partid-rezist.ro€¦ · web viewbundestag german. imprimate de . 17/ 12051. al 17-lea mandat...

Pagina 1

Bundestag german

Imprimate de 17/ 12051

Al 17-lea mandat parlamentar

03/01/2013

Transmise prin scrisoarea Ministerului Federal al Internelor din 21 decembrie 2012 în conformitate cu § 18 alineatele (1) și (2) din Directiva

Legea Federală privind Protecția Civilă și Asistența la Dezastre.

Briefing

de guvernul federal

Raport privind analiza riscurilor în domeniul protecției civile 2012

Cuprins

pagină

Preambul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a 2-

1

Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a 3-

a 2-

Starea de implementare la nivel federal . . . . . . . . . . . . . . . . .

a 3-

2.1

Bazele și pregătirea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a 3-

2.2

Analiza riscurilor „Inundații de topire extremă din

Lanț de munte mic ”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4a

2.3

Analiza riscului „Pandemie cauzată de virusul Modi-SARS”. . . . . . . . . . . .

5

a 3-

Digresia: managementul riscului la nivel transversal

folosind exemplul inundațiilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6

4a

Stare de implementare la nivel de țară . . . . . . . . . . . . . . . .

a 8-

5

Dezvoltare paralelă la nivel internațional . . . . . . . . . . . . .

9

5.1

EU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

5.2

OCDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

6

Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

Referințe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

Anexă . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14

Apendicele 1 Probabilitatea de clasificare. . . . . . . . . . . . . . . . . .

14

Apendicele 2 Clasificarea mărimii daunelor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

Apendicele 3 Rezultatul analizei riscului „Inundație extremă de topire

din zona muntelui joasă ". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

Apendicele 4 Rezultatul analizei de risc „Pandemie cauzată de Virus Modi-SARS”. .

55

Pagina 2


- 2 -

Bundestagul german - a 17-a legislatură

preambul

Sarcina protecției civile este să:

Ziua, casele și locurile lor de muncă, de locuit sau

servicii civile critice de apărare, companii,

direcții și sisteme, precum și mediul înconjurător și cultural

pentru a proteja bunurile împotriva evenimentelor de daune și a acestora

Elimină sau diminuează consecințele. Germania ver

adaugă o asistență puternică și integrată

sistem care s-a dovedit în uz și de asemenea

astfel de evenimente s-au dezvoltat dincolo de zonă

depășește securitatea de zi cu zi. Egal-

societatea se vede într-o serie de moduri posibile

Împotriva evenimentelor periculoase, a căror intensitate

Protecția civilă germană împotriva provocărilor majore

ar pune. Trebuie admis acest risc

ces rămân în fața cui nu poate fi

măsura poate fi protejată.

Pentru a răspunde la întrebarea „Cum poate statul

Planificarea Sico-orientată pentru prevenire și apărare în civil

și să asigurăm protecția civilă? "

A putea răspunde corect se bazează pe a

este necesară o analiză de risc datată. 1

Aceasta servește

angajare anticipată și structurată cu

posibile pericole relevante federal și

Efecte preconizate asupra populației

securitatea, mijloacele de trai ale acestora și securitatea publică

comanda si comanda in Germania.

Scopul analizei riscurilor în domeniul protecției civile este

poziție a unui comparativ cât mai cuprinzător

Prezentare generală (portofoliul de risc 2 ) al diferitelor

drive și evenimente legate de apariția lor

probabilitate și la ce să vă așteptați când apare

Extensia daunelor. Pentru a cartografia aceste două dimensiuni și

într-o matrice de risc una față de cealaltă

poate, determinarea prealabilă a unui adecvat

clasificare. Acesta este un ajutor în acest sens

considerat riscul un ordin relativ de magnitudine

pentru a putea. Pentru aceasta este necesară și furnizarea de informații

despre numărul de victime posibile.

acest raport din anexele 1 și 2

clasificările adăugate se aplică numai la

Analiza riscurilor la nivel federal. Ele contin in continuare

nicio evaluare judecătorească a anumitor pericole sau

Evenimentele, ci mai degrabă sunt o condiție prealabilă pentru unul

evaluarea diferențiată a riscului în funcție de risc

analiza trebuie să urmeze.

