Economie si Institutii Europene

Politici europene

1. Politica n domeniul concurenei i politica industrial

Din punctul de vedere al principiilor politicii n domeniul concurenei i al politicii industriale, este esenial s existe un rspuns la urmtoarele ntrebri:

se justific din punct de vedere economic o intervenie a puterii publice pentru reglementarea concurenei (politica n domeniul concurenei) i pentru susinerea sau promovarea unor activiti economice (politica industrial)?

dac rspunsul la prima ntrebare este afirmativ, atunci trebuie dat rspuns i la o a doua ntrebare: care nivel de intervenie este mai eficient, cel la nivel naional sau cel la nivelul Uniunii?

Pentru a rspunde va trebui gsit nu numai argumentul economic dar i justificarea juridic.

1. Politica n domeniul concurenei

Politica n domeniul concurenei conceput de Uniunea European d un rspuns afirmativ primei ntrebri, promovnd principiul conform cruia piaa caracterizat printr-o concuren pur i perfect este cel mai eficient instrument de cretere a bunstrii populaiei.

Astfel, politica n domeniul concurenei are ca obiectiv limitarea, controlul i interzicerea aciunilor ntreprinderilor care pot afecta climatul de concuren pur i perfect.

Conceptul de climat de concuren pur i perfect trebuie ns neles n coordonatele economiei moderne care a relevat existena aanumitelor eecuri (limite) ale pieei care justific intervenia statului atunci cnd regulile liberei concurene nu sunt respectate de ctre ntreprinderi. Acest eecuri ale pieei pot aprea sub forma efectelor de externalitate (activitatea de cercetaredezvoltare realizat de ctre o ntreprindere poate influena n aamsur climatul antreprenorial, nct i alte ntreprinderi pot beneficia de rezultatele cercetrii, dei nu suport nici un cost al acesteia) sau sub forma efectelor randamentelor cresctoare de scar. n acest ultim caz, randamentul ntreprinderii crete o dat cu creterea mrimii sale ceea ce face ca, pe ansamblul economiei, s nu mai fie de dorit meninerea strii de atomicitate (existena unui mare numr de mici ntreprinderi) care atest existena climatului de concuren pur i perfect.

Rezult c aceste ntreprinderi de talie mare sunt primele vizate de ctre politica n domeniul concurenei. Ele reprezint monopuluri sau ntreprinderi cu comportament temporar/conjunctural monopolistic.

Pentru a putea controla i limita tendina acestora de a nclca regulile concurenei perfecte, nu se mai poate aciona doar naional, fiind necesar aciunea la nivelul Uniunii.

Astfel, avem rspunsul i la cea de a doua ntrebare care fundamenteaz principiile politicii comunitare n domeniul concurenei.

O justificare analitic a principiului interveniei de la nivelul Uniunii, n scopul meninerii climatului de concuren liber, o gsim n lucrarea lui J. D. Hansen, H. Heinrich i J. U. Nielsen.

Autorii citai folosesc exemplul a dou ri, A i B, care formeaz o uniune economic. Fiecare dintre ri are o structur de ntreprinderi monopol care acioneaz pe piaa unic (se accept ipoteza conform creia ntreprinderile de monopol din ara A acioneaz ntr-o ramur de activitate, iar cele din ara B ntr-o ramur de activitate diferit).

n msura n care ntreprinderile monopol din ara A export la un pre ridicat (de monopol) n ara B iar ntreprinderile monopol din ara B export tot la un pre ridicat (de monopol) n ara A, nici una dintre ri nu are interesul s aplice o politic n domeniul concurenei (cu obiectivul de a limita practicile monopoliste) deoarece i-ar diminua profitul rezultat din export.

Mai precis, dac ara A ar aplica o astfel de politic n absena unei politici similare i n ara B, atunci ara A ar fi n pierdere. Situaia ar putea gsi o rezolvare prin ncheierea ntre cele dou ri a unui acord cooperativ, prin care s-ar angaja reciproc s aplice politici n domeiul concurenei. Piaa ar redeveni concurenial i preurile ar cunoate o tendin de scdere. Realitatea arat, ns, c un astfel de acord este greu de realizat n absena unui arbitraj. Iat de ce, este necesar ca legislaia antitrust (politica n domeniul concurenei) s fie aplicat n mod central, de ctre instituiile comunitare, pe ansamblul ntregii uniuni.

