plan management mediu

8/9/2019 Plan Management Mediu

1/10

GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar

Planul de Management al Mediului i Instruciunile de Mediupentru

Proiectul Restructurrii Fermelor Agricole

Introducere

Romnia pregtete un Proiect pentru Restructurarea FermelorAgricole (PRA) n vederea restructurrii agricole pe baza condiiilor de

pia, prin sporirea capacitii fermierilor, a membrilor familiiloracestora i a lucrtorilor din cadrul fermelor de a-i administra bunurilei veniturile. S-a iniiat procedura unui mprumut de Investiii Specificpentru finanarea acestui proiect. Costul total al proiectului esteestimat la 53,2 milioane EUR, cu o finanare din partea Bncii Mondialede aproximativ 50 milioane EUR.

Obiectivul Cadrului de Management al Mediului (CMM) pentru Proiectulpentru Restructurarea Fermelor Agricole const n crearea condiiilorca proiectul propus s fie adecvat i durabil pentru structura de mediu,ca aciunile din cadrul proiectului s fie n conformitate cu legislaia

romn i politicile de salvgardare ale Bncii Mondiale.

Proiectul este ncadrat n Categoria de Mediu B (nivel sczut) nconformitate cu politicile operaionale ale Bncii Mondiale. n cadrulproiectului, cldirile/structurile vor fi renovate sau construite; toateactivitile din cadrul proiectului ce privesc lucrri derenovare/construcie vor fi verificate pentru a fi conforme cu politicaBM (OP 4.01) i cu procedurile pentru evaluarea mediului. Se ateaptca proiectul s aib un impact minor asupra mediului, care poate figestionat pe durata implementrii proiectului.

CMM a fost pregtit n vederea integrrii aspectelor de mediu nproiectarea i implementarea proiectului propus, n special n ceprivete construcia i renovarea cldirilor ce vor fi realizate pe durataimplementrii.

Obiectivele i componentele proiectului

1


2/10

Obiectivul proiectului const n facilitarea restructurrii agricole pebaza condiiilor de pia, prin sporirea capacitii fermierilor, amembrilor familiilor acestora i a lucrtorilor din cadrul fermelor de a-iadministra bunurile i veniturile. Principalii beneficiari ai uneirestructurri eficiente a sectorului agricol vor fi fermierii mijlocii i mici,

cu potenial de a activa pe pia i de a deveni comerciani. Proiectul afost structurat astfel nct s aib rol de catalizator n mbuntireaabsorbiei fondurilor UE; finaneaz activiti care nu sunt finanate dectre UE. Proiectul nu este o operaiune destinat populaiei srace,dar avnd n vedere riscul de srcie nalt al fermierilor din Romnia,pe termen lung se ateapt o mbuntire a nivelului de trai n zonelevizate prin proiect.

Proiectul are trei componente

Componenta 1 (Administrarea Teritoriului) va sprijini Guvernul

Romniei (GR) n finalizarea nregistrrii titlurilor de proprietate asupraimobilelor n zonele rurale, pentru sporirea securitii drepturilor deproprietate asupra imobilelor i reducerea costurilor de tranzacionarepe piaa rural a terenurilor. n mod specific, proiectul va sprijinifinalizarea procesului de stabilire i nregistrare a drepturilor deproprietate asupra imobilelor restituite n zonele rurale. Obiectivulcomponentei const n sporirea securitii drepturilor de proprietate iasigurarea funcionrii pieei terenurilor. Activitile acesteicomponente includ:

1. nregistrarea sistematic i unde este cazul stabilirea mariimajoriti a proprietilor din judeele i comunele selectate.

2. standardizarea, integrarea i automatizarea fluxurilor de lucrupentru efectuarea att a nregistrrilor sporadice ct i a celorsistematice.

3. consolidarea capacitii pentru sprijinirea acestor procese.- construirea a 8 centre regionale de arhivare- renovarea a 3 oficii locale- construirea a 15 pilatri pentru staiile permanente

Componenta 2 (Servicii de ndrumare Socio-Economic pentruPopulaia Agricol) va sprijini GR n livrarea unor servicii mai bune de ndrumare care s permit populaiei agricole s-i gestioneze mai

bine venitul i bunurile, contribuind astfel la absorbia eficient aproiectelor naionale i a fondurilor UE disponibile. Activitile includ:

1. consolidarea capacitii pentru furnizorii de servicii de ndrumaresocio-economic

2. furnizarea de servicii de ndrumare socio-economic ctrepopulaia agricol.

