Seciunea a lll-a

Seciunea a lll-a. PARTEA ACUZRII 1. ProcurorulProcuratura Republicii Moldova reprezint o instituie independent, specializat, care activeaz n cadrul autoritii judectoreti i, prin exercitarea atribuiilor sale, reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de drept, drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele judectoreti54.Potrivit Legii cu privire la Procuratur, n sistemul organelor procuraturii sunt organizate i funcioneaz: Procuratura General, Procuratura Gguzi-Legea Republicii Moldova cu privire ia Procuratur nr. 118-XV din 14.03.2003. Monitorul Ojiaal al Republicii Moldova, nr. 73-75/328 din 18.04.2003.

ei, procuraturile raionale, municipale i de sector i procuraturile specializate (militare, de transport, anticorupie). La propunerea Procurorului General, Parlamentul poate aproba nfiinarea altor procuraturi specializate.Activitatea Procuraturii este organizat potrivit principiilor legalitii, operativitii, proporionalitii, imparialitii i controlului ierarhic.n cursul procesului penal procurorul este independent i se supune numai legii.Independena procurorului de autoritile publice reprezint garania exercitrii ntocmai a atribuiilor ce-i revin, excluzndu-se orice influen i amestec din afar (alin. (2) al art. 2 din Legea RM cu privire la Procuratur).Garaniile independenei procurorului sunt prevzute n Legea Republicii Moldova cu privire la Procuratur i in de procedura de numire i eliberare din funcie; declararea inviolabilitii, stabilirea incompatibilitii funciei de procuror cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice; .a. (art. 22, 23,25, 30 din Legea cu privire la Procuratur).Principiul controlului ierarhic consfinit n alin. (3) al art. 2 din Legea cu privire la Procuratur deosebete statutul procurorilor de cel al judectorilor. Procurorul execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior. n acest sens alin. (3) al art. 51 din CPP, spre deosebire de reglementrile Codului din 1961, impune n mod obligatoriu caracterul scris al indicaiilor procurorului ierarhic superior.1.1. Atribuiile procurorului n latura penal a cauzeiProcurorul, potrivit art. 51 din CPP al RM, este persoana cu funcii de rspundere care, n limitele competenei prevzute de legislaia procesual penal exercit n numele statului:I) Urmrirea penal (activitatea procesual n scopul colectrii probelor necesare cu privire la existena infraciunii i identificrii fptuitorului, art. 252). Reglementrile din art. 52 din CPP stabilesc competena procurorului n cadrul primei faze a procesului penal - urmrirea penal, atribuindu-i capacitatea de a exercita personal i de a conduce urmrirea penal.n contextul activitilor nscrise n sfera competenei procurorului acestea se nfieaz ca sarcin principal, de calitatea realizrii creia depinde prezentarea nvinuirii n instana de judecat.Exercitarea nemijlocit a urmririi penale are loc n mod obligatoriu n cauzele referitoare la:170

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

171a) infraciunile svrite de preedintele rii, deputai, membri ai Guvernului, judectori, procurori, generali, ofieri de urmrire penal;b) atentatele la viaa colaboratorilor poliiei, ofierilor de urmrire penal, procurorilor, judectorilor sau a membrilor familiilor acestora, dac atentatul este determinat de activitatea acestora;c) infraciunile svrite de Procurorul General.Competent s efectueze urmrirea penal n cazurile artate i s exercite conducerea activitilor de urmrire penal este procurorul de la procuratura de acelai nivel cu instana care, potrivit legii, judec n prim instan cauza (art. 270 din CPP).Cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, nu trebuie neles c urmrirea penal trebuie efectuat n ntregime de ctre procuror, existnd posibilitatea ca n asemenea cauze organele de urmrire penal s efectueze anumite acte, dar, n orice caz, marea majoritate a actelor ce intr n coninutul urmririi se cer efectuate de ctre procuror.n cazurile ce nu sufer amnare55 este nu numai posibil, dar i necesar colaborarea procurorului cu organele de urmrire penal, actele ntocmite de organul de urmrire necompetent fiind pe deplin valabile n cauz.n principal, procurorul exercit conducerea urmririi penale n vederea descoperirii infraciunilor, nct orice infractor s fie tras la rspundere penal i nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt penal. n scopul realizrii acestei atribuii procurorul se bucur de mai multe prerogative. Astfel, potrivit pct. 1) din alin. (1) al art. 52, procurorul pornete urmrirea penal i ordon efectuarea ei, fie refuz pornirea urmririi penale sau o nceteaz. Suntem n prezena unor noi atribuii, ntruct Codul din 1961 prevedea dreptul organului de urmrire penal de a porni procesul penal ori de cte ori constata prezena indiciilor infraciunii. Nu putem aprecia noile prevederi drept limitare a independenei procesuale a organului de urmrire penal. Dimpotriv, dispoziia legal amplific responsabilitatea procurorului pentru declanarea n condiii de maxim legalitate a procesului penal, or aceasta ulterior va determina legalitatea aplicrii msurilor procesuale de constrngere i a altor limitri a drepturilor constituionale ale persoanei.Procurorul conduce personal urmrirea penal, adic are discreia de a dispune i de a efectua orice aciune procesual n condiiile legii cu scopulPrin cazuri ce nu sufer amnare" se are n vedere pericolul real c se vor pierde sau distruge probele, c bnuitul sau nvinuitul se poate ascunde n ncperea suspectat sau c se vor comite alte infraciuni (pct. 6) al art. 6 din CPP).

de a constata adevrul, adic a cerceta sub toate aspectele, complet i obiectiv toate circumstanele cauzei.Cele mai importante soluii la urmrirea penal le ia procurorul, de exemplu, punerea sub nvinuire (art. 281 din CPP), scoaterea persoanei de sub urmrire penal (art. 284 din CPP), ncetarea urmririi penale (art. 285 din CPP), ntocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei n judecat (art. 296-297 din CPP) .a.Verificnd legalitatea aciunilor procesuale efectuate de organul de urmrire penal, procurorul anuleaz prin ordonan msurile ilegale i d indicaii scrise referitor la desfurarea urmririi.Procurorul nu dispune de atribuii privitoare la examinarea plngerilor declarate mpotriva actelor procedurale i aciunilor organului de urmrire penal.Legiuitorul a nzestrat procurorul cu competena de a controla permanent executarea procedurii de primire i nregistrare a sesizrilor privind infraciunile.Potrivit Instruciunii56 (pct. 35)), conductorii organelor de urmrire penal informeaz zilnic n scris procurorul despre infraciunile nregistrate, iar lunar, pn la data de 3 a lunii urmtoare, prezint procurorului lista sesizrilor care au rmas neexaminate cu indicarea timpului parvenirii lor i a termenelor de examinare stabilite.Procurorul verific legalitatea ntocmirii dosarelor penale, actelor procedurale, materialelor .a. n cauzele n care exercit conducerea urmririi penale.Prin "verificarea calitii probelor" (pct. 6) din alin. (1) al art. 52 din CPP) se are n vedere analiza probelor administrate, coroborarea lor cu alte probe, verificarea sursei din care provin, respectarea cerinelor de pertinen, concludent, utilitate i veridicitate. Procurorul verific calitatea probelor sub toate aspectele, complet i obiectiv.Ordonane ilegale i nentemeiate sunt actele procedurale date cu nclcarea prevederilor legii, fr argumentarea i justificarea legal.Prin ordonana sa procurorul poate anula ordonana organului de urmrire penal, iar Procurorul General poate anula orice ordonan dat n cursul urmririi penale.54 Procedura de primire i nregistrare a sesizrilor privind infraciunile este reglementat prin Instruciunea privind modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni, aprobat prin Ordinul comun nr. 124/319/46/172 - 0/101 al Procurorului General, Ministrului Afacerilor Interne, Directorului Serviciului de Informaii i Securitate, Directorului General al Departamentului Vamal i Directorului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei din 26 august 2003 (nepublicat).172DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

