Practicile comerciale neloiale

Prezenta directiv definetepracticile comerciale neloialeinterzise n Uniunea European (UE). De asemenea, directiva protejeaz interesele economice ale consumatorilor care ncheie tranzacii comerciale cu comercianii.Practicile comerciale neloiale sunt practici care: nu respect principiile diligenei profesionale*; pot influena deciziile comerciale*ale consumatorilor.Anumite segmente de populaie trebuie s fie protejate n mod special, dat fiind vulnerabilitatea sau credulitatea lor, vrsta lor (copii sau persoane n vrst) sau o infirmitate mintal sau fizic.Directiva integreaz dispoziiile directivelor privindpublicitatea neltoare,contractele la distanicomercializarea la distan a serviciilor financiare.

Practicile neltoareO practic comercial este neltoare n cazul n care conine informaii false, mincinoase sau dac aceste informaii, chiar dac sunt corecte n fapt, pot induce consumatorul n eroare. Aceste informaii sunt cele care privesc n special: existena sau natura produsului; principalele caracteristici ale produsului (cum ar fi disponibilitatea, compoziia, data fabricaiei, originea geografic, rezultatele ateptate n urma utilizrii etc.); preul, angajamentele comerciantului, procesul de vnzare; necesitatea unui serviciu sau a unei reparaii; comerciantul (identitatea, calificrile, statutul, codul de conduit ale acestuia etc.); drepturile consumatorului n domeniulvnzrii de bunuri de consum.n plus, directiva interzice activitile de marketing i de publicitate a produselor care creeaz o confuzie cu un alt produs sau cu o marc a unui concurent.n cele din urm, toate informaiile necesare consumatorului trebuie s fie furnizate acestuia n mod clar i inteligibil, n momentul corespunztor, pentru a-i permite acestuia s ia o decizie comercial. n caz contrar, este vorba despre opractic neltoare prin omisiune.Practicile comerciale agresiveDeciziile comerciale ale consumatorilor trebuie s fie libere. Ele nu pot fi luate ca urmare a utilizrii unei hruiri, constrngeri sau influene nejustificate*.Astfel, trebuie luate n considerare mai multe elemente pentru stabilirea sanciunilor: natura i durata practicii agresive; eventuala folosire de limbaj i comportament amenintor; exploatarea unei circumstane particulare care afecteaz consumatorul cu scopul de a influena decizia acestuia; condiiile necontractuale impuse consumatorului cnd acesta dorete s-i exercite drepturile contractuale. REFERINEActIntrarea n vigoareTermen de transpunere n legislaia statelor membreJurnalul Oficial

