DIRECŢIA DE CADASTRU ŞI GEODEZIE

Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 700/2014

Regulamentul de avizare, recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi

carte funciară

Noutăţi în domeniul cadastrului şi geodeziei

20-21 august 2014Alba-Iulia

Regulamentul intră în vigoare la data de 30 august 2014

Regulamentul integrează şi modifică urmatoarele regulamente aprobate prin ordine ale Directorului General ANCPI:

Ordinul Directorului General ANCPI nr. 634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conţinutul şi modul de întocmire a documentaţiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, cu modificari si completari

Ordin Directorului General ANCPI nr. 633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară, cu modificari si completari

Ordin Directorului General ANCPI nr. 108/2010 pentru aprobarea Regulamentului de avizare, verificare si receptie a lucrarilor de specialitate din domeniul cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei si al cartografiei

Ordin nr. 186/2009 al Directorului General ANCPI privind stabilirea termenelor de prestare a serviciilor furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi unităţile sale subordonate, cu modificari si completari

Regulamentul armonizează noua reglementare cu prevederile Legii 7/1996 a cadastrului si publicitatii imobiliare, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, ale noului Cod Civil, Codului de Procedura civila şi a altor reglementări cu incidenţă asupra activităţii specifice

Regulamentul aduce următoarele noutăţi de ordin tehnic

Programul unic la ghişeu şi on-line, la nivel naţional – art. 40, alin. (2)- înregistrare cereri 8.30 – 14.00- eliberare documente 11.00 – 16.00

Reducerea termenelor pentru serviciile furnizate de ANCPI şi instituţiile subordonate şi comasarea acestora pe grupe mari de servicii – anexa 1.51

Documentația depusă și în format digital cpxml

Descrierea fluxului cererii electronice şi stabilirea atribuţiilor fiecărui actor – cap. 3, pct. (2)

Standardizarea tipurilor de documentații

Stabilirea unor noi tipuri de documentații (UI- apartamentare/subapartamentare/reapartamentare/alipire/ sistare, actualizare date tehnice, etc)

Introducerea glosar de termeni tehnici şi abrevieri

Condominiu (definire, condiţii prealabile la alipire UI, conţinut documentaţie) – cap.4.2.4

Solicitarea informații de la OCPI înaintea realizării lucrării, inclusiv pentru lucrări de trasare (art. 68) – accesarea portalului destinat persoanelor autorizate – art. 35, alin. (1)

Documentele tehnice sunt însuşite prin semnătură şi ştampilă de persoana autorizată – art. 29, alin. (2)

Introducerea procesului verbal de trasare - art. 33, alin.(2)

În cazul trasărilor, persoana autorizată răspunde pentru trasarea limitelor în conformitate cu documentaţia cadastrală – art.29 (1)

Introducerea copiilor actelor de identitate ale proprietarilor persoane fizice, respectiv sau certificatul constatator în cazul persoanelor juridice

Măsurarea limitelor tarlalei de către executant, la întocmirea planului de încadrare în tarla, dacă informaţiile nu există în arhiva OCPI – art. 35, alin. (4), lit. b)

Arhivarea (carnetului de teren, schiţei reţelei, descrierii punctelor noi de îndesire şi ridicare, rapoartelor GPS, măsurătorilor în format RINEX, rapoartelor referitoare la preciziile determinate) de către persoana autorizată, care este obligată să le prezinte la solicitarea OCPI. Neprezentarea informaţiilor prezumă neefectuarea măsurătorilor, care se sancţionează cu suspendarea certificatului de autorizare pe 3 luni, conform art. 45, alin. (5) din ODG 107

Lipsa fişierului .cpxml duce la respingerea documentaţiei – art. 25

Nu se creează imobile cu suprafeţe sub 100 mp, cu unele excepţii (stâlpi, dezlipiri/alipiri pentru investiţii, legi speciale) art.36, alin.1, lit d)