173Retragerea motivat a dosarului penal (pct. 9) din alin. (1) al art. 52 din CPP) presupune darea unei ordonane motivate, prin care se justific necesitatea transmiterii dup competen sau efecturii urmririi penale de ctre un anumit ofier de urmrire penal.Aceste msuri sunt determinate de necesitatea asigurrii efecturii obiective i complete a urmririi penale.Procurorul poate dispune transmiterea dosarului penal de la un organ de urmrire penal la un alt organ similar n condiiile alin. (4) al art. 271 din CPP. Pornind de la prevederile art. 54 din CPP, prin ordonan motivat se soluioneaz abinerea, adic raportul ofierului de urmrire penal ori a procurorului aflat n incompatibilitate prin care se solicit s nu participe la urmrirea penal ntr-o anumit cauza de care se leag situaia de incompatibilitate; recuzarea, cerina unei alte persoane participante la proces cu calitatea de parte privitor la nlturarea de la urmrirea penal a ofierului de urmrire penal ori a procurorului aflat n incompatibilitate.Prin ordonan motivat procurorul care conduce urmrirea penal poate dispune asupra aplicrii, modificrii i revocrii unui ir de msuri preventive: obligrii de a nu prsi localitatea sau obligrii de a nu prsi ara (art. 178); garaniei personale (art. 179); garaniei unei organizaii (art. 180); transmiterii sub supraveghere a militarului (art. 183); transmiterii sub supraveghere a minorului (art. 184).Celelalte msuri preventive artate n alin. (3) al art. 175 se aplic de ctre judectorul de instrucie.Procurorul controleaz legalitatea reinerii persoanei. Procurorului i se prezint n mod obligatoriu de ctre organul de urmrire penal o comunicare n scris privitoare la reinerea persoanei. Aceast msur se ndeplinete n decurs de pn la 6 ore de la ntocmirea procesului verbal de reinere. n cazul constatrii temeiurilor artate n alin. (1) al art. 174, procurorul dispune eliberarea imediat a persoanei.n scopul exercitrii atribuiilor de conducere i dirijare a urmririi penale, procurorul, conform pct. 14) din alin. (1) al art. 52, d indicaii. Numai indicaia scris genereaz efectele legale scontate.Procurorul poate ntocmi ordonane n vederea efecturii aciunilor procesuale, cu urmtoarele excepii: adreseaz n instana de judecat demersuri pentru obinerea autorizrii arestrii i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei, interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie, urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului, controlului video i audio al ncperii, instalrii n ncpere a mijloacelor

tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizarea judectorului de instrucie.Datorit instituirii controlului judiciar n etapa urmririi penale aciunile procesuale, msurile operative de investigaie i de aplicare a msurilor procesuale de constrngere care limiteaz drepturile i libertile constituionale ale persoanei se pot efectua numai cu autorizarea judectorului de instrucie la demersul procurorului.Demersurile procurorului trebuie s corespund cerinelor artate n art. 304 din CPP.Procurorul care exercit conducerea urmririi penale este n drept s efectueze personal aciuni procesuale ori poate s asiste la desfurarea lor.n procesul-verbal al aciunii procesuale se consemneaz faptul participrii procurorului.Potrivit prevederilor art. 109-110 din CPP, procurorul poate solicita concursul judectorului de instrucie la efectuarea audierii.Procurorul restituie, conform pct. 19) din alin. (1) al art. 52 din CPP, dosarele penale n baza temeiurilor artate n art. 292 din CPP n scopul completrii urmririi penale ori eliminrii nclcrilor de lege. Dosarele penale, n acest caz, vor fi nsoite de ordonane cu indicaiile scrise ale procurorului.Prin ordonan motivat, procurorul care conduce urmrirea penal nltur ofierul de urmrire penal care a admis nclcarea dispoziiilor legale. n funcie de natura i gradul de pericol al faptei, se pot aplica diferite msuri de influen. Aceasta poate fi sesizarea privind aplicarea sanciunii disciplinare sau pornirea urmririi penale pentru atragerea la rspundere penal.Examinnd raportul organului de urmrire penal i materialele cauzei, n funcie de suficiena probelor acumulate, procurorul emite ordonana de punere sub nvinuire (art. 281 din CPP); nainteaz acuzarea (art. 282 din CPP) i audiaz n condiiile prevzute de art. 104 din CPP nvinuitul.La terminarea urmririi penale, potrivit art. 293 din CPP, procurorul i informeaz pe nvinuit, reprezentantul lui legal, aprtor, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii lor despre terminarea urmririi penale i despre locul i timpul cnd ei pot lua cunotin de materialele urmririi penale.Dup prezentarea materialelor de urmrire penal, procurorul ntocmete rechizitoriul (art. 296) i dispune transmiterea cauzei n instana de judecat. Responsabilitatea deosebit a procurorului n legtur cu desfurarea urmririi penale confirm incontestabil rolul su de "stpn" al primei faze a procesului penal.174

