raport de activitate 2017 -...

Aprobat,

Director Executiv

Viorica ZLATI

RAPORT DE ACTIVITATE

2017

AGENȚIAJUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ CLUJ

2

CUPRINS

1. MISIUNE………………………………………………………………………………………………….….....………………..Pag. 3

2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE......................................……..………Pag. 4

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR……………………………………………………….....…………………………..Pag.59

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE…………………………………………………………….....………………………………Pag.65

5. CONCLUZII……………………………………………………………………………….....…………………………………..Pag.66

ANEXA 1 ..................................................................................................Pag.68

3

1. MISIUNE

Agenția Județeană pentru Plăți şi Inspecție Socială Cluj aplică în teritoriu politicile,

strategiile, legislația şi programele elaborate de Agenția Națională pentru Plăți şi Inspecție Socială

si de Ministerul Muncii şi Justiției Sociale în domeniul beneficiilor de asistentă socială și a serviciilor

sociale, precum şi în domeniul inspecției sociale.

Misiunea Agenției Județene pentru Plăți şi Inspecție Socială Cluj constă in asigurarea

accesului la servicii sociale fară discriminare a familiilor si persoanelor singure aflate în nevoie sau

supuse riscului de excluziune socială, în acordarea beneficiilor de asistentă socială, precum și în

crearea condițiilor optime de asigurare a dezvoltarii armonioase in familie prin acordarea drepturilor

legale pentru creșterea si ingrijirea copiilor. Agenția Județeană pentru Plăți si Inspecție Socială Cluj

iși propune acordarea de suport si sprijin pentru cetațenii aflați in nevoie, reducerea numarului de

persoane aflate in limita de subzistența a sărăciei.

Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Cluj asigură plata beneficiilor de asistență

socială destinate asigurării unui standard minim de viață, susținerii familiei şi copilului, promovării şi

garantării exercitării de către persoanele cu nevoi speciale a drepturilor şi libertăților fundamentale.

Atribuțiile Agenției Județene pentru Plăți şi Inspecție Socilă Cluj, conform O.U.G. nr.

113/2011 privind organizarea şi funcționarea Agenției Naționale pentru Plăți şi Inspecție Socială sunt

structurate pe 2 mari paliere:

În domeniul administrării, gestionării şi plății beneficiilor de asistență socială şi al susținerii

programelor de servicii sociale

În domeniul inspecției sociale

Obiectivele generale ale Agenției Județene pentru Plăți şi Inspecție Socială sunt următoarele:

Obiectiv general 1 - Administrarea şi gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor

de asistență socială şi a altor programe privind serviciile sociale susținute de la bugetul de

stat

Obiectiv general 2 - Asigurarea unei activități riguroase de control şi inspecție a aplicării

măsurilor legale privind activitățile de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistență

socială şi de furnizare a serviciilor sociale

Obiectiv general 3 – asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin

gestionarea eficientă a resurselor financiare și umane

4

2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE

OBIECTIV GENERAL 1 - ADMINISTRAREA ŞI GESTIONAREA ÎNTR-UN SISTEM UNITAR DE PLATĂ A

BENEFICIILOR DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI A ALTOR PROGRAME PRIVIND SERVICIILE SOCIALE

SUSȚINUTE DE LA BUGETUL DE STAT

Obiectiv Specific 1 - Asigurarea echilibrului economico-financiar al persoanelor/

familiilor/serviciilor sociale prin gestionarea şi plata beneficiilor de asistență socială

/programelor de servicii sociale

Activități desfășurate în vederea îndeplinirii obiectivului:

Organizarea si asigurarea serviciilor de evidenta, stabilire, modificare, suspendare,

reluare, incetare a drepturilor

- Verificarea indeplinirii conditiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la beneficii

de asistenta sociala

- Stabilirea drepturilor la beneficii de asistenta sociala, modificarea/ suspendarea/ reluarea

la plată, in conformitate cu prevederile legale

- Organizarea si exercitarea controlului financiar preventiv - buget asistență socială

- Aplicarea vizelor de legalitate pentru acrodarea drepturilor

- Întocmirea fişierelor pentru fundamentarea plății beneficiilor de asistență socială

- Acordarea ajutoarelor de urgență

- Acodarea de subvenții organizațiilor care acordă servicii sociale categoriilor defavorizate – Legea 34/1998

Fundamentarea necesarului de credite bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru plata

beneficiilor de asistență socială şi a programelor de servicii sociale;

- Verificarea fişierelor transmise de către compartimentul de IT

- Întocmirea necesarului de fonduri bugetare

Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plăți - beneficii sociale şi a

programelor de servicii sociale;

- Elaborarea bugetului de venituri si cheltuieli buget asistență socială

- Execuția bugetului de venituri si cheltuieli buget asistență socială

- Întocmirea situațiilor financiare lunare, trimestriale şi anuale buget asistență socială

Creşterea eficienței privind acordarea beneficiilor de asistență socială printr-o bună

gestionare a sistemului informatic;

- Executarea verificărilor încrucişate cu baze de date externe privind corectitudinea

acordării drepturilor

Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al

modului de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor familiale acordate conform

regulilor de coordonare.

- Gestionarea eficientă a schimbului de date fizic/electronic cu institutiile din alte State

Membre şi monitorizarea aplicării unitare a prevederilor legale în vederea stabilirii

dreptului la beneficii familiale

5

- Prevenirea fraudei prin încasarea de beneficii familiale de acelasi tip în doua sau mai

multe State Membre

- Monitorizarea drepturilor stabilite pentru lucrătorii migranți, precum şi a plăților efectuate

- Recuperarea sumelor acordate cu titlul de beneficii familiale de la instituțiile competente

din alte state membre, ca urmare a efectuării unor plăți necuvenite

Rezultate relevante obținute:

Utilizarea eficienta a creditelor bugetare pentru plata beneficiilor de asistenta sociala

Plata beneficiilor de asistenta sociala

Controlul financiar preventiv propriu conform normelor legale

Acte emise în condiții de legalitate

Creşterea nivelului de trai al persoanelor defavorizate

Respectarea cadrului legal specific

Evidență electronică de plată corectă Necesar întocmit conform solicitărilor

Buget elaborat în conformitate cu principiile bugetare

Execuție bugetară conformă cu principiile bugetare

Termene de raportare respectate

Elaborare listă suspiciuni

Schimb eficient de date; Respectarea termenului de răspuns în ceea ce priveşte Formularele europene

Situații statistice privind Formularele Europene Încasarea sumelor acordate necuvenit pentru lucrătorii migranți

Indicatori de performanță:

Indicatori cantitativi:

Organizarea si asigurarea serviciilor de evidenta, stabilire, modificare, suspendare, reluare, incetare a drepturilor

Nr. de dosare respinse (decizii respingere) Nr. total de dosare primite – cazuri noi

21/23.985

Nr. de dosare/documente specifice operate in programul informatic/ Nr. de dosare primite

23.985/23.985

Nr. vize aplicate/nr. refuz la viză 29.528/0

Nr. vize aplicate stabilire drept/nr. erori 38.435/24

Nr. rapoarte extrase/Nr. rapoarte de extras 304/304

Nr. ajutoare urgență acordate/Nr. inițial de solicitări 1/5

Nr. documentelor verificate pentru îndeplinirea criteriilor şi condițiilor legale/Nr. de solicitări

113/113

Fundamentarea necesarului de credite bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru plata beneficiilor de asistență socială şi a programelor de servicii sociale

Nr. erori/Nr. de fişiere 480/596

Fonduri primite/fonduri solicitate 501.325.336/

501.325.336

Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plăți - beneficii sociale şi a programelor de servicii sociale

Credite solicitate/credite acordate 501.325.336/

501.325.336

6

Plăți efectuate/încadrarea în bugetul alocat 500.751.366/

501.391.260

Nr. raportări la termen 204

Creşterea eficienței privind acordarea beneficiilor de asistență socială printr-o bună gestionare a sistemului informatic

Nr. beneficii verificate/lună Nr. tipuri suspiciuni verificate

7/3

Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al modului de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor familiale acordate conform regulilor de coordonare

Numărul de formulare primite şi transmise fizic/electronic 1.268

(384

Formulare Partea A,

884

Formulare Partea B)

Numărul cazurilor de plăți necuvenite Valoarea debitelor constituite

42

32.040 lei

Sume recuperate 32.040 lei

Indicatori calitativi:

- reducerea numărului de erori prin aplicarea vizei CFP

- reducerea numărului de erori prin aplicarea vizei juridice

- utilizarea eficientă a creditelor bugetare

- reducerea plăților acordate necuvenit

a) Organizarea si asigurarea serviciilor de evidenta, stabilire, modificare, suspendare,

reluare, incetare a drepturilor

În anul 2017 situația procesării dosarelor primite pentru acordarea drepturilor la beneficii de

asistență socială, precum şi operarea modificărilor, suspendărilor, reluărilor şi încetării

dreptului la beneficii de asistență socială se prezintă astfel:

BENEFICII SOCIALE

Beneficiul de asistență socială

Decizii acordare drept

Decizii respingere drept

Modificari/ suspendari/ reluari la plata dreptului

Decizii încetare drept

Alocatia stat pentru copii

12.170 0 1.597

9.769

Indemnizatie crestere copil OUG nr.111/2010

6.175 10 3.899 4.670

Stimulent de insertie crestere copil OUG nr.111/2010

3.011 11 3.326 1.161

Indemnizatii si ajutoare pentru creşterea copilului acordate persoanelor (adulți, copii) cu dizabilități OUG nr. 111/2010 art 31,32

700 0 1.051

355

Indemnizație concediu acomodare OUG nr. 111/2010

16 0 0 0

7

Alocatia pentru sustinerea familiei Legea nr. 277/2010

840 0 4.058 1.488

Ajutoare sociale (VMG)

890 0 1.957 1.422

Alocatia de plasament

116 0 159 105

Indemnizatii lunare hrana (HIV/SIDA) 27 0 0 0

Ajutoare pentru refugiați 19 0 0 0

TOTAL 23.964 21 16.047 18.970

Solicitările de acordare a dreptului, precum şi celelalte operațiuni privitoare la beneficiul social

au fost prelucrate cu ajutorul Programului informatic Safir, de unde au şi fost extrase informațiile.

Deciziile emise în urma solicitărilor sunt vizate pentru control financiar preventiv şi pentru legalitate.

Toate deciziile de acordare/suspendare/icetare/modificare/reluare/debite sunt vizate de

directorul executiv în urma aplicarii vizei CFP și viza de legalitate.

Datele prezentate în tabelul anterior evidențiază faptul că numărul modificărilor, suspendărilor,

reluărilor la plata dreptului, precum şi încetarea dreptului la beneficiile sociale depăşeşte numărul

solicitărilor de acordare a dreptului. Această situație reflectă volumul mare de operații/procesări

care se realizează pentru plata beneficiilor de asistență socială.

Din totalul deciziilor emise pentru solicitările privind dreptul la beneficii sociale (23.985) au fost

emise doar 21 de decizii privind respingerea dreptului, toate acestea având la bază solicitările în

temeiul O.U.G. nr. 111/2010, cu modificările și completările ulterioare.

23964

210

5000

10000

15000

20000

25000

30000

acordare 23964

respingere 21

decizii acordare dreptdecizii respingere

drept

Fig. 1 Total Decizii acordare drept/respingere drept

În cursul anului 2017 la nivelul AJPIS Cluj au fost solicitate mai multe ajutoare de urgența. AJPIS

Cluj a analizat cererile depuse și a efectuat anchetele sociale. In urma efectuării anchetelor sociale

și a Hotărârilor Consiliilor Locale s-a făcut o analiză riguroasă și a fost propus un ajutor de urgența în

cuantum de 6.000 lei; pentru celelalte solicitări nu s-a identificat situația de excluziune socială,

nefiind astfel eligibile și au fost respinse. Ancheta sociala a fost vizată de directorul executiv și de

8

Institutia Prefectului – Județul Cluj și trimisă spre aprobare MMJS. Plata ajutorului de urgența a fost

efectuata de AJPIS în cuantum de 6000 lei.

SERVICII SOCIALE

Finanţarea Centrelor rezidenţiale şi de zi

În anul 2017 s-a efectuat ultima plată rămasă pentru finațarea unui centru de zi (Centrul de zi

“Sf. Maria” al Asociației pentru Protejrea şi Ajutorarea Handicapaților Neuropsihici), în cuantum de

172.298 lei.

Acordare de subventii asociatiilor si fundatiilor In anul 2017 au beneficiat, conform Ordinului ministrului muncii și justiției sociale, de subvenții de la

bugetul de stat 12 asociații si fundații astfel :

- În luna ianuarie 2017 = 12 asociatii si fundatii, pentru care au fost încheite Convenții

provizorii pentru acordarea de servicii de asistență socială, semnate atât de către directorul

executiv, cât şi de către reprezentantul organizației nonguvernamentale.

- În lunile februarie – decembrie 2017 au beneficiat de subventii un numar de 11 asociatii si

fundatii, conform Ordinului ministrului muncii şi justitiei sociale. Pentru acestea au fost încheiate

Convenții definitive pentru acordarea de servicii de asistență socială, semnate atât de către

directorul executiv, cât şi de către reprezentantul organizației nonguvernamentale.

Evaluarea solicitărilor organizațiilor nonguvernamentale privind acordarea subvenției de la

bugetul de stat a avut loc la nivelul AJPIS Cluj şi s-a realizat de către o comisie numită prin decizia

directorului executiv.

Verificarea de către AJPIS Cluj a acordării serviciilor sociale şi a utilizării subvenției a avut loc

lunar, conform prevederilor din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 34/1998, precum şi a

Procedurii operaționale existente în acest domeniu. În baza verificărilor şi a solicitărilor asociațiilor şi

fundațiilor (133/anul 2017) s-a realizat lunar fundamentarea pentru solicitarea fondurilor necesare

plății subvenției de la bugetul de stat, care s-a efectuat la termenele stabilite în Convenția definitivă

încheiată în acest sens cu fiecare organizație nonguvernamentală prevăzută în Ordinul ministrului

muncii şi justiției sociale.

Din subvențiile acordate conform Legii nr.34/1998 pentru anul 2017, în sumă totală de

1.917.086 lei, a fost restituită suma de 6.126 lei ca urmare a verificărilor si constatărilor privind

modul de utilizare a subvențiilor acordate.

9

Nr. Crt.

Denumirea Denumirea Subventii acordate Observatii

asociației unităților de

(lei) Sume restituite (lei)

sau fundației asistență socială

1

Asociatia "Serviciul de Ajutor Maltez in Romania"

1.1. Camin pentru persoane vârstnice "Sf.Ioan" Timisoara, Jud. Timiş 110.850 633

1.2. Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap Dorobanti, Jud. Arad 59.367 150

2

Asociația de caritate "Proiect Theodora"

2.1. Camin persoane varstanice Casa Theodora, Cluj Napoca, Jud. Cluj 270.000

3 Asociația “Pulsul Vieții”

3.1. Camin pentru persoane varstnice, Com. Mociu, Jud. Cluj 210.000

4 Fundatia Crestina Diakonia

4.1. Camin pentru persoane varstnice Fratele Bun Cluj Napoca , Jud. Cluj 51.000

4.2. Unitate de ingrijire la domiciliu Cluj Napoca, Jud. Cluj 129.992 1.336

4.3. Camin pentru persoane varstnice Maicuta, sat Mera, Com.Baciu, Jud. Cluj 36.000

4.4. Centru care acorda servicii de ingrijire si asistenta la domiciliu Oradea, Jud. Bihor 261.012

4.5.Unitate de ingrijire la domiciliu Targu Mures, Jud.Mureş 29.832

4.6.Unitate de ingrijire la domiciliu Reghin, Jud Mures 22.800

5

Asociatia Caritas Eparhial Greco-Catolic Cluj

5.1. Unitate de ingrijire la domiciliu Gherla, Jud. Cluj 191.213 27

6 Asociația Rebeca 6.1. Camin pentru persoane varstnice Com Taga, sat Santioana , Jud. Cluj 135.000

7 Asociatia "Sfantul Sava Gotul" Cluj

7.1 Camin pentru persoane varstnice", Sat. Copaceni, Sandulesti, Jud. Cluj 90.000

8

Fundatia Cultural Filantropica Protopop Aurel Munteanu" Huedin

8.1. Cantina Socială Protopop Dorel Puşcaş, Huedin, Jud. Cluj 9.000

9. Asociatia Fileo 9.1.Camin pentru personae varstnice. –Luna de Sus, Com. Floreşti, Jud. Cluj 65.000 1.000

10 Fundatia Febe 10.1 Camin pentru persoane varstnice, Cluj-Napoca, Jud. Cluj 60.000

11 Asociatia de Ajutor Familial Asistmed

11.1. Centru residential de ingrijire si asistenta a persoanelor varstnice, Luna de Sus, Com.Floreşti, Jud. Cluj 126.000 2.980

12 Asociatia Nirvana Panticeu

12.1. Camin pentru persoane varstnice, Com. Panticeu, Jud. Cluj 60.000

TOTAL 1.917.086 6.126

10

b) Fundamentarea necesarului de credite bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru

plata beneficiilor de asistență socială şi a programelor de servicii sociale

Fundametarea necesarului de credite s-a efectuat având la baza recapitulațiile din Programul

Safir. S-a prelucrat și fundamentarea generată din rapoartele Safir existând un punctaj lunar a celor

doua situații pentru a evita orice eroare. Erorile apărute sunt generate de situații precum:

comunicarea unui cont eronat pentru plata beneficiilor, închiderea contului de către beneficiar etc.