Analiza riscurilor se realizează profesional. Este ca.

inventarierea de fapt a ceea ce trebuie să înțelegem

ce, atunci când apar pericole diferite

Germania este de așteptat. Nici ea nu are prioritate

scenariile individuale sunt încă o problemă politică

evaluarea riscurilor sau a măsurilor de precauție care trebuie luate

masuri in avans. Mai degrabă, rezultatele tale ar trebui

Serviți ca bază pentru informare și luarea deciziilor și

astfel, o soluție îmbunătățită, orientată către riscuri și cerere

îngrijirea și planificarea apărării în civil și dezastru

activați protecția.

Spre deosebire de analiza tehnică a riscului, riscul

proces politic în care societatea

valorile economice și acceptarea riscurilor respective

curgere. După efectuarea unei analize de risc

o evaluare a riscurilor de către administrativ-politic

niveluri responsabile. Evaluarea riscurilor

este o procedură cu care a) se determină în care

Extindeți obiectivul de protecție definit anterior în cazul a

Se ajunge la eveniment prin care se decid b)

poate, ce risc rămas este acceptabil și

cu ajutorul căruia c) se decide dacă se iau măsuri pentru

Minimizarea poate fi sau trebuie luată. a 3 -

Obiectivele de protecție se referă în ce măsură

și în ce calitate diferitele mărfuri protejate

pentru a proteja sau în ce măsură abilitățile

pentru a face față posibilelor pagube

sunteți. Pe baza celui mai larg risc posibil

Portofoliile pot fi comparate cu riscurile și protecția

len pentru identificarea posibilelor deficite

certifica. Deci, în contextul gestionării riscurilor

de către autoritățile responsabile la nivel federal și de stat

Țările vor fi verificate pentru a vedea dacă există abilități existente

pentru a proteja populația și traiul lor

sunt adecvate, nevoia de acțiune poate fi recunoscută și

se pot lua măsuri de vorbire. Acest

ilustrează legătura strânsă dintre analiza riscurilor

și planificarea bazată pe competențe și, astfel, între Ri-

gestionarea riscurilor și a crizelor. Perspectivele riscului

Coanaliza contribuie astfel direct la a

urmărește o abordare în rețea cu care -

în funcție de cauza evenimentului respectiv -

acțiune flexibilă, eficientă și eficientă în cadrul evenimentului

nis cazul este promovat. Analiza riscurilor este, prin urmare, la fel

Parte a unui management complet al riscurilor

înțelegeți că identificarea continuă

evaluarea, analiza, evaluarea și tratarea riscurilor

pune împreună. Este punctul de plecare pentru situații de urgență

discurs agil asupra evaluării riscurilor în politică și

Societate și pentru a decide cu privire la măsuri

de protecție civilă.

Conform § 18 paragraful 1 teza 1 protecție civilă și dezastru

Guvernul federal creează în cooperare fenhilfegesetz

cu statele federale responsabile de protecția civilă

sunt responsabili pentru o analiză a riscurilor la nivel național

Aparare civila. Guvernul federal este responsabil pentru protejarea

Populația din pericolele și riscurile prezentate de militari

conflicte și războaie (art. 73 ab-

teza 1 numărul 1 Legea fundamentală). În toate celelalte cazuri

Responsabilitatea revine statelor federale. În sensul

„Noua strategie pentru protejarea populației din

Germania ”(decizia celei de-a 171-a ședințe a Permanentului

Conferința miniștrilor de interne și senatorilor din țări

(IMK) din 6 decembrie 2002), guvernele federale și de stat

1

A se vedea Bundestagul german: Raport stenografic în a 162-a sesiune

din 1 martie 2012, punctul 11 al ordinii de zi.

a 2-

A se vedea Centrul pentru Studii de Securitate (CSS) la ETH Zurich, Criza și

Rețea de risc (CRN) 2009.

a 3-

A se vedea Oficiul Federal pentru Protecția Civilă și Asistența la Dezastre

2011.

