TRIBUNALUL SATU MARE

Raport privind eficienţa

activităţii instanţei

SEMESTRUL II ANUL

2017

I.Introducere

Prezentul Raport este întocmit în acord cu Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru

judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, prin care s-a aprobat Raportul Grupului de

lucru privind eficienţa activităţii instanţelor, constituit la nivelul Consiliului Superior al

Magistraturii.

Aspectele care fac obiectul prezentului document sunt următoarele:

1) Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada

01.07.2017 – 31.12.2017.

2) Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării

elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă. Această

analiză va viza atât eficienţa la nivelul instanţei, cât şi pe materii, secţii şi completuri

de judecată

3) Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei

II. Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei

Indicatorii de performanţă instituiţi în vederea măsurării eficienţei activităţii

instanţelor sunt următorii:

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de

dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi

dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă,exprimat procentual.

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele

perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an şi 6

luni pentru celelalte instanţe;

c) Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor finalizate în

termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate

în perioada de referinţă, exprimată procentual;

d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul

procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) - reprezintă timpul mediu scurs între data

înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final;

e) Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei respective de

redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre.

Gradul general de eficienţă al Tribunalului Satu Mare în perioada 01.07.2017 -

31.12.2017 a fost „foarte eficient”cu următoarea prezentare grafică preluată din aplicaţia

STATIS:

Indicatorii de măsurare a performanţei tribunalului în perioada 01.07.2017-31.12.2017

au fost următorii:

1. „Foarte eficient” la primul indicator – Rata de soluţionare a dosarelor, ca urmare a

soluţionării unui număr mai mare de dosare în perioada de referinţă decât numărul de dosare

înregistrate în această perioadă.

2. Stocul de dosare rămase nesoluţionate în la finele Semestrului II anul 2017,

respectiv numărul dosarelor mai vechi de 1 an şi 6 luni în stoc determină gradul de eficienţă

„satisfăcător“ la cel de-al doilea indicator. Cauzele care au determinat un grad mai scăzut de

eficienţă la acest indicator vor fi prezentate în comentariul detaliat al acestuia.

3. Al treilea indicator de eficienţă are gradul „foarte eficient” la nivelul Tribunalului

Satu Mare în perioada 01.07.2017 - 31.12.2017.

4. Indicatorul patru de eficienţă este, de asemenea, la gradul „foarte eficient”.

5. Procentul Tribunalului Satu Mare de redactare peste termenul legal a dosarelor

finalizate cu document de tip final Hotărâre a determinat în Semestrul II al anului 2017 un

grad „foarte eficient” la indicatorul de eficienţă cinci.

În primul semestru al anului 2017, gradul general de eficiaenţă al Tribunalului Satu

Mare, precum şi cei cinci indicatori de eficienţă erau:

Comparând rezultatele Tribunalului Satu Mare din semestru II al anului 2017 cu cele

ale semestrului I al anului, constatăm creşterea a gradului general de eficienţă în semestrul II

de la „eficient” la „foarte eficient”, iar pe doi din cei cinci indicatori de eficienţă au intervenit

modificări, respectiv indicatorul „rata de soluţionare a dosarelor „ a crescut de la gradul

„ineficient” la gradul „foarte eficient”, în timp ce valoarea indicatorului „ stocul de dosare” a

scăzut de la gradul „eficient”, la gradul „satisfăcător”.

Spre comparaţie, rezultatul cumulării celor cinci indicatori de eficienţă a activităţii pe

semestrul II al anului 2016, faţă de semestrul II al anului 2017, situaţia se prezintă garfic

conform imaginii de mai jos:

Concluzie:

În perioada analizată 01.07.2017 – 31.12.2017 instanţa s-a încadrat în gradul de

performanţă FOARTE EFICIENT.

Determinarea gradului general de performanţă s-a realizat pe baza datelor statistice

generate de aplicaţia STATIS şi acestea vor fi prezentate, în cele ce urmează, pentru fiecare

indicator în parte:

1) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de

dosarele nou intrate

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 2780 dosare nou intrate

şi un număr de 3705 dosare soluţionate, încadrându-se, la acest indicator, în gradul

FOARTE EFICIENT , potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr.

1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată,

sunt reflectate în următorul extras din aplicaţia STATIS:

2) Stocul de dosare

La finele Semestrului II al anului 2017, din totalul de 2405 dosare aflate în stoc un

număr de 302 dosare, reprezentând un procent de 12,6% sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul

SATISFĂCĂTOR, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr.

1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Extrasul din aplicaţia STATIS prezentat mai jos, confirmă datele statistice pe care le-

am prezentat vis a vis de indicatorul de eficienţă „stocul de dosare”.

3) Ponderea dosarelor închise într-un an

În perioada de referinţă, din totalul de 3705 dosare soluţionate un număr de 3562

dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând

un procent de 96,1%.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul FOARTE

EFICIENT potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a

Secţiei pentru judecători.

Datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată,

sunt reflectate în următorul extras din aplicaţia STATIS:

4) Durata medie de soluţionare

Durata medie de soluţionare în materiile non penal a fost de 5,6 luni, instanţa

încadrându-se în gradul FOARTE EFICIENT.

În penal, această durată a fost de 1,7 luni, instanţa încadrându-se în gradul

FOARTE EFICIENT.

