phare 2003 - infrastructura regionala si · pdf filesolicite finanţare în cadrul...

Pagina 1 din 9

PHARE 2003 - INFRASTRUCTURA REGIONALA SI LOCALA/ INUNDATII

Phare/2003/ 005-551.05.03.04

Nr. crt. INTREBARE RASPUNS

1. In cererea de finantare Cap.II SOLICITANTUL, pct.4.2 Resurse, subpct. 4.2.1 Date financiare, va rugam sa ne precizati daca trebuie prezentat referinte despre un raport de audit extern efectuat la proiecte anterioare derulate de Consiliul Judetean sau sa prezentam date despre o firma de audit extern pe care o vom angaja pentru auditarea prezentului proiect ? Sau un raport asupra capacitatii manageriale(in general) a Consiliului Judetean in derularea unor programe cu finantare externa ?

In cadrul acestui capitol din cererea de finantare veti prezenta date despre audiul extern efectuat la proiecte anterioare derulate de consiliul judetean si intentia de a angaja o firma (nu trebuie specificat numele acesteia) de audit extern pentru proiect.

2. La cererea de finantare se anexeaza copie dupa bilantul la 31.12.2005 si pentru Partener sau doar pentru Solicitant?

In conformitate cu Ghidul Solicitantului (vezi cap.2.2.1 Cererea de finantare) se vor anexa doar situatii financiare (la 31.12.2005) ale solicitantului.

3. Sumele pot fi transferate de la un obiectiv la altul in cadrul sumei totale alocate unui judet prin HG 295 / 2006 ?

Raspunsul este afirmativ, dar trebuie justificat in cererea de finantare motivul si necesitatea transferului de sume intre unitatile scolare.

4. Un obiectiv care a beneficiat de finantare rambursabila – fonduri Banca Mondiala, in cofinantare cu Guvernul Romaniei, pentru lucrari de reabilitare a instalatiilor sanitare, termice, electrice interioare in cadrul programului de modernizare : Proiectul pentru Invatamantul Rural (P.I.R.), derulat prin M.E.C., este eligibil in cazul in care lucrarile solicitate in cadrul prezentului program nu se suprapun?

Pentru a va oferi un raspuns corect la acesta intrebare ar trebui sa cunoastem despre ce unitate scolara este vorba, pentru a putea compara tipurile de lucrari de reabilitare aferente acesteia. Trebuie avut in vedere ca dubla finantare nu este permisa.

Pagina 2 din 9


5. Consiliul judeţean în parteneriat cu Consiliul local intenţionează să solicite finanţare în cadrul acestui program pentru o gradinita pe un alt amplasament, din urmatoarele considerente:

- clădirea este cu structura de rezistenţă grav afectată de repetatele inundaţii care au avut loc începând cu anul 1970, aceasta fiind amplasată într-o zona inundabilă, unde pânza freatică ridicată menţine un grad de umiditate mărit în structura clădirii. Aceste fenomene au fost amplificate în urma ploilor abundente din primăvara – vara anului 2005.

- din aceste motive la această unitate de învăţământ nu au putut şi nici nu pot fi realizate grupuri sanitare conform normelor tehnice specifice. Mentionăm că tot din această cauză grădiniţă nu dispune în mod curent de apă potabilă. Propunerea Consiliului judeţean a Consiliului local este de a reconstrui

această unitate de învăţământ pe un alt amplasament situat tot în localitate, pe un amplasament care nu este supus aceloraşi riscuri de inundaţii, ce aparţine domeniului public de interes local şi nu este în situaţia de a fi retrocedat şi/sau de a se solicita retrocedarea ori să facă obiectul unui litigiu.

La depunerea aplicaţiei se vor anexa documentele necesare pentru susţinerea celor prezentate anterior. Intrebarea noastra este daca este eligibil un astfel de obiectiv de investiţii ?

