R A P O R T

PRIVIND ACTIVITATEA JUDECATORIEI

HARSOVA ÎN ANUL 2016

27 Ianuarie 2017

2

Cap.I. Introducere

Situat in partea de NV a județului Constanta, pe malul drept al Dunării, la 85

de km de Constanța si la peste 65 de km de Medgidia, Hîrșova este un orășel lipsit

de atractivitate din punct de vedere social.Nu are industrie mare ci doar cîteva

afaceri mici, în special în domeniul alimentar, care nu influențează, în mod decisiv,

nivelul de trai al locuitorilor săi. Deşi este legat de principalele orașe ale județului

printr-o reţea de drumuri rutiere, pusă la punct şi foarte bine întreținută, lipsa

posibilităților reale de deplasare ( lipsa mijloacelor de transport in comun )

descurajează persoanele care doresc să se stabilească in acest oraș si să desfășoare o

activitate economică.

Din această cauză oraşul nu este atractiv pentru investitori şi, ca o consecință

directă, nici pentru oameni.

Acest impediment și-a făcut simțită prezența şi in domeniul instituțional.

Deşi inființarea Judecătoriei Hîrșova a fost aprobată prin Legea de

organizare judecatorească nr.192/1992 respectiv HG nr.813/1992, inaugurarea

oficială a instituției a avut loc la data de 15 aprilie 2002 şi a încununat eforturile

conjugate ale autorităților administrației publice locale şi ale reprezentanților

justiției constănțene de a reînvia o tradiție ce părea pierdută odată cu desființarea

Tribunalului Raional Hîrșova.

Funcționînd într-o clădire modernă, complet renovată, judecătoria dispune

de un spațiu corespunzător ce permite desfășurarea activității la parametri optimi,

conform celor mai înalte standarde profesionale.

In prezent, judecătoria are arondate 10 localităti ( Hîrșova, Ciobanu, Topalu,

Ghindărești, Horia, Crucea, Vulturu, Saraiu, Gîrliciu şi Pantelimon impreună cu

satele componente), insă resursele sale materiale și umane permit extinderea

3

competenței sale teritoriale ( există o propunere concretă de arondare a mai multor

localități din raza de competență a Judecătoriei Constanța).

Cap.II.Date statistice privind activitatea judecatoriei Hirsova

II.1. Volumul de activitate pe anul 2016

Deși nu sunt organizate secții, ședințele de judecată sunt specializate, în

cursul fiecărei săptămîni se desfășoară o ședință de judecată în materie penală – in

fiecare zi de marți, și o ședință de judecată în materie civilă- în fiecare zi de

joi.Incărcătura pe sedință este, în medie, de 20 dosare/ materie penală și de 40-50

de dosare/ materie civilă. Dacă ținem cont și de procedura în camera preliminară

din materie penală și de procedura prealabilă din materia civilă,

încărcătura/judecător/săptămînă se mărește la 25 de dosare în materie penală și 60-

65 de dosare în materie civilă.

In zilele de miercuri și vineri ale fiecărei săptămîni sunt ședințe în camera de

consiliu în materia executărilor civile, a inființării asociațiilor și fundațiilor, pentru

rezolvarea diferitelor incidente procedurale, a împiedicărilor intervenite în

activitatea de punere in executare a sancțiunilor penale, a măsurilor educative, etc

Din luna august 2016 ziua de miercuri a fiecărei săptămîni a fost alocată

ședințelor de judecată de competența judecătorului stagiar, indiferent dacă sunt în

materie civilă si/sau penală.

Deși am încercat, în calitate de președinte de instanță, să repartizez, în mod

echilibrat, atribuțiile între cei doi judecători din schemă, în scurtele perioade în care

în instanță si-au desfășurat, in mod efectiv, activitatea doi judecători ( 4 luni în anul

2014 și 6 luni în anul 2016) masura a avut o aplicabilitate limitată deoarece, în cea

mai mare parte a timpului, am fost singurul judecător din instanță.