Reprezentarea grafică a limitei comune a imobilelor învecinate este unică, erorile admise de regulament nu vor genera suprapuneri ale imobilelor în sistem - art.36 alin.(4)

Termenul acordat prin referatul de completare nu va depăşi 15 zile – art. 39, alin. (6)

Referatele cu notele de completare şi respingere sunt semnate de inspector şi sunt verificate prin sondaj de inginerul şef – art.49, alin.(2)

S-a reglementat rangul atribuirii numerelor cadastrale pentru imobilele liniare – art. 52, alin. (4)

Imobilele situate în intravilan, pentru care a fost emisă autorizaţia de construire, sunt scoase din circuitul agricol prin efectul legii, înregistrându-se în CF pentru întreaga suprafaţă cu categoria de folosință curți-construcții – art.112

Dacă imobilul supus dezlipirii/alipirii implică operațiuni de repoziționare, fără modificarea suprafeței imobilului/imobilelor ce fac obiectul cererii, atunci prin cererea de dezlipire/alipirea se soluționează și operațiuni de repoziționare, fără modificarea suprafeței – art.135 alin.(5)

Modificarea, la cerere, în plus a suprafeţei imobilului se face o singură dată – art.109

La alipire/dezlipire se utilizează suprafețele imobilelor din măsurători, pentru care au fost atribuite numere cadastrale – art.133 alin (1)

În cazul diferenţelor de suprafaţă, se realizează în prealabil o documentaţie de modificare a suprafeţei, verificându-se de către inspector, dacă anterior a mai fost realizată o modificare în plus a suprafeţei – art.133 alin (1)

.

Se asimilează primei înscrieri în sistemul integrat atribuirea de număr cadastral şi deschiderea de carte funciară pentru imobilele care fac obiectul Decretului Lege 115/1938 – art. 79

Înscrierea în cartea funciară a unui imobil pentru care a fost atribuit număr cadastral anterior e Terra se realizează cu depunerea prealabilă a fişierului .cpxml. În termen de un an de la data intrării în vigoare a regulamentului, aceste numere cadastrale îşi pierd valabilitatea – art. 74, alin. (1)

La prima înscriere a imobilului în sistemul integrat, în baza TP emise cf. legilor proprietăţii, inspectorul verifică corespondenţa TP anexat cererii cu exemplarul din arhiva OCPI – art.82 alin. (1)

.

Pentru înscrierea în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară a imobilului care a făcut obiectul unui litigiu în care s-a dispus expertiza judiciară, avizată de oficiul teritorial, planul de amplasament şi delimitare a imobilului pentru care s-a admis recepţia ţine locul documentaţiei cadastrale, după pronunţarea hotărârii judecătoreşti definitive. Atribuirea numărului cadastral se face, ulterior pronunţării hotărârii judecătoreşti, la cererea persoanelor interesate, după verificarea corespondenței cu realitatea din teren, dacă situația tehnico – juridică a imobilului nu a fost modificată prin înregistrări ulterioare avizării tehnice a expertizei judiciare - art. 76. (1)

Documentaţia întocmită în aplicarea art. 1050 din C.pr.c (uzucapiune) se avizează tehnic de către OCPI similar procedurii de avizare a expertizelor tehnice judiciare, fără atribuire de număr cadastral – art. 76, alin. (2)

Introducerea de noi proceduri:

Procedura anulare număr cadastral – cap.3.6

Procedura mansardare – cap. 4.3.3.2.

Procedura de identificare a amplasamentului imobilului situat pe alt UAT decât cel în evidenţa căruia a fost înregistrat în cartea funciară – cap. 4.2.6.

Procedura de îndreptare a erorilor materiale din titlurile de proprietate – art. 235

Procedura privind recepţia planurilor parcelare şi atribuirea numerelor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară – cap. 4.4.3.