Fundamentarea beneficiilor sociale acordate in baza situațiilor primite de la primării si furnizorii

de incalzire termica s-a efecutat numai dupa o verificare temeinică.

Situația privind fundamentarea necesarului de credite şi plățile efectuate este prezentată în

Capitolul 3, unde se poate vizualiza faptul că există diferențe nesemnificative între valoarea

creditelor deschise şi plățile efectuate.

c) Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plăți - beneficii sociale

şi a programelor de servicii sociale

In anul 2017 conducerea AJPIS Cluj a intreprins masuri in vederea clarificarii neconcordantelor

dintre evidenta contabila sintetica si analitica (din programul Safir) aferenta creditorilor si s-a

asigurat acuratețea datelor raportate în situațiile financiare anuale prin cele două evidențe astfel

încât nu mai exista diferente intre cele doua evidente. Pe fiecare tip de prestatie s-au analizat

creditorii din Safir pe perioada 2009-2017 şi s-au corectat erorile constatate. S-au verificat sumele

inregistrate in contabilitate in perioada 2008-2017 in contul 5005. S-au identificat cazurile de erori in

evidenta creditorilor si corectat in baza documnetelor justificative identificate pe perioada 2008-

2017. S-a clarificat suma de 106.242 lei.

La 31.12.2017 intre evidenta sintetica si analitica a creditorilor exista diferente identificate in

valoare de 1.105 lei si ele provin din erori program Safir – transferuri discutate cu ANPIS - IT şi care

se află în curs de solutionare.

Toate platile s-au realizat corect si in termenul prevazut de lege. AJPIS Cluj utilizeaza raportele

din Programul Safir, analizeaza și coreleaza datele privind plățile raportate în aplicația Safir cu cele

din contul de execuție bugetară in vederea eliminarii riscului de efectuare a unor plăți incorecte şi

nelegale. Nu s-au constat erori in efectuarea platilor.

In anul 2017 AJPIS Cluj nu a fost verificată de Camera de Conturi Cluj. Curtea de Conturi a

verificat modul de ducere la indeplinire a masurilor dispuse in anul 2016. In urma acestei verificari

Camera de Conturi Cluj prin raport de follow-up nr. 7.238/16.11.2017 a constatat implementarea

in totalitate si indeplinirea tuturor masurilor dispuse.

In anul 2017 activitatea AJPIS Cluj a fost verificata de MMJS. S-a efectuat de catre

reprezentantii ministerului controlul financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale si banesti si

verificarea managementului activitatii la AJPIS CLUJ. In urma controlului s-a emis Procesul-verbal

nr. 525/DGCCISNA/27.10.2017, prin care au fost stabilite 3 masuri pentru erorile constatate, și

11

anume: actualizare cazier judiciar pentru gestionar; înregistrarea în contabilitate a telefoanelor

mobile achiziționate în baza contractului existent – cu valoare zero; actualizarea registrului

electronic de evidență a funcționarilor publici.

Mentionam ca AJPIS Cluj a remediat deficiențele, ducând la indeplinire măsurile lăsate de Corpul de

Control al MMJS și a respectat termenele de răspuns conform recomandarilor.

d) Creşterea eficienței privind acordarea beneficiilor de asistență socială printr-o bună

gestionare a sistemului informatic

Utilizarea rapoartelor din Programul Safir, instruirea personalului in ceea ce priveste rapoartele

generate de programul informatic Safir in anul 2017 a contribuit la imbunatatirea activitatii tuturor

compartimentelor. Participarea personalului la instruiri interne de utilizare a programului Safir a

contribuit la o mai eficientă gestionare a dosarelor și la un timp optim de procesare.

Incrucișarea datelor existente în programul informatic Safir cu fisierele lunare primite de la

ANPIS a fost realizată de către responsabilul IT care a identificat un număr de suspiciuni de plată

necuvenită. Situațiile rezultate în urma suprapunerii/încrucişării datelor proprii cu fisierele primite

de la ANPIS au fost date spre verificare prin Decizia directorului executiv inspectorilor sociali.

Beneficiile pentru care s-au realizat suprapunerile cu alte baze de date au fost: ajutorul social,

alocația pentru susținerea familiei, indemnizația pentru creşterea copilului, stimulentul de inserție.

AJIPIS CLUJ a dus la indeplinire 100%, prin compartimentul ASF/VMG, indicatorii impuși de Banca

Mondiala (verificând în aplicația D112 toate dosarele noi de VMG/ASF inainte să acorde dreptul).

AJPIS Cluj verifică și listele cu persoanele decedate și alocatiile de stat a copiilor ai caror părinți sunt

plecați în strainătate sau copiii născuți în strainătate. Toate aceste demersuri intreprinse de AJPIS

Cluj au dus la diminuarea platilor necuvenite, aspect recunoscut și apreciat și de Camera de Conturi

Cluj.

Compartimentul IT, prin responsabilul IT și directorul executiv a asigurat consiliere/consultanță

pentru toate compartimentele de specialitate privind utilizarea corectă și eficientă a programelor

informatice (Safir, utilizare Avantax, utilizare Program verificare venituri). Rezultate remarcabile se

evedențiază în activitatea IT și în gestionarea corectă și eficientă a fișierelor cu beneficiarii de

beneficii sociale încărcate și transmise către banci.

12

e) Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al

modului de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor familiale acordate

conform regulilor de coordonare

Principalele activități desfașurate în vederea atingerii obiectivelor privind aplicarea

regulamentelor comunitare lucrătorilor migranți au fost: soluționarea dosarelor depuse pentru

acordarea alocației de stat pentru copii născuți în străinătate sau ai căror părinți desfașoară

activități profesionale în alt stat membru U.E.; soluționarea cererilor privind suspendarea alocației

de stat pentru copii în cazurile în care familiile se stabilesc în alte țări membre U.E.; completarea

formularelor europene în partea A si transmiterea acestora către statele competente pentru a le

completa în partea B; trasmiterea formularelor completate în partea B în urma solicitărilor primite;

consilierea beneficiarilor în vederea depunerii de dosare și cereri complete, precum și privind statul

prioritar conform regulamentelor europene în privința acordării beneficiilor sociale; colaborarea cu

reprezentanții unităților administrativ teritoriale în vederea întocmirii corecte a dosarelor de către

beneficiari şi verificarea acestor dosare transmise de către unitățile administrativ teritoariale.

Activitățile accesorii întreprinse pentru îndeplinirea obiectivelor au fost: verificarea activității

profesionale a părinților în România prin intermediul programului informatic care redă informațiile

cuprinse în Declarația 112; operare program informatic SAFIR pentru acordarea, respingerea,

suspendarea alocațiilor de stat pentru copii; comunicarea de informații solicitate în scris, prin poștă

și e-mail; redirecționarea formularelor transmise în mod eronat către AJPIS Cluj; trimiterea

formularelor E401 către instituția competentă de evidența populației în vederea completării.

In desfășurarea activității au fost studiate și urmate 4 proceduri operaționale, legislația națională

și europeană aplicabile în domeniu. Legislația europeană aferentă cuprinde: Regulamentul (CE)

nr.987/2009, Regulamentul (CE) nr.988/2009, Regulamentul (CE) nr. 883 din 29 aprilie 2004,

Regulamentul (CE) nr. 859 din 14 mai 2003.

Gestionarea formularelor europene s-a concretizat în:

Formulare E411 completate în partea A: 384,

Formulare E411 completate în partea B: 884

Astfel, în total au fost completate un număr de 1268 de Formulare E 411. Situația în funcție de

statele membre implicate este redată în tabelul următor:

Formulare

completate

în partea A

Formulare

completate

în partea B

Austria 3 84

Belgia 5 87

http://cluj.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/Regulament_987_2009.pdf





13

Bulgaria 0 1

Cipru 4 0

Danemarca 0 12

Franta 11 19

Germania 11 196

Irlanda 37 127

Italia 58 252

Marea

Britanie

18 18

Olanda 0 24

Spania 226 6

Ungaria 2 8

Norvegia 3 22

Elvetia 0 12

Cehia 0 2

Suedia 5 11

Luxembourg 1 3

TOTAL 384 884

Au fost completate Formulare în partea A pentru un număr total de 13 state membre

Au fost completate Formulare în partea B pentru un număr total de 17 state membre

Se poate observa faptul că pentru Formularele E 411 completate în partea A, numărul cel mai

mare a fost completat pentru Spania (226), urmând la o distanță considerabilă Italia (58), pentru

celelalte 11 state membre numărul formularelor completate fiind sub 50.

De asemenea, pentru Formularele E 411 completate în partea B, se evidențiază faptul că

numărul cel mai mare de formulare a fost completat pentru Italia (252), Germania (196), Irlanda

(127), Belgia (87), Austria (84), urmând apoi celelalte 12 state membre la o distanță considerabilă

Italia (58), pentru celelalte 12 state membre numărul formularelor completate fiind sub 50.

Reprezentarea grafică a distribuției pe State membre în funcție de numărul formularelor

completate în partea A şi partea B este redată în continuare.

14

84

87

1

12

19

196

127

252

18

24

6

8

22

12

2

11

3

0 100 200 300

Austria

Belgia

Bulgaria

Danemarca

Franta

Germania

Irlanda

Italia

Marea Britanie

Olanda

Spania

Ungaria

Norvegia

Elvetia

Cehia

Suedia

Luxembourg

DISTRIBUŢIE PE STATE MEMBRE A

FORMULARELOR EUROPENE COMPLETATE

IN PARTEA B - 2017

numar formulare

Fig.2 Distribuție pe state membre formulare completate Partea A

Fig.1 Distribuție pe state membre formulare completate Partea A

În urma analizarii dosarelor depuse și a răspunsurilor primite din partea statelor străine a

fost emis un numar de 732 decizii aprobare alocație de stat pentru copii.

În baza cererilor depuse de către beneficiarii plecați în străinătate și a formularelor

primite din statele membre ale Uniunii Europene au fost emise 363 decizii de suspendare a

alocațiilor de stat pentru copii.

3

5

4

11

11

37

58

18

226

2

3

5

1

0 50 100 150 200 250

Austria

Belgia

Cipru

Franta

Germania

Irlanda

Italia

Marea Britanie

Spania

Ungaria

Norvegia

Suedia

Luxembourg

DISTRIBUŢIE PE STATE MEMBRE A

FORMULARELOR EUROPENE COMPLETATE

IN PARTEA A - 2017

numar formulare

15

Ca urmarea activității desfăşurate pentru completarea Formularelor Europene au fost

identificate 42 de situații în care s-au acordat plăți necuvenite, în cuantum total de 32.040 lei.

Activitatea de monitorizare a drepturilor stabilite pentru lucrătorii migranți, precum şi a

plăților efectuate a condus la recuperarea tuturor plăților acordate necuvenit.

Există situații frecvente în care nu s-a primit răspuns la solicitările de completare a

formularelor din partea statelor membre U.E. sau chiar situații în care formularele trimise de către

AJPIS Cluj prin poștă nu ajung la destinație.

Obiectiv Specific 2 - Monitorizarea modului de acordare/recuperare a sumelor pentru plata

beneficiilor de asistență socială şi a programelor de servicii sociale în vederea combaterii

erorii, fraudei şi corupției


Identificarea situațiilor în care s-au efectuat plăți necuvenite solicitanților

Stabilirea prejudiciului datorat efectuării plăților necuvenite

Recuperarea debitelor încasate necuvenit


Cresterea calitatii si corectitudinii modului de acordare a beneficiilor sociale

Diminuarea prejudiciilor aduse bugetului statului prin acordarea de plati in mod necuvenit

Diminuarea gradului de acordare a beneficiilor în mod necuvenit. Existenta unei evidente clare a sumelor recuperate



Nr. cazuri de plată necuvenită identificate/Nr. total de beneficiari de beneficii de asistență socială

3.294 / 193.048

Valoarea debitelor constituite prin decizii /valoarea totală a plăților efectuate

3.055.630/500.751.336

Valoarea debitelor recuperate/valoarea totală a debitelor constituite

2.135.358/3.055.630 procent 70% (debite create şi recuperate în anul 2017) 3.294.866/ 4.215.138 recuperare 78%

(sold la 31 decembrie 2016 + debite create în anul 2017)

16


0.61% din platile efectuate s-au confirmat ca fiind plati necuvenite

70% gradul de recuperare a debitelor constituite in anul 2017

100% gradul de recuperare a debitelor existente in sold la 31.12.2016

78 % gradul de recuperare a debitelor existente in sold la 31.12.2016 si a debitelor

constituite in 2017

80% din numarul debitorilor identificati in anul 2017 au sold zero la 31.12.2017

28% din debite au fost recuperate prin ANAF

72% din debite au fost recuperate prin activitatile specifice desfaurate de AJPIS Cluj

Măsurile intreprinse de AJPIS Cluj au determinat in anul 2017 o îmbunătățire a activității în

gestionarea dosarelor si acordarea dreptului la indemnizație pentru creșterea copilului, stimulent de

inserție, ajutor social, alocație pentru susținerea familiei, indemnizație pentru concediul de

acomodare în termenul stabilit de legislație. O foarte buna colaborare cu primariile s-a concretizat

in transmiterea dosarelor în doua tranşe, ceea ce a făcut posibilă operarea dosarelor in timp util

conform legii. Rezultatul acestei initiative a dus la scăderea numărului de reclamații, sesizări şi

contestații, iar gradul de satisfactie al beneficiarilor a crescut, aceştia fiind multumiti de faptul ca

dosarul a fost prelucrat in termen, iar banii sunt primiti la timp.

Riscul de fraudă însă nu a fost eliminat in totalitate. Plati necuvenite apar în continuare după

acordarea dreptului, ca urmare a faptului că titularii nu declară modificările intervenite in situația

personală sau în componența și veniturile familiei.

AJPIS Cluj a efectuat verificări in anul 2017, iar debitele s-au stabilit fie în urma campaniilor

de control ale inspectorilor sociali, fie în urma verificărilor efectuate de către persoanele din cadrul

compartimentelor de specialitate. S-a efectuat încrucișarea datelor existente în programul informatic

Safir cu date provenite de la alte instituții publice in vederea identificarii in timp real a eventualelor

plăti necuvenite.

S-au emis un numar de 3.294 decizii de debit in anul 2017, care s-au adăugat la cele existente

în sold la data de 31.12.2016 (1.140). Totalul debitorilor gestionati in anul 2017 a fost de 4.434, iar la

sfârsitul anului 2017 in evidenta figurau un numar de 899 debitori. In proportie de 80 % debitorii

existenti în programul Safir și-au achitat debitele pana la finele anului 2017.

17

Situația debitelor este detaliată după cum urmează :

- lei -

S-a înregistrat un grad ridicat de recuperare a platilor necuvenite de la beneficiari. Cadrul legal

impune respectarea termenului de 180 de zile de transmitere la ANAF in vederea executarii silite,

fapt care impedica recuperarea debitelor aflate in interiorul celor 180 de zile. La tipul de beneficiu

unde recuperarea este sub media de 78% sunt debite create in trimestrul IV al anului 2017 si se află in

Beneficiu social

Sold 31.12. 2016

Constituite in anul 2017

Stornate an 2017

Total debite

Total debite recuperate

Debite recuperate prin predate ANAF

Incasate AJPIS CLUJ

Sold 31.12. 2017

Grad de recu perare

1

Alocatia de stat pentru copii 26.405 60.112 2.271 84.246 72.313 23.994 48.319 11.933

85,84%

2

Alocatia de plasament 31.302 37.055 3.606 64.751 59.024 21.137 37.887 5.727

91,16%

3

Ajutorul social (VMG) 133.511 151.881 459 284.933 223.619 118.385 105.234 61.314

78,48%

4

Alocatie de sustinere a familiei Lg nr. 277/2010 68.403 178.143 4.723 241.823 163.417 66.592 96.825 78.406

67,58%

5

Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 828.119 2.125.749 4.116 2.949.752 2.211.620 530.913

1.680.707 738.132

74,98%

6

Stimulent de insertie OUG 111/2010 53.709 526.060 12.101 567.668 546.629 181.784 364.845 21.039

96,29%

7

Indemnizatii si ajutoare art. 31-32 OUG nr. 111/2010 18.059 3.441 0 21.500 18.244 0 18.244 3.256

84,86%

8

Indemnizatii lunare HIV/SIDA 0 465 0 465 0 0 0 465 0,00%

TOTAL 1.159.508 3.082.906 27.276 4.215.138 3.294.866 942.805 2.352.061 920.272 78,17

%

18

procedură legală de recuperare conform prevederilor O.U.G. nr. 44/26.06.2014 cu modificarile si

completarile ulterioare.

