politica agricolă comună a uniunii europene- proiect
TRANSCRIPT
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
1/19
Universitatea Transilvania BraovFacultatea de Alimentaie i Turism
Stud. autor: Fabian
Csenge- KatalinAN. III, IPA,
GR. 16581
2011
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
2/19
CUPRINS
1. Introducere ...................................................................................................
.........................................................3
2. Scurt
istoric........................................................................................................................................4
3. Politica Agricol Comun a Uniunii
Europene...............................................5
3.1. Evoluia Politicii Agricole Comun a Uniunii
Europene...........................6
3.2. Trsturile distincte ale Politicii Agricole Comune a Uniunii
Europene...................
................................8
3.3. Obiectivele i principiile Politicii Agricole
Comune...........................9
4. Politica Agricol Comun a Uniunii Europene n zilele de
astzi............................
.......................................12
4.1. Costurile i beneficiile Politicii Agricole Comune
................................13
2
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
3/19
4.2. Efectele obinute de Romnia n urma aderrii la Uniunea
European
la nivelul
agriculturii.............................................................14
5.
Concluzii
............................................15
6. Bibliografie.
..........................................16
1. Introducere
Politica agricol comun este una dintre cele mai integrate i mai vechi
politici comunitare. Realizarea PAC este considerat ca o reuit major a
integrrii economice, deoarece, n general, politica agricol este dificil degestionat. Ea implic existena unor preuri comune, a unor instrumente de
monitorizare a acestor preuri, o finanare comun a msurilor de susinere i un
sistem comun de protecie fa de pieele externe.
Politica agricol comun s-a creat n momentul n care Europa era
3
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
4/19
deficitar n majoritatea produselor alimentare. Mecanismele sale s-au modelat
pentru a rezolva aceast situaie, funcia sa principal fiind cea de a sprijini
preurile i veniturile interne prin intermediul operaiilor de intervenie i
sistemelor de protecie frontaliere.
n linii mari, sunt dou motive care au condus la apariia acestei politici:
- Primul, a fost nevoia unei fluidizri a comerului european cu produse
agricole, i mai ales dorina rilor exportatoare de a se asigura de certitudinea
plasamentului produselor lor.
- Al doilea motiv, a fost o anumit temere fa de situaia n care fora de munc
eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar fi putut fi absorbit n
acelai ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar
fi sczut i mai mult relativ la cele din industrie. Dezvoltarea unei viziuni
comune, la nivel european, de protejare a veniturilor fermierilor ar fi putut
preveni o astfel de situaie.
Aceast politic a contribuit pozitiv la creterea economic i a reuit s
garanteze aprovizionarea consumatorului european cu o gama ampl de
produse alimentare calitative la preuri raionale. Pn la jumatatea decadei
anilor '90, PAC a fost, la mare distan, politica comunitar cea mai important,
n special din punctul de vedere al bugetului. Uniunea Europeana s-a convertit nprimul importator i al doilea exportator de produse agricole la nivel mondial.
Cei doi piloni si PAC (politicile de dezvoltare rural i a pieei) asigur
sprijin pentru un numr mare de zone din Europa. Acetia vor avea o influen
esenial asupra competitivitii i a dezvoltrii durabile n urmtorii ani.
Recentele reforme vor ncuraja, de asemenea, fermierii s rspund la
semnalele pieei i s extind ecologizarea agriculturii.
2. Scurt istoric
Politica Agricol Comun este una dintre cele mai vechi, dar i cele mai
ncercate politici comune. Deasemenea este printre primele politici comune
4
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
5/19
adoptate de Uniunea European. Mai trebuie precizat de la bun nceput faptul c
termenul de ,, politic comun reflect una din trsturile definitorii ale PAC i
anume aceea c pentru circa 90% din produsele agricole, decizia nu mai
aparine statelor membre ci Uniunii Europene.
Politica agricol comun a luat fiin n 1963. Se pare c i trage
rdcinile din Europa de Vest a anilor 1950, ale crei societi au fost afectate
de anii de rzboi, iar oferta de hran nu putea fi garantat. Unul din motivele
care a condus la apariia acestei politici a fost nevoia unei ,, fluidizri a
comerului european cu produse agricole i mai ales dorina rilor exportatoare
de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor.
