7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

1/7

PREVEDERILE DEONTOLOGICE ALE MAGISTRA ILOR

2.1. Definirea Deontologiei Magistra ilor

Impunerea teoriei separaiei puterilor n stat, n sec XVIII, a favorizat apariiamagistrailor. Atunci s-a dezvoltat concepia modern, potrivit creia activitatea jurisdicionalconstituie o funcie fundamental a statului, independent de celelalte, avnd rolul de a impunesupremaia legii prin soluionarea litigiilor deduse judecii.

eontologia magistrailor, sau n ali termeni, deontologia judiciar poate fi definit caansam!lu de reguli care reglementeaz conduita magistrailor n calitatea lor de e"poneni ai

puterii judectore#ti.$

eontologia judiciar se refer la conduita magistrailor n relaiile n care ace#tia seangajeaz n virtutea funciei lor #i anume% n relaiile dintre magistrai, n relaiile dintremagistrai #i justiia!ili, n relaiile dintre magistrai #i ceilali participani la procesul judiciar&martori, avocai, e"peri etc.' n relaiile dintre magistrai #i funcionarii din celelalte instituiiale statului, n relaiile dintre magistrai #i societatea civil.(

2.2. Princiiile Deontologice ale Magistratilor

)agistratul tre!uie s apere supremaia legii*upremaia legii este principiul fundamantal al statului de drept. +n calitatea lor de magistrainsrcinai cu atri!uii de asigurare a respectrii legii, procurorii au o!ligaia s acioneze nlimitele competenei sta!ilite de lege #i s vegeze ca n toate cazurile s fie respectat #iaplicat legea.

+n acest scop, procurorii au o!ligaia%*a identifice normele de drept aplica!ile cauzelor care intra su! incidenta actiunii

)inisterului u!lic, sa le solutioneze sau, dupa caz, sa vegeze la solutionarea lor numai pe!aza acestor norme de drept.

* cunoasc #i s aplice, n litera legii, normele pe !aza crora se desf#oarprocesele judiciare urmrirea penal, procesele penale, civile, admnistrative, etc la careparticip, fiindu-le interzis s aplice sau s admit aplicarea altor proceduri dect celeprescrise de lege/ * se comporte n a#a fel nct s promoveze incredereaa cetenilor n lege/ procuroriitre!uie s evite orice conflict, de orice natur, cu legea/

* nu fac, n cursul soluionrii unei cauze, comentarii pu!lice negative cu privire laconinutul legii pe care o aplic/ pentru magistraii )inisterului u!lic ca pentru toi ceilalimagistrai legea rii este ntotdeauna !un.

)agistratul tre!uie s apere independena puterii judectore#ti0l are o!ligaia%

*a nu se lase influentat de opinii, de cereri ori de interese partizane/ in solutionareacauzelor, procurorii, tre!uie sa faca a!stractive atat de protestele, oricat de virulente, cat si

1N. Cochinescu, Introducere in deontologia judiciara, Revista Dreptul nr 4/1995 p.4

2 Ide, p.5

7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

2/7

de laudele, de incurajarile e"primate in mass-media ori prin mijloacele de comunicaredirecta/

*a nu permita nimanui sa ii influenteze activitatea si nici sa lase cineva sa creada ca seafla intr-o situatie privilegiata si ca il poate influenta/

*a nu faca parte din partied politice si sa nu desfasoare activitati cu caracter politic

ori deAlta categorie, de natura sa ii influenteze activitate.

)agistratul tre!uie s apere egalitatea cetenilor n faa legiiotrivit art 1 alin &(' din 2odul eontologic, magistraii au ndatorirea de a proteja

egalitatea cetenilor n faa legii, asigurndu-le un tratament juridic nediscriminatoriu, dea respecta #i apra demnitatea, integritatea fizic #i moral a tuturor persoanelor care

particip, n orice calitate, la procedurile judiciare.