Pentru recuperarea debitelor aflate in sold cât si a debitelor noi constituite in cursul anului

2017 au fost luate toate măsurile legale pentru recuperarea acestora: AJPIS Cluj a respectat toate

procedurile ce se impun pentru recuperarea platoilor necuvenite. Toate deciziile de debit au fost

trimise persoanelor debitoare cu mandat postal, s-au reținut sume prin programul Safir din drepturile

curente si din mandatele neachitate. Pe site-ul institutiei au fost afişate tabelele cu debitorii si au

fost transmise catre ANAF pentru recuperarea prin executare silita. In respectarea procedurii de

recuperare s-a tinut seama de prevederile O.U.G. nr. 44/26.06.2014, pentru reglementarea unor

masuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asistenta socială.

Debitele existente în anul 2017, respectiv 4.215.138 lei au fost recuperate astfel încât soldul

acestora existent la data de 31 decembrie 2017 a fost de 920.272 lei, aşa cum se poate vedea şi din

graficul următor.

Raportat la modul de recuperare a debitelor constituite, facem precizarea că din totalul de

3.294.866 lei, 2.352.061 lei au fost recuperate de către AJPIS Cluj şi doar 942.805 lei, din totalul

debitelor constituite au fost recuperate prin ANAF, situație care se poate vedea mai jos.

3294866

920272

Situatie recuperare debite

31.12.2017

debite recuperate la 31.12.2017

sold debite la 31.12.2017

Modalitate recuperare

debite

942805

2309000

recuperare prin ANAF

recuperare prin AJPIS

19

OBIECTIV GENERAL 2 - ASIGURAREA UNEI ACTIVITĂȚI RIGUROASE DE CONTROL ŞI INSPECȚIE A

APLICĂRII MĂSURILOR LEGALE PRIVIND ACTIVITĂȚILE DE STABILIRE ŞI ACORDARE A BENEFICIILOR

DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI DE FURNIZARE A SERVICIILOR SOCIALE

Obiectiv Specific 1 - Evaluarea şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a

reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare, gestionare şi plată a

beneficiilor de asistență socială

Activități desfățurate în vederea îndeplinirii obiectivului:

Realizarea controalelor tematice

Realizarea controalelor inopinate

Identificarea situațiilor în care s-au efectuat plăți în mod necuvenit către

beneficiari

Realizarea controalelor prin încrucișări ale bazelor de date


Acordarea beneficiilor de asistență socială în condiții de eligibilitate

Diminuarea gradului de acordare a beneficiilor de asistență socială în mod

neconform cu cadrul normativ



Nr. controale tematice 8

Nr. controale inopinate 9

Nr. cazurilor de plăți necuvenite/nr.total de beneficiari de beneficii de asistență socială

ASF: 347/3.673 beneficiari (9 %) VMG: 63/3.298 beneficiari (1,9 %) ICC: 12 /7747 beneficiari SI: 38/3014 beneficiari

Nr.CNP-uri, suspiciuni transmise de ANPIS/nr. verificări realizate

ASF: 62/64 (103%) VMG: 111/111 (100%) AI: 217/224 (103%) ICC: 676/676 (100%)


- respectarea planificărilor campaniilor de inspecție dispuse de către ANPIS

- creșterea gradului de aplicarea a unor măsuri care întăresc capacitatea și eficiența

actului de inspecție socială, prin efectuarea unor inspecții inopinate

- creșterea gradului de monitorizare a măsurilor dispuse

- scăderea numărului titularilor de ajutor social care au încasat sume necuvenite de la

3,7 % în 2016 la 1,9 % în 2017

- scăderea numărului titularilor de alocație pentru susținerea familiei care au încasat

sume necuvenite necuvenite de la 15,7 % în 2016 la 9 % în 2017

20

Activități desfășurate

În anul 2017, au fost desfăşurate campanii de control în domeniul beneficiilor de asistență

socială, tematice şi inopinate – inițiate la solicitarea ANPIS, MMFPSPV, prin autosesizare sau prin

sesizarea unor instituții sau persoane fizice. De asemenea, au fost efectuate deplasări în teren pentru

soluționarea unor petiții/sesizări venite din partea unor instituții sau a unor persoane fizice.

Graficul de desfăşurare al inspecțiilor realizate este prezentat în tabelele de mai jos:

BENEFICII SOCIALE = 17 (8 campanii tematice şi 9 campanii inopinate)

Nr. crt.

Denumirea campaniei Perioada de desfăşurare

1. Campania tematică “Controlul bazat pe evaluarea riscurilor în vederea constituirii profilului de risc pentru programul indemnizația pentru creșterea copiilor (ICC) și stimulentul de inserție(SI)”

29.12.2016 – 28.02.2017

2. Campania tematică „Control privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistență socială (ajutorul social, alocația pentru susținerea familiei, alocația de stat pentru copii, ajutorul pentru încălzirea locuinței)"

20.02.2017 – 18.04.2017

3. Campania tematică „Controlul bazat pe evaluarea riscurilor (constituirea profilului de risc) al beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap (BGH)”

28.03.2017 – 10.05.2017

4. Campania tematică”Controlul pensiilor de invaliditate” 01.08.2017-01.09.2017

5. Campania tematică (BAS II) „Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de ajutor social, alocație pentru susținerea familiei, ajutor pentru încălzirea locuinței (VMG, ASF și AI)”

22.09.2017 – 20.10.2017

6. Campania tematică „Controlul bazat pe profilul de risc al beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap (BGH II)”

09.10.2017 -20.10.2017

7. Campania tematică „Verificarea îndeplinirii de către autoritățile administrației publice locale a măsurilor de simplificare a modalității de solicitare a beneficiilor pentru rogramele adresate gospodăriilor cu venituri reduse (VMG, ASF, AI) şi programelor de politici familiale (ICC şi ASC) privind o singură cerere şi un singur punct de acces”

22.09.2017 – 20.10.2017

8. Campania tematică „Controlul bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de indemnizație de creștere și îngrijire copil”

16.10.2017-03.11.2017

9. Control inopinat ” Verificare ASF, VMG, ca urmare a încrucişării bazei de date AJPIS cu baze de date externe (CJP, ANAF) privind corectitudinea acordării drepturilor”

21.03.2017-30.06.2017

10. Control inopinat ” Verificare ASF, VMG, urmare a încrucişării bazei de date AJPIS cu baze de date externe (CJP, ANAF) privind corectitudinea acordării drepturilor”

05.07.2017-15.12.2017

11. Campanie inopinată UAT Cojocna, sesizare VMG 03.01.2017-28.02.2017

12. Campanie inopinată UAT Săcuieu, petiție 6 beneficiari VMG 13.01.2017-28.02.2017

13. Campanie inopinată UAT Sanpaul, sesizare beneficiar VMG 07.03.2017-07.04.2017

14. Campanie inopinată UAT Poieni, acordare ajutor urgentă 22.03.2017-21.04.2017

15. Campanie inopinată UAT Mintiu Gherlii, sesizare beneficiar VMG 19.06.2017-19.07.2017

16. Campania inopinată sesizare Administratia Prezidențiala, acordare ajutor urgentă Cluj-Napoca

19.10.2017- 19.11.2017

17. Campania inopinată UAT Ciurila, petiția beneficiar de ajutor social 15.11.2017-14.12.2017

21

BENEFICII SOCIALE – DEPLASARE ÎN TEREN PENTRU SOLUȚIONAREA UNOR SOLICITĂRI/SESIZĂRI/PETITII = 4

Nr. crt.

PROVENIENTA/TIPUL SOLICITĂII/SESIZĂRII/PETITIEI Perioada de desfăşurare

1. SPAS Apahida, sesizare beneficiar ASF 04.04.2017

2. UAT Cojocna, acordare ajutor urgentă 23.05.2017

3. UAT Sic, acordare ajutor urgentă 23.10.2017

4. UAT Ciucea, acordare ajutor urgentă 23.11.2017

STABILIREA ŞI ACORDAREA PRINCIPALELOR BENEFICII DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ

ALOCAŢIA PENTRU SUSŢINEREA FAMILIEI (ASF)

a) În cadrul Campaniei tematice „Control privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de

asistență socială – alocația pentru susținerea familiei (ASF)” desfășurată în perioada 20 februarie

2017-18 aprilie 2017, au fost transmise 20 suspiciuni pentru 11 unități administrativ teritoriale. Ca

urmare a extinderii controlului au fost verificate 22 dosare.

Au fost dispuse 6 măsuri: 5 măsuri cu impact financiar și o măsură fără impact financiar.

Au fost emise 5 decizii de recuperare a sumei încasate necuvenit, în cuantum de 2.489 lei. Nu au fost

cazuri de suspendare sau încetare a dosarelor verificate.

Menționăm că în urma extinderii controlului ASF, au fost constituite 2 debite si a fost aplicată o

sanctiune contravențională lucrătorului social, în cuantum de 500 lei, achitată în 48 ore (250 lei).

Nu au fost sesizate alte instituții.

b) În cadrul Campaniei “Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de alocație pentru

susținerea familiei”, desfășurată în perioada 22 septembrie – 30 octombrie 2017, au fost transmise

spre verificare dosare aparținând unui număr de 6 unități administrative, respectiv un număr de 42

titulari selectați/verificați. Din cei 42 beneficiari verificați au fost identificați cu nereguli 7

beneficiari. S-au dispus 7 măsuri de remediere a deficiențelor constatate și au fost emise 7 decizii de

debit.

c) Verificări încrucişate

Ca urmare a încrucişării bazei de date AJPIS cu baze de date externe (CJP, ANAF) privind

corectitudinea acordării drepturilor alocației pentru susținerea familiei (ASF), din totalul de 390

dosare cu suspiciuni verificate, pentru 339 s-a dispus emiterea deciziilor de recuperare a sumelor

acordate necuvenit. Au fost emise 339 decizii recuperare sume acordate necuvenit în cuantum de

97.116 lei. La data prezentului raport a fost recuperată suma de 10.636 lei, iar diferența se află în

procedura de recuperare.

22

Tip campanie

Dosare de verificat

Dosare verificate

Suspiciuni confirmate

Decizii debit emise

Cuantum debite stabilite (lei)

Cuantum sume recuperate (lei)

ASF_BAS I 20 22 5 5 2.489 2.489

ASF_BAS II 42 42 7 7 2.668 942

încrucişări AJPIS Cluj

390 390 339 339 97.116 10.636

Total 452 454 351 351 102.273 14.067

AJUTORUL SOCIAL (VMG)

a) În cadrul Campaniei „Control privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistență

socială – venitul minim garantat (VMG), desfășurată în perioada 20 februarie 2017-18 aprilie 2017, au

fost transmise spre verificare 69 suspiciuni. Au fost verificate 69 dosare la 15 unități administrativ

teritoriale. Din 69 suspiciuni/dosare verificate, s-au constatat nereguli în 4 dosare, pentru care s-au

dispus 5 măsuri. Au fost constituite 4 debite în cuantum de 2.720 lei.

Nu au fost cazuri de suspendare sau încetare a dosarelor verificate.

b) În cadrul Campaniei “Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de ajutor social (VMG)”

desfășurată în perioada 22 septembrie – 30 octombrie 2017, au fost transmise spre verificare

dosarele aparținând unui număr de 6 unități administrative, respectiv un număr de 42 titulari

selectați/ verificați. Din cei 42 titulari selectați au fost identificați cu nereguli 3 titulari VMG. S-au

dispus 3 măsuri de remediere a deficiențelor constatate. Au fost emise 3 dispozitii de recuperare

sume incasate necuvenit în cuantum de 4.095 lei. Aceste sume nu au fost recuperate până la data de

31.12.2017, fiind constituite în trimestrul IV 2017, fiind întermenul legal de recuperare.

c) Verificări încrucişate

Ca urmare a încrucişării bazei de date AJPIS cu baze de date externe (CJP, ANAF) privind

corectitudinea acordării drepturilor la ajutorul social, din totalul de 96 dosare cu suspiciuni

verificate pentru 56 s-a dispus emiterea deciziilor de recuperare a sumelor acordate necuvenit,

cuantumul acestora fiind de 37.728 lei. La data prezentului raport a fost recuperată suma de 8.692

lei.

23

Tip campanie

Dosare de verificat

Dosare verificate


Decizii debit emise



VMG_BAS I 69 69 4 4 2.720 2.720

VMG_BAS II 42 42 3 3 4.095 0*

încrucişări AJPIS Cluj

96 96 56 56 37.728 8.692

Total

207 207 63 63 44.543 11.412

* Deciziile de recuperare a sumelor încasate necuvenit au fost emise în trimestrul IV 2017, fiind

în termenul legal de recuperare.

AJUTORUL PENTRU ÎNCĂLZIREA LOCUINŢEI (AI)

a) În cadrul Campaniei ” Control privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistență

socială – ajutorul pentru încălzirea locuinței în sezonul rece 2016-2017 (AI)" desfășurată în perioada

20 februarie 2017-18 aprilie 2017, au fost transmise 100 suspiciuni. Ca urmare a extinderii

controlului au fost verificate 107 dosare (100 suspiciuni transmise și 7 supiciuni ca urmare a

extinderii controlului) la 15 unități administrativ teritoriale din Județul Cluj.

Din 107 suspiciuni/dosare verificate, s-au constatat nereguli în 22 dosare, pentru care s-au dispus 31

măsuri. Au fost constituite 22 debite în cuantum de 1.734,11 lei.

Nu a fost cazul de suspendare sau încetare a dosarelor verificate.

b) În cadrul Campaniei “Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de ajutor pentru încălzirea

locuinței în sezonul rece 2016-2017 (AI)" desfășurată în perioada 22 septembrie – 30 octombrie

2017, au fost transmise spre verificare dosare aparținând unui număr de 6 unități administrative,

respectiv un număr de 117 titulari selectați/verificați. Au fost identificați cu nereguli 8 titulari de

Ajutor pentru încălzirea locuinței. S-au dispus 8 măsuri de remediere a deficiențelor constatate

pentru care au fost emise 8 decizii de debit în cuantum de 307 lei.

Tip campanie

Dosare transmise

Dosare verificate


Decizii debit emise



AÎ- BAS I 100 107 22 22 1.734,11 1.734,11

AÎ- BAS II 117 117 8 8 307 307

Total 217 224 30 30 2.041,11 2.041,11

24

Principalele situații neconforme identificate au constat în nedeclararea tutror veniturilor de către

beneficiari/prezentarea unor adeverințe cu venituri mai mici decât cele realizate efectiv - acestea

fiind cauzele principale pentru care au fost stabilite măsurile cu impact financiar. Pentru încălzirea

cu combustibili solizi CSL, măsurile au fost dispuse în sarcina autorităților publice locale.

INDEMNIZAŢIA PENTRU CREŞTEREA COPILULUI ŞI STIMULENTUL DE INSERŢIE (ICC, SI)

a) În cadrul Campaniei „ Control bazat pe evaluarea riscurilor în vederea constituirii profilului de risc

pentru programul indemnizația pentru creșterea copiilor și stimulentul de inserție” realizată în

perioada 03 ianuarie 2017 – 20 februarie 2017, au fost transmise și verificate 646 suspiciuni. Au

fost identificate cu nereguli un număr de 48 CNP-uri. Au fost dispuse 62 măsuri de remediere a

deficiențelor constatate din care 50 măsuri cu impact financiar.

Au fost constituite 44 debite, în cuantum de 252.294 lei.

Au fost suspendate un număr de 42 dosare din 646 verificate și încetat 1 dosar. Majoritatea neregulilor constatate țin de beneficiari, în sensul în care aceştia nu şi-au îndeplinit

obligația de a comunica primăriei în termenul legal modificările intervenite, care conduc la

suspendarea sau încetarea, după caz a ICC sau SI.

Nu au fost aplicate sancțiuni contravenționale. b) În cadrul Campaniei „Control bazat pe evaluarea riscurilor în vederea constituirii profilului de risc

pentru programul indemnizația pentru creșterea copiilor și stimulentul de inserție” realizată în

perioada 16 octombrie 2017 – 03 noiembrie 2017, au fost transmise și verificate 30 suspiciuni.

Din totalul de 30 suspiciuni (ICC-15; SI -15) verificate de către inspectoriI sociali au fost identificate

cu nereguli un număr de 6 CNP-uri (ICC -1; SI -5), fiind emise șase decizii de debit, valoarea

debitelor constituite, fiind de 8.497 lei (ICC - 2.155 lei; SI -6.342 lei).

Pentru 3 CNP-uri s-a constatat că s-au efectuat verificări anterioare și au fost constituite debite.

Nu au fost aplicate sancțiuni contravenționale. Nu au fost sesizate alte instituții.

Tip campanie

Dosare transmise

Dosare verificate


Decizii debit emise


Cuantum sume recuperate

ICC (BAS I) 489 489 11 11 61.205 Recuperat 43.169 lei; trimis la ANAF 18.036 lei

ICC (BAS II) 15 15 1 1 2.155 0*

SI (BAS I) 157 157 33 33 176.322 Recuperat 36.669 lei; trimis la ANAF 139.653 lei

25

SI (BAS II) 15 15 5 5 6.342 616

Total 676 676 50 50 246.024

Recuperate-80.454; trimis la ANAF 157.689 lei Ramas de recuperat-7.881 lei

* Deciziile de recuperare a sumelor încasate necuvenit au fost emise în trimestrul IV 2017, fiind

în termenul legal de recuperare.

Neregulile constatate se datorează beneficiarilor, în sensul în care aceştia nu şi-au îndeplinit

obligația de a comunica, în termenul legal, modificările intervenite, care conduc la suspendarea sau

încetarea, după caz a ICC sau SI.