Politica n domeniul concurenei a jucat i joac un rol fundamental n procesul de creare i consolidare a Uniunii Europene. Ea este expresia n plan practic a postulatului conform cruia o economic de pia funcional este mijlocul cel mai eficient de realizare a obiectivelor Uniunii Europene.

Politica comunitar n domeniul concurenei a realizat i realizeaz un echilibru ntre dinamica pieei interne a fiecrui stat membru i piaa unic. Astfel, n planul pieei interne politica n domeniul concurenei are ca obiectiv eliminarea tuturor barierelor din calea liberei circulaii a factorilor de producie, iar n planul pieei unice politica n domeniul concurenei are ca obiectiv eliminarea acelor structuri i comportamente care ar urmri utilizarea n scopuri monopoliste a oportunitii oferite de o pia de mari proporii.

1.1. Orientri i contradicii ale politicii comunitare n domeniul concurenei

Politica comunitar n domeniul concurenei a cunoscut o permanent evoluie conceptual, fiind influenat de importante dezbateri teoretice, ca i de pozitiile pe care unele state membre le-au avut n diferite momente ale procesului de integrare.

Se pot distinge dou mari orientri n conceperea politicii din domeniul concurenei: o orientare care privete concurena ca pe an scop n sine i o orientare care privete concurena doar ca pe un instrument al atingerii unor obiective.

La rndul su, orientarea care privete concurena ca pe un scop n sine prezint, i ea, dou abordri diferite:

prima abordare consider c politicile din domeniul concurenei nu trebuie s aib ca obiectiv doar eficiena sau rentabilitatea, ci si un obiectiv de natur politic. Acesta ar consta n asigurarea condiiilor de exprimare nelimitat a libertii i iniiativei individuale. Aceast abordare militeaz pentru controlul i limitarea puteritor dominante pe pia, n dorina de a realiza i o protecie a libertii i iniiativei ntreprinztorilor mici i mijlocii;

a doua abordare, de sorginte ultra liberal, exacerbeaz libertatea de aciune pe pia a ntreprinztorilor pn la renunarea la orice tip de politic n domeniul concurenei. Absolutiznd micarea natural a pieei, aceast abordare a fost utilizat de ctre adepii colii de la Chicago n analiza teoriei inovaiei emis de ctre Schumpeter, conform creia mecanismele pieei determin n mod natural ntreprinderile s ocupe poziii dominante, n funcie de gradul n care achiziioneaz i folosesc inovaiile tehnice.

Aceste poziii dominante sunt ns tranzitorii, deoarece decalajele tehnice apar, n mod constant, ntre ntreprinderi, ca urmare a constantei cu care evolueaz tehnica i tehnologia. Astfel, pozitia de monopol a unor ntreprinderi se erodeaz n favoarea altor ntreprinderi care reuesc s depeasc dotarea tehnic a celor precedente.

Concluzia este c poziia de monopol nu este venic i nu ar fi nevoie de politici de reglementare a concurenei dac piaa, prin propriile ei mecanisme, reuete s anihileze perenitatea poziiilor monopoliste. Reglarea spontan a raportului de fore pe pia este astfel considerat mai eficient dect orice reglementare birocratico-administrativ.

O alt orientare general este aceea conform creia concurena nu este conceput dect ca un instrument necesar realizrii unor obiective economice, sau chiar sociale. i aceast orientare poate fi prezentat prin dou abordri diferite:

prim abordare consider concurena un instrument esenial, dar nu unic, al procesului de cretere a eficacitii muncii sociale i al creterii bunstrii populaiei. Transpunerea n practic a acestei abordri, prin politici bazate pe evaluarea capacitii de eficientizare a diferitelor grade de reglementare a concurenei, este dificil i contradictorie datorit nu numai lacunelor metodologice, dar i lipsei de informaie coerent la intervale regulate de timp;

a doua abordare caut prin intermediul politicilor din domeniul concurenei s satisfac i alte interese de ordin public, de la cele ale eficienei i rentabilitii activitii economice. n acest caz, politicile din domeniul concurenei sunt concepute n paralel cu politici industriale de promovare a unor activiti cu rezonan social la nivel local sau naional; cu politici sociale destinate reconversiei forei de munc sau cu politici agrare i de protecie a mediului nconjurtor.

