pre zen tare 2 (ciclu de evaluare 1
TRANSCRIPT
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
1/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 1
PROGRAMUL PHARE DE COEZIUNEECONOMIC I SOCIAL 2004-2006
Schema de finanarenerambursabil pentru proiecte
mari de infrastructur regional(2a)
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
2/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 2
- CICLUL de PROIECT, prioriti
regionale, prioriti naionale,strategii -
Schema de finanare nerambursabil pentru proiecte mari de
infrastructur regional
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
3/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 3
Ciclul unui proiect
CONSIDERAII GENERALE (I)
IdentificareI
EvaluareII
SelecieIII
Negociere
& SemnareIV
Implementare &
MonitorizareV
EvaluareFinal
VI
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
4/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 4
Principiile de baza ale PCM pot fi enumerate dup cumurmeaz :
1. Definirea unor obiective clare i realiste
stabilirea unei distincii clare ntre obiective i mijloaceleprin care se ajunge la ele definirea clar i realist a scopului proiectului n cauz
accentul pe evaluarea riscului i presupuneri, n specialasupra factorilor majori externi care pot afecta n modsemnificativ succesul proiectului.
CONSIDERAII GENERALE (II)
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
5/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 5
Folosirea acestor concepte, unelte si tipuri de documentestandardizate pe parcursul proiectului este adesea numita abordareintegrata pentru managementul ciclului proiectului.
CONSIDERAII GENERALE (III)Putem afirma c Ciclul de Management al unui Proiecteste o sum deconcepte i tehnici relativ simple, care include: Conceptul de ciclu al unui proiect;
Analiza investitorilor;
Unealta de planificare a "matricei logice";
Factori cheie ai calitii;
Planificarea activitilor i resurselor;
Structuri coerente, standardizate pentru documentele cheie ale
proiectului.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
6/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 6
Obiectiveinterdependente
Documentaie
standardizat+Obiective de ordin naional /
regional
Matrice logic
Bugete i grafice de lucru bazate
e rezultate
Studii de fezabilitate
Propuneri financiare
Rapoarte de progres
Rapoarte de evaluare
Format de baz
1. Cuprins2. Context3. Analiz pe domenii4. Descriere proiect5. Presupuneri, risc i
flexibiliate
6. Detalii deimplementare
7. Factori de calitateAnex : Matricea logic
Abordarea integrat pentru Managementul Ciclului de Proiect
CONSIDERAII GENERALE (IV)
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
7/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 7
EVALUAREA EFICIENEI I EFICACITIIPROIECTULUI / PROGRAMULUI
Eficiena se refer la relaia dintre activitile i rezultatele programului nterminologia matricei logice.
eficiena costului, a vitezei i a managementului cu care datele deintrare i activitile respectivului proiect sau program au fost convertiten rezultate, calitatea rezultatelor obinute.
Obiective i Costuri.
Organizare i Management.
Metode de Intervenie.
Monitorizare i Evaluare.
Evaluarea eficienei presupune o apreciere a urmtorilor factori:
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
8/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 8
EVALUAREA EFICIENEI I EFICACITIIPROIECTULUI / PROGRAMULUI
analize corespunztoare cost-beneficii sau cost-eficacitate(cost unitar, cost minim),
comparii cu indicatoare de cost ale proiectelor cu obiectivesimilare, dar lund n considerare diferenele de context
estimare adecvat a bugetului proiectului
Obiective i Costuri.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
9/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 9
EVALUAREA EFICIENEI I EFICACITIIPROIECTULUI / PROGRAMULUI
stabilirea organigramei generale (structuri, responsabiliti) legat deproiect i a matricei logice specifice respectivului proiect. realizarea unei aprecieri a organigramei i a aciunilor ntreprinse dectre diverii antreprenori pe timpul implementrii fa de rezultateleplanificate (fie c acestea au fost atinse sau nu), dar i capacitatea
managementului de a se adapta la schimbrile de circumstan analiza sistemelor managementului financiar, fazelor activitatilor, fluxuluide informatii interne, costurilor si rezultatelor asistentei tehnice,coordonarii cu ceilalti investitori, riscurilor asumate, capacitatiiinstitutionale.