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

175II) Reprezint nvinuirea n instana de judecat avnd calitatea procesual de acuzator de stat.n cursul judecrii cauzei, procurorul reprezint nvinuirea n numele statului.Participarea procurorului la judecarea cauzei este obligatorie. La judecarea cauzei n mod obligatoriu particip procurorul care a condus urmrirea penal sau a efectuat-o personal.Spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961, prevederile procesual penale n vigoare pun capt discuiilor privitor la calitatea procurorului" n judecat, atribuindu-i poziia de parte n proces i subiect principal al acuzrii.De-a lungul anilor chestiunea principal care suscita mereu discuii era scopul pentru care vine procurorul n instana judectoreasc. La aceast ntrebare juritii, n anumite timpuri, au dat rspunsuri diferite. Mai nti s-a argumentat c procurorul nu supravegheaz judecata, ci particip n activitatea ei n formele stabilite de lege, transmindu-i spre examinare cauzele penale intentate i investigate (M. C. CrporoBHH, YzonoBHu npou,ecc, MocKBa, 1946, c. 489). Pe parcurs, n urma polemicii cu adversarii acestui punct de vedere, autorul i-a modificat opinia.n mersul discuiei, s-a conturat ideea c procurorul care pledeaz n judecat n calitate de acuzator ocup o poziie bifuncional: el este nu numai parte n proces, dar i organ de ocrotire a legalitii. n activitatea procurorului erau relevate dou aspecte, realizate prin susinerea acuzrii i formularea concluziilor. Aici i gseau expresie cele dou funcii procesuale ale procurorului la judecarea n fond - acuzarea i supravegherea legalitii (M. 71. LUmpiuaH, TlpoKypop e yioiioenou npou,ecce (Cmadux cyde6noio pa3-upaine/ibcmea), K)pn3flaT, MocKBa, 1948, c. 53; P. J\. PaxyHOB, YnacmHUKu yzonoe-HO-nponeccya/ibHou denmenwocrmi, M3flaTe;ibCTBO K3.71., MocKBa, 1961, c. 171). Unii dintre autorii acestei viziuni au ncercat s-1 situeze pe procuror deasupra judecii n calitatea sa de acuzator de stat. Din teza c procurorul continu i n judecat s-i exercite funcia sa de organ de supraveghere a legalitii se ajungea la concluzia eronat c funcia procurorului n judecat este de a supraveghea activitatea instanei (B. C. TafleBOCHH, TlpoKypopcKuu Had30p e CCCP, FociopM3flaT, MocKBa, 1956, cap. VI; B. M. BacKOB, ITpoKypop e cyde nepeou uucmaHu,uu, MocKBa, 1968, p. 5; Idem. npoKy-popcKuu nadop npupaccMompemiu cydaMiiyeoiweHbix den, MocKBa, 1996, p. 54,64-65; A. 71. UwnKMH, Cyw,Hocmbyeono8Ho-npou,eccya7ibHOu cf>yHKu,uu npoKypopa, n Bonpocbi meopuu u npaKtnuKU npoKypopcnoeo nadsopa, CapaTOB, 1974, c.14-21). Alii, dimpotriv, opuneau funcia de supraveghere celei de acuzare, afirmnd c acestea sunt incompatibile. Autorii insistau ca funcia acuzrii de stat s-i fie retras procuraturii, aa nct procurorul s rmn doar organ de supraveghere. n ceea ce privete funcia acuzrii, ea trebuia exercitat de altcineva, numai nu de procuror. Ei porneau de la postulatul conform cruia procurorul care pledeaz n calitate de acuzator nu se va putea menine pe poziia de organ de supraveghere a legalitii, c el, n mod sigur, va devia spre poziia acuzatorului unilateral, prtinitor i va sacrifica intereselor acestei acuzri interesele legalitii (14. rterpyxHH, 06sifiifieKmueHOcmu npo-KypopcKozo Had3opa e cyde, n Cou,uanucmuuecKanlaKounocmb, N6,1969, c. 32-33; B. B. Khomkob, UepcneKmueu paieumun nponypopcKozo Had30pa e npaeoaoM zocydapcmae, n Cou,uamtcmuiiecKax 3axoHnocmb, 1989, Nll, c. 32).

Pct. 1) din alin. (1) al art. 53 din CPP indic asupra funciei principale a procurorului n instana de judecat - reprezentarea acuzrii n numele statului.Din punct de vedere semantic, a acuza nseamn a ntreprinde anumite aciuni privind o persoan, a-i dovedi vinovia n nclcarea normelor deMai trziu, M. S. Strogovici, revenind la subiectul discutat, i argumenteaz punctul de vedere precum c procurorul care pledeaz n instan are statutul procesual de parte n proces, care are mpotriva sa aprarea, ca parte egal cu el n drepturi. Prin coninutul funciei exercitate, al activitii desfurate n judecat, procurorul este organ al ocrotirii legalitii (funcie exercitat ntotdeauna i pretutindeni, n orice domeniu al activitii sale), deoarece susinerea acuzrii n instana judectoreasc nu este altceva dect una din formele de realizare de ctre procuror a funciei de organ de supraveghere a legalitii (M.C. OrporoBMH, Kypc coeemcKoio yzonoauoio npoupcca, t. 1, HayKa, MocKBa, 1968, c. 223). n acelai mod este apreciat statutul procesual al procurorului n judecat i de ali autori, care consider c att n teorie, ct i n practic nu se poate renuna la termenul "parte". Procurorul, acuzndu-1 pe inculpat, apr legea, ntruct acuzarea constituie nu un scop n sine, ci doar un mijloc de combatere a criminalitii, o modalitate de consolidare a legalitii, ale crei interese le apr procuratura, inclusiv procurorul care susine acuzarea n proces (P. J\. PaxyHOB, yuacmmiKu yzoiioeHO-nponeccyanbHou dexmenbHocinu, c. 165). De menionat opinia conform creia procurorul este o "parte special", al crui statut ca parte se manifest nu n drepturile lui procesuale, care nu se deosebesc prin nimic de drepturile procesuale ale altor pri, ci, mai ales i nainte de toate, n obligaiile sale procesuale (B. 14. KaMMHCKaa, TloncuaHus! oeiiHxeMoeo e coeemacoM yzonoenoM npou,ecce, Moscova, 1960, c. 140).Deoarece procurorul i inculpatul au n judecat funcii diametral opuse - de acuzare i de aprare - n procesul de cercetare a probelor ei se manifest ca dou pri beligerante, fiecare din ele strduindu-se s dovedeasc justeea propriilor afirmaii i falsitatea poziiei prii adverse.Argumentndu-se statutul procesual al procurorului n judecat ca parte n proces, se ajungea la concluzia c procurorul, n acelai timp, nu nceta a fi ocrotitor i supraveghetor al legalitii. ns i susinerea acuzaiei de stat n instana de judecat era considerat una din formele de lupt a procurorului pentru legalitate. De aceea, menioneaz autorul, susinerea de ctre procuror a acuzrii n judecat prezint o realizare concret, ntr-o form specific, a funciei de supraveghere a legalitii (M. 7J,. IlepnoB, Cyde6noe cnedcmeue e coeemcKOM yionoanoM npou,ecce, MocKBa, 1955, c. 109). Ali cercettori (B. M. BacKOB, TlpoKypop e cyde nepeou uHcmanuuu, K)pnMT, MocKBa, 1968, c. 5; IloddepMaHue zocydapcmeenHozo oeuneHun a cyde (nofl pefl. M. n. Mann-. poBa), IOpjiMT, MocKBa, 1970, c. 7-8; A. 71. UbinKMH, Cydenoe pa36upamenbcmeo a coeemcKOM yionoenoM npou,ecce, CapaTOB, 1962, c. 21) considerau c procurorul n dezbaterile judiciare are doar funcia de garant al legalitii. Pornind de la acest postulat, ei se pronunau mpotriva ideii de a reduce statutul procurorului n judecat doar la funcia de acuzare a inculpatului, dat fiind c lui i revine, mai nti de toate, sarcina de supraveghere a legalitii n procesul penal. Susinnd acuzarea mpotriva persoanei care a svrit infraciunea, procurorul apr legalitatea, strduindu-se s obin o interpretare unitar i o aplicare echitabil de ctre instan a pedepsei penale. n acelai timp, el urmrete ca judecata s respecte toate normele de procedur n scopul prevenirii eventualelor nclcri ale intereselor legitime ale participanilor la proces. De aceea, dup cum consider adepii acestui punct de vedere, procurorul realizeaz n judecat doar funcia de supraveghere i nu este parte, adic acuzator.176