4

Am asigurat continuitatea tuturor completelor de judecată aferente celor doi

judecători din schemă; dacă s-ar fi desființat completele de judecata ale

judecătorului aflat în concediu de creștere a copilului, nu s-ar mai fi putut realiza

repartizarea aleatorie a cauzelor prin sistemul ECRIS.

Nr.

crt.

Materia Stoc

anterior

Intra-

te

Total Solu-

tionate

Suspen-

Date

Stoc

sfarsit

perioada

Stoc

fara

susp.

01 Penala 80 460 540 396 - 144 144

02 Civila 317 1283 1600 998 21 602 581

Total 397 1743 2140 1394 21 746 725

II.2.Incarcatura/operativitatea pe judecator

JUDECATOR/

COMPLET

Total

cauze

de

solutionat

Solutionate Suspentate

la

31.12.2016

Operativitatea

faţă de

total

Stoc la

31.12.2016

Pelelunga

Mariana

1192 871 20 73,07 321

Burcoman

Ioana Cezara

611 186 1 30,44 425

Davidencu

Răzvan

Vladimir

337 337 - - -

TOTAL 2140 1394 21 65,14 746

5

II.3. Operativitatea solutionarii cauzelor

Indicele general de operativitate al instantei si operativitatea pe materii este

urmatorul:

Materie Stoc la

01.01.

2016

Intr

ate

Total

de

solutio-

nat

Solut

ionat

e

Suspen

date

Dosar

e

mai

vechi

de

1 an

Stoc la

31.12.

2016

Operativ.

fata de

intrate

%

Penal 80 460 540 396 - 5 144 86.06

Civil 317 1283 1600 998 21 23 602 77,78

Total 397 1743 2140 1394 21 28 746 79,97

II.4.Indicatorii de eficienta ( vezi anexa)

1.Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport

de dosarele nou intrate. Operativitate se calculează ca fiind raportul dintre dosarele

nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de

referinţă, exprimat procentual;

În perioada 01.01.2016 - 31.12.2016, Judecătoria Hârşova a înregistrat un

număr de 1743 dosare nou intrate și un număr de 1394 dosare soluționate,

operativitatea fiind de 80%, încadrându-se la acest indicator, în gradul de

performanță ineficient, conform extrasului din aplicație.

2.Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la

finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an şi 6 luni .

La data de 31.12.2016, finele perioadei de referință, din totalul de 746 dosare aflate

în stoc, un număr de 5 dosare, sunt mai vechi de 1 an și 6 luni, reprezentând un

procent de 0,7%, instanța, încadrându-se și la acest indicator, în gradul de

performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicație.

6

3.Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor

finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor

dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual.

În perioada de referință, din totalul de 1394 dosare soluționate, un număr de

1356 dosare au fost soluționate în mai puţin de un an de la înregistrare,

reprezentând un procent de 97,3%, încadrându-se la acest indicator în gradul de

performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicației.

4.Durata medie de soluționare.

În perioada de referință durata medie de soluționare în materie penală a fost

de 3,0 luni, iar în materiile non penal de 3,1 luni, instanța încadrându-se în gradul

de performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicației.

5. Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei, de

redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre.

În perioada supusă verificări, din totalul de 796 dosare soluționate prin

hotărâre, un număr de 159 dosare au fost neredactate în termen, reprezentând un

procent de 20,0%, media depășiri în zile fiind de 18 zile. Acest fapt a determinat

încadrarea instanței în gardul de performanță eficient, conform extrasului din

aplicație.

Din analiza datelor informatice și a cumulării celor cinci indicatori de

eficiență, rezultă că în perioada de referință, Judecătoria Hârşova se încadrează în

gradul de performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicație.

