planul strategic 2016_2019 (proiect)

PLANUL STRATEGIC

al Comisiei Electorale Centralepentru anii 2016-2019

Chiinu, 2015

Aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. _____ din __ noiembrie 2015

Introducere

Comisia Electoral Central (n continuare CEC) este organ de stat independent, nfiinat pentru realizarea politicii electorale n scopul unei bune desfurri a alegerilor, pentru supravegherea i controlul respectrii prevederilor legale privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale.

n activitatea sa, Comisia se cluzete de Constituia Republicii Moldova, de Codul electoral, de legile i hotrrile Parlamentului, de decretele Preedintelui Republicii Moldova, de ordonanele i hotrrile Guvernului, de tratatele internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte, de Regulamentul cu privire la activitatea CEC i de alte acte normative.

n calitatea sa de autoritate electoral ierarhic superioar a statului, Comisia este chemat s asigure exprimarea voinei libere a cetenilor prin aprarea i promovarea principiilor democratice i normelor de drept electoral.

Prioritatea Comisiei Electorale Centrale este de a stabili i transpune n fapt obiective strategice i operaionale, avnd orientarea clar spre cerinele alegtorilor i a prilor interesate, n scopul mbuntirii continue a procesului electoral. Din aceast perspectiv, este necesar ca instituia s-i impun o misiune cuprinztoare, obiective i aciuni strategice, dar i un plan de implementare a acestora, pentru a realiza o modernizare a procesului electoral n Republica Moldova, prin prisma progresului tehnologiilor informaionale i diversificrii mecanismelor de management n serviciul public.

Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale (n continuare Plan)constituie principalul document de planificare managerial i strategic, care traseaz direciile strategice de dezvoltare a politicii electorale, a mijloacelor de supraveghere n legtur cu finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale, stabilete obiectivele i aciunile strategice necesare pentru realizarea acestor prioriti, de asemenea reflect lacunele n ceea ce privete capacitile CEC de realizare a misiunii sale.

Cea de-a doua ediie a Planului este parte a unui proces de planificare continuu, ciclic i repetitiv, include noi obiective i aciuni strategice complexe care vor constitui un vector de dezvoltare i modernizare a procesului electoral pentru urmtorii patru ani (2016-2019), timp n care urmeaz s desfurm alegeri parlamentare, alegeri locale, eventuale referendumuri republicane sau locale, dar i un ir de aciuni n vederea creterii egalitii de anse i accesibilitii procesului electoral.

Prin elaborarea acestui Plan strategic tindem s dobndim orelevansemnificativ n cadrul serviciului public din Republica Moldova i n rndul prilor interesate, ne propunem s asigurm ovizibilitate crescut a organelor electorale inferioare n sprijinul misiunii noastre, s avem unimpactreal i pozitiv asupra dezvoltrii democraiei n ara noastr.

La elaborarea Planului s-au luat n considerare prevederile legislative i normative n vigoare, cele mai bune practici internaionale i naionale n domeniul electoral din ultimii ani, precum i recomandrile cuprinse n rapoartele ntocmite de misiunile de observatori care au participat la monitorizarea alegerilor din ultimii patru ani, recomandrile partenerilor de dezvoltare i ale organizaiilor neguvernamentale. Prezentul Plan este ntocmit n concordan cu prevederile Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 176 din 22 martie 2011 Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale i are drept scop stabilirea pe termen mediu a prioritilor i planificarea organizaional n cadrul Comisiei Electorale Centrale.

n vederea elaborriiPlanului strategic pentru perioada 2016-2019, prin Dispoziia din 10 iulie 2014 a preedintelui CEC, a fost creat un grup de lucru constituit din membri ai Comisiei i funcionari ai subdiviziunilor Aparatului CEC. Grupul de lucru a avut sarcina de a evalua nivelul de implementare a Planului strategic pentru anii 2012-2015 i a stabili noi obiective strategice. n acest scop membrii grupului de lucru s-au ntrunit n mai multe edine, n cadrul crora s-a analizat situaia curent din instituie, impactul factorilor interni i ai celor externi asupra performanei instituionale.

Datorit suportului Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), n spe al proiectului Programul Democraie/Alegeri, grupul de lucru a beneficiat de asisten metodologic i consultan din parteaexperilor internaionali. Procesul de elaborare aPlanului strategica fost realizat ntr-un mod participativ prin implicarea membrilor Comisiei i funcionarilor subdiviziunilor structurale ale Aparatului CEC.

Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2016-2019 este structurat pe urmtoarele compartimente: Misiunea. Viziunea. Valorile instituiei. Descrierea situaiei curente. Analiza SWOT. Direcii strategice, obiective i activiti. Mecanismul de monitorizare i evaluare. Concluzii. Anexe.Pe baza obiectivelor i aciunilor strategice stabilite n prezentul Plan vor fi elaborate planurile anuale de aciuni ale Comisiei Electorale Centrale i ale subdiviziunilor Aparatului Comisiei.

Misiune. Viziune. Valori.

Misiunea Comisiei Electorale Centrale exprim scopul fundamental al instituiei stabilit de Codul electoral. Misiunea Comisiei Electorale Centrale este asigurarea condiiilor optime pentru ca toi cetenii Republicii Moldova s-i poat exercita nestingherit dreptul constituional de a alege i de a fi ales n cadrul unor alegeri libere i corecte.

Misiunea este una realizabil, precis i care reflect valorile i cultura Comisiei Electorale Centrale.

Viziunea Comisiei Electorale Centrale reprezint aspiraia sa pentru viitor, constituind punctul de plecare n formularea obiectivelor strategice.

O instituie deschis, transparent i profesionist care este n permanen pregtit s-i ndeplineasc atribuiile la cel mai nalt nivel asigurnd un cadru electoral accesibil n care cetenii au ncredere.

Valorile Comisiei Electorale Centrale snt principiile de baz, meninute de-a lungul timpului, care ghideaz activitatea de zi cu zi i la care snt aliniate toate deciziile luate.

Integritate: CEC i va desfura activitile ntr-o manier onest, sincer i corespunztoare ateptrilor prilor implicate n procesul electoral, va ntreprinde toate msurile rezonabile pentru a preveni faptele ru intenionate.

Independen: CEC i va ndeplini atribuiile i va lua decizii fr a fi influenat sau controlat de instituii guvernamentale, partide politice sau tere organizaii, fiind convins c independena este premisa necesar pentru imparialitate.

Imparialitate: CEC i va exercita atribuiile n afara oricror conflicte de interese, va trata fr prtinire toi participanii la alegeri n mod echitabil i fr a oferi avantaj unor tendine politice sau grupuri de interese.

Transparen: CEC va fi ntotdeauna deschis ctre toate prile implicate n procesul electoral, va manifesta o atitudine transparent i imparial n procesul decizional i corectitudine n toate activitile sale.

Responsabilitate i profesionalism: CEC i va asuma rspunderea deplin pentru aciunile sale i va fi responsabil n faa poporului Republicii Moldova i a partenerilor si, va tinde s asigure un personal bine pregtit, competent i sigur de sine, va prelua cele mai bune practici internaionale.