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

177comportament, a o demasca ntr-o fapt ilegal, reprobatoare58. Dat fiind c n procedura penal este vorba doar despre infraciuni, prin acuzare se desemneaz activitatea procesual strict reglementat de lege n scopul demascrii fptuitorului.Doctrina i jurisprudena includ n termenul acuzare patru componente semantice. Primul reflect activitatea organului sau a subiectului acuzator, care demasc o anumit persoan n svrirea infraciunii; al doilea red activitatea acuzatorului n calitatea sa de parte; al treilea indic obiectul acuzrii i cel de-al patrulea sens este legat de denumirea procurorului ca parte a acuzrii n judecat.Primele dou sensuri se refer la exercitarea funciei de acuzare.Fcnd abstracie de unele divergene neprincipiale, putem afirma c acuzarea cuprinde:a) descrierea n actele procedurale a aciunii (inaciunii) ilicite, incriminate unei persoane concrete;b) activitatea procesual a organelor i a persoanelor autorizate cu acest drept n scopul demascrii vinovatului de svrirea infraciunii i condamnarea lui59.Acuzarea trebuie distins n sens material (substanial) i n sens procesual (formal).Sensul material (substanial) al acuzrii cuprinde totalitatea faptelor cu pericol social i ilicite, stabilite n cauz i incriminate potrivit legii penale, pentru care persoana este condamnat, iar sensul procesual - activitatea legal a organelor i persoanelor competente n vederea demascrii fptuitorului n svrirea faptei incriminate i a argumentrii rspunderii penale n scopul condamnrii lui.Acuzarea n sens material conine trei elemente structurale: fabula, formularea juridic i ncadrarea juridic.Fabula acuzrii cuprinde faptele stabilite n cauz, reprezentnd latura de fapt, ntotdeauna strict individual i irepetabil.Stabilirea faptelor ce constituie fabula acuzrii, relevarea indicilor lor juridici creeaz condiiile necesare, premisele pentru urmtoarea parte component a acuzrii - ncadrarea juridic. Aici se are n vedere rezultatul activitii de acuzare, adic recunoaterea oficial i fixarea corespunztoare5S Dicionar uzual al limbii romne. Litera, Chiinu, 1999, p. 197.^ Tatiana Vizdoga, Exercitarea acuzrii in instana de fond: probleme i perspective. Rezumatul tezei de doctor n drept. Chiinu, 2002, p. 4.

a concluziei c fapta incriminat cu formularea juridic respectiv cade sub incidena unei anumite norme de drept penal.Activitatea desfurat de ctre procuror i statutul procesual n instana de judecat sunt determinate de principiul contradictorialitii, ceea ce nseamn c:acuzatorul prezint acuzarea n instana de judecat, dar nu el soluioneaz cauza. Soluionarea chestiunii despre vinovia inculpatului este prerogativa judecii, care acioneaz n exclusivitate ca organ al justiiei;acuzatorul i inculpatul pledeaz n proces n calitate de pri, adic n calitate de astfel de participani, care au un anumit interes procesual i crora legea le-a oferit drepturi egale pentru dovedirea propriilor afirmaii i contestrii argumentelor celuilalt (ale prii adverse); instana de judecat nu este dependent de poziiile prilor; ea analizeaz sub toate aspectele probele prezentate de ele, n baza crora pronun hotrrea. Egalitatea procurorului cu celelalte pri poate fi apreciat n sensul c procurorul, ca parte a acuzrii, inculpatul i aprtorul, ca parte a aprrii, dispun de drepturi procesuale egale, care le permit a-i susine i a-i argumenta cerinele i afirmaiile, a-i dovedi justeea i legalitatea revendicrilor lor. n acelai timp, drepturile procesuale ofer posibilitatea de a contesta, a demonstra netemeinicia i inconsistena afirmaiilor prii adverse. Egalitatea drepturilor procurorului cu ale celorlalte pri poate fi interpretat i n sensul datoriei lui de a se supune, mpreun cu alte pri, unui regulament de procedur unic privitor la comportamentul prilor i forma activitii lor n instan.n acest scop, procurorul prezint n edina de judecat probele acumulate la urmrirea penal. innd cont de prevederile alin. (3) al art. 19 din CPP, apreciem c acuzatorului de stat i se impune un rol activ n vederea cercetrii sub toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor cauzei.n condiiile contradictorialitii procesului judiciar penal procurorul particip la examinarea probelor prezentate de partea aprrii.Un rol aparte n edina de judecat l are dreptul procurorului de a face demersuri i de a-i expune prerea asupra chestiunilor ce apar n timpul judecii. Demersul se cere motivat.Dac se nainteaz cteva demersuri sau un demers conine mai multe solicitri, motivarea trebuie adus n raport cu fiecare dintre acestea.n literatura juridic a fost expus opinia c lsarea demersului fr rezolvare limiteaz drepturile participantului la proces care 1-a naintat. n asemenea situaie el e lipsit de posibilitatea de a folosi ceea ce cere pentru susinerea178

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

179poziiei sale la cercetarea judectoreasc. n afar de aceasta, dac instana va reveni la examinarea cererii fcute la sfritul anchetei judectoreti, atunci, n cazul satisfacerii ei, inevitabil se tergiverseaz procesul judiciar60.Avnd n vedere c n cursul judecrii sunt prezentate probele acumulate la urmrirea penal, n plus putndu-se administra i probe noi, este posibil s apar date care conduc la concluzia c ncadrarea juridic dat faptei trebuie schimbat.Prin urmare, dac probele cercetate n edina de judecat dovedesc incontestabil c inculpatul a svrit o fapt mai grav sau a svrit i alte infraciuni dect cea ncriminat prin rechizitoriu, procurorul care particip la judecarea cauzei penale n prim instan, conform pct. 3) din alin. (1) al art. 53 din CPP, solicit de la instan cauza pentru a formula o acuzare mai grav.n cazul cnd probele n acuzare sunt insuficiente, procurorul, n condiiile alin. (2) al art. 326 din CPP, solicit instanei amnarea examinrii cauzei pe un termen de pn la o lun, la necesitate fiind posibil prelungirea pn la 2 luni n scopul administrrii probelor noi (art. 326 din CPP).Dac noua ncadrare juridic atrage competena de judecat a instanei ierarhic superioare, se procedeaz conform dispoziiilor art. 44 din CPP (declinarea de competen).n pct. 4) din alin. (1) al art. 53 din CPP se prevede capacitatea procurorului de a modifica ncadrarea juridic a infraciunii svrite de inculpat dac n cursul cercetrilor judectoreti se va constata faptul svririi unei infraciuni cu un grad de pericol social mai redus prin excluderea circumstanelor agravante ori rencadrarea dup o nou norm a Codului penal care prevede o pedeaps mai blnd.n cazul efecturii incomplete a urmririi penale, procurorul nainteaz demers instanei cu scopul amnrii edinei de judecat pe o perioad de pn la o lun pentru a nainta noi probe care confirm acuzarea. Dac prezentarea probelor noi n termenul indicat nu s-a efectuat, instana va pronuna soluia n baza probelor existente.Sub aspectul administrrii probelor noi se arat (pct. 6) din alin. (1) al art. 53 din CPP) c procurorul d indicaii n scris organului de urmrire penal privitor la efectuarea aciunilor procesuale n acest scop.n dezbaterile judiciare procurorul ine discursul n acuzare (art. 278 din CPP), prin care face totalurile ntregii sale activiti.In pct. 2) din alin. (1) al art. 53 din CPP se folosete greit termenul "dezbateri judiciare". Dezbaterile judiciare, potrivit art. 377-378 din CPP, reprezint cea de-a treia etap a judecii n prima instan i constau din cuvntrile procurorului, prii vtmate etc.