Pagina 3


- 3 -


care, însă, este de acord că o împărțire strictă a

persistență în fața unor situații de pericol național

sensul ar fi scurt. Filozofie și

firul comun al „Noii strategii” este

grație unei responsabilități comune a guvernului federal și

Țări pentru a face față situațiilor de pierderi majore.

Nu există niciun sentiment de responsabilitate împărtășită aici

de noi responsabilități și modificări legale sau

chiar ca o sarcină comună în dreptul constituțional

Am înțeles simțurile, ci mai degrabă într-un pragmatic

sens politic: ca parteneriat

lucrați peste granițele federale. Un nucleu

„Noua strategie” se bazează pe o mai bună integrare,

Coordonarea și cooperarea dintre federale

niveluri de ordine de cuvinte bazate pe pericol

și analiza riscurilor.

În acest context, guvernul federal

analize de risc amănunțite în domeniul protecției civile.

Acestea iau în considerare astfel de pericole și evenimente,

care au o potențială relevanță federală, adică

face față guvernului federal într-un mod special în

În cadrul responsabilității sale de bază (juridice)

poate fi solicitant. 4 Analizele de risc ale guvernului federal sunt

gen într-un mod abstract, generic. Aceasta-

pentru scenariile utilizate nu pot revendica

au reprezentativitate absolută. Datorită numărului

Tipul și domeniul de aplicare al pericolelor și evenimentelor de conceput

Cu toate acestea, acestea au pus piatra de temelie pentru un risc adecvat

management la diferite niveluri administrative

de la guvernele federale și de stat. În sensul unui holistic

Acestea sunt abordate prin riscuri mai concrete

analize la nivel de țară și local în fiecare caz

pentru a completa propria ta zona de responsabilitate. Responsabilul

Agenții intersective și trans-agenții care se ocupă de risc

La toate nivelurile, ken poate ajuta la protejarea

Pentru consolidarea populației din Germania. Din cauza

schimb reciproc de experiență și cunoștințe

Atât procedura metodică cât și

de asemenea, baza de cunoștințe este îmbunătățită continuu

SCHENGEN.

1

introducere

După primele două rapoarte către germană

În Bundestag 5 , obiectivele și

metoda de analiză a riscurilor și structurile

și procedurile pentru pregătirea și implementarea

Analiza riscurilor a fost explicată la nivel federal,

Cu prezentul raport, starea de joc a

ulterior s-au desfășurat și au continuat lucrări precum

dat.

Capitolul 2 descrie cadrul organizațional,

a părților implicate și dezvoltarea concretă

elaborarea analizelor de risc care au fost finalizate acum

„Inundație extremă de topire din lanțurile muntoase joase”

și „Pandemic by Virus Modi-SARS”.

De asemenea, oferă o imagine de ansamblu asupra celor două scenarii

dat.

Apoi în capitolul 3 folosind exemplul

Gestionarea riscului de inundații este un concept cuprinzător

prezentat pentru managementul riscurilor la nivel transversal.

Starea implementării analizei riscurilor pe țară

nivelul este rezumat în capitolul 4, în timp ce capitolul

tel 5 dezvoltări paralele pe plan internațional

Nivel, aici folosind exemplele UE și OCDE.

Raportul se încheie cu o perspectivă asupra celorlalți

pași planificați sau necesari pentru optimizare

și implementarea continuă a analizei de risc în 2007

Capitolul 6. Abordări ale analizei riscurilor la nivel federal

clasificări desenate pentru a determina intrarea

probabilitatea apariției și amploarea daunelor, precum și

Rezultatele primelor două analize de risc sunt următoarele

Raportul atașat.

a 2-

Starea implementării la nivelul

a guvernului federal

2.1

Bazele și pregătirea

Pentru crearea unui risc rezistent și coordonat

analizele la nivel federal cu scopul de

aceeași imagine de ansamblu asupra riscurilor prin diferite

Crearea de pericole este interacțiunea tuturor

departamentele relevante și autoritățile de specialitate necesare.

