%

Valoare (lei) vech. peste 20 ani



1.2.2 Instruirea asistenţilor personali

Începând cu anul 2007, în conformitate cu prevederile Legii 448/2006 republicată, art.38, lit. a.,instruirea asistenţilor personali se organizează o dată la 2 ani. În anul 2010 instruirea asistenţilorpersonali a avut loc în luna octombrie. Următoarea instruire a asistenţilor personali va avea loc încursul anului 2012, dată care va fi anunţată de Ministerul Muncii, Familieişi Protecţiei Sociale.

1000

1200 1030 10241154 1261

1076

16

0

200

400

600

800

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0 0

352236 267


1.2.3 Situaţia controalelor efectuate şi a problemelor sesizate

În perioada 01.01.2011 – 31.12.2011 Administraţia Socială Comunitară Oradea, prin serviciul despecialitate, respectiv Serviciul Persoane cu Dizabilităţi Asistenţi Personali şi Indemnizaţii a efectuat unnumăr de 502 de controale la domiciliul persoanelor cu handicap grav şi al asistenţilor personali, aflaţiîn evidenţa instituţiei, verificând modul în care asistentul personal asigură supraveghere, asistenţă şiîngrijire persoanei asistate, atribuţii prevăzute în contractul individual de muncă.

Asistentul personal îşi respectă obligaţiile din contractul de muncă şi lege, respectiv:• Recunoaşterea valorii persoanei cu handicap;• Asigurarea dreptului la intimitate;• Protejarea vieţii şi sănătăţii;• Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei.

17

• Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei.

Cu ocazia acestor controale s-au semnalat solicitări ale persoanelor cu handicap grav pentru obţinereade dispozitive sau echipamente necesare pentru buna desfăşurare ale activităţilor zilnice ale acestora.

Nr. Crt. Tipul de problemă identificată Nr. cazuri

1 Schimbare domiciliu 13

2 Plecaţi din ţară pentru tratament 2

3 Schimb angajat asistent personal 0

4Nemulţumiţi de activitatea asistenţilorpersonali =3, curatori=6

9

5 Mutaţi în altă localitate 7

Total cazuri: 31

6.18%

93.82%

Situaţia generală a verificărilorProbleme identificateFără probleme

Cap.2 Indemnizaţia de persoană cu handicap grav2.1. Cadrul legislativ Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu

handicap. Părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori

reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta întreasistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare

2.2. Dinamica indemnizaţiilor lunare• Numărul indemnizaţiilor în perioada 2003 – 31 decembrie 2011

Cap.II Indemnizaţia de persoană cu handicap grav

Indemnizaţia lunară se acordă persoanei cu handicap grav în cuantum egal cu salariul net alasistentului social debutant cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, alteledecât cele cu paturi.

18

• Numărul indemnizaţiilor în perioada 2003 – 31 decembrie 2011

0

0.5

1

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0 41 38 51 54 60 63 79 83 1200

87 130 244 244 290 247 338 400 1045

0

128 168 295 298 309 310 417 483 1165

Total Adulti Minori

Cap.II Indemnizaţia de persoană cu handicap grav

• Din punct de vedere a cuantumului indemnizaţiei:

Evoluţia cuantumului indemnizaţiei: Cheltuieli cu indemnizaţiile:

398 431

466

461 461

510 510

400

500

600

Valoare cuantum indemnizaţie (lei)

4000

5000

6000

5748.43

Valoare indemnizaţii (mii lei)

19

0

214.2243.4

295

325

346

380

426 450461 461

0

100

200

300

400

0

1000

2000

3000

4000

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

0 134 455 6021221

18132223

26653229

Cap.II Indemnizaţia pentru persoana cu handicap grav

• Îndemnizaţii lunare acordate şi încetate în perioada 01.01.2011 – 31.12.2011:

100

150

200

250

161

104

187

107

142

111

218261 944

104138

93118

181

254

20

0

50

100

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0033

64 60

93

intrate lichidate

Cap.III Legitimaţii gratuite pentru transportul în comun

Cap.3 Legitimaţii gratuite pentru transportul în comun3.1. Cadru legislativ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1026/2007 privind aprobarea regulamentului

pentru acordarea de facilităţi la transportul public local de călători pentru categoriile de persoanebeneficiare din municipiul Oradea.

Începând cu anul 2007, semestrul 2, legitimaţiile de transport gratuit pentru persoane cu handicap seeliberează de către DGASPC Bihor, în conformitate cu prevederile Legii nr.448/2006, art.21, alin.3.