Un alt motiv a fost o anumit temere fa de situaia n care fora de munc
eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar fi putut fi absorbit n
acelai ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar
fi sczut i mai mult relativ la cele din industrie. Dezvoltarea unei viziuni
comune, la nivel european, de protejare a veniturilor fermierilor ar fi putut
preveni o astfel de situaie.
Accentul s-a pus iniial pe ncurajarea unei mai bune productiviti n lanul
alimentar, astfel nct consumatorii s beneficieze de o ofert stabil de hran
pe care s i-o poat permite, dar i s asigure faptul c Uniunea European vaavea un sector agricol viabil.
n percepia popular, PAC este considerat o politic monolotic, creat
pentru a lua din banii contribuabilior, n scopul de a recompensa un grup
restrns de oameni privilegiai pentru simplul fapt c locuiesc n mediul rural. n
realitate, PAC a avut ntotdeauna i continu s aib, motive clare s existe. A
evoluat n mod constant, pentru a reflecta nevoile n permanent schimbare ale
societii, mai degrab dect a ncercat s rspund presiunilor venite din
partea cultivatorilor.
Politica agricol comun de astzi este foarte diferit fa de politica
agricol comun din 1960. n situaia actual politica agricol comun este
construit n jurul a doi piloni. Primul, cel al organizaiilor comune de pia
cuprinde msurile comune de reglementare a funcionrii pieelor integrate ale
5
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
6/19
produselor agricole. Al doilea pilon, cel al dezvoltrii rurale, cuprinde msuri
structurale, care intesc dezvoltarea armonioas a zonelor rurale, sub cteva
aspecte :social, al diversitii activitilor, al calitii produselor, al protejrii
mediului.
3. Politica Agricol Comun a Uniunii Europene
n ultimii zece ani, politica agricol comun (PAC) a UE a suferit schimbri
fundamentale. n perioada dinaintea anilor 90, PAC avea la baz un set de
obiective cheie, printre care i dorina de a garanta securitatea alimentar prin
asigurarea alimentelor de baz, ca reacie la penuria de hran de dup rzboi.
Rezultatul a fost o politic rigid de subvenionare, orientat exclusiv
ctre producie, care a continuat s existe pn n anii 90, moment n care PAC
devenise deja de mult timp victima propriului su succes. Odat cu realizarea
obiectivului principal, acela de a produce mai mult hran, au nceput s apar o
serie de efecte secundare nefericite, ca de pild legendarii muni de carne de
vit i de cereale, ca i efecte de distorsionare a comerului pe piaa mondial,
deosebit de duntoare pentru rile n curs de dezvoltare. Acestea erau nsoitede temeri crescnde cu privire la impactuecologic al PAC i, indirect, de
ameninri la adresa sntii, ca de exemplu encefalita spongiform bovin
(boala vacii nebune).
Treptat, consumatorii i contribuabilii au nceput s-i piard ncrederea.
Astfel a nceput, cu mai bine de un deceniu n urm, marul cel lung, ce avea
s ne duc de la sprijinirea supraproduciei la o PAC orientat ctre pia, atent
la nevoile mediului nconjurtor, axat pe utilizarea eficient i durabil apmntului. n conformitate cu reformele din Agenda 2000, revizuirea radical a
PAC realizat n 2003 nu a fost altceva dect urmtorul pas logic ctre o politic
menit s susin nu doar cultivarea pmntului, ci i supravieuirea pe termen
lung a zonelor noastre rurale n totalitatea lor.
6
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
7/19
Politica agricol de astzi nu mai seamn aproape deloc cu cea din
trecut. n primul rnd pentru c PAC a fost simplificat foarte mult prin punerea
laolalt, ntr-o unic plat, a diferitelor scheme de pli directe acordate
fermelor. Pe de alt parte, ea s-a transformat ntr-un mecanism mai eficient,
care atinge mai multe obiective la un cost mai sczut. O politic ce nghiea n
trecut dou treimi din bugetul total al UE absoarbe acum mai puin de jumtate
din acesta, iar cifra va scdea la o treime peste zece ani. i, n timp ce costurile
ei scad, aria de cuprindere se lrgete constant ca urmare a introducerii unei
politici cuprinztoare de dezvoltare rural care sprijin diversificarea,
restructurarea i evoluia zonelor i sectoarelor economiei rurale n ntreaga
Uniune European.