Aspectele prezentate cu privire la Gradinita pot fi certificate ca urmare a unei expertize tehnice. Aceasta activitate se va realiza dupa semnarea contractului, in perioada de implementare a proiectului. In general nu se agreaza ideea schimbarii amplasamentului unitatii scolare, dar la momentul oportun, se va lua o decizie in functie de rezultatul expertizei tehnice.

Pagina 3 din 9


6. Referitor la Universitatea la care erau necesare lucrări de reabilitare la corpul principal situatia se prezinta astfel:

- în primul rând vrem să vă informăm că Palatul este monument istoric şi toate intervenţiile care se fac asupra clădirii au un regim special

- lucrările pentru care s-au solicitat fonduri în anul 2005 fac obiectul unui proiect care a fost aprobat spre finanţare de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării. Lucrările de execuţie au fost contractate şi la momentul actual se lucrează la reabilitarea clădirii, conform contractului.

- durata de executie a lucrărilor de executie contractate este conditionată de eşalonarea surselor de finanţare fiind posibil ca lucrările să se desfăşoare pe o perioadă de mai mulţi ani. în aceste condiţii singurele lucrări care nu au fost contractate sunt:

racorduri la reţeaua de utilităţi publice, asigurarea facilităţilor de acces către unitatea şcolară şi restaurări de elemente artistice interioare şi exterioare. Menţionăm faptul că execuţia oricăreia dintre aceste lucrări este condiţionată de terminarea lucrărilor finanţate de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

Intrebarea noastra este daca fondurile solicitate de Universitate pot fi folosite pentru reabilitarea unui alt corp de clădire al aceleiaşi instituţii sau pot fi alocate unei alte unităţi de învăţământ nenominalizată în HG nr. 295/ 2006 ?

Din situatia prezentata rezulta ca pentru Universitate ati solicitat fonduri, pe care le-ati si obtinut, de la Ministerul Educatiei si Cercetarii si au fost demarate lucrarile de reabilitare pentru corpul principal al Palatului Apor. In HG nr.295/2006 fiind alocate fonduri pentru acelasi corp de cladire, consideram ca nu putem finanta lucrarile aferente acesteia. In acelasi timp, suma aferenta universitatii nu poate fi utilizata pentru alt corp de cladire (nu este mentionata in HG nr.295/2006) si nici un poate fi realocata altei unitati de invatamant din acelasi motiv (nu este mentionata in HG nr.295/2006); Referitor la situatia prezentata cu privire la Universitatea consideram ca poate exista si o alta varianta fata de cele propuse de dumneavoastra, si anume: suma aferenta acestui imobil poate fi redistribuita catre celelalte unitati scolare. Dar, in aceasta situatie, trebuie sa justificati in cererea de finantare motivele care au condus la luarea acestei decizii, modul de distribuire a sumei catre unitatile scolare existente in HG nr.295/2006 si sa prezentati tipurile de activitati suplimentare aferente acestora.

7. Dacă reabilitarea / reconstrucţia unei unităţi de învăţământ din cele nominalizate, care fac obiectul cererii de finanţare, nu este considerată eligibilă de către Autoritatea Contractantă, se pierde toată finanţarea sau numai cea aferentă unităţii de învăţământ care nu poate fi finanţată ?

Daca se va considera ca sumele aferente unei unitati scolare nu sunt eligibile, din punct de vedere al costurilor sau al tipurilor de activitati, doar acestea vor fi reduse si nu se va pierde intreaga finantare alocata.

8. In cererea de finantare – Anexa A, pct.3 – Bugetul proiectului se solicita prezentarea unui buget total ca suma a bugetelor pentru unitatile scolare. Pe de alta parte se solicita prezentarea bugetului pentru fiecare unitate scolara in parte. Ca formulare, trebuie sa avem cate unul pentru fiecare scoala si inca unul centralizator?

Ca formular este necesar prezentarea unui singur buget (Anexa B), dar in cererea de finantare, la cap.3 Bugetul proiectului se vor detalia bugetele pentru fiecare unitate scolara si pe tipuri de activitati;

Pagina 4 din 9


9. In Anexa B – Bugetul proiectului trebuie explicitate si eventuale costuri eligibile care pot fi suportate de solicitant si cele neeligibile de tipul : TVA, taxe, autorizatii?