BENEFICIARI ÎNCADRAŢI ÎN GRAD DE HANDICAP (BGH)

a) În cadrul Campaniei tematice “Control bazat pe evaluarea riscurilor (constituirea profilului de

risc) al beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap (BGH)” realizată în perioada 28 martie

2017 – 10 mai 2017, care a avut drept scop constituirea profilului de risc al beneficiarilor încadrați

într-un grad de handicap, au fost transmise spre verificare 40 suspiciuni: 19 cazuri/ beneficiari care

au fost încadrați în grad şi tip de handicap înainte de anul 2000 și 21 cazuri/beneficiari cu handicap

gradul grav şi accentuat cu certificat revizuibil.

Neregulile constatate au fost cu referire la cei 19 beneficiari care au fost încadrați în grad şi tip de

handicap înainte de anul 2000, care dețin certificate de încadrare în grad de handicap cu valabilitate

permanentă. Aceste persoane nu au fost reevaluate potrivit prevederilor art.59 din OUG nr.102/1999

care stipulează ca în termen de un an de la intrarea în vigoare a prevederilor art. 22-30 (ianuarie

2000) serviciul de evaluare complexă va examina şi reevalua toate persoanele care beneficiază de

certificat de încadrare în grad de handicap. În acest sens a fost stabilită, prin Procesul-verbal de

control, reevaluarea persoanelor identificate, măsură care a fost realizată de către DGASPC Cluj.

Din verificările efectuate s-a constatat că în organigrama instituției (DGASPC Cluj) nu sunt prevăzute

următoarele posturi: kinetoterapeut, instructor de educație şi pedagog de recuperare, potrivit

Ordinului nr. 2.298/2012 privind aprobarea Procedurii–cadru de evaluare a persoanelor adulte în

vederea încadrării în grad şi tip de handicap (care, la art.5 prevede că SECPAH este format din

persoane care au cel puțin următoarele specializări: asistent social cu studii superioare, medic de

specialitate, psiholog, psihopedagog, kinetoterapeut, instructor de educație, pedagog de

recuperare).

A fost dispusă ca măsură pentru DGASPC Cluj respectarea prevederile Ordinului nr. 2.298/2012,

respectiv completarea organigramei serviciului cu următoarele posturi: kinetoterapeut, instructor de

26

educație şi pedagog de recuperare. Pentru îndeplinirea acestei măsuri DGASPC Cluj a solicitat

prelungirea termenului, solicitre justificată fiind de procedurile de angajare în sistemul public.

b) În cadrul Campaniei tematice “Control bazat pe pe profilul de risc al beneficiarilor încadrați într-

un grad de handicap (BGH II)” realizată în perioada 09.10.2017-27.10.2017 au fost transmise spre

verificare 30 suspiciuni: 10 cazuri/beneficiari care au fost încadrați în grad şi tip de handicap înainte

de anul 2000 și 20 cazuri/beneficiari încadrați în grad cu handicap cu certificat revizuibil.

S-a dispus prin Procesul-verbal reevaluarea celor 10 persoane încadrate în grad şi tip de handicap, cu

certificat nerevizuibil eliberate anterior anului 2000 și a căror situație nu a fost reevaluată conform

legii.

PENSII DE INVALIDITATE

Campania tematică privind „Controlul pensiilor de invaliditate” s-a desfășurat în perioada 01.08 -

01.09.2017 la domiciliul pensionarilor de invaliditate aflați în plată la Casa Județeană de Pensii

Cluj.

Grupul țintă care a făcut obiectul misiunii de control a fost reprezentat de către pensionarii

de invaliditate gradul II, revizuibili, cu vârsta cuprinsă între 53 şi 60 ani, aflați în plată la data de

31.03.2017.

La nivelul Județului Cluj eșantionul supus verificării a fost de 81 persoane, distribuite, în furncție de

mediul de rezidență, astfel:

- 69 din mediul urban (Municipiul Cluj-Napoca)

- 12 din mediul rural (comunele Apahida, Baciu și Florești)

Conform metodologiei au fost efectuate vizite în teren de către inspectorii sociali implicați în

derularea campaniei. S-au identificat următoarele situații:

a) 76 cazuri în care pensionarul a fost prezent la domiciliu

- au fost purtate discuții cu pensionarii și au fost completate chestionare

- s-a verificat concordanța între starea de invaliditate şi situația întâlnită în teren

- au fost solicitate informatii/documente în scopul clarificarii situației veniturilor

obținute din alte surse decât pensia de invaliditate

b) 5 cazuri în care pensionarul sau alți membri de familie nu au fost găsiți la domiciliu.

În urma campaniei desfăşurate au fost identificate 27 de persoane care beneficiau şi de alte venituri

în afara pensiei de invaliditate, venituri eligibile însă, care nu sunt incompatibile cu pensia de

invaliditate, astfel:

indemnizație persoană cu handicap – 24 persoane; dintre acestea 20 de persoane au rezidența

în mediul urban (Loc. Cluj-Napoca), iar 4 persoane în mediul rural (Com.Apahida, Com. Baciu)

venituri din chirii – 2 persoane

pensie acordată de Biserica Reformată – 1 persoană

27

În cazul unei persoane, pensionar de invaliditate, deşi a depus documente de schimbare de domiciliu

şi în baza de date a Casei Județene de Pensii Cluj aceasta era actualizată, la nivel național nu s-a

realizat actualizarea.

În desfăşurarea campaniei nu au fost identificate situații de nereguli. Persoanele au prezentat

inspectorilor sociali documentele care stau la baza încadrării în grad de invaliditate.

Toate persoanele verificate în teren prezentau afecțiuni care justificau starea de fapt în care se

aflau. Nu au fost identificate persoane care să desfăşoare activități care să conducă la suspiciuni

privind încadrarea în grad de invaliditate.

ACTIVITĂŢI DE MONITORIZARE BENEFICII

În acord cu activitățile şi indicatorii de performanță s-au realizat acțiuni de monitorizare a măsurilor

stabilite în urma controalelor în domeniul beneficiilor de asistență socială.

Monitorizare măsuri ASF 2016

Nu au ramas măsuri neîndeplinite din anul 2016.

Monitorizare măsuri VMG ajutor social 2016

Nu au ramas măsuri neîndeplinite din anul 2016.

Monitorizare măsuri ASF 2017 (campanie BAS I, BAS II, control intern)

Au fost dispuse 351 măsuri cu impact financiar, măsuri care au fost îndeplinite.

Au fost emise 351 decizii privind recuperarea sumelor încasate necuvenit (5 decizii ca urmare a

campaniei BAS I, 7 decizii BAS II și 339 decizii ca urmare a controlului intern), în cuantum de 102.273

lei, fiind recuperată suma de 14.067 lei.

Monitorizare măsuri VMG 2017 (campanie BAS I, BAS II, control intern)

Au fost dispuse 63 măsuri cu impact financiar, fiind îndeplinite în totalitate.

Au fost emise de către compartimentele de specialitate 63 decizii debit în cuantum de 44.543 lei, din

care au fost recuperată suma de 11.412 lei.

Monitorizare măsuri AÎ 2017 (campanie BAS I, BAS II)


Au fost emise de către compartimentele de specialitate 30 decizii debit, în cuantum de 2.041,11 lei,

sumă recuperată.

Monitorizare măsuri ICC 2017 (campanie BAS I, BAS II)


Au fost emise de către compartimentele de specialitate 50 decizii debit (12 decizii ICC, 38 decizii SI),

în cuantum de 246.024 lei (63.360 ICC și 182.664 SI). Până la această data AJPIS Cluj a recuperat

suma de 80.454 lei, s-a trimis la ANAF pentru recuperare suma de 157.689 lei şi a rămas de recuperat

în termenul legal, suma de 7.881 lei.

28

CAMPANII INOPINATE/DEPLASĂRI ÎN TEREN PENTRU SOLUŢIONAREA UNOR

SOLICITĂRI/SESIZĂRI/PETIŢII PRIVIND BENEFICIILE DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ

La nivelul județului Cluj în anul 2017 au avut loc 9 campanii inopinate şi 4 deplasări în teren

pentru rezolvarea unor sesizări/petiții ca urmare a solicitării instituțiilor statului (Instituția

Prefectului, Administratia prezidentială, Unitate administrativ teritorială) sau a unor persoane fizice.

Obiectul acestora a vizat evaluarea în vederea acordării unor ajutoare financiare de urgență conform

art.28 din Legea nr.416/2001 precum şi sesizări privind suspendarea sau încetarea venitului minim

garantat/alocației pentru susținerea familiei.

Ca urmare a solicitărilor primite de către inspectorii sociali pentru acordarea unor ajutoare de

urgență, s-au efectuat controale la UAT Cojocna, UAT Poieni, UAT Sic, Cluj-Napoca, UAT Ciurila și la

domiciliul solicitanților. Sprijinul financiar solicitat nu s-a acordat deoarece solicitanții nu au

îndeplinit condițiile prevăzute în Legea 416/2001 articolul 28 alin. (1).

Menționăm că în anul 2017 s-a acordat un ajutor de urgență ca urmare a solicitării efectuate de

către Instituția Prefectului-Județul Cluj. Evaluarea situației a avut loc în luna august 2016, conform

procedurilor legale, iar ajutorul în valoare de 6.000 lei a fost acordat în anul 2017.

Ca urmare a unor sesizări din partea unor beneficiari de ajutor social (6 beneficiari din Comuna

Săcuieu, 1 beneficiar din Comuna Sânpaul,1 beneficiar din Comuna Ciurila, 1 beneficiar din Comuna

Apahida, 1 beneficiar din Comuna Mintiu Gherlii,) s-au verificat dosarele cu suspiciunea ”suspendat

sau încetat fără motiv” și fișele de pontaj, dar nu s-a confirmat nici un caz. Beneficiarii au fost

suspendați/încetați legal, ca urmare a neefectuării orelor de muncă, conform art.16 ”neîndeplinirea

obligațiilor prevăzute la art.6 alin. (2) atrage suspendarea dreptului la ajutorul social și repus în plată

cu luna următoare intrării în legalitate”.

Obiectiv Specific 2 - Evaluarea şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a

reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare și gestionare a serviciilor

sociale




Dispunerea măsurilor de remediere și monitorizarea acestora

Aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea cadrului legal

Stabilirea situațiilor în care s-au acordat servicii sociale fără respectarea cadrului normativ


Acordarea serviciilor sociale în condiții de eligibilitate

29

Diminuarea gradului de acordare a serviciilor sociale în mod neconform cu cadrul normativ



Nr.serviciilor sociale de verificat transmise de ANPIS/Nr.serviciilor sociale verificate

17 / 17

Nr. controale inopinate 1

Nr.măsuri dispuse/nr.măsuri implementate 21 / 7

Nr. sancțiunilor aplicate 10

Nr. de sesizări ale organelor de urmărire penală competente și a altor instituții competente

0


- activitatea de inspecție socială în domeniul serviciilor sociale a condus la diminuarea

gradului de acordare a serviciilor sociale neconforme cu legislația în vigoare

- controlul efectuat în cadrul campaniei de verificare a standardelor minime de calitate în

domeniul serviciilor sociale a contribuit la conştientizarea, de către furnizorii de servicii

sociale, a faptului că există un serviciu, respectiv Inspecția Socială, care verifică şi

monitorizează funcționarea acestora în conformitate cu prevederile legale

- îmbunătățirea calității vieții beneficiarilor, prin respectarea de către furnizori a

standardelor de calitate

- respectarea planificărilor campaniilor de inspecție dispuse de către ANPIS

- creșterea gradului de aplicarea a unor măsuri care întăresc capacitatea și eficiența

actului de inspecție socială, prin efectuarea unor inspecții inopinate

- creșterea gradului de monitorizare a măsurilor dispuse

În anul 2017 a fost desfăşurată o Campanie tematică în domeniul serviciilor sociale:

Campania tematică privind respectarea standardelor minime de calitate de către furnizorii

privaţi de servicii sociale în centrele rezidenţiale destinate persoanelor vârtsnice”

Tip campanie

Număr servicii sociale inspectate

Servicii sociale publice

Servicii sociale private

Măsuri dispuse

Măsuri îndeplinite

Măsuri în curs de îndeplinire

tematică 17 0 17 21 7 14

Măsurile aflate în curs de îndeplinire vizează obținerea autorizației de securitate la incediu

fără de care nu poate fi solicitată licența provizorie de funcționare. Termenul de îndeplinire a

măsurilor a fost prelungit, la solicitarea furnizorilor de servicii sociale, avându-se în vedere

procedurile implicate în obținerea acestui document.

30

În cadrul controalelor efectuate au fost aplicate 10 sancțiuni contravenționale, astfel:

Avertisment scris Amendă

număr 4 6

cuantum total (lei) 0 30.000 lei

În anul 2017 a fost desfăşurată o Campanie inopinată în domeniul serviciilor sociale:

Campania inopinitată privind furnizarea de servicii sociale la DGASPC Cluj

Tip campanie




Măsuri dispuse

Măsuri îndeplinite

Măsuri în curs de îndeplinire

inopinată 4 4 0 13 10 3

În cadrul acestei campanii inopinate, dispusă ca urmare a sesizării ANPIS au fost inspectate 4

unități de asistență socială din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului

Cluj, respectiv:

- Casa de tip familial „Casa Anna”

- Casa de tip familial „Casa Elsa”

- Centrul de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihică Jucu

- Centrul Comunitar Județean

Au fost identificate unele neconformități administrative, care au fost remediate în urma

măsurilor dispuse. De asemenea, pentru 3 unități de asistență socială a fost dispusă măsura

depunerii documentației pentru licențierea serviciilor sociale, măsurile fiind în curs de

implementare.

În cadrul acestei campanii au fost aplicate 2 sancțiuni contravenționale de tip avertisment scris.

Obiectiv Specific 3 – Evaluarea, monitorizarea și controlul respectării criteriilor și

standardelor minime de calitate - licențierea serviciilor sociale


Realizarea controalelor în vederea verificării respectării standardelor minime de calitate

Monitorizarea măsurilor dispuse



Sevicii sociale licențiate

Cadrul normativ specific respectat și aplicat

31

Diminuarea gradului de acordare a serviciilor sociale licențiate în mod neconform cu

cadrul normativ



Nr. solicitări de evaluare transmise de MMJS/Nr.

evaluărilor în teren realizate

93/93

Nr. măsurilor dispuse/Nr. măsurilor implementate 0/0

Nr. sancțiunilor aplicate (suspendări, retrageri licențe,sancțiuni contravenționale)

0/0


- creşterea calității serviciilor sociale din Județul Cluj

- funcționarea serviciilor sociale conform standardelor minime de calitate

- îmbunătățirea calității vieții beneficiarilor din unitățile de asistență socială care

furnizează servicii sociale licențiate

- creșterea gradului de evaluare a serviciilor sociale

Activitatea de inspecție socială în domeniul serviciilor sociale, respectiv a licențierii acestora a

fost realizată în acord cu obietivele stabilite.

Campania tematică privind „Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către

furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi” (temă cu caracter permanent) are ca şi obiectiv

general creşterea calității serviciilor sociale publice şi private. În acest sens s-au desfăşurat acțiuni

de verificare în teren/de evaluare a respectării standardelor de calitate în vederea

acreditării/licențierii serviciilor sociale.

Numărul solicitărilor din partea Ministerului Muncii şi Justiției Sociale în vederea evaluării serviciilor

sociale a fost de 121. Conform prevederilor legale, au fost planificate pentru evaluare, în anul 2017,

un număr de 93 de servicii sociale pentru care s-a propus: acordarea Licenței de funcționare (în 80

de cazuri) şi retragerea Licenței de funcționare provizorie (13 cazuri).

Serviciile sociale pentru care s-a propus acordarea Licenței de funcționare (80) pot fi clasificate

astfel:

Tip serviciu social licențiat în anul 2017 Nr. servicii sociale

- Cămine pentru pentru persoane vârstnice 2

- Centru de îngrijire și asistență 1

- Centru de recuperare și reabilitare 1

- Locuințe protejate pentru persoane cu dizabilități 2

32

- Centru pentru copilul cu dizabilități separat temporar sau definitiv de părinții săi 1

- Case de tip familial pentru copii 10

- Case de tip familial pentru copii cu dizabilități 3

- Centru de tranzit pentru tinerii care părăsesc sistemul de protecție a copilului 1

- Adăpost de zi și de noapte pentru copiii străzii 1

- Centru de asistență asistență și protecție a victimelor traficului de persoane 1

- Centre de asistență și integrare/ reintegrare socială pentru persoanele fără adăpost 4

- Centre de zi pentru copii 8

- Centre de zi pentru prevenire, evaluare și consiliere antidrog 2

- Centre de zi de recuperare pentru copii cu dizabilități 7

- Centre de consiliere și sprijin pentru părinți și copii 3

- Centru de consiliere pentru prevenirea și combaterea violenței în familie 1

- Centre de zi pentru adulți cu dizabilități 5

- Centru de recuperare pentru adulți cu dizabilități 1

- Centre de zi pentru pentru persoane vârstnice 3

- Unități de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice 6

- Centre de zi pentru informare și consiliere 2

- Centre de zi de integrare/reintegrare socială 2

- Servicii acordate în comunitate 11

- Cantina socială 2

TOTAL 80

Din cele 80 servicii sociale, 45 se acordă de către furnizori publici și 35 de către furnizori privați,

procentul mai mare fiind în rândul furnizorilor publici de servicii sociale, aşa cum se poate vedea în

figura următoare:

Servicii sociale licenţiate in funcţie de tipul de furnizor

45

35

Servicii socialepublice

Servicii socialeprivate

33

După locul de acordare aceste servicii sociale sunt furnizate astfel: 71 în mediul urban (Cluj-Napoca,

Cîmpia Turzii, Dej, Gherla, Turda), iar 9 în mediul rural (Baciu, Cîțcău, Florești, Gilău,

Moldovenești).