Despre acces interdisciplinar și inter-agenție

expertiza existenta si

cunoștințe îmbinate, responsabilitățile protejate

și acceptarea intersectoriale a rezultatelor

analiza de risc garantată. Pentru implementare

Prin urmare, analiza riscurilor a fost făcută la nivel federal doi

Organisme înființate: 6

Pe de o parte, comitetul director „Analiza riscurilor

Protecția civilă federală ”, în care toate sunt relevante

ministerele sunt reprezentate de federale

Ministerul de Interne (IMC) este coordonat. Len-

Comitetul oferă orientările pentru analiza riscurilor

la nivel federal. Ele implică și selecția

parametrii daunelor utilizate, determinarea

Clasificări pentru determinarea probabilității de intrare

Probabilitatea și întinderea daunelor, precum și selecția

pericolele, care fac parte din analiza riscurilor

fii căutat. În plus, direcția

comitetează rezultatele dezvoltate de grupul de lucru

și cunoștințe în vederea obținerii acestui lucru

Nevoie de acțiune, este de acord cu raportul anual

Bundestagul german și calea de urmat

ca parte a analizei federale a riscurilor. Regulat

Ședințele se asigură că starea actuală a

nivel de sortare.

4a

A se vedea informații de la guvernul federal: raport privind riscurile

Analiza în Protecția Civilă 2011, Capitolul 3.1.2.

5

A se vedea informații de la guvernul federal: raport cu privire la

Metoda de analiză a riscurilor din 2010 pentru protecția civilă și sub-

Direcția Guvernului Federal: Raport privind analiza riscurilor în SUA

Protecția Civilă 2011.

6



Pagina 4


- 4 -


Pe de altă parte, a fost creat un grup de lucru

autoritățile din zona de activitate a autorităților relevante

ministerele și de către Oficiul Federal al Ministerului

Protecția civilă și ajutorul de dezastre (BBK) din Ab-

coordonarea cu IMC. De lucru

cercul dezvoltă scenarii pentru

împușcă pericolele selectate și efectuează

analize de risc corespunzătoare bazate pe

de către comitetul director. Aici sunt

cunoștințe și informații existente din

Autoritățile unității de afaceri au fuzionat. De-

analizele sunt efectuate în funcție de pericol

grupuri de lucru formate din reprezentanți ai responsabililor sau

aduna autoritățile competente și

poate fi completat de expertiză din alte domenii.

Grupurile de lucru sunt gestionate de către respectiv

unitate de afaceri responsabilă responsabilă

Hörde („principiul proprietarului riscului).

Pentru pregătirea analizei riscurilor la nivel federal,

mai întâi elementele de bază necesare de către

Comitetul director a fost creat. Pericole și evenimente

cu potențială relevanță federală pe care o au structurile

a sistemului german de protecție civilă

ar fi fost identificat 7 și din punct de vedere al acestora

Comanda de procesare ca parte a analizei riscurilor

prioritizate. Comitetul director a ales de asemenea

Parametrii daunelor din analiza riscurilor

pentru a cartografia zonele de protecție a omului,

MEDIU, ECONOMIE ȘI IMMATERIAL

fi folosit și puneți clasificările pentru încărcare

potrivirea probabilității de apariție 8 și daune

dimensiunea 9 fixată. Aici trebuie arătat din nou

că clasificarea întinderii prejudiciului nu este

considerație, dar un instrument pentru

reprezentare relativă a mărimii evenimentului

în vederea măsurii preconizate a daunelor cauzate de

reprezintă parametrul de daune respectiv.

În 2012, analize de risc pentru

pericolele / evenimentele „inundații” și „extra-

epidemie normală ”. Ursul

a fost efectuat în două grupuri de lucru specifice pericolului

stilou, care sunt formate din autoritățile de specialitate relevante din

Grup de lucru și coordonat de BBK

erau rinichi. În primul pas,

grupurile propun fiecare să precizeze

inițial pericole / evenimente abstracte „inundații”

și „Evenimente epidemice excepționale”.