Directiva2005/29/CE12.6.200512.6.2007JO L 149din11.6.2005

http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/consumer_information/l32011_ro.htm accesat pe data de 4.mai.2014 Publicitatea neltoare i publicitatea comparativLegislaia european protejeaz consumatorii i persoanele care desfoar o activitate comercial, industrial, artizanal sau liberal mpotriva publicitii neltoare i a consecinelor sale defavorabile.ACTDirectiva2006/114/CEa Parlamentului European i a Consiliului din 12decembrie2006 privind publicitatea neltoare i comparativ (versiune codificat).SINTEZAceast directiv protejeaz comercianii i consumatorii mpotriva publicitii neltoare, care este asimilat uneipractici comerciale neloiale. n acest context, directiva stabilete totodat condiiile n care poate fi autorizat publicitatea comparativ.Publicitatea neltoarePublicitatea care nal sau poate nela persoanele crora li se adreseaz este interzis. Caracterul neltor al acesteia poate afecta comportamentul economic al consumatorilor i al comercianilor sau poate aduce un prejudiciu unui concurent.Caracterul neltor al publicitii depinde de o serie de criterii: caracteristicile bunurilor i serviciilor (disponibilitatea, compoziia sau natura, metoda de fabricaie sau de prestare, originea etc.), rezultatele ateptate ca urmare a utilizrii acestora i rezultatele controalelor de calitate efectuate; preul sau modul de calcul al acestuia; condiiile n care se distribuie bunurile sau se furnizeaz serviciile; natura, atribuiile i drepturile persoanei care i face publicitate (identitate i active, drepturi de proprietate industrial etc.)Publicitatea comparativPublicitatea comparativ se refer la un concurent sau la bunuri i servicii concurente, n mod explicit sau implicit.Acest tip de publicitate este autorizat doar dac nu este neltor. Dac ndeplinete aceast condiie, publicitatea comparativ poate fi un mijloc legitim de informare a consumatorilor cu privire la interesul lor. Astfel, comparaiile trebuie n principal: s se refere la bunuri sau servicii care rspund acelorai nevoi sau sunt destinate acelorai scopuri; s compare produse care au aceeai denumire de origine; s trateze cu obiectivitate caracteristici eseniale, relevante, verificabile i reprezentative ale acestor bunuri sau servicii, care pot include i preul; s nu creeze confuzie ntre comerciani, s nu discrediteze, s nu imite sau s nu profite de pe urma denumirilor sau a mrcilor comerciale concurente.Ci de atacStatele membre asigur c persoanele sau organizaiile care au un interes legitim pot demara o aciune n justiie sau o aciune administrativ mpotriva publicitii ilicite.Astfel, tribunalele sau organele administrative ale statelor membre trebuie s poat: s dispun ncetarea difuzrii unei publiciti ilicite, chiar i n lipsa dovezii unei pierderi, a unui prejudiciu real sau a unei neglijene intenionate; sau s interzic o publicitate ilicit care nu a fost nc difuzat.ContextAceast directiv abrog Directiva84/450/CEEi reunete toate modificrile care i-au fost aduse ntr-un singur act juridic.REFERINEActIntrarea n vigoareTermen de transpunere n legislaia statelor membreJurnalul Oficial

Directiva2006/114/CE12.12.2007-JO L 376din 27.12.2006

http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/consumer_information/l32010_ro.htm