2


3/10

Componenta 3 (Componenta de Politic, Strategie i Management) vasprijini GR n mbuntirea capacitii proprii de dezvoltare astrategiilor asociate restructurrii sectoriale n condiiile accederii iintegrrii n UE i n relaie cu aciunile din cadrul componentelor 1 i 2i anume:

1. finalizarea reformei funciare i actualizarea registrelor cadastraleale parcelelor2. furnizarea de servicii de ndrumare socio-economic fermierilor.

Activitile ce vor fi finanate n cadrul acestei componente includactiviti de management de proiect, asisten tehnic i analizpolitici.

Msuri instituionale i management de proiect

Implementarea activitilor pentru proiect vor fi mprite ntreMinisterul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MAPDR) i

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI).Componenta de Administrarea Teritoriului va fi implementat de ANCPIprintr-o Unitate de Management al Proiectului (UMP). Agenia deimplementare a serviciilor de ndrumare socio-economic ctrepopulaia agricol va fi MAPDR, printr-o echip stabilit pentruimplementarea proiectului. Responsabilitatea pentru implementareacomponentei de politici, strategie i management va fi mprit ntrecele dou agenii de implementare iar activitile ANCPI vor ficoordonate cu cele ale MAPDR. Un Comitet Director pentru Proiect(CDP) va oferi ndrumare privind politica general i operaionalpentru proiect, pentru crearea condiiilor ca activitile pentru proiect

s fie conform cu politicile i strategiile naionale.

Reglementrile romne de mediu

Seciunea de fa descrie pe scurt reglementrile de mediu istandardele existente relevante pentru proiect i face referire lainstituiile regionale i naionale responsabile cu eliberarea deautorizaii i certificate i cu asigurarea respectrii standardelor demediu (Anexa 1).

Legea proteciei mediului (LPM) nr. 137/1995, alte legi organice sau

importante pentru diferite domenii, convenii internaionale i tratatesemnate i ratificate de Romnia, diferite decizii guvernamentale sauordine ministeriale, Strategia naional pentru mediu i Planul deaciune naional pentru mediu definesc cadrul legal pentru proteciamediului i activitile conexe. LPM deleag autoritatea statului nmajoritate autoritilor centrale de protecia mediului, adicMinisterului Apelor i Proteciei Mediului i ageniilor afiliate teritoriale(Agenia Local de Protecie a Mediului ALPM). Prin LPM, ce

3


4/10

abordeaz standardele UE, sunt stabilite principiile generale alepoliticii de mediu (monitorizare integrat, dezvoltare durabil,participarea ONG-urilor i public, colaborare internaional,reabilitarea zonelor degradate) i sunt adoptate modaliti generalepentru aplicarea acestor principii, precum: armonizarea politicilor de

mediu i a programelor de dezvoltare, corelarea dintre dezvoltareaspecial i dezvoltarea mediului, folosirea obligatorie a procedurii deobinere a autorizaiilor de mediu pentru anumite activiti economicei sociale cu impact deosebit asupra mediului, folosirea de stimulenteeconomice.

Ageniile (entitile) ce propun noi proiecte de investiii trebuie ssolicite certificate de acord pentru mediu. Acestea pot fi acordate doarn urma unei evaluri atente a impactului asupra mediului, realizat deexperi acreditai i nsoit de o dezbatere public. Trebuie subliniateimpactul potenial, msurile de remediere i sistemul de monitorizare

necesar. Dup iniierea proiectului, va fi necesar i o autorizaie demediu. Aceasta poate fi emis dup ce personalul ALPM a verificatconformitatea cu prevederile acordului de mediu. n lipsa unor astfelde certificate i autorizaii, activitatea propus nu poate ncepe legal.Acordarea att a certificatului de acord pentru mediu ct i aautorizaiei este precedat de obinerea altor aprobri (pentru utilitide telecomunicaii, pentru reeaua de gaz natural, pentru curentelectric, aprobri de la corpul de pompieri etc.), cea de la regia dedistribuie a apei fiind cea mai important. Agenia de managementpentru fiecare activitate este obligat s stabileasc propriul sistemintern sau de auto-monitorizare. Parametrii ce vor fi monitorizai sunt