Credibilitate: CEC se va strdui s se bucure de ncrederea tuturor cetenilor Republicii Moldova i comunitii internaionale prin calitatea serviciilor oferite n procesul electoral.

Receptivitate: CEC va fi receptiv la nevoile alegtorilor i va ntreprinde msuri pentru ca procesul electoral s fie accesibil tuturor categoriilor de ceteni.

Inovaie: CEC va aplica metode i tehnologii moderne pentru perfecionarea procesului electoral. n activitatea sa, CEC va fi mereu orientat spre creterea performanei sale, care, sigur, sepoate obine prin inovaie.

Orientare spre cetean: ntreaga activitate a instituiei va fi orientat spre beneficiul interesului public, va construi relaii eficiente cu alegtorii punndu-le la dispoziie servicii de ncredere i la standarde nalte n corespundere cu necesitile acestora. CEC va oferi cetenilor, partidelor politice i altor organizaii social-politice, mass-media i societii civile multiple oportuniti de informare, consultare i participare, asigurnd accesibilitatea informaiilor i serviciilor sale.

Descrierea situaiei curente

Planificarea strategic este un proces ciclic i sistematic prin care Comisia Electoral Central i definete anumite prioriti eseniale pentru a-i ndeplini misiunea, n acord cu evoluia mediului n care i desfoar activitatea. Planificarea strategic constituind un element indispensabil n activitatea Comisiei, traseaz direciile de urmat i vizeaz obiectivele i etapele necesare pentru realizarea acestora.

n activitatea sa, Comisia este asistat de un Aparat ale crui structur i efectiv-limit se aprob de ctre aceasta. Personalul Aparatului CEC este compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care desfoar activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii.

Pe lng responsabilitile menionate n Constituie i Codul electoral, Comisia are atribuii suplimentare privind transpunerea n practic a viziunii serviciilor electorale automatizate i modernizate, nscrise n Legea nr. 101 din 15 mai 2008.

n acest sens, n perioada 2012-2015, Comisia a iniiat i realizat un ir de activiti n scopul alinierii la progresele tehnologice i inovaiile n domeniul electoral, care devin mult mai disponibile i mai sigure i care ofer oportuniti de cretere a accesibilitii procesului electoral, punnd la dispoziie metode mult mai convenabile de nregistrare a alegtorilor sau de exercitare a votului la distan, cu respectarea confidenialitii datelor cu caracter personal.

Astfel, innd cont de competenele atribuite Comisiei de Codul electoral, i anume studierea modalitii organizrii i desfurrii alegerilor i naintarea ctre Guvern i Parlament a propunerilor menite s perfecioneze legislaia i procedurile electorale, Comisia a pus n ultimii ani un accent deosebit pe studierea i implementarea noilor soluii tehnice, astfel nct ctre urmtoarele alegeri parlamentare ordinare s fie testate metode alternative de exercitare a votului, ndeosebi votarea la distan, prin intermediul sistemelor electronice.

Automatizarea tuturor etapelor procesului electoral permite diminuarea substanial a muncii manuale i eficientizarea controlului asupra legalitii i transparenei procesului electoral. Mijloacele de comunicare moderne i tehnologiile informaionale snt, pe de o parte, elemente-critice n realizarea obiectivelor strategice i n asigurarea creterii continue a ncrederii cetenilor, ns, pe de alt parte, acestea trebuie s garanteze c integritatea procesului electoral nu va fi compromis.

Pornind de la acest deziderat, ncepnd cu anul 2014, Comisia Electoral Central i desfoar activitatea n baza unui Sistem Integrat de Management al Calitii i Securitii Informaiei n conformitate cu standardele internaionale ISO 9001:2008 i ISO/IEC 27001:2013. Introducerea acestui sistem n cadrul CEC a permis o mai bun structurare a responsabilitilor, sporirea calitii serviciilor publice prestate de Comisie, identificarea i dezvoltarea mecanismelor pentru consolidarea ncrederii cetenilor n organele i procesele electorale. n acelai timp, implementarea unui Sistem Integrat de Management al Calitii i Securitii Informaiei asigur respectarea strict a cerinelor cu privire la protecia datelor cu caracter personal, confer siguran, confidenialitate, integritate i disponibilitate resurselor informaionale ale Comisiei i garanteaz protejarea informaiei de accesul neautorizat.

n perioada 2012-2015 Comisia Electoral Central a struit asupra implementrii graduale a Registrului de stat al alegtorilor, sistem informaional unic integrat de eviden a alegtorilor din Republica Moldova, destinat colectrii, stocrii, actualizrii i analizei informaiei despre cetenii care au atins vrsta de 18 ani i nu snt legal limitai n drepturile lor civile. Iniial testrile au fost realizate n cadrul desfurrii mai multor referendumuri i alegeri noi n diferite localiti, astfel nct, la alegerile parlamentare din noiembrie 2014 i cele locale generale din iunie 2015, Registrul de stat al alegtorilor s fie aplicat la nivel naional, n toate seciile de votare.

De asemenea, Comisia Electoral Central a nregistrat un progres continuu n automatizarea activitilor electorale, n cadrul ultimelor dou scrutine fiind dezvoltate i implementate o parte din modulele SIAS Alegeri: blocurile de funcii Pregtirea, Votarea, Concurenii i Rotaia.