După ce propunerile au fost aprobate de Len-

Comitetul a fost apoi inclus în grupul de lucru

a dezvoltat scenariul respectiv pe care inițialul

punctul de analiză a riscurilor și baza pentru

Determinarea probabilității de apariție și

amploarea preconizată a pagubelor pentru baza

Formulare de eveniment. Pe lângă o descriere cuprinzătoare

Cursul presupus al evenimentelor conține unul

Declarații de scenariu cu privire la efectele probabile

infrastructuri critice și aprovizionare cu

populație cu bunuri și servicii importante precum și

îndrumări cu privire la impactul preconizat asupra

Bunuri protejate care sunt incluse în analiza riscurilor

fii privit. De asemenea, include o listă cu

Evenimente de referință, literatură relevantă și altele

redarea informațiilor. Deoarece scenariul respectiv de

apariția evenimentului selectat implicit acolo

rezultatul analizei riscurilor este atent

proiectare complexă și consecventă de special

interpretare pentru pregătirea analizelor de risc fiabile.

Acesta a fost și cazul când scenariile au fost elaborate

asigurați-vă că acestea sunt suficient de concrete

pentru a obține rezultate clare ale analizelor de risc,

în timp util, dar și practic și nu prea detaliat pentru

Analizele dintr-o perspectivă federală sunt. Dezvoltarea scenariului

s-a bazat pe inteligibil / plauzibil

Asumarea celui mai rău curs al unui eveniment

(În utilizarea internațională drept „cel mai rău rezonabil

caz ”). Cel elaborat în acest fel

Proiectele de scenariu au fost elaborate de comitetul director

aprobă.

Analiza riscurilor a fost apoi realizată

cu determinarea probabilității de apariție și

Extensia daunelor folosind

comisiile stabilite de comitet. Rezultatele

din cele două analize de risc au fost efectuate ambele în

prezentat cercului și comitetului director și discutat

a tăia. Sugestiile din partea ambelor organe au fost

luate și sunt în finalizarea analizelor și

Documente primite. Rezultatele analizei riscurilor

Ulterior s-au făcut licențe pentru prezentul raport

prelucrate.

2.2

Analiza riscurilor „Topire extremă ridicată

apă de munte joasă "

Analiza riscurilor „Inundații extreme de topitură din

lanțul de munte scăzut ”se afla sub conducerea tehnică

Institutul Federal pentru Hidrologie și Participare

au fost efectuate alte autorități federale 10 .

În primul rând, activitatea inter-agenție

grupul a dezvoltat un scenariu. Din multitudinea posibilelor

recuperarea inundațiilor care are loc în Germania

un eveniment de tipul „zăpezii

inundația topită ”a fost selectată datorită istoriei sale

s-a produs de multe ori, majoritatea bazinelor fluviale

în Germania și un număr corespunzător mare de

potenţial. 11 Combinația dintre

7



a 8-

Vezi apendicele 1.

9

Vezi apendicele 2.

10 inclusiv Oficiul pentru Sistemul de Informații Geografice din Bundeswehr, Oficiul Federal pentru

Construcție și amenajare spațială, Oficiul Federal pentru Protecția Civilă

și dezastrele, Agenția Federală pentru Conservarea Naturii, Oficiul Federal pentru

Transport maritim și hidrografie, Oficiul Federal pentru Securitate din Germania

formationstechnik, Institutul Federal pentru Geoștiințe și Raw

substanțe, Agenția Federală pentru Agricultură și Alimentație, Federal

Institutul de Cercetare și Testare a Materialelor, Institutul Federal pentru Afaceri Tehnice

Agenție de ajutorare, Agenția Federală de Rețea, Serviciul Meteo German, forțele armate

Echipa de sprijin Bundeswehr, Agenția Federală de Mediu.