Din totalul celor 80 de servicii sociale 28 sunt servicii sociale cu cazare, iar 52 sunt servicii sociale

fără cazare.

TOTAL servicii

sociale licențiate

Mediul

Urban

Mediul

Rural

Servicii sociale

CU cazare

Servicii sociale

FARA cazare

80 71 9 28 52

În cazul serviciilor sociale pentru care s-a propus retragerea Licenței de funcționare provizorie (13)

au existat următoarele situații:

- documentație completată pe un standard care nu este în concordanță cu serviciile sociale furnizate

= 5 cazuri

- servicii sociale furnizate la o altă locație față de adresa menționată pe licența de funcționare

provizorie = 2 cazuri

- furnizorul nu oferă servicii sociale pentru care a solicitat licența de funcționare = 4 cazuri

- serviciu social desființat = 1 caz

- serviciu social funcțional, lipsă furnizor acreditat = 1 caz

Pe parcursul procesului de evaluare nu au fost înregistrate situații de menținerea Licenței de

funcționare provizorie şi astfel nu au fost dispuse recomandări de remediere.

Nu au fost aplicate sancțiuni în cursul procesului de evaluare.

Activitatea de evaluare a serviciilor sociale este extrem de complexă şi incumbă o mare

responsabilitate din partea inspectorilor sociali. Aspectul întâlnit la furnizorii de servicii sociale, care

se repetă în mod constant, se referă la faptul că personalul întîmpină dificultăți în înțelegerea

legislației specifice privind întocmirea Regulamentelor de organizare şi funcționare, a Procedurilor, a

instrumentelor de lucru şi a corelării legislației principale şi secundare în domeniul asistenței sociale.

Tip campanie




Concluziile Rapoartelor de evaluare

tematică 93 50 43 Pentru 80 dintre serviciile sociale evaluate s-a propus acordarea licenței de funcționare. Pentru 13 dintre serviciile sociale evaluate s-a propus retragerea Licenței de funcționare provizorie.

34

În urma evaluărilor realizate pot fi menționate propuneri de completări și modificări legislative în

ceea ce privește procedura de evaluare, precum și a standardelor minime de calitate:

în situația serviciilor rezidențiale, în principal cele furnizate persoanelor vârstnice, s-a

constatat medicalizarea acestora / nevoile medicale ale beneficiarilor primează. Întrucât standardele

minime de calitate reglementate în Anexa 1 la Ordinul nr. 2126/2014 prevăd indicatori care se referă

la aspecte de ordin medical considerăm că poate fi luată în considerare alcătuirea unor echipe mixte

de evaluare şi monitorizare.

întrucât respectarea standardelor minime de calitate impune, în unele situații

renovarea/recompartimentarea/adaptarea spațiului (în cazul căminelor pentru persoane vârstnice,

spre ex.) furnizorii care funcționează în spații închiriate manifestă o rezervă în această privință

datorită costurilor pe care le-ar presupune aceste investitii, pe de o parte, iar pe de altă parte

datorită proprietarilor spațiului care nu permit întotdeauna efectuarea unor modificări. Din această

perspectivă considerăm că este de luat în considerare prevederea în legislație de a deține un spațiu

propriu în cazul înființării unor servicii rezidențiale.

de asemenea, considerăm că se impune actualizarea Grilei de evaluare socio-medicale

(geriatrice) prevăzute de H.G. nr. 886/2000.

un alt aspect extrem de important este necesitatea precizării explicite în legislație a

normativului de personal medico-sanitar şi social pentru fiecare tip de serviciu rezidețial prevăzut în

Nomenclatorul serviciilor sociale.

Obiectiv Specific 4 – Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilități la mediul

fizic, informațional și comunicațional




Dispunerea măsurilor de remediere și monitorizarea acestora



Acces neîngrădit și asigurat la mediul fizic, informațional și comunicațional

Cadrul normativ specific respectat și aplicat

35



Nr. instituțiilor verificate 34

Nr. sesizărilor înregistrate/nr. instituțiilor verificate

2/8

Nr. măsurilor dispuse/Nr. măsurilor implementate

33 /11

Nr. sancțiunilor aplicate 5 avertismente scrise +

1 avertisment verbal


- accesibilizarea mediului fizic cu rampă pentru persoanele cu dizabilități

- conştientizarea, de către entitățile verificate, a importanței accesibilizării pentru

persoanle cu dizabilități

- respectarea cadrului normativ specific

Campaniile desfăşurate în anul 2017 în domeniul accesibilizării mediului fizic, informațional şi

comunicațional au fost în număr de 4: 1 campanie tematică şi 1 campanie inopinată desfăşurate

la solicitarea ANPIS şi 2 campanii inopinate desfăşurate la inițiativa AJPIS Cluj.

Denumire şi tip campanie Durata desfăşurării

1. Campanie inopinată privind “Verificarea accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic, informațional şi comunicațional în unitățile administrativ teritoriale din Județul Cluj” - autosesizare

24.03.2017 – 31.12.2017

2. Campania tematică „Verificarea accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic, informațional şi comunicațional în instituțiile publice şi private”

27.03.2017-10.11.2017

3. Campania inopinată „Verificarea accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – accesibilizarea trotuarelor în unitățile administrativ teritoriale din Județul Cluj” – sesizare ANPIS

5.07.2017 – 29.09.2017

4. Campania inopninată „Verificarea accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – accesibilizarea unităților bancare din Județul Cluj” - sesizare

11.08.2017 – 15.09.2017

Campania tematică de control privind verificarea accesului neîngrădit al persoanelor cu

dizabilităţi la instituțiile publice și private

Această campanie s-a desfăşurat în perioada 27.03-10.11.2017, fiind prelungită până la data de

15.12.2017, conform adresei ANPIS cu nr. 25151/DIS/15.11.2017.

În cadrul acestei campanii au fost reverificate (monitorizate) instituțiile supuse controalelor

tematice desfăşurate în perioada 2013-2016 pentru identificarea stadiului implementării măsurilor

dispuse de către inspectorii sociali precum şi a durabilității modificărilor realizate în scopul asigurării

accesului persoanelor cu dizabilități.

36

În urma desfăşurării acestei campanii putem preciza următoarele:

2013 2013 2014 2015 2016 Total 2013-2016

Unități de învățământ

Transport public (unități taxi și transport în comun)

Instituții publice/ nr.clădiri

Instituții sanitare/ nr.clădiri

Instituții de învățământ/nr. clădiri

Instituții verificate/ nr.clădiri

Total entităti verificate

132

18 (15 taxi 3 transport în comun)

24

12/39

91 /140

277/353

Entități accesibilizate

117

3 unități taxi

17

7 /10

49 /71

193/218

Entități neaccesibilizate

15 15 7 5 /29 42 /69 84/145

Astfel, din numărul total de 277 entități verificate, au fost accesibilizate un număr de 193 entități.

Ca urmare a măsurilor dispuse în perioada 2013-2016 au fost realizate următoarele:

112 rampe de acces din 150 măsuri dispuse (75%);

9 rampe reproiectate din 11 măsuri dispuse (82 %);

au fost adaptate 16 rampe cu mână curenta din 17 măsuri (94 %);

182 grupuri sanitare adaptate şi echipate corespunzător din 283 măsuri (64 %);

150 locuri de parcare destinate persoanelor cu dizabilități (rezervare/semnalizare) din 195

măsuri dispuse (77%)

accesul adaptat în clădire a fost semnalizat (pictograme) în 246 de clădiri din 289 măsuri

dispuse (85%).

Motivele pentru care nu au fost indeplinite unele masuri:

Imobile cuprinse în patrimoniul cladirilor monumentelor istorice, iar conform normelor este

interzisa modificarea spatiilor interioare si exterioare;

Schimbarea conducerii scolii;

Primaria nu a avut lichidităti pentru sumele necesare accesibilizării;

Instituții de învățământ care îsi desfășoară activitatea în spatii închiriate; Primăria plătește chirie

pentru spațiul în care funcționează școala şi conform H.C.L. Cluj-Napocanu se alocă fonduri pentru

lucrări de investiții sau reparații. Se are în vedere construirea unor sedii noi.

Exista structuri care nu au grup sanitar în incinta clădirii, nu există apă curentă în școală.

În urma campaniei au fost încheiate 6 Procese-verbale de contravenție, cu sancțiunea avertisment

scris.

37

Campania inopinată „Verificarea accesului persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic –

accesibilizarea trotuarelor în unităţile administrativ teritoriale din Judeţul Cluj” – s-a

desfăşurat în perioada 5.07.2017 – 29.09.2017.

Au fost încheiate un număr de 6 Procese-Verbale de control în Municipiul Cluj-Napoca,

Municipiul Dej, Municipiul Gherla, Municipiul Câmpia-Turzii, Municipiul Turda şi Orașul Huedin.

Verificările au vizat existența unui proiect de reabilitare urbană care să cuprindă elementele stradale

(trotuare) conformate cu prevederile legislative în vigoare din domeniu, astfel încât să permită

accesul persoanelor cu dizabilități în spațiul urban, utilizarea spațiului de către aceștia și

participarea acestora la toate domeniile vieții.

Constatările rezultate în urma desfăşurării acestei campanii relevă faptul că autoritățile

administrației publice locale de la nivelul municipiilor şi oraşelor din Județul Cluj au realizat partial

adaptarea spațiului urban. Dacă în ceea ce priveşte rampele de acces pietonale care preiau diferența

de nivel dintre trotuar şi carosabil există, în unele situații (ex. Municipiul Dej, Municipiul Gherla),

sistemele de semnalizare sonoră la intersecții lipsesc sau sunt foarte puține şi nu acoperă nevoile

persoanelor cu dizabilități. Am remarcat totuşi faptul că există, în unele cazuri proiecte de

reabilitare urbană care au acordat atenție şi elementelor de acces pentru persoane cu dizabilități.

În urma acestei campanii au fost dispuse 6 măsuri de remediere a deficiențelor constatate.

Campania inopinată „Verificarea accesului persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic –

accesibilizarea unităţilor bancare din Judeţul Cluj”

Această campanie a fost realizată ca urmare a unei sesizări privind accesibilizarea unităților bancare.

Verificările efectuate, prin măsurile dispuse prin Procesele-verbale de control au dus la

accesibilizarea intrării în cele 2 unități bancare controlate.

Obiectiv Specific 5 – Promovarea acțiunilor de informare și consiliere a autorităților locale și

beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistență socială și serviciile sociale


Realizarea campaniilor de informare

Realizarea activităților de consiliere la entitățile controlate/monitorizate


Beneficiari informați; autorități locale informate

Entități controlate și informate

38



Nr. sesiunilor de informare şi consiliere organizate/Nr. entităților şi persoanelor participante

14 sesiuni/175 entități şi 350 persoane

participante

Nr. instituțiilor consiliate ca urmare a controlului (fişe de consiliere)

91 instituții consiliate ca urmare a

controlului


- creşterea gradului de informare a beneficiarilor

- creşterea gradului de informare a furnizorilor de servicii sociale

- diminuarea numărului de erori în întocmirea documentației specifice în domeniul social

(beneficii de asistență socială şi servicii sociale)

În vederea realizării obietivului specific privind Promovarea acțiunilor de informare și consiliere

a autorităților locale și beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistență socială și serviciile

sociale au fost desfăşurate, în anul 2017, Campanii/acţiuni de informare şi consiliere, astfel:

sesiuni de informare şi consiliere

Au fost organizate 14 sesiuni de informare şi consiliere. Numărul total de instituții

participante a fost 175, din care, 81 primării, 90 instituții private şi 4 alte instituții publice.

Materialele diseminate: 1430, dintre care 1341 Cd/e-mail şi 89 pliante.

Numărul total de persoane participante a fost de 350, din care 162 reprezentanți ai

primăriilor, 180 din cadrul instituțiilor private şi 85 din alte instituții publice. Numărul de persoane

care au completat fişele de apreciere a fost de 89, iar ca şi apreciere 69 au considerat campania de

informare şi consiliere ca fiind foarte utilă si 20 au considerat campania de informare şi consiliere ca

fiind utilă.

Au avut loc 2 apariții în mass-media, temele prezentate având ca subiect beneficiile de

asistență socială (condiții de acordare, nr. beneficiari).

Au fost consiliați 6 beneficiari în timpul audiențelor, temele discutate au avut legătură cu

obținerea beneficiilor sociale.

activitați de informare şi consiliere în timpul controlului/monitorizării

Au fost desfăşurate 205 de activități de informare şi consiliere în 155 instituții: 28 primării,

100 instituții private şi 27 alte instituții publice.

Materialele distribuite în întreaga campanie de informare şi consiliere: 184, dintre care 93

Cd/e-mail /materiale informative și 91 pliante.

Numărul total de persoane participante a fost de 410, din care 100 reprezentanți ai

primăriilor, 256 din cadrul instituțiilor private şi 54 din alte instituții publice. Numărul de persoane

39

care au completat fişele de apreciere: 91, iar 91 persoane au apreciat activitatea de consiliere ca

fiind foarte utilă.

În cursul anului 2017 au fost desfăşurate acțiuni de informare legislativă în domeniul beneficiilor

sociale şi în domeniul serviciilor sociale (SPAS, furnizori de servicii sociale publici şi privați).

Planul anual de control prevedea realizarea a 7 campanii de control. La nivelul AJPIS Cluj s-

au realizat, pe lânga cele 7 campanii alte 17 campanii de control inopinat în domeniul beneficiilor

şi al serviciilor sociale. De asemenea, au fost realizate activități pentru a soluționa cele 4

sesizări/petiții înregistrate la nivelul AJPIS Cluj.

În aceste condiții se evidențiază faptul că indicatorul de performață „Inspecții realizate

raportat la Planul de inspecție” este de 342,85 %.

40

OBIECTIV GENERAL 3 – ASIGURAREA DERULĂRII ÎN BUNE CONDIȚII A ACTIVITĂȚII INSTITUȚIEI

PRIN GESTIONAREA EFICIENTĂ A RESURSELOR FINANCIARE ȘI UMANE

Obiectiv Specific 1 - Organizarea şi dezvoltarea unui sistem de control intern managerial

care să ofere asigurări rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite


Implementarea Programului de dezvoltare anual al SCIM

Evaluarea și controlul implementării SCIM

Monitorizarea implementării SCIM


SCIM conform

Autoevaluare completă conform prevederilor legale

Îmbunătățirea SCIM



Nr. obiective din PD îndeplinite până la 31.12.2017 3

Nr. obiective autoevaluate 9

Nr. probleme identificate de către audit intern/extern 0


- creșterea gradului de performanță a activității instituției publice

- prevenirea faptelor de corupție în rândurile funcționarilor publici

În cursul anului 2017, la nivelul A.J.P.I.S Cluj a fost actualizată Comisia de monitorizare prin

Deciziile nr.67/07.07.2017 și nr.114/06.11.2017 emise de A.J.P.I.S Cluj, în temeiul prevederilor

Ordinului nr.400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice,

modificat prin Ordinul nr.200/2016 emis de Secretariatul General al Guvernului.

Rolul acestei comisii este de a monitoriza, evalua, coordona şi îndruma metodologic implementarea

şi dezvoltarea Sistemului de control intern/managerial (SCIM) în cadrul A.J.P.I.S Cluj, conform


cu modificările şi completările ulterioare.

În cursul anului 2017, la nivelul A.J.P.I.S Cluj a fost actualizată Comisia denumită Echipa de

gestionare a riscurilor prin Decizia nr.66/07.07.2017 emisă de A.J.P.I.S Cluj, în temeiul prevederilor


modificat prin Ordinul nr.200/2016 emis de Secretariatul General al Guvernului.

41

Rolul Comisiei – Echipa de gestionare a riscurilor este de a gestiona riscurile și de a implementa

măsurilor de control în cadrul AJPIS Cluj, conform Ordinului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului

controlului intern managerial al entităților publice al Guvernului, cu modificările şi completările

ulterioare.

A fost elaborat Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial pentru anul 2017

al A.J.P.I.S Cluj și Planul de acțiune al A.J.P.I.S Cluj pentru anul 2017.

A fost actualizat Registrul de riscuri la nivelul A.J.P.I.S Cluj fiind identificate un număr de 37 de

riscuri și au fost desemnați responsabilii cu riscurile la nivelul fiecărui compartiment din cadrul

A.J.P.I.S. Cluj.

Au fost stabilite obiectivele generale, obiectivele specifice, activitățile și indicatorii de performanță

ai A.J.P.I.S Cluj, aferente anului 2017, potrivit documentului Lista obiective/activități/indicatori,

pe fiecare compartiment din cadrul instituției.