Procedura de recepţie şi înscriere în cartea funciară la lucrările de expropriere – cap.4.4.4

Dispoziţii privind realizarea lucrărilor de cadastru sistematic - cap. VI

Dispoziţii cu privire la realizarea şi verificarea măsurătorilor GNSS – cap.VII

Procedura înscriere intravilan/extravilan a diferențelor de suprafața, în funcţie de tipul împrejmuirii, conform Legii 7/1996 actualizată - art. 84

Suprapunerea virtuală/ Suprapunerea reală – cap. 4.2.3.6

Actualizare Plan Cadastral – art.222

Avizul şi recepţia lucrărilor de specialiate

Posibilitatea prelungirii avizului de execuţie a lucrării – art.256

Introducerea condiţiilor de respingere în cazul recepţiei tehnice – art.271

Planul topografic recepţionat, suport al documentaţiei de urbanism, stă la baza întocmirii documentaţiei ce se realizează ulterior de proiectant, în vederea obţinerii autorizaţiei de construire/ desfiinţare - art.276 alin.(1)

La recepția planurilor executate în vederea obţinerii autorizaţiei de construire este obligatorie existenţa geometriei imobilului în aplicația informatică – art.271 lit. h

Dacă la recepția planurilor executate în vederea obținerii autorizației de construire (PAC), se constată diferențe între configuraţia şi suprafaţa imobilului măsurat ce face obiectul planului supus recepției și configuraţia şi suprafaţa imobilului anterior recepționat și înregistrat în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară, cererea de recepție se respinge și pentru imobilul în cauză se va realiza documentație cadastrală de actualizare informații tehnice - art.272 lit. c

La recepţia planurilor topografice necesare întocmirii documentaţiei de autorizare a lucrărilor de construire pentru lucrările de utilitate publică, care fac obiectul Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, nu se solicită extrasul de carte funciară şi certificat de urbanism - art. 266, alin. (3)

Pe planul topografic recepţionat, oficiul teritorial va face menţiunea „Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute asupra proprietăţilor private se face pe baza convenţiilor cadru, încheiate potrivit prevederilor Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012” - art. 266, alin. (3)

Pentru imobilele aparţinând domeniului public sau privat al UAT- ului/judeţului/statului care nu sunt înscrise în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară, la recepţia planurilor topografice necesare întocmirii documentaţiei de autorizare a lucrărilor de construire/ desfiinţare şi la recepţia planurilor aferente studiilor de fezabilitate, nu se solicită extrasul de carte funciară şi certificatul de urbanism – art. 266, alin. (2)

Pentru aceste imobile, în cazul identificării unor suprapuneri cu imobile înregistrate în baza de date grafice, recepția se efectuează cu menționarea suprapunerii pe planul recepționat și în procesul verbal de recepţie. Planul topografic supus recepţiei va purta semnătura şi ştampila deţinătorului legal al terenului şi menţiunea „Certific amplasamentul” – art. 266, alin. (2)

Procedura de soluţionare a suprapunerilorSUPRAPUNEREA VIRTUALĂ. SUPRAPUNERE REALĂ Documentația de rectificare a erorii de înregistrare în

planul cadastral digital – cap. 4.2.3.6

Suprapunerea virtuală există doar în baza de date grafică a oficiului teritorial, imobilul nefiind afectat de suprapunere în teren şi este generată de erori de măsurare, prelucrare a datelor şi integrare în baza de date.

Suprapunerea reală este suprapunerea efectivă în teren datorată existenţei mai multor acte juridice diferite pentru acelaşi amplasament, identificării diferite a limitei comune sau lipsei materializării limitei la momentul identificării.

Soluţionarea suprapunerii virtuale prin repoziţionare

Rectificarea erorii de înregistrare în planul cadastral digital, eliminarea golurilor şi suprapunerilor din BD, respectiv rectificarea coordonatelor , se realizează prin repoziţionare.

Repoziţionarea se efectuează prin rotaţie, translaţie sau modificarea geometriei anterior recepţionate, fără acordul proprietarului.