Contractele la distan n domeniul serviciilor financiareLegislaia european stabilete o serie de principii referitoare la serviciile financiare care pot fi furnizate la distan. Aceast armonizare a principiilor ofer consumatorilor o mai mare protecie n cazul negocierii i ncheierii de contracte cu un furnizor cu sediul n alt stat membru.ACTDirectiva2002/65/CEa Parlamentului European i a Consiliului din 23septembrie2002 privind comercializarea la distan a serviciilor financiare de consum i de modificare a Directivei 90/619/CEE a Consiliului i a Directivelor 97/7/CE i 98/27/CE [A se vedea actele de modificare].SINTEZDirectiva se aplic serviciilor financiare cu amnuntul (servicii bancare, de asigurri, de plat i de investiii, inclusiv fondurile de pensii) negociate la distan (de exemplu, prin telefon, fax sau internet), adic prin orice mijloc care nu necesit prezena fizic i simultan a prilor contractante.Dreptul la un timp de gndireDirectiva acord consumatorilor dreptul la un timp de gndire nainte de ncheierea unui contract cu furnizorul. Astfel, furnizorul este obligat s i transmit consumatorului, n scris sau pe un suport durabil (de exemplu, dischet informatic, CD-ROM sau e-mail), un proiect de contract coninnd toate condiiile contractuale. Perioada de gndire este de 14zile, timp n care condiiile contractuale rmn valabile. Totui, prile pot conveni asupra unei perioade mai lungi sau pot negocia condiii diferite.Dreptul de retragereConsumatorul dispune de un drept de retragere n termen de 14zile (30de zile pentru asigurrile de via i operaiunile privind pensiile personale) n urmtoarele cazuri: atunci cnd contractul a fost semnat nainte ca consumatorul s primeasc condiiile contractuale (de exemplu, n cazul unui contract de asigurare semnat pentru a obine o acoperire imediat); atunci cnd consumatorul a primit condiiile contractuale, dar a fost convins n mod necinstit s ncheie un contract n perioada de gndire.n cazul n care consumatorul i exercit dreptul de retragere dup ce a convenit deja asupra prestrii, inclusiv pariale, a serviciului, acesta poate fi obligat s plteasc furnizorului contravaloarea serviciului prestat. n cazul n care serviciul este prestat integral nainte de exercitarea dreptului de retragere, acesta nu va mai putea fi exercitat, iar consumatorul este obligat s plteasc contravaloarea serviciului prestat. Preul serviciului (sau baza de calcul a acestuia) trebuie s fie comunicat n prealabil consumatorului.Pentru a mpiedica manevrele speculative, drepturile de gndire i de retragere nu se aplic n cazul serviciilor al cror pre poate varia n funcie de fluctuaiile de pe pieele financiare (de exemplu, piaa valorilor mobiliare).Dreptul de restituireAnumite servicii financiare, n special serviciile la termen futures (de exemplu, un ordin plasat de un consumator pentru achiziionarea unui anumit numr de aciuni la un pre determinat) pot fi integral sau parial indisponibile n momentul execuiei contractului. n acest caz, consumatorul are dreptul de solicita restituirea sumelor pltite pentru achiziionarea unor astfel de servicii.Anularea plii prin card bancar n caz de furtn cazul utilizrii frauduloase a cardului su de credit, consumatorul poate solicita anularea plii sau restituirea sumei dac aceasta a fost deja debitat.Protecia mpotriva prestrilor nesolicitate de serviciiConsumatorii sunt protejai n temeiulDirectivei 2005/29/CE, care consider c prestrile nesolicitate de serviciireprezint practici comerciale neloiale. Neoferirea unui rspuns la propunerile viznd astfel de prestri de servicii nu atrage obligaii pentru consumator i nu poate fi considerat ca un acord tacit.Ci de atac/ReparaiiStatele membre se asigur c exist proceduri (judiciare, administrative sau extrajudiciare) adecvate i eficiente de reclamare i de reparaie pentru soluionarea eventualelor litigii dintre furnizori i consumatori.SanciuniDe asemenea, statele membre trebuie s se asigure c operatorii i furnizorii de mijloace de comunicaii pun capt activitilor ilicite realizate prin intermediul mijloacelor de comunicare la distan, atunci cnd tehnologia permite acest lucru.ContextAceast directiv este menit s completezeDirectiva 97/7/CEa Parlamentului European i a Consiliului, care ofer consumatorilor o protecie adecvat n cazul majoritii produselor i serviciilor, cu excepia serviciilor financiare, avnd n vedere caracteristicile specifice ale acestora din urm. Directiva acoper aceast lacun juridic, stabilind o baz comun pentru condiiile aplicabile n cazul ncheierii unor contracte la distan n domeniul serviciilor financiare.REFERINEActIntrarea n vigoareTermen de transpunere n legislaia statelor membreJurnalul Oficial

Directiva2002/65/CE9.10.20029.10.2004JO L 271din 9.10.2002

Act(e) de modificareIntrarea n vigoareTermen de transpunere n legislaia statelor membreJurnalul Oficial

Directiva2005/29/CE12.6.200512.12.2007JO L 149din 11.6.2005

Directiva2007/64/CE25.12.20071.11.2009JO L 319din 5.12.2007

http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/protection_of_consumers/l32035_ro.htm

