Nesecret

RAPORT DE ACTIVITATE

AL

MINISTERULUI

MEDIULUI I SCHIMBRILOR CLIMATICE

PENTRU ANUL 2014

BUCURETI 2015

CUPRINS

1. MANDAT.Pag.3

2. OBIECTIVE ndeplinirea acestora Pag.3

2.1 Combaterea Schimbrilor Climatice..Pag.4

2.2 Evaluare Impact i Controlul Polurii Pag.6

2.3 Gestionarea Deeurilor, Siturilor Contaminate i Substanelor Periculoase Pag.18

2.4 Protecia Naturii i Conservarea Biodiversitii Pag.25

2.5 Dezvoltare Durabil i Politici PublicePag.31

2.6 Managementul Programului Operaional Sectorial MediuPag.35

2.7 Managementul Proiectului Controlul Integrat al Polurii cu Nutrieni Pag.107

3. ACTIVITI SUPORTPag.125

3.1 Activitatea de Control..Pag.125

3.2 Activitatea de Audit...Pag.126

3.3 Afaceri Europene i Relaii Internaionale..Pag.129

3.4 Activitatea Juridic, Relaia cu Parlamentul i Dialog Social.....Pag.138

3.5 Activitatea de Comunicare...Pag.139

3.6 Activitatea de Management al Resurselor Umane...Pag.145

3.7 Activitatea de Investiii, Achiziii i Logistic..Pag.147

3.8 Activitatea economico-financiar ..Pag.171

4. RAPORTAREA CHELTUIELILOR.. Pag.175 5. PROBLEME NTMPINATE.. Pag.179 6. CONCLUZII.. Pag.179

1. MANDAT

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice (MMSC) este un organ de specialitate al

administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului.

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice reprezint autoritatea public central

resposabil cu aplicarea strategiei i programului de guvernare, cu rol n realizarea i

implementarea politicilor naionale, corelate cu cele la nivel european i internaional, n

domeniul mediului i schimbrilor climatice.

Mandatul MMSC este de a elabora, implementa i monitoriza politiciile i strategiile n

domeniul mediului i schimbrilor climatice, de a asigura dezvoltarea i modernizarea

activitilor specifice, de a garanta transparena i eficiena n utilizarea fondurilor

alocate.

Misiunea MMSC este de a sprijini prin politici publice adecvate, ndeplinirea celor mai

importante obiective ale Romniei asumate la nivelul guvernului avnd un impact deosebit

asupra proteciei mediului, combaterii schimbrilor climatice, dezvoltrii durabile,

creterii economice verzi i implicit asupra creterii calitii vieii cetenilor pe termen

lung.

2. OBIECTIVE ndeplinirea acestora

Activitatea ministerului a fost reglementat prin Hotrrea de Guvern nr.48/19.02.2013

privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i pentru

modificarea unor acte normative n domeniul mediului i schimbrilor climatice i

Hotrrea nr. 406/20.05.2014 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.

48/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice

i pentru modificarea unor acte normative n domeniul mediului i schimbrilor climatice.

Principalele obiective generale ale MMSC n anul 2014 s-au referit la informarea i

educarea cetenilor privind beneficiile de mediu, asigurarea proteciei mediului,

combaterea schimbrilor climatice i dezvoltarea infrastructurii de mediu.

Obiectivele specifice se refer la gestionarea integrat a deeurilor, gestionarea integrat

a substanelor periculoase, protecia naturii prin conservarea biodiversitii, utilizarea

durabil a componentelor sale i managementul sistemului de arii naturale protejate,

biosecuritate, evaluarea i gestionarea calitii aerului nconjurtor, evaluarea i

gestionarea zgomotului ambiant, controlul polurii industriale, protecia solului i a

subsolului, gestionarea siturilor contaminate.

Activitatea structurilor din aparatul propriu al Ministerului Mediului i Schimbrilor

Climatice a fost axat pe doi piloni:

-elaborarea i implementarea politicilor

-managementul programelor i proiectelor

Prezentarea principalelor msuri implementate i activiti desfurate de ctre

structurile din cadrul MMSC este realizat n funcie de obiectivele instituiei.