)agistratul tre!uie s apere respectarea prezumiei de nevinovierezumia de nevinovie este un drept fundamental al cetenilor #i o component

esenial a dreptului la un proces ecita!il.rezumia de nevinovie constituie o puternic garanie pentru orice persoan c,

n lipsa pro!elor de vinovie, ea nu va putea fi tras la rspundere dect pe !az de pro!ecare s fac dovad e"istenei vinoviei iar, pe de alt parte, organele judiciare au sarcinade a administra toate pro!ele necesare pentru dovedirea vinoviei celui supus urmririisau judecii. in coninutul art.33 2od de procedur penal se desprinde destul de clar c,

pn la dovedirea vinoviei de ctre organele de urmrire penal sau de ctre instana dejudecat, nvinuitul sau inculpatul este presupus nevinovat #i nu este o!ligat s-#idovedeasc nevinovia

)agistratul tre!uie s promoveze proporionalitatea msurilor coercitive, privative saurestrictive de drepturi, pe care le ia n virtutea legii/

)agistratul tre!uie s promoveze celeritatea procedurilor pentru resta!ilirea ct maigra!nic a ordinii de drept nclcate.

2.!. Valorile Deontologice ale Magistra ilor

a' Independen a

Independen se define#te c fiind 4situaia unei persoane care judec lucrurile #iacioneaz n mod independent, neinfluenat de alii.56Independena este privit c 4atri!utal funciei care i permite judectorului s acioneze n realitatea actului juridic #i, mai ales, sdecid, doar n !aza legii #i a propriei con#tiine, fr nici o su!ordonare sau influen.57

!Dictionarul "#plicativ al $i%ii Roane, ed a&II&a, 'ucuresti, "ditura (nivers"nciclopedic, 199), p.145

4*roiect Cod de "tica pentru judecatori, ela%orat de C+ in cola%orare cu +einarul *ro"tica al Dep. De -ilosoe al (niversitatii 'a%es 'olai din Cluj Napoca

7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

3/7

8egislaia internaional #i declaraiile de principii confer n general un oarecare gradde independent. Astfel, dispoziiile art 3 din 2onvenia 0uropean a repturilor 9muluistipuleaz c% 4orice persoan are dreptul la judecat n mod ecita!il, n mod pu!lic, ntr-untermen rezona!il a cauzei sale de ctre o instan independent #i imparial, instituit prinlege.5 e asemenea rincipiile de la :angalore cu privire la conduit judiciar &;aga ( imparialitatea n sistemul juridic se refer la starea de spirit sauatitudinea instanei n raport cu pro!lemele #i prile dintr-un anumit caz.

+ntre imparialitate #i independent, de#i sunt valori separate #i distincte, e"ist o strnslegtur care se consolideaz reciproc. ?n judector poate s fie independent #i s nu fieimparial, ns un judector care este independent nu poate fi #i prin definiie imparial.@

c' IntegritateaIntegritatea semnific 4nsu#irea de a fi integru/ cinste/ pro!itate, incorupti!ilitate.5 1 2a

noiune specific, integritatea a fost definit$=ca fiind 4calitatea personal care i permitemagistratului s se sustrag oricrui fel de influena asupra procesului prin care el caut,admite pro!e #i deli!ereaz5.Integritatea este vzut ca o valoare fundamental care presupune un comportament adecvat

profesiei n e"ercitarea funciei #i n afara ei att prin prisma standardului intern al demnitiiprofesiei, ct #i prin raportare la standardul e"tern al ncrederii pu!lice n actul de justiie.

5Recoandarea R 09412 a Coitetului initrilor, *rincipiul II, 333.coe.int/legalpro

Dictionar "#plicativ al $i%ii Roane, ed. 6&II&a 'ucuresti, "ditura (nivers "nciclopdic,

199), p.145

76sociatia agistraturii din Roania op. cit p.29

)6sociatai agistraturii din Roania op.cit p.29

9Dictionar "#plicativ al $i%ii Roane, ed. 6&II&a 'ucuresti, "ditura (nivers "nciclopedic,199), p.145

18hidul de "valuare a activitatii proesionale a agistratilor ela%orate de Consiliul+uperior al agistraturii.

7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

4/7

9!ligaia de integritate este prevzut #i n pct $.( din rincipiile de !az aleindependenei justiiei &rincipiile 9?' art 6. in *tatutul ?niversal al judectorilor,rincipiul V pct ( din Becomandare B &17' $( a 2onsiliului 0uropei

2." In#atoririle Generale ale Magistratilor

intre prevederile acestei legi$$ n ceea ce privesc drepturile #i o!ligaiile specificmagistrailor vom meniona c%

Cudectorii #i procurorii nu pot s fac parte din partide #i formaiuni politice #i nici sdesf#oare activiti cu caracter politic/

Cudectorii #i procurorii nu #i pot e"prima pu!lic opinia cu privire la procesele aflaten curs de desf#urare sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parcetul/

