Universitatea: Titu MaiorescuFacultatea: Finante Banci, Contabilitate si Administrarea AfacerilorSpecializarea: Administrarea AfacerilorAnul II, Grupa 8

Lupta UE mpotriva terorismului

Coordonator:Student:-Lect.univ.dr. Voiculescu Mdlina - Poenaru Alexandru Cristian

Bucuresti2015Introducere

Terorismul nu este un fenomen nou n Europa. Acesta reprezint o ameninare la adresa securitii noastre, la adresa valorilor societilor noastre democratice i la adresa drepturilor i libertilor cetenilor europeni. ntre 2009 i 2013, n statele membre ale UE au avut loc 1010 atacuri euate, contracarate sau finalizate, soldate cu 38 de decese. n plus, mai muli ceteni europeni au fost rpii sau ucii de grupri teroriste n ntreaga lume. De asemenea, fenomenul lupttorilor din Europa care cltoresc n diferite locuri pentru jihad i ameninarea la adresa securitii pe care o pot reprezenta n UE atunci cnd se repatriaz sunt susceptibile s continue i n anii viitori.ntruct aceste ameninri nu in seama de frontiere, ele trebuie abordate att la nivel naional, ct i la nivel internaional.

Strategia UEStrategia UE de combatere a terorismului vizeaz combaterea terorismului la nivel mondial, cu respectarea drepturilor omului, i creterea siguranei n Europa, asigurnd cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie.Statele membre ale Uniunii Europene sunt angajate pe deplin s lupte mpreun mpotriva terorismului i s asigure cetenilor si un nivel ct mai ridicat de protecie. n acest sens, Consiliul a adoptat n 2005 strategia UE de combatere a terorismului. Strategia se axeaz pe patru piloni principali: prevenirea, protecia, urmrirea i rspunsul. Prin intermediul celor patru piloni, strategia recunoate importana cooperrii cu rile tere i cu instituiile internaionale.

PrevenireaUna dintre prioritile UE n domeniul combaterii terorismului este identificarea i abordarea factorilor care contribuie la radicalizare i a proceselor de recrutare a persoanelor care comit acte de terorism. n acest sens, Consiliul a adoptat o strategie UE pentru combaterea radicalizrii i a recrutrii n scopuri teroriste. Avnd n vedere evoluiile recente, precum fenomenul persoanelor care acioneaz singure i al lupttorilor strini sau potenialul tot mai mare de mobilizare i de comunicare al mijloacelor de comunicare sociale, Consiliul a adoptat o versiune revizuit a acestei strategii n iunie 2014.n decembrie 2014, minitrii justiiei i afacerilor interne au adoptat o serie de orientri pentru Strategia revizuit a UE pentru combaterea radicalizrii i a recrutrii. Aceste orientri stabilesc o serie de msuri care s fie puse n aplicare de ctre UE i statele membre.

ProteciaA doua prioritate a strategiei UE de combatere a terorismului este protecia cetenilor i a infrastructurii i reducerea vulnerabilitii la atacuri. Aceasta cuprinde protejarea frontierelor externe, mbuntirea securitii transporturilor, protejarea intelor strategice i reducerea vulnerabilitii infrastructurilor critice. n acest domeniu, UE lucreaz n prezent la elaborarea unor acte legislative prin care se reglementeaz utilizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR) n scopul asigurrii respectrii legii.

UrmrireaUE depune eforturi n vederea combaterii capacitii de planificare i de organizare a organizaiilor teroriste i a aducerii acestora n faa justiiei. Pentru a realiza aceste obiective, UE i-a ndreptat atenia asupra mai multor aspecte: consolidarea capacitilor naionale, mbuntirea cooperrii practice i a schimbului de informaii ntre autoritile poliieneti i judiciare (n special prin intermediul Europol i Eurojust), abordarea chestiunii finanrii terorismului i dejucarea mijloacelor de organizare a atacurilor i de comunicare ale organizaiilor teroriste.n decembrie 2014, Consiliul i Parlamentul au ajuns la un acord privind noile norme de prevenire a splrii banilor i a finanrii terorismului. Acest acord trebuie s fie adoptat acum n mod oficial n a doua lectur.

RspunsulCel de al patrulea obiectiv al strategiei UE de combatere a terorismului este pregtirea, n spiritul solidaritii, n vederea gestionrii i a reducerii la minim a consecinelor unui atac terorist. Acest lucru se realizeaz prin mbuntirea capacitii de a gestiona urmrile, coordonarea rspunsului i nevoile victimelor. Printre prioritile din acest domeniu se numr elaborarea unor modaliti ale UE de coordonare a situaiilor de criz, revizuirea mecanismului de protecie civil, dezvoltarea procedurilor de evaluare a riscului sau schimbul de bune practici privind asistena acordat victimelor terorismului.

Prioritile n ultimii ani au inclus: definirea modalitilor de punere n aplicare de ctre UE a clauzei de solidaritate, prin intermediul unei decizii a Consiliului, adoptat n iunie 2014 procesul de revizuire a mecanismelor UE pentru coordonarea n situaii de urgen i de criz, nlocuit de mecanismul integrat al UE pentru rspuns politic la crize (IPCR) n iunie 2013 revizuirea legislaiei UE n materie de protecie civil la sfritul anului 2013

Colaborarea cu partenerii internaionaliSecuritatea Uniunii Europene este strns legat de evoluiile din alte ri, n special din rile nvecinate, prin urmare strategia UE de combatere a terorismului trebuie s se desfoare la nivel mondial. n orientrile strategice privind justiia i afacerile interne, adoptate n iunie 2014, Consiliul European a solicitat instituirea unei politici eficiente de combatere a terorismului, care s integreze aspectele interne i externe. La 12 februarie 2015, efii de stat i de guvern din UE au subliniat importana pentru UE a unei cooperri sporite cu rile tere n domeniul securitii i combaterii terorismului.n ceea ce privete relaiile dintre UE i rile tere, programul de combatere a terorismului se concretizeaz n diferite moduri, precum dialogurile politice la nivel nalt, adoptarea unor clauze i acorduri de cooperare sau proiectele specifice de consolidare a capacitii i de asisten acordat unor ri strategice. UE coopereaz pentru combaterea terorismului cu ri din Balcanii de Vest, Sahel, Africa de Nord, Orientul Mijlociu, Cornul Africii i America de Nord, precum i din Asia.Cooperarea cu SUA reprezint o component fundamental a strategiei UE. n ultimii ani au fost ncheiate acorduri de cooperare n domenii precum finanarea terorismului, transporturile i frontierele, asistena judiciar reciproc sau extrdarea. Autoritile SUA colaboreaz tot mai strns cu Europol i Eurojust.O alt component important a dimensiunii externe a combaterii terorismului implic colaborarea strns cu alte organizaii internaionale i regionale n vederea consolidrii consensului internaional i a promovrii standardelor internaionale de combatere a terorismului. Uniunea European colaboreaz cu organizaii internaionale, inclusiv cu ONU i cu Forumul mondial privind combaterea terorismului, i cu organizaii regionale, cum ar fi Consiliul Europei, OSCE, Liga Statelor Arabe i Organizaia de Cooperare Islamic.n cadrul cooperrii sale cu Organizaia Naiunilor Unite, i n urma unor rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU, UE a adoptat anumite msuri restrictive mpotriva unor persoane sau entiti care au legtur cu reeaua Al-Qaida.