Politica de protecie a consumatorilor: principii i instrumentePolitica european de protecie a consumatorilor constituie un element vital pentru buna funcionare a pieei interne. Aceasta i propune s fac din Uniunea European o realitate tangibil pentru toi cetenii, asigurndu-le drepturile ce le revin n viaa de zi cu zi n calitatea lor de consumatori. ntrirea poziiei consumatorilor, mbuntirea situaiei lor i protejarea eficace a siguranei i intereselor lor economice au devenit provocri foarte importante.Temei juridicArticolul 4 alineatul (2) litera (f) i articolele 12, 114 i 169 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) i articolul 38 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.ObiectiveArticolul 114 din TFUE constituie temeiul juridic pentru msurile de armonizare din cadrul pieei interne. Acesta subliniaz obiectivul de a asigura un nivel ridicat de protecie, inclusiv n ceea ce privete msurile de protecie a consumatorilor, innd seama n special de orice noi evoluii ntemeiate pe fapte tiinifice.Articolul 169 din TFUE a introdus un temei juridic pentru o gam complet de aciuni la nivel european. Acest articol prevede c [p]entru a promova interesele consumatorilor i pentru a asigura un nivel ridicat de protecie a consumatorilor, Uniunea contribuie la protecia sntii, a siguranei i a intereselor economice ale consumatorilor, precum i la promovarea dreptului acestora la informare, educare i organizare n vederea aprrii intereselor lor. De asemenea, articolul prevede acordarea unei atenii sporite intereselor consumatorilor n cadrul celorlalte politici ale UE. n acest sens, articolul 169 din TFUE consolideaz articolul 114 i i lrgete domeniul de aciune dincolo de piaa unic, astfel nct s includ accesul la bunuri i servicii, accesul la instane, calitatea serviciilor publice, precum i anumite aspecte privind nutriia, alimentele, locuinele i politica privind sntatea. Acesta precizeaz, de asemenea, c aciunile UE nu pot mpiedica un stat membru s menin sau s introduc msuri mai stricte, att timp ct acestea sunt compatibile cu tratatele. n consecin, politica de protecie a consumatorilor constituie n prezent o parte integrant a obiectivului strategic al Uniunii de ameliorare a calitii vieii pentru toi cetenii si. n afar de aciunile directe destinate protejrii drepturilor acestora, Uniunea se asigur c interesele consumatorilor sunt incluse n legislaia UE din toate domeniile relevante de politici. Programul din domeniul proteciei consumatorilor (2007-2013) are ca scop s asigure acelai nivel ridicat de protecie a consumatorilor pentru toi cei 503 milioane de ceteni ai UE, concentrndu-se n mod deosebit pe protecia consumatorilor i informarea consumatorilor din statele membre care au aderat dup 1 mai 2004. Un al doilea scop general const n asigurarea unei aplicri efective a normelor de protecie a consumatorilor prin msuri de cooperare n vederea aplicrii legislaiei, ci de atac, informare i educare.n conformitate cu articolul 12 din TFUE, cerinele din domeniul proteciei consumatorilor se iau n considerare n definirea i punerea n aplicare a celorlalte politici i aciuni ale Uniunii. Articolul 38 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene consolideaz protecia consumatorilor prevznd obligaia ca politicile Uniunii s asigure un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.RealizriA.GeneralitiMsurile UE n sprijinul consumatorilor au debutat sub forma unor planuri de aciune, ncepnd cu Rezoluia Consiliului din 14 aprilie 1975. n urma ncheierii procesului de realizare a pieei unice, protecia consumatorilor trebuie s fie considerat n prezent drept una dintre principalele politici ale UE. Strategia pentru protecia consumatorilor la nivel european pentru 2007-2013 stabilete trei obiective principale: ntrirea poziiei consumatorilor prin crearea unei piee mai transparente care s le ofere o alegere real, de exemplu n ceea ce privete preul i calitatea; mbuntirea situaiei consumatorilor din punctul de vedere al preurilor, calitii, diversitii, accesibilitii, securitii