Politicile comunitare din domeniul concurenei apar ca fiind nucleul organizrii i funcionrii pieei unice, dar ele nu pot face abstracie de posibilitatea aparitiei unor efecte negative (perverse), datorate tendinelor contradictorii pe care le manifest, pe de o parte, dezvoltarea structurilor de pia, i pe de alt parte, dezvoltarea procesului de concentrare i centralizare a produciei i a capitalului.

S explicm aceast situaie:

Aa dup cum s-a vzut, principiile politicilor din domeniul concurenei au la baz ideca conform creia ,,efectele pozitive ale unei economii de pia nu apar dect n condiiile unui climat concurenial"4.

n cadrul teoriei economice tradiionale, climatul de concuren pur i perfect se caracterizeaz prin faptul c ntreprinderile nu au o influen individual asupra formrii preurilor (sunt doar price taker) ceea ce face ca preurile s tind spre un nivel minim (punctul unde preul mediu este minim), reprezentnd un orizont de optimizare al ansamblului economic.

Un pre mai mare dect acest nivel ar conduce la obinerea de supraprofit, iar unul mai mic la pierderi. n realitate, o astfel de analiz intr n contradicie cu realitatea concurenei dintre ntreprinderi, care presupune c o ntreprindere are tendina normal de a se impune pe pia prin costuri i preuri mai mici, ca i prin inovarea i modernizarea produselor.

Acceptnd aceast realitate, trebuie s admitem c o politic n domeniul concurenei care are ca obiectiv instaurarea unui adevrat regim de concuren perfect, va avea ca efect tocmai pierderea de eficacitate, deoarece aduce prejudicii acelor ntreprinderi care au reuit s se impun pe pia prin costuri i preuri mai mici (un nivel mai mare de eficacitate i rentabilitate).

Cu alte cuvinte, ncercarea de reglementare a concurenei are ca efect pervers pierderea de eficacitate a productorului i reducera posibilitii de consum a cumprtorului.

Nu putem s nu lum n calcul i situaia unei structuri economice n care acioneaz n paralel att ntreprinderi mici i mijlocii, ct i mari ntreprinderi. Avantajele cconomiei de scar nu pot fi accesibile ntreprinderilor mici i mijlocii, ci doar marilor ntreprinderi, care, devin principalele generatoare de profit prin acest monopol natural" al utilizrii avantajelor economiei de scar. Iat de ce devine posibil ca n situaia industriilor n care costurile de intrare a factorilor de producie sunt mari i se acioneaz pe economia de scar (exemplu: industria aeronautic), preurile produselor marilor ntreprinderi (monopoluri) sunt mai mici dect preurile ce rezult ca urmare a unei perfecte lupte de concuren ntre ntreprinderile mici i mijlocii ale aceleiai ramuri industriale.

Astfel, pe o pia real caracterizat de imperfeciuni ale concurenei (economia de scar, costuri nerecuperabile, efectul inovrii, informaie asimetric) apare necesitatea unor msuri de protecie a procesului de concentrare a produciei i a proprietii.

Politicile comunitare din domeniul concurenei relev, astfel, o tendin contradictorie: pe de o parte, concentrarea produciei i a capitalului ridic nivelul de raionalitate i eficacitate prin mrirea dimensiunilor ntreprinderii, stimulnd procesul de scdere a preurilor; pe de alt parte, concentrarea produciei i a capitalului conduce la deteriorarea climatului concurenial, stimulnd procesul de cretere a preurilor.

1.2. Dispoziiile Tratatului de la Roma

Dispoziiile privind politicile comunitare din domeniul concurenei sunt cuprinse n articolele (de la 85 la 94) Tratatului de Maastricht (Traite sur 1'Union europeene T.U.E.). Principalele elemente ale acestor dispoziii sunt urmtoarele:

interzicerea oricror tipuri de acorduri sau nelegeri (fixarea preurilor, mprirea pieei, limitarea produciei etc.) ntre ntreprinderi cu scopul limitrii concurenei pe piaa unic european. Comisia European este mputernicit s ia msuri mpotriva unor astfel de aciuni prin aplicarea de amenzi i penalizri.

controlul i eliminarea poziiilor dominante.

Comisia European definete poziia dominant ca fiind capacitatea unei ntreprinderi de a aciona, ntr-o msur important, independent de cerinele concurenei, ale clienilor i ale consumatorilor. Comisia consider c exist o prezumie de poziie dominant atunci cnd o ntreprindere deine 50% sau mai mult de 50% dintr-o pia specific.