Republica Moldova este parte la apte tratate ONU cu privire la drepturile omului, cele mai importante pentru CEC fiind: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor i Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti. Conducndu-se de Constituie, de angajamentele asumate de Republica Moldova prin ratificarea Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti i n scopul implementrii Legii nr. 60 din 30 martie 2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, n calitatea sa de organ de stat nfiinat pentru realizarea politicii electorale n scopul unei bune desfurri a alegerilor, Comisia Electoral Central ntreprinde tot mai multe msuri care s asigure condiii de participare neasistat la alegeri a persoanelor cu dizabiliti n vederea realizrii drepturilor constituionale ale acestora.n scopul integrrii principiului egalitii de gen n procesul electoral, n special n politicile, programele, practicile i procesul de luare a deciziilor, Comisia Electoral Central a implementat n ultimii doi ani Planul de aciune privind asigurarea respectrii principiului egalitii ntre femei i brbai n procesul electoral, iar ca rezultat, perspectiva egalitii de gen la toate etapele procesului electoral a fost inclus i n ce-a dea doua ediie a Planului strategic al CEC pentru perioada 2016-2019.Legislaia electoral a Republicii Moldova se afl n continu dezvoltare, acest proces fiind determinat att de noile realiti social-politice din ar i de angajamentul de ajustare la standardele internaionale, ct i de necesitatea lichidrii unor lacune i contradicii din reglementrile existente.Ultimele amendamente operate la legislaia electoral, precum i la cea conex, au determinat intensificarea activitii Comisiei la capitolul elaborrii i revizuirii cadrului normativ n vederea asigurrii aplicrii uniforme a procedurilor electorale, ndeosebi a celor privind finanarea partidelor politice i a procedurilor electorale, n acest sens fiind create mai multe grupuri de lucru interinstituionale.n cadrul ultimelor dou scrutine, Comisia Electoral Central a modernizat infrastructura seciilor de votare, inclusiv a celor deschise n strintate, prin optimizarea i uniformizarea procedurilor ce in de organizarea, amenajarea i dotarea localurilor seciilor de votare cu echipamente i utilaje necesare desfurrii votrii n bune condiii, n special cu cabine i urne de vot uniformizate.Buna organizare i desfurare a alegerilor, cu respectarea prevederilor legale, depinde ntr-o mare msur de nivelul de pregtire profesional a persoanelor antrenate n procesul electoral. ncepnd cu anul 2012, procesul de instruire a funcionarilor electoralieste realizat ntr-un mod eficient de Centrul de Instruire Continu n Domeniul Electoral (n continuare CICDE), care este o instituie public, fondat de Comisia Electoral Central n scopul sporirii calificrii funcionarilor electorali, perfecionrii profesionale continue a acestora, precum i a altor subieci implicai n procesul electoral.Respectul fa de electorat i responsabilitatea social a CEC se manifest inclusiv prin elaborarea i implementarea n comun cu CICDE a programelor de educaie electoral i informare a cetenilor, prin organizarea meselor rotunde, seminarelor, conferinelor, cluburilor de discuii, i alte evenimente (Ziua internaional a alegerilor, Ziua tnrului alegtor, Ziua uilor deschise) la care snt invitai alegtorii, reprezentanii partidelor politice, organizaiilor neguvernamentale, mass-mediei i ai altor instituii interesate.Succesele obinute n realizarea Planului strategic pentru perioada 2012-2015 se datoreaz n mare msur profesionalismului nalt al funcionarilor din Aparatul Comisie Electorale Centrale, al persoanelor angajate n cadrul CICDE, i nu n ultimul rnd asistenei din partea partenerilor de dezvoltare, cum ar fi Uniunea European, Consiliul Europei, PNUD Moldova.

Acestea snt progresele, dar mai este mult de fcut pentru a perfeciona i moderniza procesele electorale. Din aceast perspectiv, Comisia intenioneaz s i asume cu toat responsabilitatea prerogativa de supraveghere a respectrii prevederilor legale privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale, pentru ca actorii electorali s acioneze pe principii egale, iar alegtorii s aib ncredere n procesul electoral.

La momentul elaborrii Planului strategic al CEC pentru perioada 2016-2019, structura Aparatului CEC include un ef de aparat, 6 direcii i 3 servicii autonome. Conform statelor de personal aprobate, Aparatul are 37 de uniti, n prezent ocupate de 19 femei i 13 brbai (5 funcii vacante), majoritatea funcionarilor avnd vrsta cuprins ntre 25 i 40 de ani.

Organigrama i informaii detaliate cu privire la personal snt cuprinse n anexele nr. 1 i 3 la prezentul Plan. Activitatea subdiviziunilor este reglementat de Regulamentul intern al Aparatului Comisiei Electorale Centrale i de Regulamentele de organizare i funcionare a subdiviziunilor, aprobate prin Dispoziia preedintelui CEC nr.25-a din 30 aprilie 2014.

Misiunea principal a subdiviziunilor i atribuiile de baz ale acestora snt artate n anexa nr. 2.

Informaii cu privire la mijloacele financiare utilizate de ctre CEC n anii 2012 2015 i planificate pentru 2016 pot fi gsite n anexa nr. 4.

Analiza SWOT situaia actual a Comisiei Electorale Centrale n urma efecturii analizei SWOT, membrii grupului de lucru pentru planificarea strategic a activitii CEC pentru anii 2016-2019 au constatat punctele tari i slabe ale instituiei, oportunitile de care aceasta poate profita i riscurile la care este supus, prezentate n tabelul de mai jos:PUNCTE TARI baz pentru ameliorarea performanei Comisiei Electorale Centrale PUNCTE SLABE aspecte ce necesit a fi mbuntite pentru sporirea performanei Comisiei Electorale Centrale

Promovarea principiilor i valorilor democratice Perfecionarea i modernizarea continu a procesului electoral Crearea i funcionarea eficient a CICDE Implementarea gradual a modulelor SIAS Alegeri Aplicarea SIMCSI conform standardelor internaionale Management participativ i motivant Grad ridicat de profesionalism al funcionarilor electorali Buna relaionare cu prile implicate n procesul electoral Colaborare extern consolidat i extins

Cadru normativ imperfect (n special privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale) Insuficiena mijloacelor financiare pentru activitile planificate Fluctuaia de personal att n Aparatul CEC, ct i n cadrul organelor electorale inferioare Efectivul-limit redus

OPORTUNITI lucrurile de care Comisia Electoral Central ar putea profita ntr-o msur mai mare pentru a-i spori performana

RISCURI/AMENINRI lucruri care mpiedic/ pot mpiedica (n cazul n care se vor produce) performana Comisiei Electorale Centrale

Reforme i dezvoltare continu (crearea organelor regionale ale CEC cu statut permanent) Inovaii ale modalitilor i tehnicilor de instruire Credibilitate i bun reputaie din partea partenerilor de dezvoltare Cooperare european i internaional extins Parteneriate consolidate i durabile Tehnologii informaionale avansate n sectorul public

Decalaj dintre necesitile identificate i acoperirea bugetar Instabilitate politic Securitatea informaional/cibernetic n procesul electoral ncrederea sczut a electoratului fa de autoritile electorale Modificri frecvente ale legislaiei electorale, fr consultarea Comisiei Electorale Centrale sau n ajunul perioadei electorale

Direcii strategice, obiective i activiti

1. Un proces electoral modern, eficient i accesibil

Un proces electoral modern, eficient i accesibil reprezint o direcie prioritar de dezvoltare a Comisiei Electorale Centrale pentru perioada 2016-2019, prin care Comisia i propune s elaboreze i s implementeze noi soluii tehnice n scopul automatizrii procedurilor electorale. n acest sens, urmeaz s fie elaborate Cerinele tehnice pentru dezvoltarea i testarea modulelor SIAS Alegeri, prevzute n Legea nr. 101-XVI cu privire la Concepia Sistemului informaionalautomatizat de stat Alegeri.

Pornind de la necesitatea asigurrii accesibilitii procesului electoral, Comisia planific s extind termenul de nregistrare on-line a alegtorilor aflai n strintate i s realizeze un studiu de fezabilitate pentru desfurarea n cadrul urmtoarelor alegeri parlamentare ordinare a unui proiect-pilot privind votul la distan prin intermediul sistemelor electronice, ca metod de vot alternativ.

Comisia Electoral Central intenioneaz pentru urmtorul ciclu electoral s dezvolte i s pun n aplicare mecanisme eficiente de incluziune a persoanelor cu dizabiliti n procesul electoral, de asemenea s faciliteze accesul n seciile de votare pentru categoriile speciale de alegtori.