etc.; protejarea eficace a consumatorilor mpotriva riscurilor i ameninrilor grave.Pentru a atinge aceste obiective, politica UE de protecie a consumatorilor se va concentra pe urmtoarele domenii prioritare: o monitorizare mai atent a pieelor de consum i a politicilor naionale n materie de protecie a consumatorilor; o mai bun reglementare privind protecia consumatorilor; ameliorarea controlului aplicrii i a cilor de atac; o mai bun informare i educare a consumatorilor; elaborarea celorlalte politici i reglementri ale UE innd cont de consumatori; o mai bun protecie a consumatorilor din UE pe pieele internaionale.Programul pentru protecia consumatorilor Programul privind aciunea Comunitii n domeniul politicii consumatorilor (2007-2013) constituie cadrul financiar care completeaz strategia. Ambele texte sunt n curs de revizuire, deoarece Parlamentul i Consiliul discut acum O agend a consumatorului european[1]i o propunere de regulament cu privire la un program privind protecia consumatorilor pentru perioada 2014-2020[2].Comisia consider c simplificarea i mbuntirea mediului de reglementare din domeniul proteciei consumatorilor vor constitui un obiectiv major pe viitor, implicnd numeroase directive, hotrri ale Curii de Justiie i diverse reglementri din statele membre. n februarie 2007, Comisia a prezentat Cartea verde privind revizuirea acquis-ului n domeniul proteciei consumatorilor[3], care abordeaz opt directive din acest domeniu. Modernizarea i simplificarea normelor existente, acolo unde este posibil, ar putea fi benefice att pentru consumatori (permind accesul la o mai mare varietate de produse la preuri mai bune), ct i pentru ntreprinderi (reducnd obligaiile care le sunt impuse).Pentru a consolida ncrederea consumatorilor n piaa unic, Actul privind piaa unic din aprilie 2011 a propus o serie de msuri, printre care propuneri privind soluionarea alternativ a litigiilor, aciunile colective n despgubire i drepturile pasagerilor. n octombrie 2012, Comisia a prezentat spre adoptare un nou set de msuri (Actul privind piaa unic II). Acesta se axeaz pe o revizuire a normelor privind sigurana general a produselor i supravegherea pieei i include o iniiativ privind conturile bancare. Aceasta din urm ar asigura o transparen i o comparabilitate sporite n ceea ce privete comisioanele bancare i ar facilita schimbarea conturilor pentru consumatori.B.Msuri sectoriale (5.5.2)1.Grupuri de consumatoriImplicarea reprezentanilor intereselor consumatorilor din UE este o prioritate pentru instituiile europene. Grupul consultativ european al consumatorilor (GCEC) este principalul forum utilizat de Comisie pentru a se consulta cu organizaiile de consumatori de la nivel naional sau european. Instituit prin Decizia 2009/705/CE a Comisiei, GCEC poate oferi Comisiei consultan i informaii cu privire la orice aspect legat de protecia intereselor consumatorilor la nivelul Uniunii.2.Educarea consumatorilorUE a organizat aciuni destinate educrii consumatorilor la diverse niveluri, de exemplu prin includerea treptat a educaiei consumatorilor n programele colii primare i secundare. Agenda Europa este o agend colar destinat elevilor din ciclul secundar cu vrste cuprinse ntre 15 i 18 ani. Agenda conine informaii destinate tinerilor despre aspecte legate de UE, inclusiv despre drepturile lor de consumatori. De asemenea, Comisia a organizat sisteme-pilot de formare a profesorilor i a sprijinit crearea unor cursuri de masterat n domeniul politicii de protecie a consumatorilor. Instrumentul interactiv online de educare a consumatorilor Dolceta (www.dolceta.eu) este disponibil acum n toate statele membre i n toate limbile oficiale. Acesta este destinat formatorilor i profesorilor, dar i consumatorilor avizai i abordeaz, printre altele, drepturile de baz ale consumatorilor, sigurana produselor i educaia financiar.3.Informarea consumatorilorAdesea, consumatorii nu i cunosc drepturile, mai ales cnd este vorba despre achiziiile transfrontaliere sau online de