3.2. Situaţia acordării legitimaţiilor de transport:

Numărul de legitimaţii eliberate: Situaţia privind cheltuielile pentru eliberarea legitimaţiile:

21

250606

524350.5

305235

172702

201759

162672

445868

390225

60864 00

100000

200000

300000

400000

500000

600000

2002 2003 2004 2005 2006 2007/2 2008 2009 2010 2011

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2002 2003 2004 2005 2006 2007/2 2008 2009 2010 2011

0

3190

27892394 2335

25832447 2553 2670

1979

Suma pe anul 2010 este aferenta cheltuielilor cu legitimaţiile de transport în perioada 01.01.2010 -28.02.2010. Facem menţiunea că începând cu data de 01.03.2010, OTL RA asigură transport gratuit pentrupersoanele cu handicap grav şi accentuat şi asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav.

Cap.IV Anchete sociale

Cap.4 Anchete sociale privind persoana cu handicap şi asistentul personal4.1. Cadru legislativ

Ordinul nr. 18/2003 – privind aprobarea Ghidului Metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabilităţişi încadrarea într-un grad de handicap;

Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;

Hotărârea Guvernului nr.268/2007 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor Legii nr.448/2006 republicară – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cuhandicap.

22

handicap. H.G. nr. 430/2008 – pentru aprobarea metodologiei privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de

Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap;

4.2. Situaţia privind întocmirea anchetelor socialeSituaţia pe categorii de beneficiari (minori cu handicap si majori cu handicap):


0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

409 680 836 1161 1359750 982 1013 688

0 8151734 1719

1791 8481260

33002445 3186

0

1224

2414 2555

2952

2207 2010

42823458 3874

23

În 2009 s-au efectuat 10 anchete sociale pentru solicitare internare în centre de tip rezidenţial, în 2010,11 anchete respectiv 6 anchete pentru obţinerea rovinietei, 5 anchete pentru internări în centre de tiprezidenţial, iar în perioada 01.01.2011-31.12.2011 s-au efectuat 43 anchete respectiv 33 anchetepentru obţinerea rovinietei, 6 anchete pentru internări în centre de tip rezidenţial şi 4 anchete pentruîngrijire medicală la domiciliu(anchete pentru DGASPC Bihor). Începând cu 1 ianuarie 2007, se întocmesc următoarele tipuri de anchete sociale:

• Pentru persoana majoră nedeplasabilă în vederea obţinerii certificatului de handicap.• Pentru minorul cu dizabilităţi în vederea obţinerii certificatului de încadrare în grad de

handicap.• Pentru completarea dosarului în vederea angajării asistentului personal pentru persoana cu

handicap grav.• Pentru obţinerea indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap grav.• Pentru internări în centre de tip rezidenţial.• Pentru obţinerea rovinietei.

Minor Major Total

Situaţia privind anchetele sociale pentru asistenţii personali şi indemnizaţie (indemnizaţii şi asistenţipersonali):

1000

1500

2000

122694

9541032

595

810

631 669

1139


24

0

500

1000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0 128 168 295 298 115350 229 324

10170295

526659 734

480460

402 3450

423

694595 631 669

Indemnizaţii Asistenţi Personali Total

Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii

Cap.5 Dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap5.1. Cadru legislativ

H.G. nr.1175/2005 – privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi includereasocială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013;

H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentrutransport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cudizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare aacestuia;

Protocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia de

25

Protocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia deScleroza Multiplă MS-Bihor;

Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

5.1.1 Scop şi obiective

5.1.2 BeneficiariBeneficiarii echipamentelor asigurate de Administraţia Socială Comunitară Oradea sunt persoanele cudizabilităţi, copii şi adulţi, care în ciuda dificultăţilor de deplasarea nu beneficiază de echipamente dedeplasare


Administraţia Socială Comunitară Oradea acordă beneficiarilor dispozitive, echipamente şi accesorii,în funcţie de disponibilitatea acestora, în vederea protecţiei, integrării şi incluziunii sociale a acestorpersoane în viaţa comunităţii.

26

5.1.3 Echipamente acordateDintre dispozitivele, echipamentele şi accesoriile aflate în dotarea Administraţia Socială ComunitarăOradea, sunt:

- dispozitive de mers/deplasare;

- cărucioare;

- cadre de mers;

- cârje (cu sprijin pe antebraţ sau sub-axilar);

- bastoane (simplu sau cu trei picioare).