II.5. Indicii de atacabilitate a hotaririlor judecatoresti

- nr. hotarari pronuntate = 1394

o penal 396

o civil 998

- nr. hotarari atacate = 150

o penal 58

o civil 92

- ponderea atacabilitatii = 10,76

7

o penal 14,64%

o civil 9,21%

II.6.Indicii de desfiintare a hotaririlor judecatoresti

-nr. hotarari desfiintate/ modificate in caile de atac= 32

o penal = 15

civil = 17

Indicele de casare = 2,3%

II.7. Durata de solutionare a cauzelor pe materii

O componenta esentiala a dreptului fiecarei persoane la un proces echitabil,

consacrat atat de legea fundamentala a Romaniei, cat si de CEDO, o constituie

solutionarea cauzei sale de o instanta independenta si impartiala si intr-un termen

rezonabil.

Solutionarea cauzelor la Judecatoria Harsova respecta aceasta exigenta, asa

cum rezulta din indicatorii prezentati mai jos:

INSTANTA

Judecatoria

HARSOVA

(materia)

NUMAR CAUZE

Stoc la

Inceputul

perioadei

Intrate Solutio

nate

Nesolution

ate din

care

Intre

0-6

luni

Intre

6-12

Luni

Intre

1-2

ani

Peste

2 ani

Suspen

date

CIVILE 317 1283 998 602 510 48 16 7 21

PENALE 80 460 396 144 129 10 5 - -

TOTAL

GENERAL 397 1743 1394 746 639 58 21 7 21

8

INTERVALE DE SOLUTIONARE

COMPONENTA SOLUTIONARE

VALOARE PONDERE DIN TOTAL

SOLUTIONATE

1 (03 ani 00 luni - 05 ani 00 luni] 5 0,4%

2 (01 ani 06 luni - 03 ani 00 luni] 19 1,4%

3 (01 ani 00 luni - 01 ani 06 luni] 29 2,1%

4 (00 ani 06 luni - 01 ani 00 luni] 142 10,2%

5 [00 ani 00 luni - 00 ani 06 luni] 1198 86,0%

Cap.III.Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instantei

III.1. – Resursele umane aflate la dispozitia instantei in cursul anului 2015

In cadrul Judecatoriei Harsova in anul 2016 isi desfasoara activitatea:

Nr.

crt.

Numele si prenumele Functia Data

inceperii

activitatii

01. Stancu Marioara grefier- sef 15.04.2002

02. Lungu Valentina grefier 15.07.2002 ,

03. Gheorghe Cornelia grefier 01.12.2003

04 Stefan Daniela grefier 15.04.2002

05 Halil Filis grefier 11.05.2015

06 Grosu Gianina Marinela grefier 04.06.2015

05 Zaharia Marinela grefier-arhivar-reg. 17.01.2011

06 Neagu Valentina agent procedural 15.04.2002

07 Mirie Gheorghe şofer 09.08.2004

08. Dima Ion paznic 03.05.1999

Judecătoria avea in schemă de personal, la jumătatea anului 2016, 2

magistrați definitivi, 6 grefieri din care 5 grefieri de sedință și un grefier șef, un

grefier arhivar, un agent procedural, un șofer si doi muncitori.

Prin HCSM nr.767 din 28 iunie 2016 Judecătoriei Hîrșova i-a fost repartizat

un judecător stagiar iar prin HSCM nr.771 din 28 iunie 2016 Plenul Consiliului

Superior al Magistraturii a hotărât acordarea avizului conform pentru modificarea

9

ştatelor de funcţii ale Judecătoriei Constanţa şi Judecătoria Hârşova, prin reducerea

temporară, cu 1 post de judecător a schemei Judecătoriei Constanţa corelativ cu

suplimentarea schemei Judecătoriei Hîrşova.

Prin HCSM nr.1025 din 06.09.2016 Judecătoriei Hîrșova i-au fost alocate 2

posturi de judecător din cele 244 posturi alocate suplimentar prin HG 328/2016 iar

prin HCSM nr.1094 din 19.09.2016 s-a restituit un post de judecător din schema

de funcţii a Judecătoriei Hîrşova în schema de funcţii a Judecătoriei Constanţa.