Se consider a fi aciuni, comportamente i msuri bazate pe poziia dominant:

impunerea unor preuri de cumprare sau de vnzare diferite de cele care rezult din comportamentul concurenial;

existena unor contracte prin care se impune altor ntreprinderi contingentarea produciei, limitarea sortimentelor sau interzicerea folosirii unor tehnologii sau procedee de fabricaie;

discriminarea prin pre a clienilor; refuzul de a vinde.

Controlul fuziunilor. Tratatul de la Roma nu cuprinde dispoziii privind fuziunile. Acestea au fost introduse prin reglementri din decembrie 1989 i din septembrie 1990. Comisia European a introdus termenul de fuziune la nivel european care definete procesul de fuziune prin care o ntreprindere atinge cifra de afaceri de 2 miliarde de ECU pe piaa unic. Toate fuziunile la nivel european trebuie s beneficieze de un acord prealabil al Comisiei Europene. Acest acord este dat numai dup ce s-a constatat c fuziunea nu aduce prejudicii climatului concurenial efectiv la data naintrii cererii de acord.

Ajutorul guvernamental acordat ntreprinderilor. Ajutorul guvernamental acordat ntreprinderilor poate mbrca forna: subveniilor, credit cu dobnd preferenial, ealonarea datoriilor, reducere de impozit, comenzi guvernamentale. Toate aceste forme de ajutor guvernamental au fost interzise prin articolul 92 al Tratatului de la Roma i prin Tratatul de Maastricht, fiind considerate obstacole n calea formrii i consolidrii climatului concurenial.

Comisia European consider ns c se pot accepta uncle excepii atunci cnd ajutorul guvernamental are ca scop: rezolvarea unor probleme cu caracter social, eliminarea efectelor catastrofelor naturale, stimularea dezvoltrii economice a unor zone cu nivel de via inferioare mediei europene sau cu un omaj superior mediei europene. n orice situaie, ns, ajutorul guvernamental nu poate fi acordat dect cu acordul Comisiei Europene. Este important de subliniat i faptui c ntreprinderile publice nu beneficiaz de nici un privilegiu fa de ntreprinderile private i c, acestea din urm, dac, se simt discriminate de guvernele naionale pot depune plngere la Comisie.

Pn n 1990 se considera c a existat o politic permisiv n ceea ce privete aprobarea unor ajutoare guvernamentale, ceea ce reflect dificultatea pe care Comisia a avut-o de a face fa presiunii guvernelor diferitelor ri membre (din 527 de cereri de acordare a dreptului de ajutor guvernamental nu au fost aprobate dect 440). Dup 1990, se remarc o ntrire a poziiei Comisiei care aplic principiul one time, last time ceea ce nseamn c fiecare acord asupra ajutorului guvernamental a fost nsoit de precizarea c nu va mai fi rennoit.

n lipsa posibilitii de a rennoi acordul de ajutor guvernamental, unele ntreprinderi publice importante, dar aflate n dificultate, au fost obligate s recurg la privatizare total sau parial (ex.: Renault sau Credit Lyonnais).

2. Politica industrial

Politica industrial cuprinde n concepia Comisiei Europene i politica de cercetare i dezvoltare. Principalele elemente care o caracterizeaz sunt urmtoarele:

msuri de stimulare i sprijinire a procesului de restructurare n ramurile i domeniile industriale aflate n deficit de competitivitate;

msuri de stimulare i sprijin al ramurilor i domeniilor industriale aflate n perioada de formare i consolidare (,,infant industries/industries naissantes");

msuri de stimulare i sprijin al ntreprinderilor mici i mijlocii; msuri de stimulare i sprijin al activitilor de cercetare tiiniific i dezvoltare;

msuri de protejare a ramurilor i domeniilor de activitate victime ale unei concurene neloiale din partea unor ntreprinderi sau ri extracomunitare.

2.1. Orientri i contradicii ale politicii industriale comunitare

Politica industrial comunitar constituie un permanent subiect de reevaluare i analiz att la nivelul Comisiei, ct i al guvernelor statelor membre, deoarece, n unele situaii, efectele acesteia sunt contradictorii. Principalele probleme aduse n discuie sunt urmtoarele:

Dac admitem ipoteza c pieele sunt perfect concureniale (i anume c nu exist efecte externe ale pieei i c randamentele ntreprinderilor nu sunt n cretere), ele sunt perfect echilibrate de exemplu, nu exist omaj. ntr-o perspectiv static (timpul nefiind luat n consideraie, modificrile sunt imediate) nu se recomand nici un fel de politic industrial, cci consecina ei ar fi o pierdere din bunstarea societii.