produse sau servicii. Aceast situaie constituie o problem pentru consumatori, care nu pot s ia decizii n cunotin de cauz. Dac ar fi mai bine informai, consumatorii ar avea mai mult ncredere - o condiie esenial pentru dezvoltarea viitoare a pieei interne. UE a creat o reea de centre europene ale consumatorilor care s ofere informaii transfrontaliere i consiliere referitoare la problemele ntlnite n achiziiile transfrontaliere i s soluioneze plngerile consumatorilor. O reea paralel, numit FIN-NET, ndeplinete acelai rol n cazul plngerilor legate de serviciile financiare transfrontaliere. Comisia organizeaz, de asemenea, campanii de informare a consumatorilor n statele membre i public ghiduri practice pentru consumatori.4.Exercitarea drepturilor consumatorilorExercitarea efectiv i corect a drepturilor consumatorilor este la fel de important ca existena lor. Responsabilitatea pentru aplicarea lor revine n general autoritilor publice naionale. Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 privind cooperarea n materie de protecie a consumatorului regrupeaz aceste autoriti naionale n cadrul unei reele la nivelul UE care vizeaz asigurarea respectrii drepturilor consumatorilor. Reeaua constituie un forum pentru schimburi de informaii i aciuni de cooperare n vederea combaterii oricror nclcri ale legislaiei de protecie a consumatorilor la nivel transfrontalier (de exemplu, a reglementrilor privind publicitatea neltoare, pachetele de servicii de vacan sau vnzrile la distan). Reeaua desfoar, de asemenea, activiti comune de supraveghere a pieei i de aplicare a legii, de exemplu, sub forma unor raiduri pe internet n cursul crora autoritile verific dac site-urile web respect legea. O comunicare a Comisiei din 2 iulie 2009[4]stabilete domeniile prioritare de aciune n ceea ce privete exercitarea drepturilor consumatorilor: o cooperare mai strns ntre autoritile naionale (cum ar fi Reeaua de cooperare n domeniul proteciei consumatorilor) i consolidarea sistemelor de supraveghere a pieei (cum ar fi sistemul de alert rapid pentru produse periculoase RAPEX); asigurarea unei transparene sporite a aciunilor de supraveghere a pieei i a investigaiilor; elaborarea unor interpretri comune a legislaiei pentru protecia consumatorilor; consolidarea monitorizrii pieei; o cooperare internaional mai strns prin acorduri cu autoritile de aplicare a legii, de exemplu din SUA i China.Rolul Parlamentului EuropeanParlamentul European continu s exercite o presiune puternic i constant pentru ca preocuprile consumatorilor s fie abordate corespunztor de ctre celelalte instituii ale UE. Politica de protecie a consumatorilor a cunoscut o tranziie de la o politic de armonizare a standardelor tehnice n scopul realizrii pieei interne, la recunoaterea proteciei consumatorului drept parte integrant a efortului de a crea o Europ a cetenilor. Procedura de codecizie i extinderea domeniilor legislative n care se aplic votul cu majoritate calificat n cadrul Consiliului au oferit Parlamentului posibilitatea de a se implica activ n elaborarea i consolidarea legislaiei UE privind protecia consumatorilor i n gsirea unui echilibru ntre interesele ntreprinderilor i cele ale consumatorilor. Parlamentul joac, de asemenea, un rol important n definirea politicii de protecie a consumatorilor prin adoptarea de rapoarte din proprie iniiativ[5]. Parlamentul a jucat un rol deosebit de important n majorarea creditelor bugetare pentru msuri precum informarea i educarea (financiar) a consumatorilor i dezvoltarea reprezentrii consumatorilor n statele membre, acordnd o atenie deosebit statelor membre care au aderat dup 2004.[5]O nou agend privind politica de protecie a consumatorilor europeni; Rezoluia Parlamentului European din 22mai2012 referitoare la o strategie de consolidare a drepturilor consumatorilor vulnerabili; Rezoluia Parlamentului European din 15noiembrie2011 referitoare la o nou strategie pentru politica de protecie a consumatorilor.

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.5.1.html