In prezent, schema de personal a Judecătoriei Hîrșova cuprinde un număr de

4 posturi de judecător definitiv si un 1 post de judecător stagiar. Dintre acestea,

doar 2 posturi de judecător definitiv si 1 post de judecător stagiar sunt, in prezent,

bugetate.

In mod efectiv, începînd cu data de 15 iulie 2013, cu excepția unei perioade

de 4 luni în anul 2014 și a primei jumătăți a anului 2016, instanța a funcționat cu un

singur magistrat care, pe lîngă activitatea de judecată, a indeplinit şi atribuțiile

specifice funcției de președinte.

Al doilea magistrat la instanței a fost în concediu medical și ulterior, în

concediu de creștere a copilului din luna octombrie 2014.

In anul 2016 a fost detașat de la Judecătoria Constanța un judecător, cu

scopul de a complini lipsa magistratului aflat în concediu de creștere a

copilului.Acest demers nu a avut finalitatea scontată întrucît judecătorul delegat,

sancționat de CSM pentru abateri grave, a adoptat aceeași atitudine necooperantă

si lipsită de responsabilitate, îngreunînd și mai mult activitatea acestei instanțe. A

fost nevoie de un efort mare pentru ca neajunsurile generate de activitatea acestui

judecător să fie înlăturate.

Toți grefierii de ședintă precum și grefierul șef sunt absolvenți cu studii

superioare, în specializarea drept juridic, acest aspect reflectîndu-se in calitatea

muncii pe care o desfășoară.Astfel, deși judecătoria funcționeaza de 14 ani, au fost

10

constatate doar deficiențe minore în activitatea pe care o desfăşoară, ce au putut fi

remediate imediat, fără ca actul de justiție sa fie afectat.

Unul din muncitorii instantei, care indeplinea si functia de fochist, a decedat

in septembrie 2016 insa a fost in concediu medical tot anul 2016 ceea ce a

ingreunat functionarea instantei pe timp de iarna.

Dl.Dima Ion, celalalt fochist, a fost nevoit sa lucreze cite 10 ore pe zi,

neexistind posibilitatea de a-i acorda timp liber in compensare.

In momentul de fata apreciez ca resursele umane aflate la dispozitia instantei

sunt insuficiente pentru ca actul de justitie sa fie realizat cu celeritate, in termen, in

beneficiul cetatenilor, motiv pentru care sustin suplimentarea schemei de personal

cu cel putin un grefier de sedinta si un grefier arhivar.

III.2.Resursele materiale aflate la dispozitia instantei

In ceea ce priveste resursele materiale aflate la dispozitia instantei in anul

2015, ele s-au imbunatatit considerabil prin informatizarea instantei, fiecare

magistrat si grefier beneficiaza de un calculator si imprimanta.

Sediul este mare dar mai sunt necesare mici lucrari de intretinere. O parte

dintre acestea au fost realizate cu mijloace proprii, altele insa necesita cheltuieli

semnificative, fiind necesar sprijinul financiar al Tribunalului Constanta.

Se impun a fi efectuate lucrari de reparatii la acoperisul cladirii si este

necesara o discutie cu presedintii Tribunalului Constanta si a Curtii de Apel

Constanta pentru inlocuirea centralei termice a instantei , inca de la inceput

subdimensionata in raport cu suprafata pe care trebuie sa o incalzeasca.

Judecatoria Hirsova este dotata cu un autoturism cu ajutorul caruia este

pastrata legatura cu Tribunalul Constanta, Curtea de Apel Constanta si cu celelalte

instante din judet .

11

Pentru o mai buna informare a justitiabililor instanta noastra este dotata cu un

INFO-CHIOSC.

III.3. Formarea profesionala la nivelul instantei (pe categorii de personal).