In buget se trec doar costuri eligibile. Toate costurile ne-eligibile vor fi elimitate din buget (suma alocata va fi redusa) astfel incat valoarea finala a proiectului va cuprinde doar costuri eligibile.

10. Unde se evidentiaza cheltuielile neeligibile de tipul : TVA, taxe, costuri avize, contributie in natura, etc.;

Cheltuielile ne-eligibile nu sunt evidentiate, ele nu trebuie sa existe in bugetul proiectului.

11. Pct.5.1 din bugetul proiectului poate cuprinde si costul pt. SF?( in formularul de buget al cererii de finantare transmis nu este evidentiat clar daca cuprinde si costul pt. SF ; este evidentiat doar pt. Expertiza tehnica, pregatirea proiectului tehnic, detalii de executie, doc.licit., verificare)

Costul SF nu reprezinta cost eligibil.

12. Costurile pentru audit se vor calcula pe fiecare proiect in parte sau la nivel de suma alocata prin HG/ judet, la un buget global?

Costul de audit se refera la proiect, pentru intreaga suma alocata;

13. Partenerul Consiliului Judetean ce rol clar are in proiect? Daca Scoala este in patrimoniul public al judetului mai trebuie sa existe partener ? Daca o scoala detine titlu de proprietate pe imobil si teren aferent , atunci cine va fi partenerul Consiliului Judetean: Scoala sau Consiliul local respectiv care are si el scoala evidentiata in patrimoniul sau?

In cererea de finantare si in Acordul de Parteneriat se va mentiona rolul partenerului si acesta se stabileste de comun acord intre partile implicate. Daca consiliul judetean este proprietarul imobilului ce urmeaza a fi reabilitat nu este necesar a avea un partener. Daca scoala este proprietarul imobilului, atunci parteneriatul se va realiza intre consiliul judetean si aceasta. In Ghidul Solicitantului, la cap.2.1.2 Parteneriate si eligibilitatea partenerilor se mentioneza ca partenerul consiliului judetean trebuie sa fie proprietarul imobilului ce urmeaza a fi reabilitat. Situatiile specifice trebuie sa tina cont de precizarile Ghidului Solicitantului.

Pagina 5 din 9


14. Care este componenta echipei de implementare, cine este manager de proiect si cine sunt expertii cheie? Expertii cheie sunt asimilati cu responsabili tehnici(pentru proiectare si executie), responsabili financiari sau juridic , secretar ? Din echipa de implementare a proiectului trebuie sa faca parte si partenerul?

Solicitantul este cel care propune structura si numarul de personale pentru echipa de implementare a proiectului. Partenerul poate fi inclus in echipa de implementare a proiectului;

15. Autoritatea de implementare care este MEC – ce rol are in derularea programului fata de CJ .

Ministerul Educatiei si Cercetarii este Autoritate de Implementare si este responsabil de managementul tehnic al programului;

16. Durata maxima a proiectului (15 luni) cuprinde si licitatii proiectare, licitatii executie sau se considera de la incheierea contractului de executie cu constructorul?

In conformitate cu contractul (cuprins in Ghidul Solicitantului), implementarea proiectului va incepe imediat dupa semnarea contractului;

17. Licitatiile de proiectare si executie se organizeaza de Consiliul Judetean pe fiecare scoala in parte sau pe tot pachetul judetului?

Consiliul judetean va organiza licitatii pentru activitatile proiectului, unitar, pentru toate unitatile scolare;

18. Programul este supus regulilor contractuale FIDIC, Cartea rosie sau doar legislatiei romanesti?

In conformitate cu anexele contractului (cuprins in Ghidul Solicitantului), consiliul judetean trebuie sa respecte regulile contractuale din legislatia romaneasca;

19. Dirigintele de santier (Inginerul conform FIDIC) va fi angajat de Consiliul Judetean sau va fi un reprezentant al unei firme de consultanta desemnat de catre MIE?