Sprijinul acordat fermelor este orientat acum n funcie de preocuprile
consumatorului i de prioritile publicului. Distanndu-se foarte mult de acea
politic ce oferea n trecut subvenii n funcie de cantitile produse, sprijinul
acordat de PAC depinde actualmente de atingerea unor parametri calitativi,
ecologici i de siguran privind alimentele conform prioritilor publicului
european fermierii notri i-au recptat libertatea de a produce n funcie de
cererea de pe pia. Prin abandonarea stimulentelor pentru supraproducie,
reformele noastre au diminuat distorsiunile pe care PAC le-a indus n trecutcomerului i au inut mai bine seama de nevoile rilor n curs de dezvoltare.n
ultimul deceniu am trit, dac nu chiar o revoluie verde, cel puin o evoluie
verde n politica agricol. n prezent, consumatorii i contribuabilii au alte
pretenii dect atunci cnd a demarat PAC. 91% din cetenii UE cred c una
dintre activitile eseniale ale politicii agricole comune este s garanteze
sigurana alimentelor. 89% consider protecia mediului ca fiind o alt funcie
esenial. Noua politic agricol comun i-a asumat clar aceste noi exigene ale
consumatorului i avem acum o baz solid pentru conservarea patrimoniului
nostru rural, pentru a produce mrfurile agricole cerute, asigurndu-ne totodat
poziia pe piaa mondial.
7
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
8/19
3.1. Evoluia Politicii Agricole Comun a Uniunii
Europene
Agricultura a constituit cel mai important domeniu de activitate in primuldeceniu de activitate al Comunitatii.
Acest domeniu a fost acela in care s-au inregistrat primele esecuri in
integrarea comunitara. Sistemul preturilor de interventioe si al preturilor de
referinta , precum si regulamentele de piata au dus la rezultate absurde,
contrare scopurilor urmarite de politica agricola.
Preturile produselor agricole au crescut spectaculos, ajungandu-se ca
produsele europene sa depaseasca cu mult preturile de pe piatamondiala.Subventiile primate de agricultori au ajuns la sume exorbitante.
Sistemul instituit de CEE a fost criticat nu doar de politicieni si cetatenii
statelor membre,dar si de alte tari exportatoare de produse agicole.
Ca o recunostinta a acestor deficiente ale politicii agricole comunitare.
Planul Mansholt, elaborat in decembrie 1968, numit dupa initiatorul sau ,
comisarul olandezpentru agricultura Sicco Mansholt, a vizat reforma domeniului
agricol, in sensul transformarii acestuiaintr-un sistem guvernat de principiile
economiei de piata.
Directiva 73/159/CEE cu privire la modernizarea exploatarii agricole a pus
in practica multe dintre obiectivele continute in planul Mansholt.
Cu toate ca directive a urmarit introducerea mecanismelor economiei de
piata in domeniul agricol, acest fapt sa petrecut in parte deabia in anul 1992,
prinasa numita reforma MacSharry ce a prevazut, printer altele, o reducere a
preturilor de interventie, inscolul de a creste competitivitatea produselor
agricole pe piata mondiala, plati compensatorii pentru agricultori si masuri deprotectie a mediului in domeniul agricol.
Transformarile de pe piata mondiala si perspective aderarii de noi
membrii la Comunitate au constituit impulsurile hotaratoare pentru propunerea
Comisiei de includere de noi reforme in domeniul agricol in agenda 2000 .
8
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
9/19
Propunerea a vizat in principal cresterea competivitatii produselor
agricoledin Comunitate pe piata mondiala, asigurarea unui nivel de trai
corespunzator pentru populatia agricola, o imbunatatire a calitatii sio sigurantei
produselor alimentare, crearea unei politici de dezvoltare rurala ca o
componenta a politicii agricole.
Ministrii agriculturii din tarile membre, reunite in iunie 2003, au cazut de
acord asupra introduceii acestor reforme radicale in domeniul politicii agricole.