stabilii conform prevederilor incluse n acordul de mediu i autorizaiade mediu. Datele trebuie nregistrate i puse la dispoziia personaluluiALPM. Monitorizarea extern realizat de ctre ALPM se axeaz nprincipal pe agenii poluani importani cunoscui, datorit lipseiechipamentului suficient necesar monitorizrii, analizei i furnizrii deinformrii.

Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) este obligatorie, pentrutoate activitile listate n Anexa II la Legea pentru protecia mediului,realizarea unui EIM complet pe baza cruia se va emite acordul demediu. Reglementrile actuale impun ca informaiile furnizate de

autoritatea ce realizeaz procesul de EIM s includ msurile avute nvedere pentru evitarea, reducerea i remedierea efectelor contrareimportante.

4


5/10

Nivelele de importan ale impactului potenial al proiectului

Componente Activitate Impact posibil Nivel deimportan

1.Administrareateritoriului

Finalizarea procesului de stabilirei nregistrare a drepturilor deproprietate asupra imobilelorrestituite n zonele rurale, sporireasecuritii drepturilor deproprietate i asigurareafuncionrii pieei terenurilor

Poluarea solului,apei i aeruluiprin construcii,deeuri rezultate

n urmaactivitii umane,poluare cucarburani, apeuzate etc.

Micimportan

2. Servicii dendrumareSocio-EconomicpentruPopulaiaAgricol

Livrarea unor servicii mai bune de

ndrumare care s permitpopulaiei agricole s-i gestionezemai bine venitul i bunurile,contribuind astfel la absorbiaproiectelor naionale i prin sprijinUE, disponibile

Nici unul Frimpact

3. Msuriinstituionale imanagementde proiect

mbuntirea capacitiiguvernului de dezvoltare astrategiilor asociate

competitivitii n condiiileaccederii i integrrii n UE in relaie cu aciunile dincadrul componentelor 1 i 2;sprijin pentru management deproiecte

Nici unul Frimpact

Impact potenial asupra mediului

Nu se ateapt ca proiectul s aib un impact major asupra mediului.Aspectele ce in de mediu sunt avute n vedere n special n relaie cuactivitile Componentei 1: Administrarea Teritoriului, ce includerenovarea oficiilor existente ale ANCPI i construcia arhivelor pentrufluidizarea fluxului de lucru automat i mbuntirea serviciilor livrate.Locaia cldirilor ce vor fi renovate sau construite nu se cunoate laacest moment dar va fi stabilit n faza iniial a implementriiproiectului. Vor fi angajai prin contract, pentru a lucra n cadrul

5


6/10

proiectului, arhiteci/ingineri sau companii de proiectare ce vor realizaschie i proiecte i vor superviza i recepiona lucrrile. Celelaltecomponente ale proiectului nu au impact asupra mediului (vezi tabelulde mai sus). Per general, riscul de mediu este sczut.

Activitile derulate n cadrul proiectului se vor conforma legislaieiromne actuale i principiilor de mediu adecvate. n general,activitile de construcie i renovare de cldiri nu vor contribui ladegradarea permanent a mediului fizic i uman. Impactul negativasupra mediului pe termen scurt care se produce inevitabil n timpullucrrilor de construcie sau reabilitare, va fi minimizat printr-oplanificare adecvat i aplicarea msurilor preventive i va ficompensat prin aciuni de restaurare dup finalizarea lucrrilor civile.n conformitate cu legislaia romn, nu va fi permis folosireamaterialelor de construcie ce duneaz sntii umane (de ex.azbest). Principalele aspecte de mediu ale procesului de

construcie/renovare i ale activitilor de operare/ntreinere suntlegate de: praful ridicat de pe cile de acces din antierele de construcie i

cel produs de camioanele transportatoare de materiale apele uzate de pe antierele de construcie/renovare deeurile solide folosirea materialelor ce pot duna sntii (respectiv vopsele

ce conin metale grele plumb, plci din azbest-ciment, evi decupru, materiale inflamabile i toxice etc.)

activiti de protecie a antierelor protecia bunurilor naturale i culturale n cadrul locaiilor

proiectului i a zonelor nvecinate restaurarea terenurilor excavate zgomotul produs de echipamentele de construcie perturbarea traficului contaminarea/poluarea apei i solului prin lucrri de construcii,

deeuri rezultate n urma activitii umane, carburani, deversri,ape uzate etc.