11 A se vedea German, Glaser și Pörtge 2010.

Pagina 5


- 5 -


secțiuni meteo care în această formă fiecare

pentru că individual - dar încă nu este imediat

Secvență - au apărut în trecut,

a fost generată o inundație de topire extremă, care

este la fel de relevant pentru guvernul federal și plauzibil. 12

Scenariul descrie o situație în care se datorează

condiții meteorologice de lungă durată, nefavorabile în

Iarna / primăvara târziu pe Ems, Weser, Elbe, Rin, Oder

Dunărea și afluenții lor la unu din doi

Inundațiile de zăpadă topitoare sunt valabile.

Acest lucru este declanșat de dezghețuri puternice în

ofertă cu o proporție mare de lanțuri montane joase în

combinație cu precipitații mari. Nivelurile de apă sunt

a crescut foarte mult pe o perioadă de două luni și

mergi în multe locuri peste o întoarcere de 200 de ani

adaos de val (HQ200). Protecția structurală împotriva inundațiilor

Direcțiile sunt inundate sau păstrează enormul

Sarcinile nu au suportat, supra- masive

inundații de-a lungul râurilor. Dintre care sunt

de asemenea, câteva orașe importante afectate. Destul de lung

Timpul de avertizare permite autorităților și oamenilor

pentru a se adapta la eveniment. evacuări

sunt aranjate pe scară largă, grupuri de sarcini din

Poliție, pompieri, organizații de asistență, tehnice

Agenția de ajutor și Bundeswehr sunt în uz constant. în

Zona inundată și parțial în vecinătatea

Țara de multe ori scade alimentarea cu energie electrică, gaze și apă

presupunând eșecuri răspândite

dar nu. Încetarea navigației interioare și

Deprecierea drumului și a căii ferate

Transporturile au un impact vizibil asupra logisticii

zona tics în toată Germania. Un astfel de râu

inundațiile fac parte din ciclul natural al apei și

are o extremă deosebit

efecte asupra tuturor celor incluși în analiza riscurilor

zone sub protecție.

Pentru acest scenariu, atât cele pentru

un astfel de eveniment inundabil

probabilitate, precum și când apare

amploarea preconizată a pagubelor în funcție de Ri-

analiza riscurilor pentru protecția civilă pe federație

nivel determinat. Rezultatele analizei riscurilor (

probabilitatea apariției, gradul de deteriorare, scenariu)

atașat raportului din apendicele 3.

2.3

Analiza riscului „Pandemia cauzată de virus

Moduri SARS "

Analiza de risc „Pandemie cauzată de Virus Modi-SARS”

a fost sub conducerea tehnică a lui Robert Koch-In-

instituțiile și participarea la alte 13 tranzit federale

ghidate.

Și aici, a fost inițial creat un scenariu corespunzător

de către grupul de lucru inter-agenție

tet. Ulterior, intrarea

probabilitatea unei astfel de pandemii, precum și cea la

amploarea pagubelor care trebuie așteptate

Dreapta.

Scenariul descrie o epidemie extraordinară

se întâmplă, care se bazează pe răspândirea unui nou tip de emoție

bazat pe gers. Pentru aceasta, ipotetic

dar agenți patogeni cu proprietăți realiste

„Modi-SARS” folosit ca bază. Alegerea unui SARS

Un virus similar s-a produs pe fondul că

varianta naturală 2003 foarte diferită

au împins rapid sistemele de sănătate la limitele lor.

Trecutul a arătat deja acei patogeni cu

proprietăți inedite care sunt grave

Eveniment epidemic declanșator care poate apărea brusc

(de exemplu, coronavirus SARS (CoV), virus gripal H5N1,

Virus Chikungunya, HIV). 14 Utilizarea unită

S-au făcut ipoteze de experti pentru acest virus SARS moduri

cursul ipotetic al unei pandemii în Germania

modele care sunt relevante atât pentru statul federal, cât și plauzibile

este sibel. 15

Scenariul descrie un asiatic

distribuția la nivel mondial a unui nou virus ipotetic,

care se numește virus Modi SARS. câteva

Oamenii intră în Germania în fața autorităților

care primește primul avertisment oficial din partea OMS.