In cadrul Judecatoriei Harsova nu putem vorbi de o specializare deoarece cei

doi magistrati solutioneaza atat in materie penala cat si in materie civila,

comerciala si contraventionala.Ca urmare, si pregatirea profesionala continua a

celor doi magistrati cuprinde teme ce acopera intreaga cazuistica a unei judecatorii,

urmarind cunoasterea jurisprudentei, a recursurilor in interesul legii precum si a

abordarilor existenta in literatura de specialitate cu privire la diverse probleme de

drept.

Ori de cite ori au fost convocati, magistratii instantei au participat la

sedintele de pregatire profesionala continua organizate la nivelul Curtii de Apel

Constanta, la Institutul National al Magistraturii, etc.

Incepind cu luna octombrie a anului 2014 aceste participari au fost

conditionate de asigurarea functionarii instantei de judecata intrucit, asa cum am

mentionat anterior, instanta a functionat cu un singur magistrat.

În cursul anului 2016 grefierii instanţei au participat la un număr de 5

seminarii organizate de S.N.G. atât la nivelul Curţii de Apel Constanţa cât şi în

ţară, la Bîrlad având ca scop pregătirea profesională continuă.

La nivelul instanţei pregătirea profesională continuă s-a realizat trimestrial,

prin dezbaterea unor teme ce interesează această categorie profesională, sub

indrumarea presedintelui instantei.

III.4.Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului

2016 pe fiecare categorie de personal.

Nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare sau penale în cursul anului 2016 .

12

Cap.IV: Infrastructura instantei

IV.1. Organizare

Spatiul de care dispune instanta este generos, insuficient utilizat, mansarda

fiind folosita doar ca depozit.In orice moment, doar cu o dotare minima, si fara

cheltuieli excesive, se pot amenaja birouri , sali de consiliu , etc.

Judecatoria dispune de o sala de sedinta, situata la parter si de o sala de

consiliu, situata la etaj, dotate cu aparatura audio necesara inregistrarii sedintelor de

judecata.

La parter se mai afla arhiva, amenajata intr-o camera spatioasa, aerisita, care

dispune si de spatiu de depozitare amplasat la mansarda cladirii. Justitiabilii,

avocatii si alte persoane interesate au acces in fiecare zi, intre orele 9,00 – 12,00.

Birourile judecatorilor si ale grefierilor de sedinta sunt amplasate la etajul I

al cladirii, nefiind permis, in mod direct, accesul persoanelor decit dupa ce acestea

sunt legitimate de jandarmi.

Pe holuri si in arhiva sunt amplasate 9 camere de supraveghere astfel ca se

realizeaza un control permanent si riguros al activitatii zilnice din cadrul institutiei,

si pina in acest moment, nu s-au inregistrat plingeri sau sesizari in legatura cu

eventuale incalcari ale atributiilor de serviciu de catre angajatii judecatoriei.

V.Date statistice privind cooperarea internationala

Au fost formulate un numar de 3 cereri de comisie rogatorie internationala

care au avut ca scop comunicarea unor acte de procedura efectuate de instante din

Uniunea Europeana.

13

Am solicitat instantelor europene efectuarea unor anchete sociale in dosarele

avind ca obiect divort cu minori.

Apreciez ca nu au existat probleme semnificative in derularea acestor

proceduri, ele fiind solutionate cu celeritate de ambele parti.

VI.Managementul instantei

VI.1.Managementul instantei in anul 2016

Managementul la nivelul instantei este asigurat de presedintele Judecatoriei

Harsova .

Pentru realizarea managementului intern al instantei au existat, de asemenea,

consultari cu privire la bunele practici aplicabile in activitatea manageriala intre

presedintele instantei si conducerea Tribunalului, respectiv a Curtii de Apel

Constanta.