2.1 Combaterea Schimbrilor Climatice

Implementare Politici - Schema EU-ETS

Principalele activiti au vizat:

1. Transmiterea ctre Comisia European a Tabelului Naional al Alocrilor (NAT)

conform art. 10a (Norme comunitare tranzitorii privind alocarea de cote cu titlu gratuit) din cadrul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului;

2. Transmiterea ctre Comisia European a Tabelului Naional al Alocrilor (NAT Change) aferent perioadei 2013-2014, cu modificrile corespunztoare scderii nivelului de activitate al instalaiilor sau nchiderilor pariale;

3. Transmiterea ctre Comisia European a Tabelului National al Alocrilor pentru

instalaiile care au solicitat alocarea de certificate de emisii de gaze cu efect de ser din Rezerva pentru instalaiile nou-intrate (NEC Table) sau care au avut un nivel de activitate crescut, aferent perioadei 2013-2014;

4. Transmiterea ctre Comisia European a Listei instalaiilor care i-au ncetat activitatea n anul 2013 i 2014;

5. Transmiterea ctre Comisia European a raportului aferent anului 2013 ntocmit

conform prevederile art. 21 din cadrul Directivei 2003/87/CE privind schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, raport realizat n formatul prevzut n Decizia 803/2006/CE care amendeaz Decizia 2005/381/CE privind chestionarul pentru raportarea aplicrii Directivei anterior menionate la nivelul Statelor Membre;

6. Transmiterea ctre Comisia European a raportului privind cheltuirea veniturilor rezultate din licitarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser aferent anului 2013, conform prevederilor art. 17 alin (1) din Regulamentul 525/2013 privind un mecanism de monitorizare i de raportare a emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i de raportare, la nivel naional i al Uniunii, a altor informaii relevante pentru schimbrile climatice i de abrogare a Deciziei nr. 280/2004/CE;

7. Promovarea Proiectului de Hotrre a Guvernului privind modificarea HG nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser i a HG nr. 204/2013 de modificare i completare a HG nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, n conformitate cu cerinele Comisiei Europene privind activitatea de aviaie sub ETS;

8. Promovarea Hotrrii de Guvern pentru aprobarea mecanismului de alocare anual final cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser pentru perioada a treia a schemei de comercializare aferent instalaiilor staionare (HG nr. 811/2014 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 726 din 03/10/2014 );

9. Participare activa la formularea pozitiilor nationale privind noul Pachet Energie Schimbri Climatice 2030 (aciune realizat mpreun cu reprezentaii MAE prin participri la grupurile de lucru comune i la reuniunile Grupului de lucru Viegrad +4 BU i RO);

10. Asigurarea transferului reducerilor de emisii (ERU-uri) rezultate din implementarea proiectelor JI, pe baza rapoartelor de monitorizare, verificate de ctre entiti independente i arhivarea documentelor cel puin pn n anul 2015;

Implementare Politici - Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser

Principalele activiti au vizat:

1. Finalizarea elaborrii i transmiterea Inventarului Naional de Emisii de Gaze cu Efect de Ser 2014 (INEGES 2014) la Secretariatul Conveniei Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatie, Comisia European i Agenia European de Mediu;

2. Coordonarea i participarea la activitile Romniei de furnizare a poziiei Romniei n contextul/organizare a activitilor asociate revizuirii la nivel international, n coordonarea Secretariatului UNFCCC a INEGES 2014, a celei de-a asea Comunicri Naionale asupra Schimbrilor Climatice i a Primului Raport Bienal;

3. Administrarea studiilor viznd actualizarea Sistemului Naional de Estimare a Emisiilor i reinerilor Gazelor cu Efect de Ser, mbuntirea calitii INEGES, stabilirea Sistemului Naional pentru raportarea politicilor i msurilor i pentru raportarea proieciilor emisiilor i a reinerilor gazelor cu efect de ser, elaborarea Raportului privind politicile i msurile i, respectiv, proieciile emisiilor i a reinerilor de GES i, respectiv, a studiului privind implementarea Deciziei nr. 406/2009/EC

Serviciul Politici i Strategii Principalele activiti au vizat:

1. Derularea i coordonarea programului de parteneriat ntre MinisterulMediului i Schimbrilor Climatice i Banca Mondial, precum i elaborarea documentelor solicitate de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Asisten Tehnic privind rambursarea cheltuielilor eligibile (cerere de finanare i anexele acesteia, rapoarte de progress, note privind reconiclierea contabil etc.) aferente proiectului Operaionalizarea Strategiei Naionale privind Schimbrile Climatice i dezvoltarea componentei climatice a Programelor Operaionale 2014-2020 ;

2. Promovarea proiectului de Hotrre a Guvernului privind organizarea Comsiei Naionale privind Schimbrile Climatice; 3. Elaborarea documentelor aferente studiului Aplicarea n Romnia a prevederilor Deciziei nr. 406/2009/CE