Este foarte important ca modernizarea procesului electoral s asigure eficiena resurselor deja folosite, ceea ce nseamn reutilizarea capacitilor existente. n acest sens, Comisia va strui asupra dezvoltrii i mentenanei infrastructurii seciilor de votare, precum i dotrii cu echipament logistic standardizat a sediilor organelor electorale regionale.

Nu n ultimul rnd, Comisia i ia angajamentul s consolideze procedurile deja existente n vederea asigurrii accesului egal al femeilor cu cel al brbailor i s promoveze egalitatea de gen la toate etapele procesului electoral.

2. Rezultate credibile ale alegerilor

Alegerile democratice corecte snt o expresie a suveranitii poporului, reprezint exerciiul democratic al celor ce asigur bazele autoritii i legitimitii guvernrii. Corectitudinea alegerilor este o condiie necesar pentru un stat de drept.

Credibilitatea alegerilor depinde de mai muli factori, cum ar fi transparena n procesul decizional, imparialitatea organelor electorale, exactitatea listelor electorale, prevenirea, suprimarea i sancionarea fraudelor electorale.

Prin obiectivele propuse CEC tinde s sporeasc transparena n activitatea organelor electorale, s colaboreze proactiv cu ali subieci implicai n procesul electoral. Pentru a avea un proces electoral de succes este nevoie de credibilitate att fa de alegeri, ct i fa de organele electorale, iar pentru aceasta Comisia pune accent pe monitorizarea sistematic a organelor electorale inferioare, prin evaluarea periodic a gradului de satisfacie a prilor interesate, struie asupra extinderii mijloacelor de comunicare, programelor de educaie electoral i campaniilor de informare a alegtorilor, inclusiv a celor din diaspor.

Un cadru legal electoral adecvat, care s asigure tuturor cetenilor Republicii Moldova dreptul de alege i de a fi alei conform standardelor internaionale pentru alegeri democratice, la fel, constituie un pilon important n atingerea unor rezultate credibile ale alegerilor. n acest sens, Comisia va identifica deficienelei lacunele existente nlegislaia electoral, va efectua analize ample asupra cadrului normativ de reglementare a litigiilor electorale i va prezenta Parlamentului propuneri de modificare a legislaiei electorale.

3. Alegtori contieni i informai

Alegtorii contieni i bine informai reprezint una din principalele condiii pentru garantarea desfurrii unor alegeri libere i corecte. Este important ca un alegtor s-i cunoasc drepturile electorale, pentru ca n final s ia decizii corecte.

n scopul creterii gradului de contientizare a importanei proceselor electorale, CEC va continua s desfoare activiti de educaie electoral, de informare comprehensiv a acestora privind procedurile electorale. Pe lng msurile ordinare desfurate n perioada electoral i n perioada dintre alegeri, CEC proiecteaz i alte activiti.

n acest sens, se va realiza un studiu privind nivelul de implicare i participare a cetenilor la toate etapele procesului electoral, vor fi implementate, n comun cu CICDE i ali subieci interesai, noi instrumente de comunicare continu i eficient cu alegtorii, inclusiv cu cei din diaspor, vor fi organizate campanii de sensibilizare a tinerilor alegtori n toate raioanele republicii.

4. Capaciti instituionale consolidate

n vederea asigurrii executrii prevederilor Planului strategic pentru anii 2016-2019, ne propunem s mbuntim procesele interne i serviciile prestate prin intermediul sistemelor moderne de management. n acest sens, vom promova principiile calitii i securitii informaiei la toate etapele ciclului de management electoral i vom efectua misiuni anuale de audit intern i extern al Sistemului Integrat de Management al Calitii i Securitii Informaiei din cadrul CEC.

Capaciti instituionale consolidate ca direcie strategic asumat de CEC pentru perioada 2016-2019 presupune implementarea unei noi structuri a Aparatului CEC, consolidarea i dezvoltareacontinu acapacitilor profesionalealefuncionarilor electorali, identificarea i aplicarea mecanismelor pentru ncurajarea funcionarilor electorali s activeze n aceast calitate de cte ori vor fi organizate alegeri, de asemenea are n vedere un deziderat de instituire a unor reprezentane permanente ale CEC n teritoriu.

n scopul promovrii performanelor nregistrate de CEC i pentru preluarea celor mai bune practici n materie electoral, vom consolida relaiile de cooperare i schimb de experien cu organizaiile naionale specializate n promovarea drepturilor omului, dar i cu autoritile electorale din alte ri.E de remarcat c n perioada 2014-2015, n cadrul CEC a fost implementat Planul de dezvoltare instituional, un document complex care stabilete obiectivele de dezvoltare la nivel de management intern al CEC, scopul cruia const n oferirea unui cadru de aciuni-cheie necesare de ntreprins pentru obinerea rezultatelor scontate i durabile, orientate spre prestarea unor servicii electorale de calitate.

5. Supravegherea finanrii partidelor politice i a campaniilor electorale

Includerea acestei direcii strategice n ediia a doua a Planului strategic este dictat de noile modificri aduse Codului electoral, i anume de rolul ce revine Comisiei n calitatea sa de organ independent de supraveghere a finanrii partidelor politice i a campaniilor electorale

n realizarea acestei sarcini, ne-am propus s desfurm n urmtorii patru ani activiti de instruire a subiecilor implicai i interesai n procesul de finanare a partidelor politice i a campaniilor electorale, s elaborm materiale metodice, de instruire i informative privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale

ntruct Comisia Electoral Central este responsabil de colectarea i sistematizarea rapoartelor financiare ale partidelor politice, rapoartelor privind auditul partidelor politice i rapoartelor privind finanarea campaniilor electorale prezentate de concurenii electorali, ne angajm s elaborm mecanisme eficiente de monitorizare public i evaluare a respectrii cadrului normativ de ctre subiecii implicai n finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale

24Obiective i aciuni strategice ale Comisiei Electorale Centrale reprezint acele prioriti pe care CEC le stabilete pornind de la misiunea sa, pentru o perioad determinat, pentru a contribui la realizarea viziunii sale. Obiectivele i aciunile strategice snt clar definite i specifice, realizabile, fiind calitative sau cantitative.