Procurorul care a participat la judecarea cauzei exercit cile ordinare de atac n condiiile art. 401, 421, 438 din CPP.Procurorul-acuzator de stat dispune i de alte drepturi i obligaii, n special cele reglementate n art. 320, 326, 328, 333, 336 din CPP .a.III) Exercit alte atribuii prevzute de lege.Alte atribuii prevzute de lege presupun: obligaia de a lua msuri pentru asigurarea securitii participanilor la proces (art. 215 din CPP); obligaia de a stabili cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii i de a sesiza persoanele i organele competente n scopul de a lua msuri de nlturare a acestor cauze i condiii (art. 216-217 din CPP); dreptul i obligaia de a participa la edinele de judecat desfurate potrivit art. 305, 308 din CPP .a.Procurorul General poate ataca cu recurs n anulare la Curtea Suprem de Justiie orice hotrre judectoreasc revocabil dup epuizarea cilor ordinare de atac.Accentum c dac recursul n anulare se exercit n favoarea condamnatului, nu este obligatorie utilizarea cilor ordinare de atac.Conform prevederilor art. 460 din CPP, procurorul de nivelul instanei care a judecat cauza n fond poate iniia procedura de revizuire a procesului penal.n etapa punerii n executare a hotrrilor judectoreti procurorul particip n mod obligatoriu la edina de judecat privind soluionarea chestiunilor privind punerea n executare a hotrrilor judectoreti (art. 471 din CPP); el este n drept (art. 472 din CPP) s atace cu recurs ncheierea instanei i s participe n edina de judecat privind examinarea plngerilor mpotriva actelor organului sau instituiei care pune n executare hotrrea judectoreasc de condamnare (art. 473 din CPP).1.2. Atribuiile procurorului n latura civil a cauzeiAlturi de latura penal a procesului penal procurorul este nvestit cu atribuii i sub aspectul laturii civile. Astfel, potrivit alin. (2) al art. 51, procurorul fSte n drept s porneasc o aciune civil (art. 219 CPP) mpotriva nvinuitului, inculpatului sau a persoanei care poart rspundere delictual pentru apta acestora n dou situaii:., a) n interesul persoanei vtmate care se afl n stare de imposibilitate (din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate) sau de dependen fa de nvinuit, inculpat (material, de serviciu) ori din alte motive nu-i poate realiza singur dreptul de a porni aciunea civil. Aciunea n aprarea intereselor persoanei incapabile poate fi naintat de procuror indiferent de existena cererii persoanei interesate sau180

DREPT PROCESUAL PENAI.

Partea general

181a reprezentantului ei legal. Ct privete aciunea n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale celorlalte categorii, poate fi iniiat numai la cererea scris a persoanei interesate, b) n interesul statului ce ine de: formarea i executarea bugetului;

protecia proprietii aflate n posesia exclusiv a statului;

protecia mediului ambiant i alte cazuri prevzute n alin. (3) al art. 71 din CPC.

1.3. Abinerea i recuzarea procurorului. Soluionarea recuzrii procuroruluiAbinerea i recuzarea sunt remediile procesuale prin intermediul crora procurorul este nlturat sau se abine de la desfurarea procesului penal n situaiile n care ar exista nencredere privitor la imparialitatea i obiectivitatea ndeplinirii atribuiilor de serviciu ntr-o cauz penal concret.n pct. 1) din alin. (1) al art. 54 se arat c dispoziiile art. 33 din CPP se aplic procurorului n mod corespunztor.Prin urmare, procurorul nu poate participa ntr-o cauz penal:a) dac prin infraciune lui personal sau persoanelor indicate n pct. 1) din alin. (2) al art. 33 li s-au cauzat daune morale, fizice sau materiale; b) dac potrivit prevederilor Codului civil al Republicii Moldova poart rspundere material pentru dauna cauzat prin infraciune; c) dac este martor sau deine alte informaii importante pentru rezolvarea cauzei penale (de exemplu, a participat n calitate de specialist, expert, aprtor etc. n cauz).Situaia de incompatibilitate este prezent independent de recunoaterea sau nerecunoaterea ntr-o anumit calitate procesual n cauz (parte vtmat, parte civil, parte civilmente responsabil) sau citarea ca martor.S-a artat61 c nu poate participa n cauz procurorul dac urmrirea penal a fost pornit n baza datelor cptate n cadrul msurilor operative de investigaie efectuate de persoana cu funcii de rspundere cu care se gsete n relaii de rudenie.Este situaie de incompatibilitate i cazul prezentrii nvinuirii n judecat ntr-o cauz penal n care ofierul de urmrire penal se afl n legtur de rudenie, dei conducerea urmririi penale a fost exercitat de un alt procuror.Ion Neagu, Tratat de drept procesual penai, op. cit., p. 302.