In conformitate cu anexele contractului (cuprins in Ghidul Solicitantului), consiliul judetean trebuie sa respecte legislatia romaneasca. Se va organiza licitatie publica, diriginte de santier putand fi o firma sau o persoana fizica autorizata cu atestat.

20. Care este procentul maxim (din valoarea proiectului) al capitolului 5.3 Costuri pentru vizibilitatea proiectului din Anexa B - bugetul proiectului?

In Ghidul Solicitantului nu se precizeaza valoarea maxima pentru vizibilitatea proiectului, dar trebuie sa existe un raport optim intre tipurile de activitati si costurile aferente.

Pagina 6 din 9


21. Lucrarile solicitate pentru o universitate, in anexa 3 - date informative privind lucrarile necesare si estimarea valorica - (lucrari care faceau referire in special la plansee, sarpanta si invelitoare) - au fost executate partial din alte fonduri. Desi nu au fost specificate initial sunt necesare si lucrari de refacere fatade cladire. Mentionam ca este vorba despre o cladire care este monument istoric, deci realizarea acestor lucrari impune masuri speciale. Este permisa executarea lucrarilor de restaurare a fatadei la aceasta cladire ?

Avand in vedere ca lucrarile pe care intentionati sa le efectuati nu au fost prevazute initial, ne-fiind luate in considerare la elaboarea anexei HGnr.295/2006 si acestea necesita masuri speciale, consideram ca lucrarile de restaurare nu fac obiectul programului.

22. Daca in urma expertizei tehnice se constata ca imobilul expertizat nu mai poate fi reabilitat si se recomanda demolarea acestuia si construirea unei cladiri noi, cu precizarea ca sumele necesare noii constructii, ce depasesc valoarea prevazuta in bugetul proiectului pentru reabilitarea acestuia vor fi suportate din bugetul propriu al aplicantului, iar Delegatia Comisiei Europene nu aproba aceasta solutie, ce se intampla cu suma alocata pentru unitatea scoalara respectiva? Poate fi redistribuita, in mod justificat, altor unitati scolare, beneficiare din cadrul proiectului?

Aspectele prezentate se refera la situatii care pot aparea dupa semnarea contractului, in perioada de implementare a proiectului. La momentul oportun, se va lua o decizie fundamentata de analiza situatiilor concrete aparute in implementarea proiectului.

23. In judetul nostru intre locatiile unitatilor scolare ce urmeaza a fi reabilitate exista distante considerabile (100 km). Tinand cont de perioada relativ scurta in care trebuiesc realizate toate activitatile proiectului (15 luni), perioada in care este inclusa si perioada conventionala de timp friguros (15 noiembrie-15 martie) in care nu pot fi realizate lucrari de constructie, conditionarea executarii lucrarilor de constructie de catre un singur antreprenor poate genera anumite probleme, respectiv imposibilitatea contractarii lucrarilor sau, in cazul contractarii, neincadrarea in termenul limita. Avand in vedere modul in care este elaborat bugetul proiectului in cadrul caruia este prevazuta o singura linie bugetara pentru lucrarile aferente tuturor unitatilor scolare, pentru a nu fi acuzati de splitarea artificiala a bugetului, solutia cea mai convenabila ar fi organizarea unei licitatii pe loturi. Va rugam sa precizati daca legislatia in domeniul achizitiilor publice din Romania permite acest lucru.

La momentul oportun, se va lua o decizie fundamentata de analiza situatiilor concrete aparute in implementarea proiectului.

Pagina 7 din 9


24. Conform Ghidul Solicitantului, la pag. 10, sunt prezentate tipurile de proiecte care pot fi propuse spre finantare in cadrul acestui program: reabilitarea/reconstruirea/renovarea unitatilor scolare pentru toate nivelurile de studiu, inclusiv asigurarea utilitatilor corespunzatoare, precum si asigurarea facilitatilor de acces catre unitatile scolare. In cazul in care pentru o unitate de invatamant este necesara o constructie noua, va rugam sa ne precizati daca aceasta reprezinta un cost eligibil ?