Raionamentul care conduce la aceast concluzie este n linii mari urmtorul:

dac Uniunea European subvenioneaz ntreprinderile dintr-o anumit ramur (ceea ce are ca efect scderea preurilor) pentru care Uniunea este exportatoare, urmarea ar putea fi scderea preurilor pe piaa mondial, ceea ce ar fi n favoarea consumatorilor din Uniunea European, dar i din restul lumii. Totui, pentru Uniunea European efectul este negativ, cci totalul subveniilor acordate ntreprinderilor este superior avantajului creat consumatorilor i ntreprinderilor;

altfel spus, dac Uniunea European subvenioneaz ntreprinderile europene care in de o ramur importatoare, ea va ctiga, mai precis, consumatorii si vor ctiga, profitnd de scderea preurilor importurilor, n timp ce profitul ntreprinderilor strine va scdea sub influena scderii preurilor mondiale. Per total, efectul va fi pozitiv pentru Uniunea European i negativ pentru restul lumii.

Cu toate acestea, n ambele cazuri luate ca exemplu, subvenionarea anumitor activiti are un efect negativ dac se va lua n consideraie ansamblul lumii (Uniunea European i restul lumii).

Rezultatele pe care le-am enunat pot fi relativizate n msura n care se sprijin pe caracterul foarte restrictiv al ipotezelor avansate (piee concureniale). S vedem acum ce s-ar ntmpla dac am modifica unele ipoteze.

2.2. Eecul pieei i apropierea dinamic dintre politica industrial i cercetare -dezvoltare

Introducerea dimensiunii dinamice (temporale) pune problema ramurilor orientate spre viitor sau care urmeaz s apar. ntr-adevr, un guvern sau o instan european pot avea interes pentru o anumit perioad s susin o activitate pe punctul s se nasc undeva, n sectoarele cu o puternic economie de scar, care se gsesc pe pieele oligopoliste, cci, ntr-o perspectiv de termen lung, aceast activitate poate deveni competitiv.

Este totui necesar ca autoritatea de stat care subvenioneaz, s dispun de o informaie suficient de corect pentru a evalua eficacitatea resurselor pe care s le afecteze acestei politici industriale. n plus, mai trebuie ca ea s poat evalua riscurile de represalii din partea rilor strine (contingentare, drepturi de vam suplimentare) aplicate rilor sau Uniunii care subvenioneaz.

Activitile de cercetaredezvoltare (CD), ntr-o perspectiv dinamic, in de o analiz similar. n plus, o politic de ajutorare acordat cercetrii--dezvoltrii va avea un impact mai puternic la nivelul Uniunii Europene dect la nivelul unei singure ri (sau al mai multora, care acioneaz independent unele de altele).

ntr-adevr, se consider, n general c CD este generatoarea efectelor externe (ale pieei), ca de exemplu, formarea cercettorilor n i prin activitile CD, conceperea i difuzarea ideilor sau a procedeelor noi (a cror exclusivitate nu poate fi garantat ntotdeauna prin brevete), nsuirea acestor procedee de ctre ntreprinderile cliente sau cu care se negociaz. Dar, dac aceast politic este dus de guvernul unei singure ri (mai ales dac este o ar mic), aceste efecte externe pot fi profitabile rilor vecine, limitnd interesul acestora pentru propria finanare a activittilor de CD.

ntr-un ansamblu vast, precum Uniunea European, o simpl intervenie a instituiilor centrale permite evitarea acestui obstacol. n limbaj economic, se poate spune c posibilitatea de a internaliza efectele externe este n raport direct cu talia economiei creia i se aplic sistemul de subvenionare.

Pe de alt parte, i problema industriilor n declin, confruntate cu o scdere a cererii, este important pentru Uniunea European. Aceste sectoare pot fi subvenionate pentru a menine sau pentru a salva locurile de munc.

Acest lucru i poate gsi o justificare economic, dac costul subveniilor este inferior costului social al somajului (indemnizaia, dar i recalificarea omerilor), Problema este ns c aceste subventii pot falsifica jocul concurenei europene. n plus, ele nsele provin din surse care ar putea fi, eventual, utilizate n alt mod, avnd efecte mai bune asupra procesului de creare a locurilor de munc.