Preşedintele Judecătoriei Harsova a exercitat atribuţiile manageriale în

vederea organizării eficiente a activităţii acesteia, precum şi atribuţii de

administrare a instanţei, scop în care:

- a organizat activitatea personalului auxiliar prin repartizarea în compartimente,

prin avizarea fiselor postului in care se stabilesc atributiile de serviciu, precum si

prin urmarirea activitatii acestora;

- a constituit completele de judecata, astfel incat sa asigure continuitatea

acestora si a urmarit realizarea repartizarii aleatorii a cauzelor;

- a organizat studiul profesional al judecătorilor si unificarea practicii

judiciare, prin tinerea evidentei cazurilor de aplicare neunitara a legii, participand la

invatamant profesional;

14

- a desemnat judecatori care indeplinesc si alte atributii decat cele de

judecata;

- a asigurat, în condiţiile legii, colaborarea cu parchetul de pe lângă

judecătorie, cu organele de poliţie, cu organizaţiile profesionale ale avocaţilor,

notarilor publici, consilierilor juridici, executorilor judecătoreşti, experţilor şi

interpreţilor, precum şi cu alte instituţii şi organizaţii;

- a luat masurile necesare pentru functionarea completelor specializate pe

materii;

De asemenea, au existat întalniri si discutii informale cu ceilalti conducatori

ai instantelor de fond de pe raza Curtii de Apel.

Se poate aprecia ca managementul instantei pe anul trecut a fost bun si nu au

fost semnalate disfunctionalitati in activitatea instantei.

VI.2.Stabilirea si definirea obiectivelor viitoare

In calitate de presedinte al Judecatoriei Hirsova consider ca este esential,

pentru buna functionare a acestei instante:

- o comunicare mai eficienta intre magistrati si personalul auxiliar pentru

identificarea, in timp optim, a eventualelor disfunctii si remedierea acestora in cel

mai scurt timp.

- identificarea problemelor de ordin organizational care ingreuneaza

indeplinirea atributiilor de catre personalul instantei;

- identificarea si eliminarea factorilor de stres care afecteaza capacitatea de

munca a magistratilor si a personalului auxiliar;

- determinarea volumului real de activitate al fiecarui magistrat si

personalului auxiliar;

15

- intarirea disciplinei si a responsabilitatii fiecarui angajat in parte;

- stimularea creativitatii personale;

- perfectionarea metodelor si tehnicilor de conducere.

- transparenta actului de justitie;

VI.3.Propuneri de masuri pentru realizarea obiectivelor

In acest sens, pentru eficientizarea comunicarii dintre presedinte si

personalul din subordine, se impun urmatoarele masuri:

a) - orice decizie care priveste buna functionare a instantei sa fie luata numai

dupa consultarea cu celalalt magistrat si cu personalul auxiliar si analizarea, cu

obiectivitate, a propunerilor formulate de acestia.Discutiile pot privi si alte aspecte

ce tin de buna functionare a instantei: stabilirea programului de lucru cu publicul, a

calendarului anual de concedii de odihna, a programului de participare la instruiri,

etc.

b) – organizarea de sedinte bilunare a grefierilor care intra in sedintele de

judecata, coordonate de grefierul sef, pentru a afla greutatile pe care acestia le

intimpina in desfasurarea activitatii atit in sala de judecata cit si in compartimentele

in care au fost desemnati sa efectueze activitati specifice, si gasirea unor solutii

care sa fie acceptate de toate partile implicate si in conformitate cu legea.

c) – impartirea cit mai judicioasa a sarcinilor intre grefieri pentru ca

solicitarea fizica si psihica a acestora sa fie aceeasi, pe cit posibil.Se va avea in

vedere o delimitare a atributiilor judiciare de cele administrative si, pe cit posibil,

evitarea concentrarii acestora doar in sarcina anumitor persoane.

d) – planificarea sedintelor de judecata astfel incit magistratii instantei

(inclusiv presedintele) si grefierii de sedinta sa participe la cit mai multe seminarii