n pct. 2) din alin. (1) al art. 54 din CPP se indic asupra incompatibilitii procurorului pe motiv c nu poate deine aceast funcie n baza legii sau a sentinei instanei de judecat.Prin inadmisibilitate a deinerii funciei de procuror n baza legii se are n vedere lipsa mcar a uneia din condiiile prevzute n art. 19-20 din Legea cu privire la procuratur pentru candidaii la funcia de procuror.Nu va putea ndeplini obligaiile de procuror n procesul penal persoana fat de care, n condiiile art. 29 din Legea cu privire la procuratur, Procurorul General a emis ordin despre suspendarea din funcie.De asemenea, nu va putea ndeplini obligaiile de procuror prsoana n privina creia instana de judecat a aplicat, n temeiul art. 65 din CP, pedeapsa cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii pe un termen de la 1 la 5 ani etc.n ceea ce l privete pe procuror, acesta nu poate fi incompatibil n cazul cnd a participat la exercitarea urmririi penale, a condus sau a controlat aciuni de procedur penal sau a reprezentat nvinuirea n instana de judecat (alin. (2) al art. 54). Dimpotriv, se impune necesitatea participrii la judecarea cauzei anume a procurorului care a condus sau a efectuat de sine stttor urmrirea penal. Participarea altui procuror se dispune de procurorul ierarhic superior n caz de imposibilitate a participrii acestuia. Hotrrea se cere motivat (art. 320 din CPP).Procurorul aflat n incompatibilitate are obligaia s fac declaraie de abinere de la participare n cauza respectiv (alin. (3) al art. 54).Dei n lege nu se prevede n mod expres, menionm c declaraia de abinere se face de ndat ce procurorul a luat cunotin de existena cazului de incompatibilitate.Declaraia se face n form scris i conine expunerea succint a motivului.Obligaia de abinere are un caracter moral i n cazul nendeplinirii ei procurorul aflat n incompatibilitate poate fi sancionat disciplinar (lit. "e" a art. 27 din Legea cu privire la procuratur).Condiia impus n acest caz este c procurorul s fi tiut c nu poate participa la desfurarea procesului penal.Pentru motivele artate n alin. (1) al art. 54 din CPP procurorul poate fi recuzat de ctre bnuit, nvinuit, inculpat, aprtor, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii lor.n funcie de faza procesului penal la care se declar abinerea sau recuzarea, competena de soluionare aparine Procurorului General ori judectorului de la Curtea Suprem de Justiie (prin ordonan sau ncheiere motivat) la urmrirea penal, iar n cursul judecrii n prima instan, n apel, n recurs182

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

183i la judecarea cilor extraordinare de atac - de ctre instana respectiv prin ncheiere motivat.Ordonana i ncheierea prin care s-a soluionat abinerea i recuzarea nu sunt supuse cilor de atac.2. Organul de urmrire penal. Conductorul organului de urmrire penal. Ofierul de urmrire penal2.1. Organul de urmrire penalLa efectuarea urmririi penale, alturi de procuror, particip organul de urmrire penal. S-a artat62 c marea majoritate a activitilor legate de desfurarea urmririi penale sunt realizate de ctre organele de urmrire penal.O particularitate esenial a organelor de urmrire penal este faptul c ele nu particip sub nici o modalitate la desfurarea judecrii cauzei. Deci, organul de urmrire penal nu interacioneaz niciodat n mod direct cu instanele de judecat la realizarea procesului penal.Prevederile legale stipuleaz obligaia organului de urmrire penal de a desfura activitile cerute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor cauzei, ns, datorit conducerii exercitate de procuror i controlului judiciar instituit asupra fazei urmririi penale, organele de urmrire penal nu vor putea ndeplini toate actele din proprie iniiativ, legea stabilind c unele vor fi ndeplinite numai dup ce propunerile lor au fost ncuviinate, autorizate sau confirmate de ctre procuror i judectorul de instrucie.Noul Cod de procedur penal a prevzut un sistem unitar al organelor de urmrire penal. n codul anterior organele de urmrire penal erau de dou categorii: organe de anchet penal i organe de cercetare penal63.Pentru unificarea acestor forme paralele este prevzut o form unic de realizare a urmririi penale. n scopul materializrii acestei concepii au fost reorganizate i organele de urmrire ntr-un sistem unitar.Potrivit alin. (1) al art. 55 din CPP, urmrirea penal se efectueaz de ofierii de urmrire penal ai Ministerului Afacerilor Interne, Serviciul de62Ion Neagu, Tratat de drept procesual penal, op. cit., p. 138.63Despre modalitile urmririi penale, organele de anchet penal i de cercetare penala se vedea Dumitru Roman, Tatiana Vizdoag, Andrei Grigoriu, Organele de ocrotire anormelor de drept, Cartier, Chiinu, 2001, p. 157-163.

Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Departamentului Vamal i Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei.Din punctul de vedere al organizrii i funcionrii, organele de urmrire penal prezint unele aspecte specifice n raport cu instanele judectoreti i Procuratura. n cazul Procuraturii, de exemplu, exist o singur subordonare a tuturor procurorilor pe linie ierarhic, n timp ce n cazul organelor de urmrire penal exist o subordonare dubl. Mai nti, organele de urmrire penal sunt subordonate pe linie administrativ organelor ierarhic superioare din cadrul instituiilor n care sunt organizate i, n al doilea rnd, sub aspectul efecturii urmririi penale, aceste organe se subordoneaz procurorului.n cadrul subordonrii administrative organele de urmrire penal sunt obligate s se conformeze cel mai frecvent n ceea ce privete organizarea activitii de urmrire penal i a unor aspecte tehnico-tactice n acest sens.Subordonarea organelor de urmrire penal fa de procuror este considerat ca fiind funcional (profesional) i implic obligaia executrii indicaiilor procurorului care conduce urmrirea penal. Din aceast perspectiv organul ierarhic superior din cadrul instituiilor enumerate n alin. (1) al art. 56 nu are posibilitatea legal de a anula indicaiile procurorului.n atribuiile organelor de urmrire penal legiuitorul a prevzut efectuarea tuturor actelor procesuale, inclusiv msuri operative de investigaie, cu excepia celor date prin lege (art. 52) n competena exclusiv a procurorului. Din prevederile art. 55 din CPP deducem atribuiile:a) n vederea efecturii msurilor operative de investigaie;b) n scopul prevenirii i curmrii infraciunilor;c) n vederea pornirii i efecturii urmririi penale (potrivit art. 274,279 din CPP);d) n vederea asigurrii aciunii civile sau a unei eventuale confiscri a bunurilor dobndite ilicit, potrivit art. 202 din CPP.ntreaga activitate a organelor de urmrire penal se exercit sub controlul procurorului cruia legiuitorul i-a acordat prerogativa ultimului cuvnt n privina msurilor de care depinde desfurarea urmririi penale (bunoar: ptmerea sub nvinuire i ascultarea nvinuitului, adresarea demersurilor n Cazurile prevzute de lege n instana de judecat pentru a obine autorizarea de efectuare a aciunilor procesuale, ncetarea procesului penal, scoaterea persoanei de sub urmrire penal .a.).n cazul constatrii infraciunii i nceperii aciunilor procesuale, organul de urmrire penal este obligat s anune imediat procurorul, impunndu-se respectarea dispoziiilor alin. (3) al art. 274 prin care organul de urmrire penal, n termen de cel mult 24 ore de la data nceperii urmririi penale, este184DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