3.2. Trsturile distincte ale Politicii Agricole Comune a
Uniunii Europene
Politica agricol comun este nu numai una dintre primele politici comune,dar este i printre cele mai importante. Importana ei deosebit n cadrul
construciei comunitare este reflectat prin cteva trsturi distincte:
a)Este o politic prin excelena integraionist, n mai mare msura chiar
dect Piaa
Intern, unde standardele armonizate le-au nlocuit doar in proportie de circa
10% pe cele
nationale. In ce priveste PAC, politicile agricole nationale au fost inlocuite,
pentru marea
majoritate a productiei agricole, de reglementari comune de functionare a
pietelor si
comercializare a produselor
9
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
10/19
b)Este o politica mare consumatoare de resurse financiare. Politica
agricola consuma, prin sistemul complex de subventii si alte stimulente
financiare, circa jumatate din bugetul
comun.
c)Manifesta un grad sporit de vulnerabilitate la presiunile de lobbying,
considerente altele dect cele economice prevalnd adesea in luarea deciziei de
politica agricola. Trei sunt
ratiunile mjore care justifica de ce factorii politici sunt foarte sensibil la lobby-ul
exercitat
de producatorii agricoli. Pe de o parte, sectorul agricol este cel care furnizeaza
una din resursele indispensabile existentei umane, si anume hrana. Pe de alta
parte, agricultura este un sector traditional, cu radacini adnci in istorie, si
simbolistici - sub forma traditiilor, cutumelor, legendelor - ce reprezinta izvoare
fundamentale In conturarea identitatilor nationale. In sfrsit, organizatiile
producatorilor agricoli au capatat o influenta foarte puternica In timpul
razboiului, pe care ulterior si-au pastrat-o, iar pe parcursul dezvoltarii PAC, si-au
consolidat-o. Conceptia Insasi a PAC, de protejare a veniturilor producatorilor
agricoli, a avut o contributie Insemnata la consolidarea pozitiei acestor
organizatii.
3.3. Obiectivele i principiile Politicii Agricole Comune
Obiectivele Politicii Agrare Comune sunt cele nscrise n Tratatul de la
Roma, articolul 39, conform crora rile membre i-au dorit s ating
urmtoarele obiective :
10
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
11/19
Creterea productivitii agriculturii - fiind primul obiectiv al
politiciii agricole comune, el s-a impus ca obiectiv prioritar fiindc la data
respectiv agricultura vest - european se afla mult n urma celei americane.
Cresterea productivitii putea avea loc prin promovarea progresului tehnic, prin
asigurarea dezvoltarii rationale a productiei agricole, si prin utilizarea optim a
factorilor de productie, in special a fortei de munca.
Asigurarea unui nivel de via echitavil agricultorilor o
politic prin care nu-i propune i nu urmrete cu consecven drept scop
imediat i final asigurarea unui standard de via echitabil, dar din ce n ce mai
ridicat, nu-i justific existena, caracterizat printr-o ofert mai mic dect
cererea, n general i la produse agricole,n special printr-un nivel i o calitate a
vieei serios afectate de rzboi, aici se poate ajunge la mbuntirea calitative a
produciei agricole destinate, din capul locului, consumul nemijlocit al
agricultorilor i apoi prin intermediul pieei celorlali consumatori comunitari.
Stabilitatea preurilor i garantarea securitii aprovizionrii
este un alt obiectiv prioritar al pieei comune agricole, dezechilibrele ntre
cererea i oferta de produse agricole reprezentau cauza principala a instabilitii
pieei agricole, astfel stabilitatea preurilor i garantarea securitii
aprovizionrii se puteau asigura prin importuri din alte ri extracomunitare.
Meninerea preurilor rezonabile pentru mrfurile
agroalimentare este un ultim obiectiv, n fond o chintesen, un cumul al
tuturor celorlalte; de nivelul i de dinamica preurilor depinde direct i indirect
productia i productivitatea agriculturii, stabilitatea pieelor i garantarea
securitii aprovizionrii depinde n ultim insta nivelul i calitatea cererii i
ofertei.