Cudectorilor #i procurorilor le este interzis%a' s desf#oare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse/

!' s desf#oare activiti de ar!itraj n litigiile civile, comerciale sau de alt natur/c' s ai! calitatea de asociat sau de mem!ru n organele de conducere, administrare sucontrol la societi civile, societi comerciale, inclusiv !nci #i alte instituii de credit,societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regiiautonome/d' s ai! calitate de mem!ru al unui grup de interes economic

Cudectorii #i procurorii sunt datori s se a!in de la orice fapte de natur scompromit demnitatea lor n profesie #i n societate/

Cudectorii #i procurorii rspund civil, disciplinar #i penal, n condiiile legii/ Admiterea n magistratur a judectorilor #i procurorilor se face prin concurs, pe !aza

competenei profesionale, a aptitudinilor #i a !unei reputaii, cu e"cepiile e"presprevzute de lege/

+nainte de a ncepe s-#i e"ercite funcia, judectorii #i procurorii depun urmtoruljurmnt% DCur s respect 2onstituia #i legile rii, s apr drepturile #i li!ertilefundamentale ale persoanei, s-mi ndeplinesc atri!uiile cu onoare, con#tiina #i fr

prtinire.5 8a acest te"t se poate adug #i o formul religioas, potrivit credineipersoanei care depune jurmntul/

2.$ Regle%entarea rofesiei #e Magistrat& otri'it legisla iei act(ale #in Ro%)nia

11Repu%licata :n onitorul ;cial al Ro

7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

5/7

rofesiunea de magistrat, precum si deontologia magistratilor, n Bomnia, suntreglementate prin% 2onstitutie, 8egea nr.6=6E(==7 privind statutul magistratilor, repu!licata,8egea nr.6$>E(==7 privind 2onsiliul *uperior al )agistraturii, repu!licata, ;otarreanr.6(@E(7.=@.(==< a 2onsiliului *uperior al )agistraturii pentru apro!area 2odului

deontologic al judecatorilor si procurorilor.+n prezent magistratura este organizat att prin tratate internaional &2urtea 0uropean arepturilor 9mului, 2urtea de Custiie a ?niunii 0uropene, etc', ct #i prin legi naionale.9 prim reglementare fundamental privind judectorii se gse#te n 2onstituie$(%

judectorii sunt independeni #i se supun numai legii &art.$(7 alin.6'/ judectorii numii de re#edintele Bomniei sunt inamovi!ili, n condiiile legii &art.

$(< alin.$'/ propunerile de numire, precum #i promovarea, transferarea #i sancionarea

judectorilor sunt de competen 2onsiliului *uperior al )agistraturii, n condiiilelegi sale organice &art.$(< alin.('/

funcia de judector este incompati!il cu orice alt funcie pu!lic sau privat, cue"cepia funciilor didactice din nvmntul superior &art.$(< alin.6'/ judectorii nu pot face parte din partide politice &art. art.7= alin.6'.

rofesiunea de magistrat este reglementat de asemenea detaliat #i n 8egea nr.6=6E(==7privind statutul judectorilor #i procurorilor, repu!licat. Aceast lege are $=@ articole #i estestructurat dup cum urmeaz%FIF8?8 I I*9GIHII 00BA80 &conine $$ articole'2apitolul I oiuni #i principii &conine 7 articole'2apitolul II Incompati!iliti #i interdicii &conine > articole'FIF8?8 II 2ABI0BA C?02JF9BI89B KI B92?B9BI89B &conine 3(

articole'2apitolul I Admiterea n magistratur #i formarea profesional iniial a judectorilor #i

procurorilor &conine 1 articole'2apitolul II Cudectorii #i procurorii stagiari &conine $= articole'2apitolul III umirea judectorilor #i procurorilor &conine 7 articole'2apitolul IV Lormarea profesional continu #i evaluarea periodic a judectorilor #i

procurorilor &conine @ articole'2apitolul V romovarea judectorilor #i procurorilor #i numirea n funciile de conducere&conine $7 articole'Seciunea 1 romovarea la tri!unale, curi de apel #i la parcete &conine < articole'Seciunea 2 umirea n funciile de conducere din cadrul judectoriilor, tri!unalelor, curilorde apel #i parcetelor corespunztoare &conine 7 articole'Seciunea 3 romovarea n funcia de judector la +nalta 2urte de 2asaie #i Custiie #inumirea n funciile de conducere din cadrul +naltei 2uri de 2asaie #i Custiie, arcetului de

pe lng +nalta 2urte de 2asaie #i Custiie #i arcetului aional Anticorupie &conine 3>E6$.$=.(==6.