Printre ele sunt două infectate de o combinație

de la un număr mare de persoane de contact și înalte

Infectivitate puternic pentru răspândirea inițială a infecției

în Germania. Deși în funcție de infecție

legea de protecție și planurile pandemice

a preluat autoritățile și sistemul de sănătate

poate fi implementat rapid și eficient

Răspândirea virusului datorită intervalului scurt dintre

două infecții nu pot fi oprite eficient.

La înălțimea primului val de boli după aprox.

300 de zile sunt aproximativ 6 milioane de oameni în Germania

suferind de Modi-SARS. Sistemul de sănătate este în față

au prezentat provocări imense care nu pot fi depășite

poate fi. Presupunând că drepții

menținerea funcției infrastructurilor vitale

cea mai mare prioritate este acordată și pozițiile cheie

rămâne ocupat, poate în celelalte infrastructuri

sectoare structurale

a fi evitat. După ce primul val scade, urmați

alte două valuri mai slabe până la trei ani după

Vaccin disponibil

este numerar. Lucrul special despre acest eveniment este că acesta

cel puțin întreaga zonă a Germaniei și toate populațiile

12 LARSIM-ME (suprafață mare

Se utilizează modelul de simulare a scurgerii Europa Centrală).

13 inclusiv Oficiul Federal pentru Construcții și Planificare Regională, Oficiul Federal pentru

Protecția civilă și salvarea dezastrelor, Oficiul Federal pentru Securitate

unitate în tehnologia informației, Agenția Federală pentru Agricultură

și nutriție, Agenția Federală de Relief Tehnic, Rețeaua Federală

agenție, Institutul Paul Ehrlich, Comandamentul de sprijin al forțelor armate

Bundeswehr.

14 Un exemplu actual de agent patogen nou emergent este coro

navirus, care nu este strâns legat de SARS-CoV. Acest vis

rus a fost detectat la șase pacienți încă din vara anului 2012, de

dintre care doi au murit (din 26 noiembrie 2012).

15 A susceptibila infectate nerecuperat a fost utilizat pentru modelare

(SIR) model utilizat, care a fost creat cu software-ul Stata 12

de. Cursul pandemiei sa bazat pe densitatea populației

modelat.

Pagina 6


- 6 -


grupuri în egală măsură și în al doilea rând

apare pe o perioadă foarte lungă de timp. În caz de a

o astfel de pandemie ar apărea într-o perioadă de

spațiu de trei ani cu trei separate

Valuri cu un număr imens de victime și grave

Efecte asupra diferitelor arii protejate

numara.

Pentru acest scenariu, atât cele pentru

o astfel de apariție epidemică

probabilitate, precum și când apare

amploarea preconizată a pagubelor în funcție de Ri-

analiza riscurilor pentru protecția civilă pe federație

nivel determinat. Rezultatele analizei riscurilor (

probabilitatea apariției, gradul de deteriorare, scenariu)

atașat raportului din apendicele 4.

a 3-

Digresie: risc la nivel transversal

management folosind exemplul inundațiilor

Protecția împotriva inundațiilor are o perioadă foarte lungă în Germania

Tradiţie. Măsuri de protecție tehnică, cum ar fi digul

construcție, sunt cunoscute de câteva sute de ani. Prima re-

a reușit să mențină zonele libere de inundații

poate fi găsit de ex. B. în legile prusiene din 1905.

Numeroase evenimente inundate în ultimul deceniu

a condus în mod repetat la realizarea măsurării catalogului

măsuri pentru protecția împotriva inundațiilor și prevenirea inundațiilor

îngrijirea a fost adăugată continuu. Bazele anterioare

Conceptele de protecție împotriva inundațiilor au fost în mare parte statice

Abordarea de protecție împotriva inundațiilor, adică s-a pus accentul

pentru o „protecție tehnică împotriva inundațiilor”. În final

În ultimii 20 de ani, această abordare a avut

protecția lor împotriva inundațiilor s-a extins. Aceasta se bazează pe

cei trei piloni: protecția tehnică împotriva inundațiilor, inundațiile

furnizarea de apă și „suport natural”. In acest

Conceptul cu 3 piloni poate toate măsurile cunoscute

protecția împotriva inundațiilor și prevenirea inundațiilor

a fi clasificat, cf. Figura 1. Aceasta devine a

protecție preventivă foarte completă împotriva inundațiilor

asigură.