In Ghidul Solicitantului se precizeaza ca reconstructia unor imobile poate fi considerata o activitate eligibila . Daca, dupa semnarea contractului, expertiza tehnica efectuata va specifica necesitatea reconstructiei imobilului, va putea fi luata in discutie acesta optiune.

25. Cand va avea loc sesiunea de informare asupraprogramului de inundatii in regiuni?

Va informam ca nu vor avea loc sesiuni de informare asupra programului precizat la nivel regional.

26. In calitate de solicitant Consiliul Judetean depune o singura cerere de finantare in parteneriat cu cele 23 de consilii comunale sau face cate o cerere de finantare in parteneriat cu fiecare consiliu comunal ?

In conformitate cu Ghidul Solicitantului, consiliul judetean va depune o singura cerere de finantare pentru toate scolile, dar vor fi anexate acorduri de parteneriat, cu toate autoritatile locale (proprietari ai imobilelor).

27. Conform prevederilor HG nr. 295/2006 si conform pct. 1.3 din ghidul de finantare judetului nostru i s-a locat un grand maxim de 910.000 Euro. Tot in ghidul de finantare se face remarca ca se pot face estimari si pentru alte lucrari care nu au fost estimate initial la fundamentarea acestor prevederi.. (alei, trotuare, garduri, retea de utilitati publice etc.) Intrebare. In actiunea de investigare in teren care a fost demarata de expertii nostri ar putea sa se ajunga la alte sume estimate la data actuala. Cine va finanta aceste suplimentari de fonduri , deoarece in ghid se specifica ca nu este ceruta cofinantare locala?

La cap.1.3 din Ghidul Solicitantului se precizeaza ca nu trebuie furnizata co-finantare. In situatia in care bugetul proiectului depaseste suma alocata, co-finantarea poate fi acordata de autoritatea locala sau consiliul judetean, dar consiliul judetean este cel care va garanta aceasta suma, prin semnarea contractului;

28. Conform pct 2.1.2 din ghidul de finantare, solicitantii trebuie sa incheie un Acord de parteneriat cu consiliile locale in scopul implementarii proiectului. Ce data consemnam ca fiind data de inceput a acestui Acord ?

Data de inceput a acordului nu poate fi mai tarziu de data limita de depunere a proiectului.

29. La punctul 2.1.4 din ghidul de finantare se specifica ca solicitantul trebuie sa propuna un buget realist si eficace. Intrebare: Fundamentarea costurilor estimate se poate face urmare a constatarilor recente pe care le facem in teren ? Daca da ce documente trebuie sa fie anexat cererii de finantare in acest scop ?

Fundamentarea costurilor estimate se bazeaza pe datele care au fost furnizate in vederea elaborarii Hotararii de Guvern; se pot anexa documente relevante (de ex. - un deviz estimativ).

Pagina 8 din 9


30. Referitor la costuri eligibile, in ghidul de finantare se specifica ca costurile pentru studiile preliminare (expertiză tehnică), pentru pregătirea proiectului tehnic, detaliilor de execuţie şi a documentaţiei de licitaţie, incluzând verificarea tuturor documentelor, conform prevederilor Legii nr.10/1995 – linia 5.1 din buget, sunt eligibile. Se poate licita un singur furnizor de servicii care sa realizeze expertiza tehnica, proiectul tehnic, si detaliile de executie ?

Trebuie respectata legislatia in vigoare (vezi si contractul cu anexele aferente cuprinse in Ghidul Solicitantului).

31. Rezumatul propunerii in limba engleza trebuie autentificata de un notar public sau aceasta poate fi realizata de traducatorii nostri din institutie?

Rezumatul in limba engleza nu trebuie autentificat de un notar public.

32. Exista un formulat tip pentru documentul emis de instituţia relevantă (de exemplu: Ministerul Educaţiei şi Cercetării / Inspectoratul Şcolar Judeţean / Autoritatea locală) certificând proprietarii legali ai imobililor ce urmează a fi reabilitată/reconstruită?