Modificarea geometriei poate duce la modificarea suprafeţei imobilului cu un procent de până la +/- 2% din suprafaţa măsurată înscrisă în cartea funciară.

Dacă rectificarea coordonatelor imobilului implică modificarea suprafeţei cu un procent care depăşeşte +/- 2%, persoana autorizată întocmeşte documentaţia de actualizare informaţii tehnice.

Repoziţionarea se poate realiza şi în cazul în care pentru imobil nu s-a deschis carte funciară.

Dacă proprietarul imobilului poziționat greșit refuză să îşi exprime acordul sau nu este găsit – acest aspect nu constituie piedică la recepţia altei documentaţii cadastrale poziţionate corect

În baza declaraţiei persoanei autorizate şi a referatului de constatare întocmit de inspector, aprobat de inginerul şef, inspectorul completează fişierul .cpxml din baza de date cu precizarea, la rubrica Menţiuni, “Imobil înregistrat în planul cadastral fără formă şi localizare corectă”.

Această menţiune se va face şi pe planul de amplasament şi delimitare din arhiva oficiului teritorial.

Documentaţia de repoziţionare se întocmeşte:

de persoana autorizată, la cererea persoanelor interesate sau la cererea OCPI

de inspector, din oficiu, dacă imobilul este situat în intravilan şi este împrejmuit sau în cazul în care imobilul este situat în extravilan şi există plan parcelar recepţionat.

Suprapunerea reală

•Daca la prima înscriere în sistem a unui imobil se constată o suprapunere reală cu un alt imobil înregistrat în e-terra, oficiul teritorial respinge documentaţia cadastrală - art.118 alin. (1)

•Suprapunerea reală se soluţionează pe cale amiabilă prin documentaţii cadastrale (actualizare/lot cu şi fără suprapunere) sau de către instanţele de judecată.

Dacă la actualizarea bazei de date grafice se identifică în planul cadastral de carte funciară imobile reprezentate cu suprapunere reală, inspectorul actualizează fişierele .cpxml aferente, cu precizarea la menţiuni “Imobil înregistrat cu suprapunere reală cu imobilul cu nr. cadastral………./înscris în Cartea Funciară nr……” şi întocmeşte referatul privind constatarea suprapunerii, aprobat de inginerul şef.

Fişierele .cpxml se ataşează referatului care se înregistrează în registrul general de intrare împreună cu extrasul din planul cadastral de carte funciară în care este evidenţiată suprapunerea reală, pe flux de actualizare, fără plata unui tarif.

Dacă prin emiterea unei hotărâri judecătoreşti se generează o suprapunere între imobile, oficiul teritorial pune în aplicare sentinţa iar inspectorul menţionează în fişierele .cpxml, aferente imobilelor care se suprapun, la rubrica „Observaţii” – “Suprapunere cu imobilul cu nr. cad…..” şi după emiterea încheierilor de carte funciară, acestea se vor comunica părţilor. – art. 118, alin. (4).

Anexe la Regulament şi introducerea de noi anexe

•Revizuirea tuturor anexelor tehnice •Introducerea coordonatelor imobilului teren, respectiv a releveului pentru UI în Anexa la Partea I a cărţii funciare•Eliminarea din formularul cererii de informaţii a convenţiei între proprietar şi persoana autorizată•Modificarea declaraţiei pe propria răspundere a proprietarului (dacă imobilul este/nu este în litigiu, acord poziţionare incertă, informare coproprietari)•Introducerea fişei imobilului, prin modificarea tabelului de mişcare parcelară – anexa nr. 1.34 •Introducerea cererii de anulare a numărului cadastral - – anexa nr. 1.42•Introducerea anexei cu standardele de precizie şi densitate pentru reţeaua geodezică naţională spaţială – anexa nr. 1.49•Introducerea listei cu termenele pentru serviciile furnizate de ANCPI şi instituţiile subordonate – anexa nr. 1.51

Mulţumesc pentru atenţia acordată!