Aceste cteva exemple arat c politica industrial poate constitui obiectul mai multor analize, n funcie de modul n care se apreciaz ca mai mult sau mai puin importante eecurile pieei, dar i n conformitate cu aprecierea capacitilor instituiilor centrale europene de a corecta aceste eecuri.

2.3. Evoluia politicii industriale i de cercetare-dezvoltare n Europa

Contextul general al politicii europene.

n prelungirea tratatului CECO, politica industrial european a constat n anii `70 mai ales n asistena i atenuarea efectelor sociale ale restructurrii industriilor n declin. Criza de la mijlocul anilor `70 a concis cu constatarea unei importante rmneri n urm a rilor membre ale Uniunii Europene n domeniul industriilor de vrf i de nalt tehnologie, fa de cei doi mari concureni ai lor, Statele Unite i Japonia.

n anii `80 a aprut politica de cercetare i de dezvoltare tehnologic european. Articolul 130, consacrat industriei, fixeaz principiul aciunilor comune europene. Acestea urmresc favorizarea unei mai bune exploatri a potenialului industrial, a politicilor de inovaie, de cercetare i de dezvoltare tehnologic.

Aceste principii au constituit ns obiectul dezbaterilor i al puternicelor opoziii ntre rile adepte ale tradiiei intervenioniste (Frana i rile mediteraneene) i rile de tradiie neinterveionist (Gennania, rile Europei de Nord i Regatul Unit).

n anii `90, resursele comunitare afectate politicii industriale rmn inferioare cu mult cheltuielilor rilor membre: ele reprezint doar 0,9% din cheltuielile bugetului european din 1996.

Unele mari proiecte industriale europene, precum Airbus, s-au dezvoltat ntre ntreprinderile europene i, eventual cu ajutoare naionale, fr intervenia instituiilor europene.

2.4. Politica european de cercetaredezvoltare

Aceast politic este fondat pe principiul colaborriicooperrii ntre mai multe state europene. Scopul este internalizarea efectelor externe induse de cercetaredezvoltare la nivel european, evitarea cercetrilor duble i a dublelor nregistrri i, n sfrit, beneficiul obinut de economiile de scar realizat n cadrul marilor programe de cercetare.

Proiectele europene sunt deci colaborri transeuropene, cofinanate din bugetul Comunitii de ctre rile membre i privesc mai mult cercetarea fundamental. Aceasta, deoarece, concurena dintre ntreprinderile europene ar putea fi falsificat dac instituiile comunitare ar participa la finanarea dezvoltrii de noi produse sau procedee de fabricare.

De la nceputul anilor `80, mai multe mari proiecte de cercetare (incluznd uneori ri europene exterioare Uniunii) au fost subvenionate de instituiile europene. Printre cele mai importante programe putem aminti:

Esprit (European Strategic Programme for Research in Information Tehnology), lansat n 1984, avnd ca obiectiv promovarea, dezvoltarea, fabricarea i folosirea noilor tehnologii de informaii. Dup prerea promotorilor si, circa o cincime dintre noile produse ale marilor ntreprinderi europene de electronic utilizeaz tehnologii derivate din programul ESPRIT;

RACE (Research and development in Advanced Communications technologies in Europe), care contribuie la cercetrile i la dezvoltarea comutaiei numerice din telecomunicaii;

EUREKA (European Research Cooperation Agency), creat n 1985, avnd scopul de a ajuta producia de bunuri i servicii de nalt tehnologie. Acest program multidimensional (semiconductori, televiziune de nalt calitate) include i ri din afara Uniunii Europene (Elveia, Turcia i unele ri din Est).

Al patrulea ansamblu cincinal al programelor de RD se ntinde pe perioada 19941998. Acest program urmrete s acopere lacunele europene n domeniul aplicaiilor industriale a cercetrilor tiinifice de ctre ntreprinderile mici i mijlocii.

Eficacitatea programelor europene RD este greu de evaluat, aa cum este ntotdeauna n cazul n care se ncearc cuantificarea efectelor economise ale cercetrii tiinifice. n plus, caracterul multinaional al acestor programe i multiplicarea finanrilor (europene i naionale) complic sarcina.

PAGE 2