A fost actualizat documentul cuprinzând Inventarierea documentelor, a fluxurilor de informații, a

proceselor și a modului de comunicare între structurile intituției și ale A.J.P.I.S. Cluj cu alte

instituții publice/entități.

Au fost emise un numar de 14 minute ale intilnirilor comisiei SCMI. In cursul anului 2017 AJPIS Cluj a

aplicat procedurile emise de ANPIS actualizându-le conform precizarilor ANPIS. Au fost actualizate

un număr de 66 proceduri.

La nivelul A.J.P.I.S. Cluj au fost întocmite toate situațiile semestriale și anuale privind sistemul de

control intern managerial și au fost transmise Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, în

conformitate cu prevederile Ordinului nr.400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern

managerial al entităților publice, modificat prin Ordinul nr.200/2016 emis de Secretariatul General al

Guvernului.

Obiectiv Specific 2 - Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient şi

eficace


Organizarea si desfasurarea activitatii financiar-contabile în conformitate cu

dispozitiile legale

- Elaborarea bugetului de venituri si cheltuieli buget propriu

- Execuția bugetului de venituri si cheltuieli buget propriu

- Întocmirea necesarului de fonduri bugetare pentru plata drepturilor salariale şi a furnizorilor

- Organizarea si exercitarea controlul financiar preventiv propriu buget propriu

42

- Plata drepturilor salariale şi a furniorilor

- Întocmirea situațiilor financiare lunare, trimestriale şi anuale buget propriu

Gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu

- Realizarea inventarierii patrimoniului

Elaborarea programului de achizitii

- Centralizarea propunerilor pentru achiziții

- Centralizarea propunerilor pentru investiții noi


Buget elaborat în conformitate cu principiile bugetare


Necesar întocmit conform solicitărilor

Control financiar preventiv propriu conform normelor legale


Termene de raportare respectate

Realizarea inventarierii patrimoniului

Respectarea cadrului normativ specific



Credite previzionate/Credite acordate 2.061.355 lei /2.061.355 lei

Plăți efectuate / încadrarea în bugetul alocat 2.057.036 lei/2.061.355 lei

Fonduri primite/Fonduri solicitate 2.061.355 lei/2.061.355 lei

Nr. vize aplicate/nr. refuz la viză 378/0

Plăți efectuate/Încadrarea în bugetul alocat 2.057.036 lei/2.061.355 lei

Nr.angajati/Cheltuieli de personal 29 / 1.678.162 lei

Nr. raportări la termen 148

Evidențierea patrimoniului prin numărul de fişe individuale întocmite raportat la numărul total de fişe ce trebuiau întocmite pentru fiecare

68/68

Nr. contractelor de achizitii publice întocmite 5

Nr. listelor de investitii întocmite 0


- valoarea plăților efectuate conformă cu valoarea creditelor solicitate

-creșterea eficienței modului de aplicare/gestionare a resurselor financiare aferente

bugetului propriu

În anul 2017 obiectivul privind Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic,

eficient şi eficace a urmărit organizarea si desfașurarea activitații financiar-contabile in conformitate

43

cu dispozitiile legale, asigurindu-se o fundamentare corecta a necesarului de credite, plata corecta si

in termen a obligațiilor de plată, gestionare eficienta a bunurilor aflate in patrimoniu.

AJPIS Cluj a acordat o atenție deosebita achiziților publice prin elaborarea programului anual de

achiziții publice, monotorizării si verificării riguroase a utilizării tuturor fondurilor alocate pentru

plăti.

S-a efectuat inventarierea anuală şi s-a întocmit Procesul verbal prin care se constată că nu

există diferențe între situația faptică din teren şi cea scriptică.

Activitatea specifică de arhivă in anul 2017 a fost supusa controlului Oficiului judetean al

Arhivelor Statului. Nu au existat identificate probleme in desfașurarea activității. Activitatea de

arhivare este coordonata de o persoana cu calificare de arhivar.

Obiectiv Specific 3 - Asigurarea unei comunicări şi informări care sprijină conducerea şi angajații

instituției în vederea îndeplinirii sarcinilor


Asigurarea comunicării intra și interinstituționale

Actualizarea permanentă a informațiilor

Asigurarea permanentă a accesului la informațiile de interes public

Soluționarea petițiilor


Comunicare eficientă

Comunicare apropiată de beneficiari

Acces asigurat la informații în conformitate cu cadrul normativ în vigoare



Nr. acordurilor încheiate cu instituțiile

3

Nr. întrevederilor cu reprezentanții instituțiilor cu care se colaborează

56

Nr. şedintețor operative interne 35

Nr. postărilor pe pagina web/Nr. modificărilor şi noutăților legislative 43/7

Nr. cereri Legea 544/2001/Nr. reclamațiilor administrative 2/0

Nr. total de petiții/Nr. reclamațiilor şi contestațiilor 459/39


- îmbunătățirea colaborării cu instituțiile publice județe/autoritățile administrației

publice locale în scopul cunoașterii și înțelegerii specificului fiecărei instituții în parte,

44

pentru a se putea interveni cu celeritate în sprijinul cetățenilor ori de câte ori se

confruntă cu situații deosebite care pot conduce la marginalizarea socială sau excluziunea

socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităților.

În desfasurarea activitații de comunicare si relatii publice AJPIS Cluj a stabilit ca si obiectiv

specific asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații instituției în

vederea îndeplinirii sarcinilor.

AJPIS CLUJ a participat in anul 2017 in urmatoarele comisii: Comisia de Dialog Social, Comisia

pentru Situații de Urgenta, Colegiu Prefectural, Comisia judeteana de Incluziune Cluj, Grup de lucru

mixt la nivel judetean pentru aplicarea prevederilor HG 18/2015, Comitet consultativ de dialog civic

pentru problemele persoanelor vârstnice, Comisia pentru Protecția Copilului Cluj.

In anul 2017 au fost preluate un numar de 6.777 de cereri in relatia directa cu beneficiarii,

prin biroul de relații cu publicul. De asemnea un numar de 2.125 de cereri care au fost preluate de

către unitățile administrativ teritoriale de la beneficiari au fost inregistrate la AJPIS Cluj. Din

numarul total de solicitări înregistrate la biroul cu publicul, respectiv 8.902, cel mai mare procent

are ca obiect acordarea drepturilor conform O.U.G. nr.111/2010. Se observă faptul că cele mai

multe din aceste cereri sunt solicitări care vizează reluarea activității de catre beneficiarii de

indemnizație pentru creşterea copilului, respectiv 4.230 şi diverse solicitări privind alocația de stat

pentru copii, respectiv 4.370.

Solicitările pentru alocația de stat pentru copii, în număr de 4.370 sunt distribuite astfel:

525-pentru Formulare Europene; 750-pentru restanțe; 1.020-pentru diverse modificări; 1.350-pentru

plata în cont bancar; 75-pentru reluare plată; 100-pentru suspendare plată; 50-pentru transferuri în

alte județe; 1020-alte tipuri de cereri.

35

1218030

4370

4230

TIPURI DE CERERI IN FUNCTIE DE BENEFICIILE SOCIALE

ICC

ASC

VMG

AL.PLASAMENT

CONCEDIU ACOMODARE

ASF

Solicitările pentru indemnizația pentru creșterea copilului, în număr total de 4.230 sunt

distribuite astfel: 3.890-pentru reluare activitate; 35-pentru recalculare cuantum; 90-pentru

amânare plată luna celuilalt părinte; 80-pentru plată în cont bancar; 100-pentru plata restanțelor;

10-pentru contestații; 25-pentru completare acte dosar.

45

Programul Biroului pentru relații cu publicul este organizat astfel încât să vină în sprijinul

beneficiarilor, fiind deschis o zi pe săptămână şi după-masa, conform legislatiei în vigoare. Serviciile

Biroului pentru relații cu publicul sunt asigurate de o singură persoană, aceasta fiind modalitatea

optimă identificată de AJPIS Cluj pentru buna desfășurare a activității.

În decursul anului 2017 A.J.P.I.S. Cluj a încheiat/actualizat convenții/protocoale de

colaborare cu 5 entități, şi anume:

- Inspectoratul Școlar Județean Cluj;

- Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj;

- Universitatea Creştină „Dimitrie Cantemir”

- Universitatea „Babeş-Bolyai” Cluj-Napoca, Facultatea de Sociologie şi Asistență Socială

- S.C.Cis Gaz S.A. Mureș.

Obiectiv Specific 4 - Monitorizarea utilizării eficiente a resurselor financiare, umane şi de

altă natură

La nivelul AJPIS Cluj nu există în organigramă postul de auditor.

Obiectiv Specific 5 - Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcționari

publici/personal contractual profesionişti, stabili şi imparțiali, cu nivel ridicat de

competențe care poate asigura atingerea obiectivelor instituționale

Activități desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivului:

Organizarea/participarea la cursuri de formre specifică

Revizuirea fișelor de post prin corelarea cu obiectivele instituției

Recrutarea personalului

Promovarea personalului


Personal specializat

Corelarea fișelor de post cu obiectivele instituției

Asigurarea necesarului de resurse umane

Site-ul institutiei a fost actualizat in cursul anului 2017 cu 7 modificări legislative. S-au

realizat 43 postări pe pagina web (anunturi de concurs ocupare post, declaratii de avere si de

interese, diverse comunicate de presă, liste debitori).

46



Nr. participanți identificați/Nr. cursuri 30/3

Nr. de fişe de post modificate/nr. fişelor de post 10/10

Numarul concursurilor de recrutare 3

Nr. examenelor de promovare 5


- Intocmirea planului de formare profesională

- îmbunătățirea activității instituției prin perfecționarea angajaților

- optimizarea muncii prin transferulu angajaților între compartimente, în funcție de abilitățile

fiecăruia

- acordarea drepturilor salariale conform legislației

Obiectivul specific ale AJPIS Cluj in domeniul resurselor umane in anul 2017 - asigurarea cadrului

creării, menținerii şi dezvoltării unui corp de funcționari publici/personal contractual profesionişti,

stabili şi imparțiali, cu nivel ridicat de competențe - a fost atins prin desfasurarea activitatii si

masuri luate la nivelul AJPIS CLUJ concretizate in :

1. Elaborarea unui plan de formare profesionala realist

In anul 2017 AJPIS Cluj a elaborat planul de măsuri privind pregătirea profesională a

funcționarilor publici precum si planul anual de perfecționare. Domeniile prioritare au fost

management financiar si contabilitate bugetara, resurse umane, comunicare, dezvoltare personala,

IT, drept administrativ si contencios administrativ.

In cursul anului 2017, AJPIS CLUJ a asigurat pentru toți angajații participarea la cel putin o

forma de instruire profesionala in vederea imbunatatirii activitatii : 27 angajati au urmat un curs

comunicare organizationala organizat in colaborare cu formatori externi ; 2 angajati au participat

la un curs organizat de MMSJ; au participat 29 de angajați la sesiuni de instruiri interne

organizate cu formatori din cadrul AJPIS Cluj pe domenii IT, aplicare diverse acte normative ; o

persoana a obtinut titlul de doctor.

2. Planificare si dezvoltare a structurii organizatorice strins legata de recrutarea si promovarea

personalului

AJPIS Cluj isi desfasoră activitatea cu un numar de 34 de posturi aprobate, din care 33 de

functionari publici, din care 4 functii de conducere. AJPIS CLUJ a elaborat planul de ocupare a

funcțiilor publice la nivelul AJPIS Cluj 2017. S-au organizat 3 concursuri pentru ocuparea funcțiilor

publice vacante finalizate prin incadrarea unui funcționar public. Preocupați de dezvoltarea

47

personala a angajaților, in primul trimestru al anului 2017, AJPIS CLUJ a organizat cinci examene

de promovare.

AJPIS Cluj isi desfasoră activitatea cu un numar de 34 de posturi aprobate, din care 33 de

functionari publici, din care 4 functii de conducere. AJPIS CLUJ a elaborat planul de ocupare a

funcțiilor publice la nivelul AJPIS Cluj 2017. S-au organizat 3 concursuri pentru ocuparea funcțiilor

publice vacante finalizate prin incadrarea unui funcționar public. La unul dintre concursuri nu s-a

înscris nici o persoană; la al doilea concurs candidații nu au obținut notele minime pentru

promovarea concursului; în urma organizării celui de-al treilea concurs a fost angajat un funcționar

public în cadrul compartimentului Stabilire beneficii sociale.

La sfărşitul anului 2017 institutia are trei posturi vacante si trei posturi temporar vacante.

In vederea eficientizării activitatii AJPIS CLUJ a realizat demersuri si a obținut aprobarea de

modificare a structurii funcționarilor publici pe organigrama existentă in sensul mutării definitive

dintr-un compartiment in altul a unor funcționari publici in funcție de competența și abilitătile

identificate pentru fiecare.

3. Transpunerea obiectivelor instituţiei in obiective si indicatori pe fiecare angajat

S-a efectuat analiza fișelor de post prin corelare cu obiectivele instituției şi s-au revizuit un numar

de 10 fișe. Pentru toți angajații există dosarele profesionale intocmite conform legii. Indicatorii si

obiectivele cu privire la evaluarea performanțelor anuale individuale ale funcționarilor publici au

fost actualizați trimestrial, acolo unde a fost cazul, evaluarea efectuându-se în luna ianuarie 2017,

fără a se înregistra vreo contestare a rezultatelor evaluării.

4. Administrarea corecta a stabilirii si platii drepturilor salariale.

AJPIS CLUJ a aplicat prevederile legale privind stabilirea drepturilor salariale. Nu s-au inregsirat

erori in acordarea drepturilor salariale.

Metionam ca o parte a salariatiilor AJPIS au contestat drepturi salariale stabilite cu data de

01.07.2017, cu privire la acordarea sporului de 15% pentru complexitatea muncii. AJPIS Cluj a

raspuns conform legii acestei solicitări, respingând plângerea prealabilă.

Obiectiv Specific 6 - Asigurarea cadrului juridic instituțional necesar atingerii obiectivelor

instituției


Apararea si reprezentarea intereselor institutionale in fata instantelor de contencios

administrativ si a altor instante, potrivit legii;

Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul propriu de

activitate;

48

Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul beneficiilor de

asistență socială;

Avizarea pentru legalitate a documentelor emise de catre directorul executiv cu privire la activitatea instituției;

Avizarea pentru legalitate a contractelor încheiate la nivelul AJPIS Cluj;

Avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid un drept la beneficii de asistență socială;

Verificarea înființărilor popririlor dispuse de BEJ/ANAF/DITL;

Asigurarea activității Secretariatului Comisiei de Aplicare a prevederilor Decretului-lege nr.118/1990 republicat.


Cadrul normativ respectat și aplicat

Acte administrative emise în condiții de legalitate

Contracte emise în condiții de legalitate

Beneficii de asistență socială acordate în condiții de legalitate

Documentație specifică elaborată conform actelor normative în vigoare și cu respectarea

termenelor legate de soluționare



Numărul cazurilor câştigate/numărul cazurilor reprezentate în instanță 6/8

Nr. solicitarilor de consiliere a personalului instituției /Nr. misiunilor de consiliere realizate

490/490

Nr. solicitarilor de consiliere a persoanelor beneficiare/Nr. misiunilor de consiliere realizate

740/740

Numărul vizelor aplicate asupra documentelor emise de directorul executiv cu privire la activitatea instituției/ Numărul de erori

157/0

Nr. contractelor încheiate/Nr. contractelor inițiate 5/3

Numărul vizelor aplicate la deschiderea dreptului la beneficii de asistență socială/Numărul de erori

23.964/24

Nr. popririlor transmise de BEJ/ANAG/DITL/ Nr. popririlor înființate 399/88

Nr. cererilor D.L.nr. 118/1990/Nr. contestațiilor 26/4


Activitatea de consiliere, cu regularitate, a personalului instituției, precum și a personalului de

specialitate din cadrul U.A.T- urilor determină asigurarea respectării reglementărilor legale aplicabile

în domeniul acordării și plății beneficiilor de asistență socială.

Activitatea de consiliere a persoanelor beneficiare determină înțelegerea corectă a

prevederilor legale aplicabile în diferite spețe și evitarea depunerii contestațiilor, reclamațiilor,

sesizărilor nejustificate.

49

Activitatea de reprezentare în instanțele judecătorești prin redactarea întâmpinărilor cu

claritate și în conformitate cu prevederile legale aplicabile și susținerea cauzei cu responsabilitate în

fața completului de judecată.

Aplicarea vizei de legalitate la deschiderea dreptului la beneficii de asistență socială în

dosarele în care sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate pentru stabilirea dreptului, cu respectarea

termenelor legale.

În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată pentru asigurarea cadrului juridic instituțional

necesar atingerii obiectivelor Agenției Județene pentru Plăți şi Inspecție Socială Cluj putem preciza

următoarele aspecte:

I. În anul 2017 s-au înregistrat 22 litigii. Pentru cele 22 litigii stadiul soluționării este următorul:

dosare câștigate: 6 din care: 5 dosare câștigate la instanța de fond; 1 dosar câștigat la instanța de

recurs; dosare pierdute 2; dosare în curs de soluționare 14.