16

si programe de pregatire profesionala continua.O importanta deosebita in

eficientizarea actului de justitie o are cresterea competitivitatii profesionale prin

cunoasterea temeinica si in timp util a noilor modificari legislative si transpunerea

lor, in timp optim, in practica.

e) – instituirea unui calendar anual si a tematicii de pregatire profesionala

continua la nivelul instantei atit pentru magistrati cit si pentru grefieri si urmarirea

respectarii intocmai a acestuia.La stabilirea tematicii vor fi consultati atit

magistratii cit si grefierii pentru ca temele selectate sa fie de actualitate si sa

prezinte interes pentru cei vizati.

f) – incunostiintarea tuturor magistratilor dar si a grefierilor cu privire la

modificarile legislative ce privesc actul de justitie, prin transmiterea acestora in

format electronic.Se va urmari ca aceste noutati legislative sa fie vizualizate pe cit

posibil in aceeasi zi, sau in ziua imediat urmatoare, iar eventualele neclaritati sa

faca obiectul proximei sedinte saptaminale.

g) – organizarea unor activitati in afara programului de lucru, la care sa

participe atit magistratii cit si personalul auxiliar, impreuna cu familiile acestora,

pentru socializare si pentru cunoasterea completa a individului, luat separat de

colectivitatea din care face parte.Aceasta masura isi dovedeste utilitatea in

conditiile in care localitatea Hirsova este o comunitate relativ mica ceea ce face ca

personalul care lucreaza in justitie sa fie privit cu reticenta iar dezvoltarea unor

relatii sociale in afara serviciului sa fie dificila.

h) - mediatizarea activitatii desfasurate de instanta si a rezultatelor acesteia,

in special prin captarea interesului presei scrise si audiovizuale.In acest sens, este

esential organizarea „Zilei portilor deschise” si invitarea elevilor, studentilor si a

locuitorilor din toate cele 10 localitati arondate, pentru a vizita instanta.Cu cit se

cunosc mai multe detalii despre sistemul judiciar cu atit reticenta justitiabililor va fi

mai redusa.

17

i) – imbunatatirea comunicarii cu Biroul Local de Expertize de pe linga

Tribunalul Constanta, cu Baroul Constanta, cu Serviciul de Probatiune de pe linga

Tribunalul Constanta dar si cu membrii acestora ( experti, avocati, consilieri,

psihologi etc), formal si informal, in scopul imbunatatirii actului de justitie.

In perspectiva aplicarii cit mai eficiente a dispozitiilor Noului Cod penal si a

Noului Cod de procedura penala este de urmarit daca nu se impune infiintarea unui

sediu secundar al Serviciului de Probatiune de pe linga Tribunalul Constanta, care

sa functioneze pe linga Judecatoria Hirsova.Desigur, propunerea trebuie sa faca

obiectul unei initiative legislative in acest sens insa, din perspectiva mea, acest

lucru se impune in mod obiectiv, tinind cont de atributiile largite stabilite in sarcina

acestei institutii care necesita o colaborare nemijlocita cu instanta de judecata.

Un alt motiv pertinent pentru care se impune infiintarea unui astfel de sediu

secundar il reprezinta distanta foarte mare care exista intre Judecatoria Hirsova si

Serviciul de Probatiune de pe linga Tribunalul Constanta precum si lipsa

mijloacelor de transport dintre localitatile arondate acestei instantei si localitatea

Constanta, sediul acestei institutii.

j) – imbunatatirea comunicarii cu celelalte institutii publice cu care instanta

conlucreaza si de la care solicita relatii si documente pentru solutionarea cauzelor

civile/penale cu care a fost sesizata – primarii, AFP, SPCLEP, posturi de politie,

Administratia Nationala a Penitenciarelor, etc.