Analize i teste de mediu specifice

n cadrul proiectului vor fi pregtite planuri pentru renovare iconstrucie, individuale i specifice pentru amplasamentele n cauz,ulterior stabilirii locaiilor. Ca parte a CMM, toate activitile sprijiniteprin proiect pentru construcie/reabilitare vor fi supuse unor analize iteste de mediu specifice locaiei, n conformitate cu cerinele legislaieiromne. n vederea obinerii aprobrii de construcie, n timpulprocesului EIM, vor fi propuse msuri compensatorii pentru impactul

6


7/10

asupra mediului. n vederea respectrii politicii de salvgardare amediului a MB, trebuie analizate urmtoarele aspecte:

a) problemele actuale de mediu de la faa locului (eroziunea solului,contaminarea surselor de apa etc.)

b) potenialul impact asupra mediului, dac este cazul, cauzat de

proiect (deeuri rmase n urma construciei, manipularea idepozitarea deeurilor, zgomot i praf asociate lucrrilor deconstrucie etc.)

c) perturbarea traficului pietonal i auto i riscurile pentru siguranapublic asociate.

Supervizare

Aspectele de mediu ce includ msuri compensatorii vor fi supervizateperiodic de personalul UMP stabilit n acest sens. Impactul asupramediului n relaie cu activitile de construcie poate fi anticipat, dar

dimensiunea real va fi stabilit prin EIM, n funcie de fiecare locaie nparte.

Impactul negativ potenial asupra mediului se ateapt s fie unullocalizat sau s poat fi compensat n timpul etapei de implementare.n plus, exist reglementri de mediu n vigoare n Romnia care facobligatoriu controlul i supervizarea lucrrilor de construcie. Garda deMediu va inspecta activitile n timpul fazelor de construcie ioperare. Contractele i devizele cantitative vor include clauze privinddispensarea corect de molozul rezultat n urma lucrrilor deconstrucie i de materialele toxice ce pot fi folosite. Reglementrile

actuale necesit iar documentele de achiziii vor specifica acest lucru c nu vor putea fi folosite materiale ce duneaz mediului. n timpulseleciei de oferte, contractanii implicai n lucrri civile vor trebui sprezinte instruciuni de managementul mediului.

PMM prezentat n continuare identific impactul de mediu i msurilede compensare propuse pentru principalele tipuri de activitiprevzute de realizarea de lucrri de construcie:

Faza Componenta de

mediu

Impact Msuri de compensare Costuri

Responsabilitate

instituionalConstrucie

Poluareatmosferic

Praf n timpulconstruciei.Perturbareaactivitiicomunitii prinaccesulvehiculelor pe

Controlul prafului cu ajutorulapei sau prin alte mijloace,pentru limitarea aciuniiprafului, dac acesta devine oproblema

Contractanii1

1 Supervizarea se va face de personalul numit de ANCPI.

7


8/10

antierZgomot Nivel ridicat de

zgomot datoratlucrrilor deconstrucie iaccesului auto de

mare trafic nzon

Bun gestionare a traficului.Programul lucrrilor deconstrucie va fi limitat lanumite ore.Folosirea echipamentelor de

lucru cu nivel sczut dezgomot.