Litigiile au avut ca obiect: stabilirea măsurii de plasament și plata alocației de plasament;

acordarea aceluiași cuantum cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului în cazul copiilor

născuți din sarcină gemelară; anularea deciziei de debit cu titlu de indemnizație pentru creșterea

copilului/alocație de stat pentru copii; anularea Procesului-Verbal de stabilire a contravenției emis

de Serviciul Inspecție Socială din cadrul AJPIS Cluj; acordarea drepturilor salariale ale funcționarilor

publici din cadrul AJPIS Cluj - membri de sindicat, pe o anumită perioadă; obligarea la plata unei

sume cu titlu de dobândă legală; anularea deciziei de încetare de drept a raportului de serviciu al

unui funcționar public; obligarea la plata alocației de stat pentru copii, pentru o anumită perioadă;

anularea deciziei de modificare a cuantumului indemnizației pentru creşterea copilului în temeiul

OUG nr.55/2017.

II. În anul 2017 s-au realizat un număr de 740 de activități de consiliere a persoanelor beneficiare de

beneficii de asistență socială din totalul de 740 solicitări de consiliere privind modul de aplicare al

prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, adresate atât anterior solicitării drepturilor la

beneficii de asistență socială, cât și pe parcursul plății drepturilor de către A.J.P.I.S. Cluj.

În ceea ce privește angajații A.J.P.I.S Cluj, cele 490 solicitări de consiliere au privit stabilirea

modului de soluționare a diverselor spețe întâlnite pe parcursul desfășurării activității, având ca

obiect acordarea/suspendarea/reluarea în plată/modificarea dreptului la beneficiile de asistență

socială.

Au fost consiliați angajații A.J.P.I.S Cluj, de fiecare dată când a intrat în vigoare un act normativ

emis în domeniul de activitate al instituției. Astfel, consilierea a vizat, în principal, următoarele

acet normative:

- O.U.G. nr.55/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.

111/2010 privind concediul şi indemnizația lunară pentru creşterea copiilor;

50

- O.U.G. nr.82/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative;

- O.U.G. nr.6/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru

stabilirea unor măsuri privind realizarea investițiilor finanțate din fonduri publice;

- Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și

completările ulterioare;

- H.G. nr. 559/2017 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului

nr. 50/2011, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocația

pentru susținerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 38/2011, şi a Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2011 privind

măsurile de protecție socială în perioada sezonului rece, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.

920/2011.

III. Au fost avizate pentru legalitate un număr de 157 documente emise de directorul executiv al

A.J.P.I.S. Cluj cu privire la activitatea instituției (decizii interne, protocoale de colaborare,

contracte, acte adiționale) .

Au fost avizate pentru legalitate un număr de 23.964 documente care deschid un drept la beneficii

de asistență socială (decizii de acordare a dreptului la indemnizația pentru creșterea

copilului/stimulent de inserție/alocația de stat pentru copii/alocația de plasament/ indemnizația

de hrană/ajutor refugiați/sprijin lunar pentru persoana cu dizabilitate gravă sau accentuată

conform prevederilor art.32 din O.U.G. nr.111/2010/decizii de aprobare a plății alocației pentru

susținerea familiei/ ajutor social).

IV. În temeiul Decretului-Lege nr.118/1990, republicat, cu modificările și completările ulterioare, s-

au înregistrat 26 de cereri, care au fost soluționate după cum urmează: 17 au fost aprobate; 9 au

fost respinse.

S-au înregistrat 4 contestații, în temeiul Decretului-Lege nr.118/1990, republicat, care în urma

soluționării au fost respinse.

V. Au fost înregistrate și soluționate un număr de 35 de contestații având ca obiect anularea unor

decizii de debit cu titlul de indemnizația pentru creșterea copilului/ stimulent de inserție;

modificarea cuantumului stabilit în baza deciziei de acordare a dreptului la indemnizația pentru

creșterea copilului; anularea unor decizii de respingere a dreptului la indemnizația pentru creșterea

copilului; anularea deciziei de modificare a cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului la

suma de 8.500 lei, în temeiul O.U.G. nr.55/2017. Din cele 35 de contestații, au fost respinse 11

contestații ca fiind neîntemeiate.

VI. În temeiul Legii nr.126/2014 privind pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.

111/2010 privind concediul şi indemnizația lunară pentru creşterea copiilor, precum şi pentru

51

stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru

creşterea copilului, în anul 2017, s-au înregistrat 3 cereri privind scutirea de la plata debitelor

înregistrate cu titlul de indemnizația pentru creșterea copilului/stimulentul de inserție și o cerere

de restituire a debitului achitat. Din cele 3 cereri privind scutirea de la plată depuse la A.J.P.I.S.

Cluj, au fost admise 2 și a fost respinsă 1 cerere.

VII. În cursul anului 2017, la Compartimentul Juridic al A.J.P.I.S. Cluj s-a înregistrat un număr de

459 petiții, din care 264 petiții primite prin poștă la care s-a răspuns în termenul legal și s-a

comunicat raspunsul prin poștă și 195 peteții primite pe cale electronică, la care s-a răspuns prin e-

mail.

VIII. În anul 2017 s-au înregistrat 399 adrese de înființare a popririi emise de Administrațiile

Finanțelor Publice din județul Cluj și de Birouri ale Executorilor Judecătorești. Din cele 399 de

adrese, AJPIS Cluj a înființat poprirea pentru un număr de 88 de adrese emise pentru persoanele

beneficiare care s-au aflat în plată cu beneficii de asistență socială.

Obiectiv Specific 7 - Susținerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare

profesională prin îndeplinirea eficientă a atribuțiilor de secretariat al comisiei de autorizare


Asigurarea îndrumării metodologice pentru aplicarea actelor normative din domeniul

autorizării furnizorilor de formare profesională a adultilor

Autorizarea furnizorilor de formare profesională

Monitorizarea furnizorilor de formare profesională autorizați

Asigurarea desfăşurării activității furnizorilor în condițiile normelor legale

Certificarea formării profesionale a adulților

Aplicarea procedurii de apostilare a calificării profesionale


Documentație specifică elaborată conform actelor normative în vigoare

Proces de autorizare conform normelor legale în vigoare

Funcționarea în condiții de legalitate

Baze de daze complete

Proces de atestare a calificarii profesionale conform normelor legale în vigoare



Nr. informațiilor oferite/numărul solicitărilor 3.950/3.950

Nr. dosare autorizate/nr. dosare respinse 107 / 0

Nr. monitorizori/Nr. furnizorilor de formare profesională autorizați

89 /140

52

Nr. monitorizări/nr. furnizori autorizați 89 / 62

Nr. cursuri de formare profesionala organizate si finalizate de furnizorii autorizati

673

Nr. absolventi cursuri de absolvire 6.190

Nr. absolventi cursuri de calificare 6.944

Nr. cereri soluționtae/Nr. total de cereri primite 107 / 128


- implementarea procedurilor de lucru privind Formarea Profesională Adulților

- îmbunătățirea relațiilor de colaborare cu persoanele juridice care doresc autorizarea ca

furnizor de formare profesională autorizat sau neautorizat

- cresterea numărului de femei care urmeaza o forma de pregatire profesionala în sistem

autorizat

- implementarea procedurilor de calitate la nivelul secretariatului tehnic al comisiei de

autorizare a furnizorilor de formare profesională a adulților-PO-AFP 01

La data de 31.12.2017 la nivelul județului Cluj exista un număr de 184 furnizori de formare

profesională autorizați pentru 644 programe de formare pe diverse ocupații, calificări sau grupări de

competențe. Dintre aceștia, 166 reprezintă furnizorii privați și 18 sunt instituții publice (școli,

universități, biblioteci).

În perioada 01.01.2017-31.12.2017:

au fost depuse 128 de dosare în vederea obținerii autorizației

au fost emise 107 de noi autorizații

nu au fost cazuri de dosare respinse

numărul de examene organizate = 673

din care în alte județe = 176

numar de persoane înscrise la cursuri = 16.100

numar de absolvenți = 13.134, din care

- pentru cursurile de calificare = 6.944

- pentru cursurile de absolvire = 6.190

(tip program: inițiere, perfecționare, specializare)

Diferența de 2.966 persoane (18,43%) constatată între numărul de persoane înscrise la cursuri și

numărul de absolvenți se explică prin următoarele situații:

- programe care au început în anul 2017 și care se vor finaliza în anul 2018 (aproximativ 1.646

persoane = 10,22%)

- persoane care din anumite motive au abandonat cursurile (698 persoane = 4,34%)

- persoane care au absentat de la examenul de absolvire (622 persoane = 3,86%), acestea urmand să

se prezinte la seriile următoare de examene.

53

69446190

1339 1068

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

tineri sub 25 ani

total

Număr total de absolvenţi din care tineri sub 25 ani pentru cursurile de

calificare / absolvire

tineri sub 25 ani 1339 1068

total 6944 6190

Nr absolventi cursuri de

calificare

Nr. absolventi cursuri de

absolvire

Se poate observa o ușoară creștere a numărului de absolvenți pentru cursurile finalizate cu

certificate de calificare, deoarece modificarile legislative, respectiv H.G. nr. 918/2015, modificat si

completat cu H.G. nr. 567/2015 care se aplică de la 01.01.2016, interzic furnizorilor de formare

profesională adulți de a se mai autoriza pentru nivelurile de calificare 5-8.

Din punct de vedere al egalității de șanse, în perioada 01.01.2017-31.12.2017, 43,53% din numarul

total de absolvenți îl reprezintă femeile și 18,32% tinerii sub 25 ani. (fig.1 și fig.2)

In anul 2017 constatăm ca numărul femeilor absolvente a crescut de la 20% în 2004, la 41% în 2016

ajungând în 2017 la un procent de 43,53%.

Din păcate numărul absolvenților tineri sub 25 ani a scazut de la 21,8% cât era în 2016 la 18,32% în

2017. Considerăm că această situație se poate datora şi faptului că țara noastră se confruntă cu o

scădere a natalității asociată cu o diminuare a interesului tinerilor de a participa la o formă de

pregatire profesională dupa absolvirea studiilor din sistemul de învățământ. Un alt factor care

contribuie la această situație este şi abandonul școlar care reduce șansele tinerilor de a accede la o

formare de calitate unde se impun condiții stricte în ceea ce privește nivelul studiilor minime

necesare.

Nr. crt.

Tip absolventi Total Numar tineri sub 25 ani (fig.1)

Numar femei (fig.2)

1. Cursuri de calificare

(tip program: calificare)

6.944 1.339 2.885

2. Cursuri de absolvire

(tip program: initiere,

prefectionare, specializare)

6.190 1.068 2.833

Total 13.134 2.407 5.718

Fig.1 Număr total de absolvenți, din care tineri sub 25 de ani

54

69446190

2885 2833

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

femei

total

Număr total de absolvenţi din care femei pentru cursurile de calificare /

absolvire

femei 2885 2833

total 6944 6190

Nr absolventi cursuri de calificare Nr. absolventi cursuri de absolvire

Fig.2 Număr total absolvenți, din care femei

Evoluția pieței muncii precum și dorința de ocuparea a impus necesitatea dobândirii sau

dezvoltării competențelor profesionale altele decât cele dobandite prin sistemul de învățământ.

Compartimentul de formare profesională a eliberat în anul 2017 un număr de 33 avize pentru

33 solicitări, în vederea aplicării apostilei de la Haga de către Instituția Prefectului.

În ceea ce priveste monitorizarea furnizorilor de formare profesională adulți în anul 2017

datele înregistrate relevă rmătoarele:

Nr. total monitorizari realizate = 89

Media monitorizarilor pe ultimii 3 ani (2014-2016) = 95

În anul 2017 numărul de monitorizări a scăzut față de media anilor precedenți, cu 6,32%,

deoarece și numărul programelor de formare autorizate a scăzut de la un numar mediu de 708,33

programe (pentru perioada 2014-2016) la 644 programe la finalul anului 2017, ceea ce reprezintă o

scădere cu 9,09%. În aceste condiții Comisia de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională

Adulți, conștientizând importanța activitătii de monitorizare a încercat să păstreze pentru anul 2017

același raport între numarul de monitorizări și programele autorizate, cu media ultimilor 3 ani și a

realizat pâna la finalul anului 2017, o ușoară creștere de 0,40%.

Scăderea numărului de furnizori de formare profesională adulți autorizați și implicit a

numărului de programe de formare pentru care aceștia sunt autorizati a fost rezultatul aplicării

55

Nr de programe autorizate valabile

in functie de ani

580

600

620

640

660

680

700

720

740

760

2014 2015 2016 2017

O.U.G.nr.96/2016, a faptului că nu s-a mai permis autorizarea programe de formare pentru

ocupațiile pentru care condițiile de acces sunt studii superioare. (fig.3)

Fig.3 Număr programe autorizate valabile 2014 – 2017

Creșterea nr. de programe de formare profesională autorizate din 2015 s-a datorat faptului că

până la finalul acelui an trebuiau finalizate toate programele finanțate din fonduri europene.

Tendința descrescătoare a programelor autorizate are la bază modificările legislative apărute

în 2015 cu aplicare din anul 2016 (H.G.nr. 918/2015, cu modificarile ulterioare si O.U.G. nr.

96/2016).

Pentru perioada următoare, în cazul în care nu apar alte modificari ale actelor normative, care să

reglementeze desfășurarea cursurilor și implicit autorizarea pentru ocupații care au ca și condiții de

acces studii superioare, vom avea în continuare aceiași pantă descrescatoare pîna în anul 2019, anul

în care vor expira ultimele autorizatii emise pentru nivelul 5-8 de calificare (se știe ca autorizarea

unui program de formare are valabilitate 4 ani).

În anul 2017 s-au înregistrat 16 cereri aprobate/16 cereri depuse de furnizori privati, pentru

solicitarea înscrierii în Registrul Furnizorilor Neautorizați.

Informarea și consilierea furnizorilor de formare profesională adulți, precum și a persoanelor

fizice/juridice, în ceea ce priveste activitatea de formare a adulților are caracter permanent.

Nr.

crt.

Anul Nr.

programe

autorizate

valabile

1. 2014 701

2. 2015 748

3. 2016 676

4. 2017 644

56

Obiectiv Specific 8 - Implementarea prevederilor Ordinului nr. 134/2016


Eliberarea atestatelor în baza Ordinului nr. 134/2016


Libera circulație a persoanelor pe piața muncii



Nr. solicitări/nr. contestații 1 / 0


- Respectarea Ordinului nr.134/2016 și consilierea persoanelor interesate are

caracter permanent

Obiectiv Specific 9 - Urmărirea aplicării şi respectării politicilor în domeniul autorizării şi

funcționării agentului de muncă temporară


Asigurarea implementării legislației pentru obținerea autorizației de funcționare ca

agent de muncă temporară


Eliberarea autorizațiilor pentru Agent de muncă temporară



Nr. propunerilor transmise la MMJS/Nr. autorizatiilor

9/8

Nr. solicitarilor de prelungire a autorizatiei transmise la MMJS/ Nr. solicitarilor aprobate

3/3


- Îmbunătățirea relațiilor de colaborare cu persoanele juridice care doresc

autorizarea pentru Agent de munca temporară prin aplicarea procedurilor de

calitate PO-AFP 03

57

In anul 2017 au fost trimise spre aprobare la Ministerul Muncii și Justiției Sociale 9 dosare

pentru autorizare ca și Agent de Muncă Temporară. Dintre acestea au fost aprobate până la finalul

anului 2017 8 dosare, al 9-lea unul fiind în curs de autorizare.

De asemenea au fost înregistrate 3 solicitări pentru prelungirea autorizației de funcționare ca

Agent de Muncă Temporară, care au fost finalizate.

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR

A.