Mecanismele de susinere a preurilor sunt destul de complicate i diferitede la un produs agricol la altul n general se opereaz cu trei categorii de preuri
:
11
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
12/19
Preul de intervenie, la care Comunitatea cumpr
ntreaga producie a productorilor proprii, este unic pe piaa comunitar i se
stabilete de regul n funcie de situaia zonei excedentare;
Preul indicative este cel care Comunitatea l-ar vrea
pentru zonele deficitare, se formeaz adudnd la preul de intervenie
cheltuielile de transport i de desfacere efectuate ntre zonele excedentare i
deficitare;
Preul minim ( de prag ) face posibil ptrunderea
mrfurilor agricole strine pe piaa comunitar, este astfel stabilit nct nici un
produs agricol strin nu poate fi comercializat pe piaa comunitar la un pre de
pia mai mic dect preul indicativ i preul de intervenie, iar preul de pia
undeva ntre preul de prag i preul de intervenie.
Principiile politicii agricole comune alctuiesc un corpus comun
tridimestrial, indestructibil i obligatoriu de luat n seam i materializat
practice.
Principiile politicii agricole comune sunt urmtoarele :
Unicitatea pieelor, el se contureaz i se exprim n trei elemente
eseniale: libera circulaie a produselor agricole, unicitatea preturilor i
gestiunea centralizat a pieelor.
Unicitatea pieei presupune libera circulaie a produselor agricole ntre
rile UE prin eliminarea taxelor vamale, a restriciilor cantitative sau a altor
msuri de politic comercial cu efect similar.
Din aplicarea acestui principiu rezult unicitatea preurilor pentru
produsele agricole n toat Comunitatea ca urmare a mecanismelor pieei.
Iniiatorii politicii agricole au decis ns c realizarea obiectivelor propuse oblig
la o gestiune centralizat i stabilirea unor preuri unice comunitare prin deciziipolitice. Fixate anual n ECU, ncepnd cu anul agricol 1967-1968, acestea sunt
rezultatul dezbaterilor din cadrul Consiliului de Minitri i reprezint punctul
central al sistemului de preuri folosit n politica agricol comun. Dei de o
mare simplitate, principiul unicitii nu a funcionat ntotdeauna. Statele
12
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
13/19
membre au adoptat diverse msuri de protecie netarifar, de tipul msurilor
fito-sanitare i veterinare, al reglementrilor administrative, al sumelor
monetare compensatorii.
Preferina comunitar asta nseamn ca statele membre sunt obligate
s cumpere i s consume produsele agricole de provienen comunitar,
principiul este cu valoare universal. Preferina comunitar a fost consecina
logic a constituirii pieei agricole unice i a dorinei Comunitii de a elimina
dependena consumului de piaa extern. Aplicarea ei s-a realizat printr-un
sistem de prelevri variabile i de restituiri. Funciile principale au fost de
garantare a veniturilor agricultorilor i de meninere a stabilitii pieei interne.
Prelevarea este o tax vamal variabil. Ea ridic preul de import la nivelul
preului intern i acioneaz ca restituire la import n cazul cnd raportul de
preuri este invers. Sistemul reuete astfel s asigure o izolare complet a
pieei interne prin protecie absolut.
n practic, principiul preferinei comunitare a suportat frecvente derogri.
UE a renunat n numeroase situaii la aplicarea prelevrilor sau a fixat prelevri
sczute, fie din proprie iniiativ, fie sub presiuni externe din partea principalilor
si parteneri. Ca urmare a negocierilor rundei Uruguay (1986 - 1993), prelevrile
variabile au fost nlocuite cu taxele vamale. Acestea la rndul lor au fostdiminuate cu 36% pn n 2000.
Solidaritatea financiar Considerat o condiie esenial de realizare i
meninere a unui spaiu integrat, solidaritatea financiar3 a constat n sfera
politicii agricole n gestionarea i suportarea n comun a cheltuielilor aferente.