Prezinta interes in acest sens, initierea si dezvoltarea unui sistem de

transmitere a datelor si informatiilor exclusiv online, iar in baza unui acord de

colaborare cu aceste institutii, chiar si a citatiilor si a hotaririlor judecatoresti ce le

sunt adresate, pentru reducerea consumabilelor, a birocratiei, si a timpului de

solutionare a dosarelor.

18

VI.4 – Aspecte privind asigurarea transparentei activitatii instantei

Sistemul judiciar trebuie să îndeplinească rolul de serviciu public nu numai

prin înfăptuirea actului de justiţie, dar şi prin stabilirea unui nou tip de relaţie între

justiţie şi justiţiabil. Independenţa sistemului judiciar presupune nu numai un grad

ridicat de profesionalism din partea întregului personal, ci şi un grad ridicat de

transparenţă a modului de funcţionare a acesteia ca serviciu public. În acest

context, la Judecatoria Harsova s-a urmărit dezvoltarea programului de informare a

justiţiabilului prin info-chioşc pentru obţinerea informaţiilor legate de dosare,

furnizarea, din oficiu, a informaţiilor prevăzute de lege prin afişare în locurile

vizibile la sediul instanţei..

În fiecare an, o atenţie sporită s-a acordat şi evenimentelor de tipul „Uşi

deschise'', ocazie cu care au fost invitaţi elevi precum şi beneficiari ai actului de

justiţie, acest fapt permiţând participanţilor să-şi formeze o imagine de ansamblu

asupra condiţiilor de muncă ale magistraţilor şi personalului auxiliar şi a modului în

care se desfăşoară şedinţa de judecată.

Rezolvarea cu celeritate a petiţiilor constituie, de asemenea, un factor de

transparenţă şi eficienţă, în timp ce implementarea sistemului de repartizare

aleatorie a cauzelor are scopul să crească încrederea cetăţenilor în actul de justiţie,

prevenire a corupţiei in sistem şi garantarea independenţei efective a sistemul

judiciar.

În cadrul Judecatoriei Harsova, relaţia cu mass-media este asigurată şi

coordonată de către Biroul de Informare şi Relaţii Publice, ce îşi îndeplineşte

atribuţiile potrivit dispoziţiilor legale prevăzute de Legea nr.544/2001, privind

liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările

ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr.27/2002, privind reglementarea activităţii de

19

soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr.233/2002, precum şi

de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.

Pentru coordonarea acestei activităţi, prin Decizie a conducerii instanţei, a

fost desemnata doamna judecator PELELUNGA MARIANA- purtator de cuvant.

In anul 2016, prin activitatea Biroului de Informare şi Relaţii cu Publicul al

Judecatoriei Harsova s-a urmărit asigurarea unei bune relaţii cu jurnaliştii şi

publicul în general, pentru o corectă transmitere a informaţiilor privind activitatea

instanţei, în scopul creşterii gradului de încredere în justiţie la nivel local.

De asemenea s-a urmărit asigurarea transparenţei activităţii instanţei în

limitele legale, manifestându-se deschidere pentru comunicarea informaţiilor de

interes public .

Raporturile cu mass-media nu au înregistrat disfuncţii, conducerea instanţei

şi purtatorul de cuvant, luând măsuri pentru asigurarea accesului la informaţiile de

interes general, cu respectarea limitelor impuse de prevederile legale şi

regulamentare.

Cap. VII. CONCLUZII

Apreciem ca activitatea in cadrul Judecatoriei Harsova, in cursul anului 2016

ca fiind foarte buna, acest calificativ este dat de numarul mic al hotararilor

desfiintate/casate de instantele ierarhic superioare si de rezultatele controlului

desfasurat in luna septembrie de Inspectia Judiciara , motiv pentru care in anul

2017 ne-am propus sa mentinem acelasi standard ridicat in ceea ce priveste

indeplinirea atributiilor de serviciu si perceptia asupra noastra in cadrul comunitatii

din care facem parte .

PREŞEDINTE,

PELELUNGĂ MARIANA