Nu

33. Fotografiile de ansamblu şi în detaliu cu infrastructura ce urmează a fi reabilitată/reconstruită trebuie sa fie realizate pe hartie fotografica sau sunt relevante copiile pe hartie xerox preluate din calculator, ele fiind realizate cu aparate de fotografiat digitale ?

Fotografiile trebuie sa fie relevante si realizate pe suport de hartie.

34. In conformitate cu preverile ghidului de finantare Solicitantul trebuie să depună formularul de cerere de finanţare (Anexa A), bugetul (Anexa B, cu 2 foi de lucru). Intrebare: In ce consta cele 2 foi de lucru anexate Anexei B – bugetul ?

Formularul pentru Anexa B / Bugetul proiectului este cuprins in Ghidul solicitantului si trebuie completate ambele foi de lucru;

35. Se face cate o anexa B ( bugetul proiectului) pentru fiecare unitate scolara sau pentru fiecare partener ( consiliul local) si o anexa B pe total cerere de finantare ?

Se completeaza o singura Anexa B / Bugetul proiectului, dar in cererea de finantare se detaliaza bugetul pentru fiecare unitate scolara.

36. In cazul in care finantarea solicitata depaseste 300.000 Euro trebuie prezentat un raport de audit extern. Intrebare: La ce fel de audit se face referire, deoarece exista auditul intern al administratiilor publice locale care este recunoscut si in alte finantari pe programul Phare?

Auditul proiectului este obligatoriu daca bugetul depaseste 100.000 Euro si este un cost eligibil (vezi cap.2.1.4 Eligibilitatea costurilor din Ghidul Solicitantului). Aceasta activitate trebuie realizata de o firma externa.

37. Poate fi realizat auditul proiectului in timpul implementarii acestuia de catre auditul de la Consiliul Judetean in scopul reducerii costurilor pe proiect ?

Nu.

Pagina 9 din 9


38. Inspectoratul Scolar Judetean poate fi partener eligibil in acest program daca este proprietar al unei cladiri (Clubul Elevilor) nominalizate in HGR295/2006 ?

In Ghidul Solicitantului, la cap.2.1.2 Parteneriate si eligibilitatea partenerilor se precizeaza ca, in calitate de potential beneficiar a fondurilor alocate, consiliul judetean trebuie sa incheie un acord de parteneriat cu proprietarii legali ai imobilelor ce urmeaza a fi reabilitate/reconstruite. Fata de cele mentionate mai sus consideram ca parteneriatul poate fi incheiat cu Inspectoratul Scolar Judetean.

39. - Obiectivul general face parte din PND-ul 2004-2006? - Unde se poate gasi Programul de dezvoltare institutionala asigurat pentru elaborarea politicilor nationale de coeziune economica si sociala – program la care se face referire in obiectivul general?

- Da. Acest document poate fi accesat pe site-ul Ministerului Finantelor Publice - www.mfinante.ro - Programul de dezvoltare instuitutionala reprezinta prioritatea E din cadrul Documentului de Programare Phare si Fisa de Programare pentru Coeziune Economica si Sociala 2004-2006. Acest document poate fi accesat pe site-ul Delegatiei Comisiei Europene la Bucuresti - www.infoeuropa.ro

40. In Anexa D apare: „Solicitantul declara ca: Detine competentele si clarificarile specificate in sectiunea 2.3 a Ghidului solicitantului>, dar in ghid, la sectinea 2.3 se prezinta <Evaluarea Cererilor de finantare nerambursabila>. Cum se modifica textul declaratiei.

Textul declaratiei nu trebuie modificat. Anexa D se refera la faptul ca solicitantul isi asuma raspunderea pentru corectitudirea informatiilor mentionate in cererea de finantare. Pasajul referitor la competente trebuie sa fie in concordanta cu CV-ul atasat, fiind document suport care se verifica in Lista de verificare de la cap.2.3 din Ghidul Solicitantului.

phare 2003 - infrastructura regionala si · pdf filesolicite finanţare în cadrul...

Documents