Ca instrument de realizare, Consiliul a decis n 1962 constituirea unui fond
unic - Fondul European de Orientare i Garantare Agricol- FEOGA. Conceput ca
un simplu capitol n bugetul comunitar, fondul este lipsit de o structuradministrativ proprie i acioneaz la nivelul statelor membre indirect, prin
intermediul unor organisme naionale. Gestiunea comun este asigurat prin
intermediul Comisiei care, ns, pentru aciunile structurale are nevoie de avizul
Comitetului pentru structurile agricole i dezvoltare rural, iar pentru problemele
financiare de avizul Comitetului FEOGA, format din reprezentanii statelor
13
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
14/19
membre. Fondul este structurat pe dou seciuni: Garantare destinat
acoperirii
cheltuielilor privind pieele agricole i politica preurilor i Orientare pentru
susinerea
reformelor structurale, realizarea obiectivelor de politic social i sprijinul
dezvoltrii
zonelor rurale. Ponderea n bugetul comunitar a sczut n mod constant (de la
80% n anii
70 la 40-45% n prezent), ca urmare a eforturilor de reformare a politicii
agricole.Cea mai mare parte a resurselor FEOGA a fost utilizat pentru aciunile
de garantare (peste 90%).
4. Politica Agricol Comun a Uniunii Europene n zilele deastzi
Multe schimbari importante ale PAC au fost facute in anii 90. Limitarea
productiei a ajutat la reducerea surplusului si un nou accent s-a pus pe sanatatesi pe protejarea mediului natural in agricultura. Cultivatorii au trebuit sa
priveasca mai mult inspre piata.
Schimbarea accentului a inclus un nou element major- o politica de
dezvoltare rurala care sa incurajeze mai multe initiative rurale, dar care sa si
ajute cultivatorii, in acelasi timp, sa diversifice, imbunatateasca produsele lor in
scopul de a-si restructura afacerile. A fost impus un plafon pe buget pentru a
reasigura contribuabilii ca costurile PAC nu vor scapa de sub control. in 2003 afost convenita o noua reforma.
Agricultorii nu vor mai fi platiti doar ca sa produca hrana. Politica agricola
comuna de astazi este condusa de cerere. Tine cont deplin de ingrijorarile
consumatorilor si contribuabilior, in timp ce da agricultorilor europeni liberatatea
14
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
15/19
de a produce ceea ce piata cere. Pe viitor, marea majoritate a asistentei
acordate cultivatorilor va fi platita independent de ce sau cat produc. In trecut,
cu cat produceau mai mult, cu atat primeau mai multi bani din subventii.
Conform noului sistem, cultivatorii vor fi platiti in continuare pentru a mentine o
anumita stabilitate, dar legatura cu productia a fost rupta. In plus, cultivatorii
vor trebui sa respecte mediul inconjurator, siguranta alimentara si standardele
de bunastare a animalelor. Agricultorii care nu vor indeplini aceste norme vor
suferi reducerea platilor directe. Ruperea legaturii dintre subventii si productie
va face agricultura UE mai competitiva si mai orientata spre piata. Agricultorii
vor fi liberi sa produca in conformitate cu ceea ce considera ca este mai
profitabil pentru ei, bucurandu-se, in acelasi timp, de o stabilitate dezirabila a
veniturilor.
Seria de reforme a conturat un viitor mai clar pentru PAC, facand mai clare
valorile sale pentru intreaga societate.
4.1. Costurile i beneficiile Politicii Agricole Comune
Printre principalile costuri ale Politicii Agricole Comune a UE putem
numerota urmtoarele:
Este o politica scumpa ; Este o politica anacronica ;
Consumatorii europeni sunt dezavantajati ;
Este o politica generatoare de inechitate intre categoriile sociale dar si
intre producatorii mari si mici ;
15
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
16/19
Sursa de conflicte cu alte state ;
Sursa de poluare si distrugere a mediului inconjurator ;
Costurile instituionale, care sunt legate de organizarea unei noi structuri
ce vor asigura transferal fondurilor comunitare ctre sectorul privat ; Costurile legate de funcionarea pe piaa intern i asigurarea securitii
viitoarei frontiere a Uniunii Europene .
Beneficiile Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene sunt :
Utilizarea preturilor prag cresterea veniturilor fermierilor ;
Scaderea dependentei de importurile de produse agricole ;
Modificarea productivitatii factorilor de productie implicati in agricultura ; Creterea nivelului de trai n mediul rural;
Revigorarea statelor;
Noi oportuniti de angajare, prin diversificarea activitilor n mediul
rural ;
Creterea proteciei consumatorului, prin implimentarea n domeniul
siguranei alimentare ;
Cresterea accesului la informaii ; Creterea produciei i a competitivitii prin utilizarea noilor tehnologii.