Contractanii

Sol Posibilcontaminaredatoratmaterialelordepozitate sausubstanelordeversate n fazade construcie

Protecia suprafeei solului ntimpul construciei; controluli curarea zilnic aantierului; asigurarea deservicii adecvate desalubrizare

Contractanii

Ap Contaminare prindeversri demateriale toxice

Atenia special acordatdeversrii i dispensriicorecte de carburani i alte

materiale toxice.Reabilitarea punctelorsanitare adecvate,dispensarea corect de apeleuzate; reabilitare sistem decanalizare

Contractanii

Diversitatebiologice

Potenial afectatde lucrri (copaciprotejai, alteforme biologice)

n cazul tierii unui copac,trebuie obinut aprobareaspecial a primriei

Contractanii

Peisajlocal

Potenialperturbare aesteticii cldirilor

Exteriorul cldirilor renovateva pstra aspectul cldirilordin jur, n special cadrul

componentei localizate nzone rezideniale sauprotejate d.p.d.v. arhitectonic

Contractanii

Gestionare deeuri

Dispensarea dedeeuri rezultatedin lucrri deconstrucie idemolare se vaface n modadecvat i vor ficontractateservicii depreluare a acestortipuri de deeuri.Msuri speciale decompensarepentru vopsele iorice altemateriale folositen construcie, var,ciment i nisip,PVC, beton, sticl,materiale de tip

Un program de gestionaredeeuri va fi propus camsur destinat conformriila programul ataat aprobriide mediu.O atenie special va fiacordat contractelor ce vor fincheiate cu furnizorii deservicii sanitare n zoneleundeEste implementatcomponenta proiectului; icontractelor ce vor fi ncheiatecu companiile autorizatepentru ridicarea i reciclareamaterialelor inclusivechipamente electrice ielectronice.

Contractanii

8


9/10

ceramic-electrice, cabluride cupru izolatecu material textil,font, evisanitare, evi de

ap galvanizateetc.Sntateisiguran

Posibilitatea deaccidentare, ncazul n careamplasamentelenu sunt protejatempotrivaaccesului public.Posibilitatea deaccidentarestradal,implicnd vehicule

de transport.Riscul dat dedispensarea demolozul rezultat nurma lucrrilor deconstrucie.Accidente nmanipulareamaterialelor dinazbest.

Programe locale de proteciai medicina muncii, nconformitate cu legislaiaromn, i cu reglementrileprivind sigurana civil iprevenirea incendiilor.Sisteme special proiectatepentrumanipularea/dispensarea dedeeurile toxice.Semnalizarea zonelor de

lucru.

Contractanii

Operare PMM Acesta va duce lambuntirea idezvoltareaulterioar asistemului demanagement almediului.Va nate oatitudine adecvatfa de mediu, apersonalului.

CMM general este prezentat ndocumentul de fa i va fianalizat i revizuit conformnecesitilor, pe durataproiectului.

ANCPI

9


10/10

ANEXA 1

Legea/reglementarea specific Autoritatea responsabilCadrul de reglementarespecific proteciei mediului

Legea proteciei mediului nr.137/1995 Autoriti centrale pentru proteciamediuluiLegea prezervrii patrimoniuluiistoric nr. 422/2001

MCC, autoriti locale

Ordonana de Guvern nr.78/2000 privind regimuldeeurilor

MAPDR, MS, MEC, MA, MAI,MMSSF, MTCT

Legea nr. 426/2001 pentruaprobarea OG nr. 78/2000

MAPDR, MS, MEC, MA, MAI,MMSSF, MTCT

Decizia nr. 124/2003 privindprevenirea, reducerea i controlul

polurii mediului cu azbest

Autoriti locale pentru proteciamediului

Cadrul de reglementaregeneral pentruconstrucii/lucrri de execuieCodul proiectului aseismicP100/1992; completarea imodificarea capitolelor 11 i 12din 1966 prevedere referitoare laridicarea cldirilor existentepentru evaluare nivelului deprotecie

MTCT

Legea privind calitatea proiectriii execuiei lucrrilor deconstrucie nr. 10/1995

Inspectoratul de Stat pentruConstrucii

Legea privind modificarea icompletarea Legii nr. 50/1991privind autorizarea lucrrilor(acordarea de autorizaii icertificate) nr. 401/2003.

Inspectoratul de Stat pentruConstrucii,Autoriti locale

MCC Ministerul Culturii i CultelorMAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii RuraleMS Ministerul SntiiMEC Ministerul Economiei i ComeruluiMA Ministerul AprriiMAI Ministerul Administraiei i InternelorMMSSF Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i FamilieiMTCT Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului

10

plan management mediu

Documents