Obiectivul nr. 1. Dezvoltarea i implementarea ctre 2018 a tuturor modulelor SIAS "Alegeri", inclusiv lansarea proiectului-pilot a votului la distan prin intermediul sistemelor electronice

Aciunea strategicIndicatori de produs/rezultatTermen de realizareResponsabiliSursa de finanare

1.1.Realizarea unui studiu de fezabilitate privind introducerea votului la distan prin intermediul sistemelor electronice, ca metod de vot alternativ- Studiu de fezabilitate realizat- Analiza multilateral a studiului2016-2017CEC,Subdiviziunile Aparatului CECBugetul de statPartenerii externi

1.2.Elaborarea cerinelor tehnice pentru dezvoltarea i testarea modulelor SIAS "Alegeri", prevzute n Legea nr. 101 cu privire la Concepia Sistemului informaionalautomatizat de stat "Alegeri"

Module dezvoltate, implementate i testate- Nivelul de funcionalitate a modulelor SIAS Alegeri": jos, mediu, nalt2016-2019CEC,Subdiviziunile Aparatului CEC

Bugetul de statPartenerii externi

1.3.Conlucrarea intens cu ministerele i alte autoriti de resort, deintoare a registrelor de stat, n vederea automatizrii procedurilor electorale- Interconexiuni realizate- Nivelul de funcionalitate: jos, mediu, nalt2016-2019CEC,Autoritile de resortBugetul de statPartenerii externi

1.4.Participarea la crearea i punerea n aplicare a Registrului de stat al adreselor n scopul delimitrii teritoriale a seciilor de votare i arondarea alegtorilor

- Nr. de edine ale grupului de lucru- Proiectul Strategiei Registrului de stat al adreselor elaborat- Nr. de recomandri naintate i implementate2016-2019CEC,Autoritile de resortBugetul de statPartenerii externi

1.5.Instruirea i certificarea operatorilor SIAS "Alegeri" din cadrul tuturor birourilor electorale, cu respectarea principiului egalitii de gen- Nr. sesiunilor de instruire desfurate- Nr. de persoane certificate n raport cu cele instruite- Complexitatea instruirilor desfurate2016-2019CICDE,CEC,APL


1.6.Desfurarea proiectului-pilot privind utilizarea votrii la distan prin intermediul sistemelor electronice n cadrul urmtoarelor alegeri parlamentare ordinare

- Proiect-pilot desfurat- Nr. alegtorilor care au votat prin intermediul sistemelor electronice- Nr. de incidente de securitate nregistrate- Gradul de satisfacie a alegtorilor fa de serviciul nou oferit

2018CEC,DTIGLE,Subdiviziunile Aparatului CECBugetul de statPartenerii externi

Obiectivul nr. 2. Sporirea accesibilitii la procesul electoral


2.1.Perfecionarea mecanismului legal de constituire a seciilor de votare n strintate- Extinderea termenului de nregistrare on-line a alegtorilor aflai n afara rii- Cadru normativ ajustat- Nr. de campanii de informare realizate- Nr. de alegtori nregistrai on-line n raport cu cei care voteaz peste hotare2016-2019CEC,DTIGLE,DCRPMM


2.2.Dezvoltarea i punerea n aplicare a mecanismelor eficiente de incluziune a persoanelor cu dizabiliti n procesul electoral, cu respectarea principiului egalitii de gen- Nivelul de implementare a mecanismelor- Nr. persoanelor cu dizabiliti implicate n procesul electoral (concureni, membri ai organelor electorale, observatori, reprezentani etc.)- Gradul de satisfacie a prilor interesate2016-2019CICDE,CEC,APL,ONG,Partidele politice


2.3.Facilitarea ctre urmtoarele alegeri parlamentare a accesului n seciile de votare pentru persoanele cu dizabiliti, cu vrst naintat, persoanele cu copii n crucioare, minoriti etc. - Nr. de consilii electorale de circumscripie dotate cu rampe de acces- Nr. de secii de votare dotate cu rampe de acces, lampe, lupe i alte mijloace de acces2016-2018CEC,APL,Autoritile de resortBugetul de statPartenerii externi

2.4.Adaptarea materialelor informative i educative la necesitile grupurilor-int de alegtori, inclusiv cu respectarea principiului egalitii de gen (tineri, femei, persoane cu dizabiliti, persoane care voteaz pentru prima dat etc.)

- Paginile web oficiale ale CEC adaptate la necesitile grupurilor-int- Nr. de materiale informative elaborate i difuzate grupurilor-int- Gradul de satisfacie al prilor interesate2016-2019CEC,CICDE,Subdiviziunile Aparatului CEC


2.5.Realizarea auditurilor de gen dup fiecare scrutin naional desfurat- Audit efectuat- Cercetare statistic organizat, date produse i segregate dup sex- Raport de analiz ntocmit- Recomandri elaborate2018-2019CEC,CICDE,Subdiviziunile Aparatului CECBugetul de stat

2.6.Organizarea i desfurarea continu a cursurilor de instruire cu subiecii implicai n procesul de validare, confirmare, ridicare i atribuire a mandatelor aleilor locali (instanele judectoreti, secretarii consiliilor locale, Cancelaria de Stat etc.) Nr. subiecilor instruii Nr. materialelor restituite ca fiind neconforme Nr. hotrrilor suplimentare emise n raport cu ALG din 14 iunie 20152016 - 2019CEC,CICDE,DMA,DJ,INJ,Cancelaria de Stat,Consiliile localeBugetul de statPartenerii externi

Obiectivul nr. 3. mbuntirea continu a managementului electoral i consolidarea capacitilor instituionale


3.1.Modificarea efectivului-limit i majorarea statului de personal al Aparatului Comisiei Electorale Centrale- Stat de personal majorat- Organigrama modificat- Structur organizatoric eficient

2017-2019CEC,SRU,CICDEBugetul de stat

3.2.Identificarea i aplicarea mecanismelor pentru reducerea fluctuaiei funcionarilor electorali angajai n organele electorale prin reducerea restriciilor legate de incompatibiliti i respectarea principiului egalitii de gen.Instituirea reprezentanilor permaneni ai CEC n teritoriu - Rata fluctuaiei redus cu cel puin 20 %- Sistem de recompense pentru funcionarii electorali mbuntit, difereniat i stimulatoriu- Ponderea mecanismelor identificate i implementate- Nr. de reprezentani ai CEC cu statut permanent n teritoriu2016-2017CEC,SRU,CICDEBugetul de stat

3.3. Consolidarea i dezvoltareacontinu acapacitilor profesionalealefuncionarilor electorali din perspectiva egalitii de gen- Nr. de funcionari publici, inclusiv debutani, din cadrul Aparatului CEC instruii- Nr. de persoane instruite n raport cu numrul necesar de membri n organele electorale- Instruirea a cel puin 90% din numrul necesar de membri ai birourilor electorale din strintate- Instruirea a cel puin 18 mii de funcionari electorali pentru organizarea urmtoarelor alegeri parlamentare- Instruirea a cel puin 20 mii de funcionari electorali pentru urmtoarele alegeri locale generale - Date disponibile sub aspect de gen2016-2019CEC,CICDE


3.4.Dezvoltarea infrastructurii i dotarea sediilor organelor electorale regionale cu echipament logistic standardizat- Nivelul de dotare a sediilor organelor electorale cu echipamentul necesar (laptopuri, fax, imprimant/scaner, cabine/urne de vot etc.)- Nivelul de corespundere a serviciilor oferite de CEC cu cerinele de calitate - Gradul de satisfacie a prilor interesate

2016-2018CEC,DMA,Subdiviziunile Aparatului CECAPL


3.5.Promovarea principiilor calitii i securitii informaiei la toate etapele ciclului de management electoral i efectuarea analizei anuale a eficacitii i funcionalitii SIMCSI din cadrul CEC