185obligat s-i prezinte rezoluia sau procesul-verbal de ncepere a urmririi penale pentru confirmare i fixarea termenului rezonabil al urmririi penale.2.2. Conductorul organului de urmrire penal i atribuiile luin cauzele penale, atribuiile de conductor al organului de urmrire penal le execut ofierul de urmrire penal din Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Departamentul Vamal, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, numit n modul stabilit de lege i care acioneaz n limitele competenei sale (alin. (1) al art. 56 din CPP).Atribuiile conductorului organului de urmrire penal pot fi divizate n urmtoarele categorii: a) controlul asupra efecturii la timp a aciunilor de descoperire i prevenire a infraciunilor; b) ntreprinderea msurilor pentru asigurarea efecturii sub toate aspectele, complet i obiectiv, a urmririi penale; c) asigurarea nregistrrii, n modul stabilit, a sesizrilor despre svrirea infraciunilor.Deci, conductorul organului de urmrire penal n calitatea sa de participant din partea acuzrii, n limitele competenelor legale, exercit sub aspect procesual controlul asupra activitii ofierilor de urmrire penal din subordine.Calitatea de conductor al organului de urmrire penal nu-1 mpiedic s desfoare personal i nemijlocit urmrirea penal.n scopul asigurrii unui regim optim de funcionare a organului de urmrire penal conductorul are competena de a desemna ofierul de urmrire penal sau mai muli ofieri de urmrire penal pentru exercitarea urmririi penale ntr-o cauz concret.Efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal se dispune prin ordonan n cauze complicate sau de mari proporii numai cu ncuviinarea procurorului (alin. (1) al art. 256 din CPP).Conductorul organului de urmrire penal exercit controlul asupra efecturii la timp a aciunilor de descoperire i prevenire a infraciunilor. n acest sens, sistematic cere ofierilor de urmrire penal pentru examinare materialele cauzelor penale cu scopul de a verifica: respectarea termenelor rezonabile de urmrire penal fixate de ctre procuror, asigurarea drepturilor i libertilor prilor i a altor persoane participante la procesul penal, corespunderea statutului procesual al participantului la proces cu mprejurrile de fapt ale

cauzei, efectuarea aciunilor de urmrire penal n strict conformitate cu prevederile legii procesual penale.La constatarea anumitor derogri de la lege sau, considernd necesar efectuarea unor aciuni procesuale, conductorul organului de urmrire penal d indicaii scrise ofierului de urmrire penal. Pentru ofierul de urmrire penal indicaiile scrise au caracter obligatoriu.n sfera competenelor conductorului organului de urmrire penal se include i controlul asupra respectrii procedurii de nregistrare a sesizrilor despre svrirea infraciunilor.Potrivit Instruciei privind modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni, pct. 31, conductorul organului de urmrire penal efectueaz zilnic n subdiviziunile subordonate controlul respectrii procedurii de primire, nregistrare i eviden a sesizrilor, iar n cazurile necesare aplic msuri de influen asupra subalternilor care au comis abateri de la prevederile Instruciunii.De asemenea, conductorul organului de urmrire penal organizeaz verificarea plenitudinii evidenei sesizrilor nregistrate n Registrele nr. 1 i nr. 2 cu datele altor surse de informaie, inclusiv a certificatelor utilizate. Asupra rezultatelor verificrii, trimestrial, n 3 exemplare se ntocmete actul de verificare a strii disciplinei de nregistrare i eviden care urmeaz a fi prezentat procurorului respectiv i organului ierarhic superior pn la data de 10 a lunii urmtoare, dup expirarea perioadei de raport. Al treilea exemplar se anexeaz la dosarul de nomenclator respectiv.2.3. Ofierul de urmrire penal i atribuiile luiOfierul de urmrire penal este persoan cu funcie de rspundere din Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Departamentul Vamal, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, mputernicit n numele statului s efectueze urmrirea penal n cauze pena-Je(alin. (1) al art. 57 din CPP).Competena ofierului de urmrire penal este reglementat prin prevederile art. 57, 266-269 din CPP.n calitatea sa de subiect al procesului penal ofierul de urmrire penal este unul dintre participanii prii acuzrii. Cu toate acestea, n mod ntemeiat se poate afirma c cercul competenelor legale, ca i n cazul procurorului, cuprinde obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor care dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului, ct i cele care l dezvinovesc,186

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea general

187att circumstanele care i atenueaz, ct i cele care i agraveaz rspunderea (alin. (3) al art. 19; alin. (1) al art. 96; alin. (1) al art. 254 din CPP).Prin prevederile Codului de procedur penal n vigoare a fost limitat considerabil independena procesual a ofierului de urmrire penal n raport cu statutul procesual al anchetatorului penal (Codulpenal din 1961).Dei legiuitorul a prevzut pentru ofierul de urmrire penal atribuii largi n vederea desfurrii urmririi penale i administrrii probelor necesare rezolvrii tuturor aspectelor cauzei, totui observm c el nu este n drept:a) s aplice msuri preventive;b) s se adreseze n instana de judecat cu demers n condiiile art. 300-303 din CPP;c)s emit ordonan de punere sub nvinuire i s audieze nvinuitul .a.Ofierul de urmrire penal asigur nregistrarea infraciunilor64.O dat cu nregistrarea sesizrii despre infraciune prin rezoluie sau pro-ces-verbal se dispune nceperea urmririi penale. Rezoluia sau, dup caz, pro-cesul-verbal de ncepere a urmririi penale, pe lng alte materiale acumulate nentrziat (n termen de 24 ore), se transmit procurorului. Procurorul care efectueaz conducerea urmririi penale confirm pornirea urmririi penale, iar n prezena condiiilor legale (art. 275) confirm prin rezoluie motivat propunerea de a nu porni urmrirea penal.Actul procedural genereaz efectele juridice scontate din momentul confirmrii de ctre procuror.Constatndu-i necompetena, ofierul de urmrire penal face propunerea de transmitere a cauzei dup competen, pe care o nainteaz procurorului care exercit conducerea urmririi penale n condiiile alin. (1), (2) ale art. 271 din CPP, dar nu nainte de a efectua aciunile procesuale ce nu sufer amnare conform art. 272 din CPP.Cu aceast ocazie ofierul de urmrire penal va depune procurorului un demers motivat.Ofierului de urmrire penal i se impune responsabilitatea pentru respectarea dispoziiilor legale la efectuarea urmririi penale, inclusiv respectarea termenului rezonabil artat n art. 259 din CPP.n cazul n care ofierul de urmrire penal consider necesar efectuarea aciunilor prevzute de art. 301 din CPP (aciunile legate de limitarea inviolabilitii persoanei, domiciliului, limitarea secretului corespondenei, convor-