OBIECTIV GENERAL 3 – ASIGURAREA DERULĂRII ÎN BUNE CONDIȚII A ACTIVITĂȚII INSTITUȚIEI PRIN GESTIONAREA EFICIENTĂ A RESURSELOR

FINANCIARE ȘI UMANE

Obiectiv Specific 2 - Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient şi eficace

EXECUȚIA BUGETULUI DE VENITURI ŞI CHELTUIELI BUGET PROPRIU

la data de 31 decembrie 2016 şi la data de 31 decembrie 2017

- lei –

Denumire indicator cod

2016 credite

deschise cumulat

2016 plati

efectuate cumulat

2017 credite

deschise cumulat

2017 plati

efectuate cumulat

disponibil

gradul de utilizare

CHELTUIELI DE PERSONAL 10 1.411.026 1.408.164 1.678.262 1.678.162 100 99,99%

Cheltuieli salariale in bani 10.01 1.165.412 1.162.879 1.384.852 1.384.752 100 99,99%

Salarii de baza 10.01.01 1.164.562 1.162.097 1.382.612 1.382.600 0 100%

Indemnizatii platite unor persoane in afara unitatii 10.01.12

Indemnizatii de delegare 10.01.13 850 782 440 340 100 77%

Alte drepturi salariale in bani 10.01.30

Cheltuieli salariale in natura 10.02

Contributii 10.03 245.614 245.285 293.410 293.410 0 100%

Contribuții pentru asigurări sociale de stat 10.03.01 178.834 178.775 212.854 212.854 0 100%

Contribuții pentru asigurări de şomaj 10.03.02 5.698 5.673 6.722 6.722 0 100%

Contribuții pentru asigurările sociale de sanatate 10.03.03 59.249 59.115 69.913 69.913 0 100%

Contributii pt. asig. de accidente de munca si boli profesionale 10.03.04 1.817 1.706 2.034 2.034 0 100%

Contributii pentru concedii si indemnizatii 10.03.06 16 16 1.887 1.887 0 100%

BUNURI SI SERVICII 20 228.400 227.591 383.093 378.874 4218 98,90%%

Bunuri si servicii 20.01 201.450 200.837 215.717 213.378 2339 98,92%

Furnituri de birou 20.01.01 12.400 12.344 12.900 12.832 68 99,47%

59

Material pentru curatenie 20.01.02 200 200 0 100%

Incalzit, iluminat si forta motrica 20.01.03 41.600 41.339 42.899 41.086 1812 95,77%

Apa, canal si salubritate 20.01.04 7.150 6.967 6.874 6.728 145 97,87%

Carburanti lubrifianti 20.01.05 22.500 22.500 18.750 18.750 0 100%

Piese de schimb 20.01.06 1.900 1.897 0 0 100%

Transport 20.01.07 0

Posta,telecomunicatii, radio, tv, internet 20.01.08 37.000 36.988 35.584 35.582 2 99,99%

Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionare 20.01.30 78.900 78.802 98.510 98.200 310 99,68%

Reparații curente 20.02 0 0 4.225 4.200 25 99,41%

Bunuri de natura obiectelor de inventar 20.05 2.200 2.200 2.200 2.200 0 100%

Uniforme si echipament 20.05.01

Alte obiecte de inventar 20.05.30 2.200 2.200 1.958 1.927 31 98,42%

Deplasări, detaşări, transferări 20.06 12.848 12.663 5.418 4.918 500 90,77%

Deplasări interne, detaşări, transferări 20.06.01 12.848 12.663 5.418 4.918 500 90,77%

Deplasări, detaşări, transferări în strainatate 20.06.02

Carti publicatii si materiale documentare 20.11

Pregatire profesionala 20.13 690 690 0 0 0 100%

Protectia muncii 20.14

Cheltuieli judiciare si extrajudiciare 20.25 2.450 2.450 288 288 0 100%

Alte cheltuieli 20.30 8.762 8.751 15.5487 154.164 1323 99,13%

Prime de asigurare non-viata 20.30.03 4.442 4.441 3.276 3.271 1 100%

Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 20.30.30 4.320 4.310 152.211 150.888 1322 99,13%

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

Active nefinanciare 71

Active fixe 71.01

Constructii 71.01.01

Masini, echipamente si mijloace de transport 71.01.02

Mobilier,aparatura birotica si alte active corporale 71.01.03

Alte active fixe 71.01.30

Reparatii capitale aferente activelor fixe 71.03

Pentru anul 2017 facem următoarele mențiuni:

La titlul Cheltuieli de personal creditele deschise au fost utilizate in procent de 99,99 % pentru plata salariilor si a contributiilor

Creditele solicitate in suma de 1.678.262 lei au fost acordate in totalitate

60

Platile efectuate in suma de 1.678.162 lei s-au realizat cu incadrarea in bugetul alocat in suma de 1.678.262 lei

La titlul Bunuri si servicii articolul 20.01.03 suma de 1.812 lei aflata in disponibil reprezinta suma solicitata estimativ in plus, la cheltuielile

pentru consumul de gaz

La titlul Apa, canal salubritate 20.01.04 suma de 145 lei aflata in disponibil reprezinta suma solicitata estimativ in plus, la cheltuielile pentru

consumul de apa

La titlul Bunuri si servicii articolul 20.06.01 suma de 500 lei reprezinta disponibilul la deplasari neutilizat, in luna decembrie nu a fost efectuata

nici o deplasare.

La data de 31.12.2017 situatia financiara cumulata pe buget se prezinta astfel :

Denumire Indicator cod Credite deschise

2017

Plati efectuate

2017

Grad

utilizare

Cheltuieli de personal 10 1.678.262 1.678.162 99,99%

Bunuri si servicii 20 383.093 378.874 98,90 %

Cheltuieli de capital 70 - - -

Total general 2.061.355 2.057.036 99,79%

La Cheltuieli pentru bugetul propriu creditele deschise in suma de 2.061.355 lei au fost utilizate in procent de 99,79 % pentru plata cheltuielilor

de personal si a bunurilor si serviciilor in suma de 2.057.036 lei

Creditele solicitate la bugetul propriu in suma de 2.061.355 lei au fost acordate in totalitate

Platile efectuate pentru bugetul propriu in suma de 2.057.036 lei s-au realizat cu incadrarea in bugetul alocat in suma de 2.061.355 lei

Activitatea corelată cu gestionarea cheltuielilor pentru bugetul propriu s-a concretizat în întocmirea situatiilor financiare lunare, trimestriale si

anuale care au fost transmise, conform solicitărilor şi procedurilor, către Agenția Națională pentru Plăți şi Inspecție Socială la termenele prevazute

61

B.

OBIECTIV GENERAL 1 - ADMINISTRAREA ŞI GESTIONAREA ÎNTR-UN SISTEM UNITAR DE PLATĂ A BENEFICIILOR DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI A

ALTOR PROGRAME PRIVIND SERVICIILE SOCIALE SUSȚINUTE DE LA BUGETUL DE STAT

Obiectiv Specific 1 - Asigurarea echilibrului economico-financiar al persoanelor/ familiilor/serviciilor sociale prin gestionarea şi plata

beneficiilor de asistență socială /programelor de servicii sociale

SITUATIE PRIVIND CREDITELE DESCHISE SI PLATILE EFECTUATE LA 31.12.2017 BENEFICII DE ASISTENTA SOCIALA

Nr. crt.

Denumirea beneficiilor şi serviciilor sociale

Număr mediu Beneficiari

2017

Valoarea creditelor deschise

2017

Plăți efectuate

2017

DISPONIBIL

Grad de utilizare

1 Alocatia de stat pentru copii 110.654 137.752.136 137.744.826 7310 99,99%

2 Alocatia de plasament 585 4.609.356 4.608.828 528 99,99%

3 Alocatia pentru susținerea familiei 3.673 7.813.657 7.810.639 3018 99.96%

4 Indemnizatie crestere copil OUG nr.111/2010 7.747 195.101.979 194.960.509 141470 99,93%

5 Stimulent de insertie OUG nr.111/2010 3.014 24.771.657 24.768.868 2789 99,99%

6 Indemnizatii si ajutoare pentru creşterea copilului acordate persoanelor (adulți/copii) cu dizabilități OUG nr.111 art 31,32

378 3.733.093 3.733.093 0 100%

7 Indemnizatie concediu acomodare OUG nr. 111/2010

16 331.903 331.903 0 100%

7 Ajutoare sociale (VMG) 3.298 10.889.321 10.887.557 1764 99,98%

8 Polite asigurare ajutoare sociale (VMG) 0 13.623 13.623 0 100%

9 Indemnizatie HIV/SIDA 218 1.276.550 1.276.550 0 100%

10 Ajutoare de urgenta 1 6.000 6.000 0 100%

11 Ajutoare pentru incalzirea locuinței cu gaze naturale

4.927 2.579.942 2.564.339 15603 99,39%

12 Ajutoare pentru incalzirea locuinței cu energie termica

1.164 402.169 401.493 673 99,99%

62

13 Ajutoare pentru incalzirea locuinței cu energie electrica

71 44.109 44.107 2 100%

14 Subventii asociatii si fundatii Legea nr. 34/1998

988 1.917.155 1.917.086 69 99,99%

15 Finantare centre de zi şi rezidențiale 1 172.299 172.298 1 100%

16 CASS indemnizatii OUG nr. 111/2010 0 10.868.511 10.857.235 11276 99,89%

17 CASS ajutoare sociale (VMG) 0 597.970 597.615 355 99,94%

18 CASS Indemnizatie concediu acomodare OUG nr. 111/2010

0 18.626 18.625 0 100%

18 Drepturi personae cu dizabilități 49.168 96.083.827 95.751.198 332629 99,65%

19 Ajutoare pentru incalzirea locuinței cu lemne 7.123 1.316.681 1.260.218 56463 95,71%

20 Ajutoare pentru refugiati 22 66.960 66.960 0 100%

21 Taxe 0 957.812 957.796 16 99,99%

TOTAL GENERAL 193.048 501.325.336 500.751.366 573970 99,89%

Diferența care se observă în ceea ce priveşte plățile efectuate în anul 2017 față de creditele deschise în anul 2017 se datorează unor situații de

tipul celor menționate în continuare:

La beneficiul - ajutoare de incalzire cu gaz, termica si electrica suma de 16.281 lei reprezinta diferenta intre creditele solicitate prin

fundamentare si platile nete de casa cumulate (creditele deschise in luna decembrie in suma de 14.102 lei nu au fost platite datorita faptului

ca la trezorerie s-a primit o hotarare prin care platile puteau fi efectuate pana la data de 27.12.2017 ora 12 , initial era pana pe data de

29.12.2017, deschiderea a fost facuta in 27.12.2017 dupa ora 12 si nu s-a mai putut efectua plata)

La contributia de asigurari sociale de sanatate suma de 11.276 lei reprezinta diferenta intre creditele solicitate prin fundamentare si platile

nete de casa . Dupa solicitarea de credite se fac retineri la plata la CASS beneficiari retinuti la plata indemnizatiei

La beneficiul – drepturi persoane cu handicap suma de 332.629 lei reprezinta diferenta intre creditele solicitate prin fundamentare si platile

nete de casa cumulate (plati stabilite si efectuate lunar minus restituiri efectuate de catre DGASPC Cluj la sfarsitul anului)

La beneficiul – incalzire cu lemne suma de 56.463 lei reprezinta diferenta intre creditele solicitate prin fundamentare si platile nete de casa

cumulate (plati stabilite si efectuate lunar minus restituiri efectuate de catre primarii in luna decembrie.

O altă situația care generează diferența de disponibil se datorează încasărilor lunare din debitele create.

Totalul general privind creditele deschise şi plățile efectuate la beneficii şi servicii sociale incluzând taxe postale, la 31.12.2017, se prezinta

63

astfel:

Beneficii şi servicii

sociale + taxe postale

Nr. mediu

beneficiari

Credite Deschise Plati efectuate Grad utilizare

Beneficii şi servicii

sociale

193.048 500.367.524 499.793.570 99,89%

Taxe postale 957.812

957.796 100 %

TOTAL 193.048 501.325.336 500.751.366 99,89%

La cheltuieli pentru beneficiile de asistenta sociala creditele deschise in suma de 501.325.336 lei au fost utilizate in procent de 99,89 % pentru

plata beneficiilor de asistenta sociala si a taxelor postale in suma 500.751.366 lei

Creditele solicitate la beneficiile de asistenta sociala in suma de 501.325.336 lei au fost acordate in totalitate

Platile efectuate pentru beneficiile de asistenta sociala in suma de 500.751.366 lei

s-au facut cu incadrarea in bugetul alocat in suma de 501.391.260 lei

Activitatea corelată cu gestionarea cheltuielilor pentru plata beneficiilor şi serviciilor sociale s-a concretizat în întocmirea situatiilor financiare

lunare, trimestriale si anuale care au fost transmise, conform solicitărilor şi procedurilor, către Agenția Națională pentru Plăți şi Inspecție Socială la

termenele prevazute.

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE

AgențiA Județeană pentru Plăți şi Inspecție Socială Cluj se confruntă cu o problemă numerică

de personal, având în vedere faptul că există persoane care se află în concediul pentru creșterea și

îngrijirea copilului și o persoană care se va pensiona în perioada imediat următoare. Salarizarea

inechitabilă a personalului reprezintă o problemă reală la nivelul AJPIS Cluj. Diferențele existente

între salarizarea inspectorilor sociali superiori şi a consilierilor superiori reprezintă motive de

frustrare a inspectorilor sociali.

Considerăm că ar fi eliminate o serie de probleme dacă ar exista aplicație care să gestioneze

formularele europene.

Lipsa unui Registru Național al Furnizorilor de Formare Profesională Adulți Autorizați

Autoturismele din dotare sunt vechi şi pot pune în pericol viața angajaților; solicităm

înlocuirea a 2 autoturisme; menționăm fptul că unul din autoturisme nu este funcțional.

Pentru arhivarea documentelor in conditii optime este necesara identificarea unui spatiu

adecvat si dotarea acestuia cu rafturi pentru arhivare documente.

Gradul mare de degradare a scărilor de la intrarea în clădire necesită alocarea de fonduri în

acest sens.

65

5. CONCLUZII

În cursul anului 2017 Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Cluj și-a atins

obiectivele propuse privind activitățile anului curent și în același timp eliminand deficiențele anilor

precedenți – 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.

În urma unei analize obiective a fiecărui compartiment de specialitate, AJPIS Cluj a

identificat abilitațile fiecărui funcționar în parte, procedand la mutarea funcționarului public, cu

acordul acestuia, în compartimentul în care putea să valorifice la maxim abilitațile deținute,

crescand astfel eficiența activității la nivelul tuturor compartimentelor și repartizarea echitabila a

volumului de munca pe fiecare functionar în parte.

Un alt aspect care Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Cluj îl înregistrează ca

și succes este faptul că s-a reușit o muncă în echipă și o comunicare foarte bună între

compartimente, atât între compartimentele care gestionează beneficiile sociale cat și cu Serviciul

Inspecție socială.

În momentul de față AJPIS Cluj a reușit să proceseze în timp util și conform legii dosarele

privind solicitarea indemnizației pentru creșterea copilului și a stimulentului de inserție.

Menționăm faptul că modul de abordare de către funcționarul public a beneficiarilor s-a

îmbunătățit considerabil, fiind mult mai corect și respectand codul de conduită etică.

AJPIS a reușit să elimine deficiențele anilor precedenți privind debitele prescrise și

înregistrate în evidența contabilă, aferente anilor 2005-2007, a reușit să aducă la zi situația

debitorilor din programul informatic Safir și contabilitate.

Un alt aspect care a fost soluționat (în procent de 90%) este situația creditorilor din anii

precedenți, la finalul anului 2017 făcându-se o corelație între programul informatic Safir și

contabilitate.

AJPIS Cluj a dus la îndeplinire măsurile stabilite de echipa de control din cadrul Camerei de

Conturi Cluj respectand termenele impuse și prevederile legale, Camera de Conturi remarcând

scăderea semnificativă a plăților efectuate necuvenit.

Menționam că este important de amintit faptul că numărul petițiilor, reclamațiilor și

sesizărilor a scăzut față de anii precedenți.

Datorită unei reprezentări eficiente în fața instanțelor de judecată, litigiile au fost

soluționate în mare parte, în mod favorabil instituției noastre.

Un aspect pozitiv al activității instituției noastre este reprezentat de colaborarea cu

Universitatea „Babeş-Bolyai”, Facultatea de Sociologie şi Asistență Socială și Universitatea Creştină

„Dimitrie Cantemir”, ai cărei studenți pot să desfăşoare practica în cadrul instituției noastre,

activitatea acestora fiind coordonată de către un inspector social și de un jurist.

Din partea Facultății de Sociologie și Asistență Socială am avut, în anul 2017, un număr de 6

studenți practicanți care au fost coordonați cu succes de către un inspector social.

66

Obiective pentru anul 2018

având în vedere prevederile Legii nr. 270/22 decembrie 2017, Legea prevenirii, ne propunem

să elaborăm şi să difuzăm materiale informative şi să îmbunătățim pagina web a instituției noastre

pentru o mai buna şi corectă informare a beneficiarilor

pentru anul 2018 ne propunem scăderea numărului de contestații, reclamații, sesizări,

precum și a litigiilor înregistrate în instanțele judecătorești, prin îmbunătățirea activității de

consiliere a persoanelor beneficiare, prin mai multe mijloace pe care le avem la dispoziție (contact

direct la sediul instituției, prin e-mail, telefonic)

colaborarea mai strânsă a compartimentului juridic cu angajații instituției în vederea

prelucrării actelor normative şi crearea unei practici unitare

organizarea unor întâlniri tematice cu reprezentanții furnizorilor de servicii sociale care să

faciliteze cunoaşterea şi aplicarea corectă a legislației specifice

organizarea unor întâlniri periodice cu asociațiile şi fundațiile care beneficiază de subvenție

de la bugetul de stat conform Legii nr. 34/1998

prevenirea plăților necuvenite prin verificarea anterioară punerii în plată a beneficiilor

solicitate

reducerea numărului de mandate neachitate prin semnarea unui Protocol cu Inspectoratul

Şcolar Județean, în vederea consilierii beneficiarilor de alocație de stat pentru a solicita virarea

alocației de stat în cont curent/cont de card

dezvoltarea de parteneriate cu mediul universitar respectiv studenții care doresc să facă

practică în cadrul A.J.P.I.S Cluj, precum și cu persoanele care își exprimă intenția de a încheia

contracte de voluntariat cu instituția noastră

ne propunem o mai strânsă colaborare cu administrațiile finanțelor publice pentru a se

diminua numărul adreselor de înființare a popririlor, transmise nejustificat Agenției Județene pentru

Plăți și Inspecție Socială Cluj, întrucât aceasta nu are calitatea de angajator sau instituție similară

angajatorului pentru a proceda la poprirea sumelor cu titlu de beneficii de asistență socială pentru

orice tip de datorii/debite datorate bugetului de stat.

raport de activitate 2017 -...

Documents