- Sistem de Management al Calitii i Securitii Informaiei (SIMCSI) funcional i optimizat- Nivelul de corespundere a Declaraiilor de politic a calitii i securitii informaiei cu direciile de dezvoltare strategic a CEC, cu ateptrile i cerinele prilor interesate- Nr. de activiti de planificare, control, monitorizare i analiz realizate- Numrul de documente aferente SIMCSI elaborate i/sau revizuite

2016-2019CEC,Reprezentantul SIMCSI,Coordonatorul SIMCSI,Subdiviziunile Aparatului CEC,Echipa de auditBugetul de statPartenerii externi

3.6.Efectuarea anual a auditurilor interne i de supraveghere asupra funcionalitii Sistemului Integrat de Management al Calitii i Securitii Informaiei n cadrul CEC n scopul adaptrii i obinerii recertificrii internaionale pentru standardele ISO 27001 i ISO 9001

- Nr. misiunilor de audit intern i de supraveghere realizate - Nivelul de corespundere a aciunilor i proceselor realizate n cadrul CEC cu cerinele standardelor ISO- Nr. de neconformiti nregistrate n cadrul misiunilor de audit- Recertificri anuale obinute

2016-2019CEC,Reprezentantul SIMCSI,Coordonatorul SIMCSI,Subdiviziunile Aparatului CEC,Echipa de auditBugetul de statPartenerii externi

Obiectivul nr. 4. Alegtori contieni i informai


4.1.Organizarea de training-uri specializate destinate subiecilor implicai n procesul electoral (mass-media, organizaii neguvernamentale, partide politice, observatori etc.)

- Nr. de training-uri organizate- Nr. de persoane instruite n raport cu cele implicate n alegeri- Gradul de satisfacie a prilor interesate2016-2019CICDE,CECBugetul de statPartenerii externi

4.2.Desfurarea unor campanii de informare orientate spre diferite grupuri-int de alegtori (femei, persoane cu dizabiliti, minoriti, cetenii plecai peste hotare etc.)- Nr. campaniilor de informare realizate pentru grupurile-int de alegtori- Indicatori disponibili sub aspect de gen

2016-2019CEC,DCRPMM,CICDEBugetul de statPartenerii externi

4.3.Realizarea unui studiu privind nivelul de implicare i participare a cetenilor la toate etapele procesului electoral- Analiza multilateral a studiului- Date colectate i analizate sub aspect de gen- Studiu realizat i aprobat- Numrul de recomandri formulate i implementate2016CEC,DCRPMM,CICDEBugetul de stat

4.4.Implementarea unor instrumente de comunicare continu i eficient cu alegtorii din diaspor- Relevana instrumentelor de comunicare utilizate- Numrul de accesri a canalelor oficiale de comunicare cu diaspora- Gradul de satisfacie a prilor interesate

2016-2018CEC,DCRPMM,MAEIE,Biroul pentru Relaii cu DiasporaBugetul de statPartenerii externi

4.5.Desfurarea campaniilor de informare i educaie electoral a tinerilor alegtori n toate raioanele republicii (seminare, ateliere de lucru, mese rotunde, coli de var etc.)

- Nr. evenimentelor desfurate i ponderea acestora - Nr. de participani i reprezentativitatea acestora- Nivelul de mediatizare a evenimentelor- Gradul de satisfacie a prilor interesate

2016-2018CEC,DCRPMM,CICDE,ONG,Partidele politiceBugetul de statPartenerii externi

Obiectivul nr. 5. Transparena n activitatea organelor electorale


5.1.Promovarea principiului transparenei n activitatea organelor electorale i evaluarea gradului de satisfacie a prilor interesate n procesul electoral asupra activitii organele electorale- Nr. de chestionri realizate, inclusiv on-line pe paginile web oficiale ale CEC- Nivelul de reprezentativitate a evalurilor realizate- Numrul consiliilor i birourilor electorale care utilizeaz paginile web ca mijloc de comunicare- Actualitatea i ponderea informaiilor publicate pe paginile web- Gradul de satisfacie a prilor interesate

2016-2019CEC,DCRPMM,CICDE,CECE/BESV,APLBugetul de stat

5.2.Consolidarea relaiilor de cooperare i schimb de experien cu organizaiile naionale specializate n promovarea drepturilor omului i cu autoritile electorale din alte ri, n scopul promovrii performanelor nregistrate de CEC i preluarea celor mai bune practici

- Nr. de vizite/reuniuni desfurate - Acorduri de colaborare i memorandumuri de nelegere ncheiate- Recomandri naintate i implementate n urma realizrii schimbului de experien

2016-2019CEC,Subdiviziunile Aparatului CECBugetul de statPartenerii externi

5.3.Creterea nivelului de transparen decizional prin prezentarea tuturor proiectelor de politici publice elaborate de CEC spre consultare public de ctre ceteni i prile interesate n procesul electoral

- Nr. de proiecte plasate spre consultare public pe pagina web oficial a CEC- Nr. de edine organizate pentru consultarea public a proiectelor de politici publice- Recomandri i propuneri recepionate de CEC n urma realizrii consultrilor publice- Gradul de satisfacie a prilor interesate 2016-2019CEC,Subdiviziunile Aparatului CECBugetul de statPartenerii externi

5.4.Promovarea imaginii organelor electorale i informarea alegtorilor prin prisma egalitii de gen i prin intermediul mijloacelor de comunicare moderne i a tehnologiilor informaionale

- Nr. de evenimente organizate de CEC: seminare, conferine, mese rotunde, ateliere, grupuri de lucru, edine comune- Ponderea i reprezentativitatea mijloacelor de comunicare utilizate de ctre organele electorale (chat-uri on-line, sisteme de instant messaging, video-conferine, pagini web etc.)2016-2019CEC,Subdiviziunile Aparatului CEC,CECE/BESVBugetul de statPartenerii externi

Obiectivul nr. 6. Transparena finanriipartidelor politice i acampaniilor electorale


6.2.Elaborarea materialelor metodice, de instruire i informative privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale- Nr. de materiale metodice i de instruire elaborate- Relevana materialelor metodice i de instruire elaborate- Gradul de satisfacie a prilor interesate2016-2019CEC,DFE,CICDE,Autoritile publice de resortBugetul de statPartenerii externi

6.3.Desfurarea activitilor de instruire a subiecilor implicai i interesai n procesul de finanare a partidelor politice i a campaniilor electorale

- Nr. activitilor de instruire desfurate- Nr. de persoane instruite i reprezentativitatea acestora- Complexitatea instruirilor desfurate2016-2019CEC,DFE,CICDE,Autoritile publice de resortBugetul de statPartenerii externi

6.4.Elaborarea unor mecanisme de monitorizare public i evaluare a respectrii cadrului normativ de ctre subiecii implicai n finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale

- Sisteme electronice de colectare i analiza datelor elaborate- Mecanism de colectare i analiz a datelor (inclusiv dezagregate pe sexe) elaborat i aplicat- Nr. de rapoarte de analiz i note informative ntocmite- Nr. de neconformiti identificate 2016-2019CEC,DFE,Autoritile publice de resortBugetul de stat