Organizare i Management.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
10/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 10
Metodele utilizate pentru implementare sunt apreciate ncele ce urmeaz Existau oare si alte modalitati prin care s-ar fi obtinutaceleasi obiective? Printre alte lucruri, aceasta sectiune trebuie sa ia n
considerare gradul de participare al beneficiarilor nactivitatile initiate n cadrul proiectului. Activitatile proiectului au fost discriminatorii, au asignatroluri diferite femeilor si barbatilor?
EV
ALUAREA EFICIENEI I EFICACITII PROIECTULUIPROGRAMULUI
Metode de Intervenie.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
11/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 11
Ct de corecti si verificabili au fost indicatorii?
S-a realizat un studiu de baza? Ct de bine? Datele de baza si cele provenite din monitorizare au fostdiferentiate pe sexe? Monitorizarea trebuie de asemenea examinata n contextulmai larg al conditionalitatii si riscului.
n final, ntrebarea care trebuie pusa este"Oare lucrurile s-au facut cumtrebuie?"
EVALUAREA EFICIENEI I EFICACITIIPROIECTULUI / PROGRAMULUI
Monitorizare i Evaluare.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
12/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 12
Eficacitatea se refer la relaiile dintre rezultatele proiectulu
i obiectivele acestuia indicate n matricea logic. o apreciere a contribuiei rezultatelor pentru atingerea
obiectivelor proiectului, i a modului n care premizele iniiale
au afectat ndeplinirea proiectului.
EVALUAREA EFICIENEI I EFICACITIIPROIECTULUI / PROGRAMULUI
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
13/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 13
ntrebri care necesit un rspuns, referitor pe ct posibil la indicatoriimatricei logice care pot fi verificati n mod obiectiv, vor fi
Oare au fost realizate premizele necesare pentru a translatarezultatele proiectului n obiective? Dac nu, de ce i n ce mod acest
lucru a afectat proiectul i ct de flexibil a fost adaptarea? Oare ideileiniiale au ansa de realizare pe viitor sau trebuie schimbate?
Care dintre msurile de intervenie au fost sau ar fi trebuit realizatede ctre parteneri / autoriti locale / Guvern? Cu ce consecine n
ceea ce privete proiectul?
De data aceasta ntrebarea final este "Oare au fost fcutelucrurile care trebuiau fcute?".
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
14/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 14
EVALUAREA PROIECTELOR DE INVESTIIIAcest tip de evaluare apreciaz contribuia proiectului ntr-uncontext mai larg (legturile dintre obiectivul proiectului iobiectivele generale).
Aprecierile sunt calitative i cantitative - foarte relevante suntanalizele de tip "Cu / Fr".
n managementul ciclului de proiect se ntlnesc trei tipuri de
evaluri: ex-ante pe parcurs ex-post
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
15/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 15
EVALUAREA PROIECTELOR DE INVESTIIIEvaluarea ex-ante
Evaluarile "ex-ante" sunt efectuate la nceputul ciclului unui
proiect (studii de fezabilitate, expertize) se concentreaz mai mult pe examinarea nevoilor i aproblemelor, identificnd indicatorii de performan,structurnd soluiile i apreciind ansele de succes ale
proiectului. este de fapt un proces care ajut la preparareapropunerilor pentru aciuni noi sau rennoite ale ComunitiiEuropene.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
16/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 16
Scopul principal este acela de a aduna informaii i a realiza analizecare s faciliteze definirea obiectivelor, pentru a se asigura c acesteobiective pot fi ndeplinite, c instrumentele folosite sunt eficiente dinpunct de vedere al costului i c vor fi posibile evaluri ulterioarepertinente.