birilor telefonice, comunicrilor telegrafice), prin demers motivat, el propune procurorului care exercit conducerea urmririi penale naintarea n instana de judecat a demersurilor n vederea obinerii autorizaiilor corespunztoare.Ofierul de urmrire este n drept s solicite documente i materiale care conin date despre infraciune i despre persoanele care au svrit-o; la necesitate, el poate dispune efectuarea reviziei documentare, inventarierii, expertizei departamentale .a. Acestea au valoare obligatorie pentru toi subiecii de drept i urmeaz a fi executate ntocmai n termenele solicitate.Ofierul de urmrire penal conduce msurile operative de investigaie (pct. 9) din alin. (2) al art. 57 din CPP).Lit. B a art. 12 din Legea cu privire la poliie65 oblig organele care exercit activitatea operativ de investigaie s ndeplineasc nsrcinrile n scris ale ofierului de urmrire penal referitoare la msurile operative de investigaii pentru cauzele penale primite de organele respecive n procedur.Pentru realizarea unei aciuni procesuale de ctre un alt organ de urmrire penal, de acelai grad, din alt localitate, atunci cnd nu are posibilitatea de a efectua nemijlocit aciunea, ofierul de urmrire penal solicit actul princomisie rogatorie.Potrivit pct. 11) din alin. (2) al art. 57 din CPP, n vederea asigurrii n bune condiii a efecturii urmririi penale, organul de poliie execut dispoziiile ofierului de urmrire penal.Potrivit pct. 7) al art. 12 din Legea cu privire la poliie66, organele de poliie sunt obligate s ndeplineasc nsrcinrile date de ofierul de urmrire penal privind nfptuirea aciunilor procesuale.n modul prevzut de alin. (2) al art. 59 din CPP ofierul de urmrire penal recunoate partea vtmat, conform alin. (2) al art. 61 din CPP - partea civil i potrivit alin. (2) al art. 73 din CPP - partea civilmente responsabil. Cu aceast ocazie se ntocmesc ordonane.n scopul asigurrii reparrii prejudiciului cauzat prin infraciune i al garantrii executrii pedepsei, a achitrii amenzii, ofierul de urmrire penal dispune sechestrarea bunurilor mobile i imobile n conformitate cu prevederile art. 203-210 din CPP.Ofierul de urmrire penal soluioneaz prin ordonan motivat, n circumstanele artate n art. 86 din CPP, recuzarea interpretului, a traduc-Modul de nregistrare a infraciunilor se prevede n Instruciunea cu privire la modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni aprobat prin Ordinul nr. 124 / 319/ 41/ 172 - 0/101 la 26 august 2003.

65Legea Republicii Moldova privind activitatea operativ de investigaii, nr. 45-XIII din12.04.1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 5/133 din 30.05.1994.66Legea Republicii Moldova cu privire la poliie, nr. 416-XII din 18.12.1990 (Vetile RSSMoldoveneti, nr. 12/312, 1990).188

DREPT PROCESUAL PENAI.

Partea general

189torului, a specialistului (conform prevederilor alin. (9) al art. 87 din CPP) i a expertului (n baza motivelor artate n art. 89 din CPP).Ordonana prin care s-a soluionat recuzarea nu este susceptibil de a fi atacat.Dei ofierul de urmrire penal nu poate dispune personal msura preventiv aplicat bnuitului, nvinuitului, n pct. 17) din alin. (2) al art. 57 din CPP este prevzut prerogativa de a propune eliberarea bnuitului reinut pn la autorizarea arestrii de ctre instan i de alegere, prelungire, modificare, revocare a msurilor preventive adresate procurorului care exercit conducerea urmririi penale.Indicaiile scrise ale procurorului au caracter obligatoriu pentru ofierul de urmrire penal, urmnd a fi executate ntocmai i la termenul cerut.Dei pct. 19) din alin. (2) al art. 57 din CPP prevede dreptul ofierului de urmrire penal de a contesta indicaiile procurorului, aceast prerogativ nu poate fi realizat pe motivul c Codul nu reglementeaz modul n care s-ar putea ataca i organul mputernicit s soluioneze. Prin urmare, lipsete mecanismul legal de realizare.Privitor la efectuarea urmririi penale i respectarea cerinelor legale, ofierul de urmrire penal, ori de cte ori va fi necesar, va prezenta, la cererea procurorului, explicaii n scris.n condiiile art. 280 i 289 din CPP ofierul de urmrire penal prezint probele acumulate n vederea punerii sub nvinuire a fptuitorului.Normele procesuale prevd posibilitatea ofierului de urmrire penal s administreze probele necesare rezolvrii tuturor aspectelor cauzei penale, s citeze i s audieze persoane n calitate de bnuit, parte vtmat, martori.Din cele artate deducem c ofierul de urmrire penal dispune de un arsenal vast de atribuii n vederea instrumentrii cauzelor penale, cu att mai mult c legea l ngrdete de orice influen i amestec din afar, prevznd n alin. (4) al art. 57 din CPP urmtoarele: "n exercitarea atribuiilor sale ofierul de urmrire penal este independent i se supune prevederilor Codului de procedur penal". S-a artat c independena ofierului devine relativ n raport cu procurorul i conductorul organului de urmrire penal, indicaiile scrise ale crora au caracter obligatoriu.Pentru aceleai motive, ca i procurorul (art. 54 din CPP), ofierul de urmrire penal poate fi recuzat.Recuzarea este soluionat de procurorul care conduce urmrirea penal.

3. Victima i partea vtmat. Ordinea procesual de constituire. Drepturile i obligaiile3.1. Noiunea de victim. Drepturile i obligaiile victimeiInfraciunile aduc, prin svrirea lor, o anumit vtmare. Aceast vtmare poate fi suportat de o persoan fizic sau juridic.Pentru prima dat prin normele procesuale penale se instituie statutul persoanei fizice, juridice, creia i s-au adus daune prin infraciune pn la recunoaterea printr-o hotrre (ordonan sau ncheiere) calitatea de parte vtmat sau parte civil67.Se consider victim orice persoan fizic sau juridic creia, prin infraciune, i-au fost aduse daune morale, fizice sau materiale.Calitatea de victim apare din raportul de drept penal substanial.Persoana fizic este omul, privit individual, ca titular de drepturi i obligaii (art. 17 din Codul civil).Persoana juridic este organizaia care are un patrimoniu distinct i rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-i asume obligaii, poate fi reclamant i prt n instana de judecat (art. 55 din Codul civil).Prin daun nelegem paguba, prejudiciul sau vtmarea unei persoane ca urmare a svririi unei infraciuni.Dauna moral reprezint paguba suferit de o persoan ca urmare a atingerii aduse drepturilor sale personale nepatrimoniale (exemplu: reputaie,67Sub aspect legislativ, statutul persoanei prejudiciate prin infraciune (cci dup aceststatut se poate aprecia nivelul general al ocrotirii drepturilor i libertilor cetenilor)nu a fost determinat suficient. Aceast situaie s-a creat din cauza c n centrul atenieii ntotdeauna au fost interesele statului, dar nu ale persoanei concrete; mai important era demascarea infractorului, obinerea condamnrii i pedepsirii lui, iar interesele pru vtmate rmneau n umbr. Exista un vid ntre cel ce a ptimit de pe urma infraciunn'"{% cel ce a fost recunoscut n ordinea legal parte vtmat. A se vedea: 71. B. EpycHHUbiH, "Homepneeiuuu: yiono6HO-npoi{eccyanmbie acneKmu, in rocydapcmeo u npaeo, 1995,; N>9, c. 67-70; II.JIhm, 3aKOHodamenwoe onpedeneHue nomepneeweio om npecmyime-hux, n PoccuucKan wcmuwx, 1995, N4, c. 40-41; H. Cafi