5.1.4 Procedura de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cuhandicap

Echipamentul va fi acordat beneficiarului, în mod gratuit, pe perioadă determinată în urma încheierii unuicontract de comodat încheiat între beneficiar sau reprezentantul legal al acestuia, în calitate decomodatar, şi reprezentantul A.S.C.O., în calitate de comodant.

Acordarea echipamentelor, accesoriilor si dispozitivelor pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţise face pe baza unui dosar care va conţine următoarele acte:

cerere; adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a persoanei cu dizabilităţi, precum şi

recomandarea medicului specialist privind necesitatea echipamentului, dispozitivului, accesoriului;


27

recomandarea medicului specialist privind necesitatea echipamentului, dispozitivului, accesoriului; certificat de încadrare în grad de handicap eliberat de Comisia de Evaluare Medicala a Persoanelor

cu Handicap;

copie după actul de identitate; adeverinţă de venit.

5.2. Activitatea de acordarea a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu handicap

În anul 2008 s-au acordat un număr de 31 de dispozitive şi echipamente de mers; În anul 2009 s-au acordat un număr de 16 de dispozitive şi echipamente de mers; În anul 2010 s-au acordat un număr de 6 cadre de mers, 1 cărucior, 2 cârje subaxiale; În anul 2011 s-au acordat un număr de 7 cadre de mers, 2 bastoane cu 3 picioare, 2 cârje subaxiale.

Cap.VI Transport accesibilizatCap.6 Transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap6.1. Cadrul legislativ

H.G. nr.1175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şiincluderea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013;

H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentrutransport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cudizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare aacestuia;

Protocolul nr. 235201/25.10.2010 prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cufundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor.

Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu

28

Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cuhandicap.

Acord de parteneriat nr. 237719/15.11.2011 – privind acordarea de suport persoanelor bolnavede cancer în vederea transportului acestora la Clinica Oncologica din Debrecen, Ungaria pentruradioterapie.

6.1.1 Scop şi obiective

Parcul de vehicule pentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitateapersoanelor cu dizabilităţi – este un serviciu specializat, în structura si organigrama Administraţiei SocialeComunitare Oradea care vine în sprijinul persoanelor cu dizabilităţi din municipiul Oradea, în vedereaprotecţiei, integrării şi incluziunii sociale a acestor persoane în viaţa comunităţii.Obiectivul acestui serviciu constă în facilitarea accesului la comunitate a persoanelor cu dizabilităţi prinefectuarea la cerere a transportului accesibilizat utilizând microbuzul adaptat din dotarea parcului.

Cap.VI Transport accesibilizat

6.1.2 BeneficiariBeneficiarii serviciului specializat de transport accesibilizat asigurat de Administraţia Socială

Comunitară Oradea sunt persoanele cu dizabilităţi, copii şi adulţi.

6.1.3 Procedura de solicitare a serviciului

Mijloacele de care dispune acest program de transport sunt:• microbuz accesibilizat pentru persoanele cu dizabilităţi• linie telefonică de tip tel-verde, cu apeluri gratuite pentru beneficiari• dispecerat pentru comenzi telefonice

29

6.1.3 Procedura de solicitare a serviciuluiTransportul persoanelor cu dizabilităţi, cu mijloacele auto adaptate din dotarea parcului, se face

în baza unei solicitări scrise, adresate Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, în prealabil, cu minim24 de ore înainte de solicitare.

6.2. Situaţia privind serviciul de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap

În anul 2008:• s-au efectuat 378 de curse locale cu autoturismul accesibilizat, 2 curse externe (Clinica deneurochirurgie Debrecen), 20 curse dus/întors în Băile Felix.• s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săptămână la Centrul de zi pentru persoanecu scleroză multiplă• s-au efectuat 32 de curse dus–întors la Băile Felix, pentru 12 persoane cu handicap locomotor, încadrul proiectului „Înot terapeutic pentru persoane cu dizabilităţi”.


În anul 2009:• s-au efectuat 2 curse externe (Clinica de neurochirurgie Debrecen);• s-au transportat 1.454 de persoane cu handicap pe raza municipiului Oradea (la unităţi deeducaţie, centre de zi, spitale şi policlinici);• s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi pentru persoane cuscleroză multiplă;• s-au efectuat 24 de curse dus–întors la Băile Felix, pentru 12 persoane cu handicap locomotor,în cadrul proiectului „Înot terapeutic pentru persoane cu dizabilităţi”.