Indicatorul prezentat la acest punct şi datele statistice aferente acestuia sunt relevate în

următorul extras STATIS

5) Redactările peste termenul legal

În perioada de referinţă, din totalul de 3559 dosare soluţionate, un număr de

309 dosare reprezentând 8,7% din totalul soluţionatelor au fost redactate peste

termen, determinând încadrarea instanţei în gradul FOARTE EFICIENT.

Datele statistice aferente acestui din urmă indicator sunt reflectate în imaginea de mai

jos, preluată din aplicaţia STATIS.

Încadrarea Tribunalul Satu Mare, din perspectiva indicatorului „Redactări peste

termenul legal”, în gradul de eficienţă „Foarte eficient” se datorează, în principal, datelor

statistice înregistrate în materia ”asigurărilor sociale”, ”contencios administrativ şi fiscal”,

”faliment” ”litigii de muncă şi în materia ”minorişi familie”. În materiile ”civil”, ”litigii cu

profesionişti” şi în materia ”penal”, tribunalul se încadrează în gradul de eficienţă ”Eficient”.

În materia civil, din 393 dosare soluţionate prin hotărâre, un număr de 68 hotărâri au

fost redactate peste termenul legal, rezultând o medie a zilelor de depăşire de 14,2 şi o

pondere de 17,3,%. În materia litigiilor cu profesionişti, din 349 dosare soluţionate prin

hotărâre, nu au fost redactate în termen un număr de 81 hotărâri, cu o medie de depăşire a

termenului de redactare de 41,4 zile, valoare indicator 23,2%. În materia penal, din 251

dosare soluţionate prin hotărâre, nu au fost redactate în termen un număr de 48 hotărâri, cu o

medie de depăşire a termenului de redactare de 30,2 zile, valoare indicator 19,1%.

III. Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea

identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.

În perioada analizată, constatăm că indicatorul cu o performanţă scăzută este:

- Vechime dosare în stoc - „satisfăcător”.

Încadrarea Tribunalul Satu Mare, din perspectiva indicatorului „stoc de dosare”, în

gradul de eficienţă „SATISFĂCĂTOR” se datorează datelor statistice înregistrate în materia

falimentului (total dosare în stoc - 459; dosare în stoc mai vechi de 1,5 ani – 249, valoare

indicator – 54,2%), materie în care gradul de eficienţă la acest indicator a fost „ineficient”

Materia falimentului, face parte dintre materiile care se judecă de către Secţia a II-a

de contencios administrativ şi fiscal din cadrul Tribunalului Satu Mare, secţie care, în materia

contencios administrativ şi fiscal se încadrează în plaja „foarte eficient” (1,5%), iar în materia

litigii cu profesioniştii în plaja „ eficient” (5,3%).

În materie penală valoarea indicatorului a fost scăzută, determinând doar un grad de

eficienţă „satisfăcător”.

Pe materii, indicatorul „stocul de dosare” se prezintă cu următoarele grade de

eficienţă:

Astfel, coroborând datele statistice înregistrate pe materii, la indicatorul analizat,

Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal se situează în gradul de eficienţă

”ineficient”.

Secţia a I-a civilă din cadrul Tribunalului Satu Mare este „foarte eficientă” din

perspectiva acestui indicator având în stoc mai vechi de 1,5 ani 16 dosare cu o valoare a

indicatorului 2,0%

Secţia penală, cu o valoare a indicatorului de 11,1% (total dosare în stoc - 90; dosare

în stoc mai vechi de 1,5 ani – 10) se încadrează în gradul ”satisfăcător”.

Încadrarea Tribunalul Satu Mare în gradul de eficienţă „satisfăcător” la indicatorul

vechime dosare în stoc este dată de numărul de 302 de dosare aflate în stoc la 31.12.2017 cu o

vechime mai mare de 1,5 ani, iar secţiile tribunalului cu o valoare scăzută sunt Secţia a II-a

civilă de contencios administrativ şi fiscal şi secţia penală.

La Secţia a II-a civilă au fost înregistrate în perioada analizată un număr de 2751

dosare şi au fost soluţionate un număr de 2371 dosare, ceea ce înseamnă că au rămas

nesoluţionate un număr de 380 dosare, dar din dosarele soluţionate, doar un procent de 42,5%

au fost dosare soluţionate dintre cele înregistrate în primul semestru al anului 2017.

La Secţia penală, din totalul dosarelor de soluţionat, de 90 dosare, un număr de 10

doosare sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.

IV. Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei.

Una din măsurile adecvate propuse pentru cauzele din materia falimenutlui, independentă de

activitatea propriu-zisă a instanţei, ar fi evidenţierea separată a acestor cauze în aplicaţia STATIS, dat

fiind specificul şi natura acestor cauze.

Pe de altă parte, în dosarele de natură contencioasă din materia falimentului preşedintele

secţiei va efectua lunar monitorizarea acestora.

În materie penală, în care stocul de dosare existent la finele semestrului II al anului 2017

atrage un grad de eficienţă „satisfăcător” la acest indicator, se impune buna cunoaştere şi gestionare a

cauzelor, încuviinţarea administrării probelor şi a altor cereri solicitate în faţa instanţei după o atentă

analiză din perspectiva admisibilităţii şi a concludenţei lor, cu o monitorizarea a situaţiei stocului de

dosare cese va realiza lunar de către preşedintele secţiei.

Totodată, se va comunica judecătorilor instanţei prezentul Raport în vederea dispunerii

măsurilor procedurale pentru soluţionarea în termen rezonabil a cauzelor cu consecinţa reducerii

stocului de dosare.

Preşedinte Prim grefier

Jud. NILDA PREDA TÂRNOVEANU VIRGIL HAIDU