7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

6/7

FIF8?8 III B0F?BI80 KI +AF9BIBI80 C?02JF9BI89B KI B92?B9BI89B&conine ($ articole'FIF8?8 IV BJ*?0B0A C?02JF9BI89B KI B92?B9BI89B &conine @articole'2apitolul I ispoziii generale &conine 7 articole'

2apitolul II Bspunderea disciplinar a judectorilor #i procurorilor &conine 7 articole'FIF8?8 V I*9GIHII FBAGIF9BII KI LIA80 &conine 3 articole'9 !az fundamental a profesiunii de magistrat este instituirea unui organ unic care

funcioneaz la nivel central #i anume 2onsiliul *uperiror al )agistraturii. 2onstituiaBomniei prevede n materie de lege organic, organizarea #i funcionarea 2onsiliului,

precum #i acordarea rolului de garant al independenei justiei.2onsiliul *uperior al )agistraturii este garantul independenei justiiei n Bomnia.

2onsiliul *uperior al )agistraturii &2*)', regndit fundamental prin revizuirea 2onstituieidin (==6 formeaz, alturi de instanele judectore#ti #i )inisterul u!lic, autoritile

judectore#ti, astfel cum le nume#te 2onstituia Bomniei n 2apitolul VI, Fitlul III$6.Atri!uia esenial a 2*) este cea de garant al independenei justiiei, concept care este

definit de 2onstituia Bomniei la art. $(3 paragraf $ &DCustiia se realizeaz prin +nalta 2urtede 2asaie #i Custiie #i prin celelalte instane judectore#ti sta!ilite de lege5'

2onsiliul *uperior al )agistraturii este alctuit din $1 mem!ri, dintre care $3 suntale#i pentru un mandat de 3 ani, iar ceilali sunt mem!ri de drept, dup cum urmeaz%

A' 1 judectori #i < procurori, ale#i n adunrile generale ale magistrailor, care 2ompuncele dou secii ale 2onsiliului, una pentru judectori #i una pentru rocurori/

:' ( reprezentani ai societii civile, speciali#ti n domeniul dreptului, care se !ucur denalta reputaie profesional #i moral, ale#i de *enat/

2' ministrul justiiei, pre#edintele +naltei 2uri de 2asaie #i Custiie #i rocurorulgeneral al arcetului de pe lng +nalta 2urte de 2asaie #i Custiie, care sunt mem!ri dedreptintre reglementarile privind functionarea 2onsiliului *uperior al )agistraturii,mentionam%

2onsiliul *uperior al )agistraturii functioneaza ca organ cu activitate permanenta. ;otarrile 2onsiliului *uperior al )agistraturii se iau n plen sau n sectii, potrivit

atri!utiilor ce revin acestora. resedintele Bomniei prezideaza, fara drept de vot,lucrarile plenului 2onsiliului *uperior al )agistraturii la care participa.

)inistrul justitiei, presedintele +naltei 2urti de 2asatie si Custitie si procurorul generalal arcetului de pe lnga +nalta 2urte de 2asatie si Custitie nu au drept de vot, n

situatiile n care sectiile ndeplinesc rolul de instanta de judecata n domeniulraspunderii disciplinare.

;otarrile 2onsiliului *uperior al )agistraturii, n plen si n sectii, se iau prin votdirect si secret si se motiveaza.

9 alt reglementare a deontologiei magistrailor este 2odul eontologic al judectorilor#i procurorilor, apro!at prin ;otrrea nr 6(@E(7.=@.(==< a 2onsiliului *uperior al)agistraturii. ispoziiile 2odului sunt sistematizate n @ capitole% ispoziii generale,Independena justiiei, romovarea supremaiei legii, Imparialitatea judectorilor #i

1!ttp%EEMMM.sojust.roEcontentE*I*F0)?8NC?BII2NINB9)AIANN29*I8I?8N*?0BI9BNA8N)AI*FBAF?BII.pp

7/21/2019 Prevederile Deontologice Ale Magistrailor

7/7

procurorilor, 0"ercitarea ndatoririlor profesionale, emnitatea #i onoarea profesiei dejudector sau procuror, Activiti incompati!ile calitii de judector sau procuror