Comisia Europeana ine s sublinieze c o evaluare ex-ante de calitateeste necesar deoarece permite o apreciere corect a nivelului de finanare i de resurse propus
n concordan cu rezultatele i impactul ateptate.
asigur premisele unei evaluri ex-post viabile, deci i justificarea pentrurezultate i impact, care este n mare msura dependena de calitateapregtirii interveniei la nceputul acesteia.
Evaluarea "ex-ante"
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
17/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 17
Evaluarea pe parcurs
Asemenea tipuri de evaluri au ca scop verificareaprogresului proiectului de investiii i propunerea unoreventuale schimbri n derularea acestuia, pn lafinalizarea perioadei de implementare.
De foarte multe se face confuzie ntre Evaluare,Monitorizare i Audit.
Tocmai din acest motiv, n figura urmtoare esteprezentat un tabel comparativ ntre aceste trei concepte.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
18/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 18
Evaluarea pe parcurs
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
19/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 19
Evaluarea pe parcursLuarea de msuri corectiveAceste msuri se iau n faza de implementare a proiectului, careconine trei principii majore Planificare i replanificare;
Monitorizare. Managementul proiectului are sarcina de a stabilisuficiente controale asupra proiectului pentru a se asigura crmne pe drumul cel bun. Acest lucru se realizeaz prinmonitorizare , care este o colecie, analiz i folosire a informaieicontinu i sistematic. Astfel, implementarea capt un caracter
corectiv, datorit feed-backului; Rapoarte. Managementul proiectului/agenia de implementaretrebuie s furnizeze rapoarte detaliate asupra stadiului n care se aflproiectul, asupra anselor ca obiectivele proiectului s fie atinse, asuprabugetului.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
20/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 20
Evaluarea pe parcurs
Procesul de implementare
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
21/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 21
Evaluarea ex-post
Evaluarea ex-post asupra unui proiect sau unui programse realizeaz dup o perioad care se ntinde pe civa ani
de la finalizarea respectivului proiect sau program,concentrndu-se mai mult asupra impactului.Scopurile generale al evalurii ex-post sunt urmtoarele: Oferirea celei mai bune posibiliti pentru a nva
lecii folositoare pentru beneficiarul proiectului supusevalurii pentru situaii similare n viitor; Maximizarea diversitii de probleme i domeniiacoperite de procesul de evaluare.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
22/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 22
Evaluarea ex-post
Metodologia utilizat se bazeaz pe patru surse de informaiiimportante: rapoarte de monitorizare, rapoarte de evaluri interimare,
prerile colectate de la autoritile responsabile cu implementarea ianchete n profunzime (studii de caz).
Ca orice alt metod de evaluare, i aceasta are puncte forte islabe. Ca recomandri n ducerea la bun sfrit a acestui tip deaciune se va pune accent pe participare pe ct se poate n
mod egal att a managerilor de proiect ct i a utilizatorilorfinali la procesul de evaluare, compararea costurilor soluieiadoptate cu cele ale altor alternative etc.
-
8/14/2019 Pre Zen Tare 2 (Ciclu de Evaluare 1
23/23
Schema de finanare nerambursabil
pentru proiecte mari de infrastructur regional
PROGRAMUL PHARE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL
2004-2006 23
EVALUAREA PROIECTELOR MARI DE INFRASTRUCTUR
REGIONAL N CADRUL PROGRAMULUI PHARE 2004-2006 CES
n conformitate cu recomandrile Comisiei Europene n ceea ceprivete managementul ciclului de proiect, matricea logic trebuieconceput i utilizat pentru a descrie programul aa cum a fost proiectat
iniial.Descrierea se va face urmrind cele 4 nivele standard care privescobiectivele generale, scopul, rezultatele i aciunile ntreprinse, fiecaredintre acestea cu indicatorii corespunztori. Pentru nivelul de activitimai trebuie precizate tipurile de resurse utilizate i costurile. n final,
matricele logice trebuie anexate rapoartelor de evaluare, cu precizarea cnu este indicat s determine n termeni strici structura rapoartelor.