4.2. Efectele obinute de Romnia n urma aderrii laUniunea European la nivelul agriculturii
Principalele efecte obinute de Romnia la nivelul agriculturii odat cu
aderarea la U.E sunt :
16
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
17/19
Romnia a obinut n negocieri o perioad de tranziie de trei ani, pn la
31 decembrie 2009 pentru modernizarea unitilor de prelucrare a laptelui
;
A obinut o perioad de tranziie de opt ani, pentru eliminarea din cultura
viilor hibride de pe o suprafa de 30.000 ha i replantarea acestora cu
soiuri din specia Vitis vinifera, cu recunoaterea dreptului de replantare ;
A mai obinut i alte perioade de referin, pentru negocierea cotelor de
producie dect celelalte state candidate ;
Romnia s-o orientat spre dezvoltarea rural i spre sectoarele unde
aveau potenialul de dezvoltare ;
A obinut posibilitatea suplimentrii de pn la 20 % a plilor directe din
fondurile pentru dezvoltare rural ;
La cereale s-a obinut n negocieri o suprafa de baz pentru culturile
arabilede 7.012.666 de hectare pentru care Romnia va primi subvenii de
la Uniunea European
Pentru restul de 2,4 milioane de hectar de teren se vor primi subvenii n
cuantumul prevzute de acquis-ul comunitar pentru cultura respectiv;
n cadrul pachetului financiar Romnia a obinut pentru agricultur n
perioada 2007 2009, cca 4,7 miliarde de euro : 3,9 miliarde pentru
capitolul agricultur, 800 de milioane pentru capitolul Politica Regional,
ca fonduri structurale destinate sectorului agricol. Cele aproximativ 4
miliarde destinate agriculturii vor fi alocate astfel : pli directe 937.9
milioane de euro ; msuri de pia 732 milioane de euro ; dezvoltare
rural 2.308 milioane euro.
5. Concluzii
17
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
18/19
PAC-ul de astazi este o politica aleasa de societatea noastra. Putini isi pot
imagina cum ar fi regiunea rurala a UE si hrana fara PAC. Este nevoie de sprijinul
consumatorilor, contribuabililor si al societatii pentru a preveni riscul lasarii in
paragina a terenurilor, degradarii mediului rural, somajului si chiar declinul
social al multor zone rurale. In plus, PAC si alte politici ale UE au dus la crearea
unei piete unice pentru bunurile provenite din agricultura UE si a contribuit la
pozitia de actor mondial major al UE in cea ce priveste agricultura si hrana.
Aceasta politica a contribuit pozitiv la cresterea economica si a reusit sa
garanteze aprovizionarea consumatorului european cu o gama ampla de
produse alimentare calitative la preturi rationale.
n perioada 2007-2009, agricultura romneasc a beneficiat de un sprijinfinanciar substanial din fondurile PAC, i anume 4,037 miliarde Euro. O parte
important a acestor fonduri, 60% este destinat dezvoltrii rurale. S-a
intenionat prin aceast dezvoltare rural o atragere a vieii ranului romn
spre elementele de bunstare, deoarece acestea aproape lipsesc n satul
romnesc.
De asemenea, au fost prevzute fonduri pentru msuri de pia (18%), i
pentru pli directe (22%).Unele dintre principalele efecte ale aderarii sunt creterea investiiilor n
sectorul agroalimentar si creterea exporturilor unor produse specifice rii
noastre, interesante pentru o pia european de 450 milioane de consumatori
(cum ar fi mierea, nucile, fructele de pdure etc.).
18
-
8/3/2019 Politica Agricol Comun a Uniunii Europene- PROIECT
19/19
Bibliografie
1. Pascariu, G. C.: Uniunea European. Politici i preuri agricole, Editura
Economic, Bucureti, 1999 ;
2. Sut, N. (coordonator): Comer internaional i politici comerciale
contemporane, Editura Eficient, Bucureti, 2000;
3. http://steconomice.uoradea.ro
19