În anul 2010:• s-a transportat un număr de 1471 de persoane cu handicap pe raza municipiului Oradea (de la/lagrădiniţe, Universitate, şcoli, domiciliu, centre de zi, spitale, policlinici şi comisii);

30

grădiniţe, Universitate, şcoli, domiciliu, centre de zi, spitale, policlinici şi comisii);• s-a efectuat două curse dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră;• s-a efectuat o cursă interurbană cu destinaţia Crucea Roşie, filiala Baia-Mare;• s-a efectuat o cursă interurbană cu destinaţia Crucea Roşie, filiala Timişoara;• s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi pentru persoane cuscleroză multiplă;• s-au transportat 7 tineri cu dizabilităţi/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi “Amicii” al Fundaţiei People toPeople Oradea;• s-a transportat o persoană cu handicap grav la Băiţa şi una la Râpa;• s-a transportat o persoană cu handicap locomotor la Salonta;• s-a transportat o persoană cu handicap grav la Giurgiu;• s-a efectuat 2 curse dus-întors pentru transportul unei persoane cu handicap grav la Braşov;• s-a transportat o persoană cu dizabilităţi la Ciutelec;• s-au transportat la Băile Felix şi retur 30 persoane cu scleroză multiplă.• s-a efectuat transport pentru persoane cu scleroză multiplă la Vâlcele judeţul Harghita.


În perioada 01.01.2011-31.12.2011:• s-au transportat un număr de 2279 de persoane cu handicap pe raza municipiului Oradea (de la/ladomiciliu, grădiniţe, Universitate, şcoli, centre de zi, spitale, policlinici, comisii şi centre de recuperare);• s-a efectuat o cursă dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră;• s-a efectuat două transporturi pentru Asociaţia Caritas Catolica – Sfântul Martin pentru diferite activităţiale centrului.• s-a efectuat un transport la Gyula Ungaria pt. persoane cu handicap;• s-a efectuat un transport la Biharkeresztes Ungaria pt. persoane cu handicap;• s-a transportat 1 persoană cu handicap grav la căminul de bătrâni Holod;• s-au transportat 5 persoane cu handicap grav pt. fundaţia Hospice Emanuel;

31

• s-au transportat 5 persoane cu handicap grav pt. fundaţia Hospice Emanuel;• s-au efectuat 40 de curse pentru un nr. de 224 persoane cu handicap grav la Clinica OncologicăDebrecen în cadrul unui parteneriat cu Fundaţia pt. Sănătate Bihor care s-a desfăşurat în perioada2 noiembrie - 9 decembrie 2011.

ConcluziiAspecte juridice:

Legislaţia specifică persoanelor cu dizabilităţi s-a modificat radical în anul 2007 prin Legea448/2006 republicată, introducând o perspectivă europeană asupra problematicii persoanei cudizabilităţi care aliniază legislaţia din România la prevederile europene şi uniformizeazăabordarea juridică prin raportarea la un singur act normativ sintetic.

Legea 448/2006 introduce câteva elemente de noutate atât la nivelul obiectivelor abordate, cât şila nivelul gestionării acestora, lucru care modifică şi activitatea Administraţiei Sociale ComunitareOradea, ca de exemplu:

• Acordarea legitimaţiilor de călătorie pe mijloace de transport în comun, activitate careîncepând cu anul 2007 este gestionată în mod centralizat la nivel naţional, prinimplicarea DGASPC de la nivelul fiecărui judeţ;

• Realizarea instruirii asistenţilor personali o dată la doi ani.

32

• Realizarea instruirii asistenţilor personali o dată la doi ani.• Înfiinţarea de centre respiro, ca alternativă la înlocuirea asistentului personal aflat în

concediu.• Realizarea unor programe de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap.

Previziune: Prezenta informare reliefează, începând cu anul 2006, o stabilizare în ce priveşte dinamica

numărului de persoane cu handicap grav care beneficiază de măsuri de asistenţă socială dinpartea ASCO, motiv pentru care îmbunătăţirea calităţii serviciilor şi dezvoltarea unei palete mailargi de servicii, sunt obiective viitoare în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelorcu handicap în perioada ce va urma.

Director GeneralKoncsek Vadnai Zita

raport - oradea.ro · raport str.primăriei,nr.42 410 209, oradea tel. +40 0259-441 677 fax. +40...

Documents