Obiectivul nr. 7. Perfecionarea cadrului legal i a celui conex


7.1.Identificarea deficienelori lacunelor existente nlegislaia electoral, elaborarea propunerilor de modificarei prezentarea acestora pentru a fi aprobate de Parlament

- Nr. de lacune i deficiene identificate- Nr. i relevana propunerilor i soluiilor naintate Parlamentului n scopul nlturrii deficienelor - Ponderea amendamentelor aprobate n raport cu cele naintate2016-2019CEC,DJ,Subdiviziunile Aparatului CEC,CICDEBugetul de stat

7.2.Elaborarea i propunerea spre aprobare de ctre Parlament a unui proiect de lege privind mecanismele de implementare deplin a SIAS "Alegeri" ctre alegerile parlamentare din 2018

- Nr. i relevana mecanismelor identificate de CEC i naintate Parlamentului spre aprobare- Nr. de propuneri acceptate

2016CEC,Subdiviziunile Aparatului CEC,CICDE,Autoritile publice de resortBugetul de stat

7.3.Revizuirea i ajustarea cadrului normativ intern al CEC n vederea punerii n aplicare a modulelor SIAS "Alegeri" n corespundere cu cerinele Standardului ISO 27001:2013 privind Sistemul de Management al Securitii Informaiei

- Nr. de acte normative elaborate i revizuite- Nivelul de corespundere a reglementrilor cu cerinele Standardului ISO 27001:20132016-2019CEC,Subdiviziunile Aparatului CEC

Bugetul de stat

7.4.Efectuarea unei analize ample asupra cadrului normativ de reglementare a litigiilor electorale i elaborarea n comun cu Institutul Naional al Justiiei a unor ghiduri practice i ndrumare metodice privind soluionarea litigiilor electorale de ctre instanele judectoreti. Promovarea specializrii magistrailor n contenciosul electoral/instituirii colegiilor specializate n examinarea litigiilor electorale

- Studiu elaborat i prezentat prilor interesate- Recomandri formulate i implementate- Materiale metodice i de instruire elaborate- Practici i proceduri electorale unificate pe ntreg teritoriul rii- Gradul de satisfacie a prilor interesate2016CEC,INJ,CICDE,Subdiviziunile Aparatului CEC


Mecanismul de monitorizare i evaluare

n procesul implementrii prezentului Plan strategic va fi efectuat monitorizarea periodic a realizrii aciunilor i evaluarea rezultatelor obinute n raport cu indicatorii stabilii, pentru a opera modificri n caz de necesitate. Procesul de monitorizare i evaluare va fi ncheiat odat cu evaluarea final a rezultatelor obinute dup cei patru ani de implementare.

Cadrul instituional de monitorizare i evaluare Pentru asigurarea implementrii Planului strategic al Comsiei Electorale Centrale pentru anii 2016-2019, urmeaz a fi constituit un grup de lucru pentru supravegherea aciunilor de implementare.

Acest grup va fi compus din: - preedintele, vicepreedintele i secretarul CEC; - eful Aparatului CEC;- efii subdiviziunilor Aparatului CEC.

Sarcinile grupului de supraveghere: Monitorizarea (n baza rapoartelor semestriale elaborate de eful Aparatului) a realizrii planului anual de aciuni pentru implementarea prezentului Plan strategic i atingerea rezultatelor preconizate; Formularea propunerilor privind perfecionarea planului anual de aciuni; Evaluarea rezultatelor intermediare i finale ale implementrii prezentului Plan strategic; Analiza impactului implementrii activitilor din Planul strategic; Discutarea raportului anual de implementare a Planului strategic, elaborat de eful Aparatului, nainte ca acesta s fie transmis Comisiei Electorale Centrale spre aprobare final.

eful Aparatului va fi responsabil de implementarea prezentului Plan strategic. El va conduce grupul de lucru, format din reprezentani ai tuturor subdiviziunilor Aparatului CEC. Grupul de lucru va avea urmtoarele sarcini: Elaborarea planului anual de aciuni n conformitate cu prezentul Plan strategic; Monitorizarea i coordonarea activitilor prevzute n planul anual de aciuni; Elaborarea rapoartelor semestriale care vor fi prezentate grupului de supraveghere a implementrii prezentului Plan strategic; Elaborarea raportului anual de implementare a prezentului Plan strategic (progresele nregistrate), care va fi prezentat spre aprobare Comisie Electorale Centrale.

eful Aparatului va prezenta spre aprobare Comisiei Electorale Centrale rapoarte anuale privind rezultatele implementrii Planului strategic.

Concluzii

Prezentul Plan strategic stabilete bazele activitii i dezvoltrii Comisiei Electorale Centrale pentru urmtorii patru ani pn la alegerile locale generale ordinare viitoare. Pentru implementarea Planului strategic vor fi elaborate planuri anuale de aciuni, care vor include i referine cu privire la resursele necesare, inclusiv cele de ordin financiar, precum i responsabilii.

Implementarea Planului strategic va avea ca efect optimizarea structurii Aparatului Comisiei Electorale Centrale, mbuntirea practicilor i comunicrii interne, strategiilor de management i interaciunii cu ali actori electorali, perfecionarea modalitilor de instruire a funcionarilor electorali i informare a alegtorilor, de asemenea sporirea participrii cetenilor la procesul electoral.

Planul strategic a fost elaborat, dup cum s-a menionat n introducere, de ctre grupul de planificare strategic creat n cadrul Comisiei Electorale Centrale i a fost consultat cu reprezentanii organizaiilor internaionale i experi internaionali n domeniul electoral.

Comisia Electoral Central va face cunoscut prezentul Plan strategic tuturor entitilor implicate n organizarea, monitorizarea alegerilor, precum i celor care particip la alegeri n calitate de concureni electorali sau alegtori.

n caz de necesitate, Planul strategic va fi ajustat pentru a face fa unor circumstane neprevzute care ar putea aprea pe parcursul perioadei de patru ani.

Comisia Electoral Central i propune s fie mereu perceput ca o instituie modern, deschis, transparent i profesionist. Invitm toate prile interesate la o colaborare constructiv i eficient pentru a contribui mpreun la crearea unui cadru optim pentru alegeri libere i corecte.

Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2016-2019, va fi aprobat prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale, publicat pe pagina oficial web i n Monitorul Oficial.

Anexe

Anexa nr. 1

Organigrama aparatului CEC

Structura actual a Aparatului CEC a fost elaborat pornind de la necesitatea mbuntirii organizrii procesului electoral. Aceasta a fost aprobat prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1029 din 9 decembrie 2011 Cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit i statului de personal ale Aparatului Comisiei Electorale Centrale

Anexa nr. 2

Portofoliul subdiviziunilor

Misiunea subdiviziuniiPrincipalele atribuii

eful Aparatului CEC

Direcia management alegeri

Asigurarea bunei funcionri a Comisiei prin administrarea eficient i mbuntirea continu a sistemului de management electoral. mbuntirea cadrului normativ privind procedurile electorale; planificarea i realizarea aciunilor preelectorale; controlul, monitorizarea i evaluarea procesului electoral; planificarea i realizarea aciunilor postelectorale; participarea la instruirea subiecilor implicai n procesul electoral.

Direcia juridic

Asigurarea juridic a activitii Comisiei i respectarea uniform a legislaiei elaborarea i avizarea proiectelor de acte normative i legislative de ctre Comisie; asigurarea aplicrii uniforme a legislaiei electorale i a procedurilor electorale; reprezentarea Comisiei n procesele aflate pe rol n instanele de judecat; instruirea subiecilor implicai n procesul electoral cu tematici din domeniul legislaiei electorale; asigurarea legalitii procedurilor interne din cadrul Comisiei.

Direcia analiz i documentare

Realizarea studiilor de analiz i documentare n domeniul electoral, organizarea i coordonarea lucrrilor de secretariat n cadrul Comisiei realizarea studiilor de analiz i documentare; organizarea edinelor Comisiei; organizarea i coordonarea lucrrilor de secretariat n cadrulComisiei; gestionarea arhivei Comisiei.

Direcia tehnologii informaionale i gestionarea listelor electorale

Misiunea Direcieitehnologii informaionale i gestionarea listelor electoralereprezint administrarea procesului de elaborare, implementare i meninere a tehnologiilor informaionale n cadrul Comisiei, precum i administrarea listelor electorale. asigurarea implementrii noilor tehnologii informaionale i comunicaionale n domeniul electoral; gestionarea i mbuntirea aplicrii sistemelor informaionale automatizate; monitorizarea procesului de elaborare i actualizare a listelor electorale; asigurarea dezvoltrii, meninerii aplicaiilor informaionale i administrrii reelelor informaionale; acordarea asistenei informaionale, metodologice i consultative.

Direcia comunicare, relaii publice i mass-media

Misiunea de baz aDirecieicomunicare, relaii publice i mass-mediaeste de a asigura comunicarea eficient a Comisiei cu publicul larg, reprezentanii societii civile i cu mijloacele de informare n mas, n vederea informrii operative, veridice i complete a societii despre activitatea autoritii. asigurarea transparenei activitii Comisiei, prin informarea activ a societii privind domeniile de activitate ale instituiei, rezultatele alegerilor, iniiativele lansate, precum i alte activiti desfurate de instituie; informarea i comunicarea cu mijloacele de informare n mas, precum i facilitarea interaciunii dintre reprezentanii mijloacelor de informare n mas i preedintele Comisiei; educaia civic a cetenilor n domeniul electoral; stabilirea, dezvoltarea i meninerea relaiilor externe cu instituiile omoloage, parteneri de dezvoltare i organizaii guvernamentale internaionale.

Direcia financiar-economic/ Serviciul rapoarte financiare

Misiunea Direciei financiar-economiceconst n eficientizarea activitii Comisiei prin gestionarea resurselor financiare alocate din bugetul de stat pentru activitatea Comisiei precum i prin implementarea politicilor n domeniul economic-financiar n vederea organizrii alegerilor i referendumurilor. planificarea financiar a activitii Comisiei; executarea bugetului Comisiei i monitorizarea executrii lui; evidena contabil a mijloacelor financiare i corectitudinii utilizrii lor; evaluarea i raportarea financiar; acordarea asistenei informaionale i metodologice funcionarilor subdiviziunilor din cadrul Aparatului Comisiei, precum i funcionarilor electorali din cadrul birourilor i consiliilor electorale; elaborarea materialelor metodologice n domeniul de competen.

Serviciul audit intern

Misiunea Serviciului auditului interneste de a realiza activitatea de audit intern, prin oferirea opiniilor i recomandrilor, n urma evalurii eficienei i eficacitii managementului financiar i controlului, care cuprinde n sistem toate procesele din cadrul Comisiei, inclusiv procesele de planificare, executare, management al riscurilor, control, monitorizare i raportare. Scopul auditului internn structura Comisiei este de a contribui la asigurarea unei mai bune administrri financiare i ale activitilor principale i primirea unei plusvalori (efect adugtor), prin evaluarea proceselor, riscurilor i controlului ndeplinirii i obinerea, n rezultatul acestor aciuni, a informaiei obiective despre starea lucrurilor spre a oferi conducerii o asigurare rezonabil privind regularitatea legal i eficacitatea proceselor de administrare, ct i a recomandrilor privind mbuntirea acestora.

Serviciul resurse umane

Misiunea Serviciului resurse umaneeste de a contribui la realizarea obiectivelor strategice ale Comisiei prin promovarea i implementarea unui management eficient al resurselor umane. administrarea personalului prin planificarea, coordonarea, organizarea, desfurarea, monitorizarea i evaluarea implementrii a procedurilor de personal privind: proiectarea i organizarea funciilor / posturilor; asigurarea necesarului de personal; dezvoltarea profesional a personalului; acordarea asistenei informaionale i metodologice; evidena datelor i documentelor cu privire la personal.

Anexa nr. 3

Informaie detaliat cu privire la personalul Comisiei Electorale Centrale (la situaia din 28 septembrie 2015)

Tabelul 1. Personalul CEC conform categoriilor de vrst

VrstaPersonal de conducerePersonal de execuiePersonal tehnicTotal

< 250112

25-401116027

41-56f/61b0101

> 57f/62b0202

Tabelul 2. Personalul CEC dup vechimea n munc

Vechimea n muncPersonal de conducerePersonal de execuiePersonal tehnicTotal

1-5010111

6-15118019

> 150202

Tabelul 3. Personalul CEC sub aspectul de gen

GenPersonal de conducerePersonal de execuiePersonal tehnicTotal

Feminin612119

Masculin58013

Tabelul 4. Personalul CEC dup vechimea n serviciul public

Vechimea n serviciul publicPersonal de conducerePersonal de execuieTotal

< 1 debutani000

1-3 tineri specialiti211 (1- deserv. Tehnica)13

4-159817

> 15022

Anexa nr. 4

Tabelul 1. Mijloacele financiare utilizate de ctre CEC n perioada 2012 2014

AnulBugetul total, mii lei% cheltuielilor operaionale i de retribuirea muncii% finanrii activitilor CEC

20125231,52 mii lei88 %12 %

201311247,3 mii lei96 %4 %

20148002,7 mii lei97 %3 %

Tabelul 2. Finanarea evenimentelor electorale organizate de CEC

AnulBugetul total, mii lei% cheltuielilor pentru recompense i retribuirea muncii% cheltuielilor operaionale

2012(alegeri locale noi i referendum local)289,9 mii lei74%26%

2013(alegeri locale noi i referendum local)446,4 mii lei83%17%

2014(alegeri parlamentare, alegeri locale noi i referendum local)

logistica electoral

35399,8 mii lei71%29%

33837,3 mii lei100%

planul strategic 2016_2019 (proiect)

Documents