Până atunci, termenul „risc” a fost utilizat doar

ancorat cu prevederile de risc, adică

auto-furnizarea preponderent financiară a celor afectați,

de exemplu. B. prin contractarea de asigurare. În

în ultimele decenii

Perspectivă prin faptul că un dig nu

fără apă ”și poate reprezenta întotdeauna un risc pentru

spune că rămâne digul.

ilustrația 1

Noțiunea de 3 piloni a protecției moderne împotriva inundațiilor 16

16 A se vedea Ministerul Agriculturii și Mediului din statul Saxonia-Anhalt 2010 (grafic disponibil și online la http: //www.sachsen-

anhalt.de/index.php?id=13429, accesat ultima dată la 26 octombrie 2012)

Pagina 7


- 7 -


Inundația din 2002 în bazinele hidrografice ale Elbei

iar Dunărea a intensificat discuțiile existente

abordări în domeniul protecției împotriva inundațiilor care au clarificat:

a) Nu există o protecție de sută la sută în urmă

Dikes și alte dispozitive tehnice de protecție

gena.

b) Scopul ar trebui să fie protecția împotriva inundațiilor, care este o viață

posibil cu riscul de râu și inundații

face.

c) joacă conștientizarea populației împotriva inundațiilor

joacă un rol major în prevenirea inundațiilor.

d) Protecția împotriva inundațiilor are loc la nivelul râului

bazine hidrografice în care se află pericolul de inundații

nu trebuie relocate dacă este posibil.

La nivel european, această discuție a culminat în 2007

în orientările CE de evaluare și gestionare

gestionarea riscului de inundații (2007/60 / CE). Acest nivel ridicat

Directiva privind managementul riscului de apă (HWRM-RL)

trei etape:

1. Evaluarea riscului preliminar împotriva nivelului ridicat

apă (finalizată în martie 2012)

2. Dezvoltarea riscului de inundații și a inundațiilor

carduri de risc de apă (până în decembrie 2013)

3. Dezvoltarea planurilor de gestionare a riscurilor de inundații

nen (până în decembrie 2015)

Ideea de bază a managementului riscurilor rulează

prin toate cele trei etape de procesare. În preliminară

Evaluarea riscului la inundații nu se rezumă numai la aceasta

riscul de inundații, dar și probabilitatea

posibilitatea daunei bunurilor protejate umane

Sănătate, activitate economică, mediu și cultural

uşă. În cazul riscurilor de inundații și a inundațiilor

cardurile sunt pe lângă riscul de inundații

riscul de deteriorare a inundațiilor, numărul de

industrii afectate și relevante care

ar putea pune în pericol mediul,

afișate. Dezvoltarea riscului de inundații

planuri de management, gestionarea riscului de inundații

pe baza ciclului.

În comparație cu conceptul cu 3 piloni, ceea ce este nou este acela pentru

Managementul riscului la inundații face față și

un eveniment de inundație este luat în considerare, adică.

pregătirea pentru un eveniment cu măsurile

securitatea și controlul dezastrelor

este mai important și solicită legături mai puternice

autorități responsabile și organizații de ajutor

(vezi Figura 2). După o potop

nis este o reajustare a măsurilor de precauție

necesar. Acest lucru se realizează prin această abordare holistică

o legătură mai puternică între dimensiunile reale

prevenirea inundațiilor și

protecție și confruntare cu evenimentul.

HWRM-RL subliniază această problemă ciclică și dinamică

înțelegere în condițiile prescrise

Revizuirea celor trei etape de lucru menționate după fiecare

pentru că șase ani.

Aceasta înseamnă că evoluțiile actuale și cele noi

cunoaștere, de ex. B. tot din discuția despre climă

mawandel, a reacționat și a reajustat. Decizie

dend atunci când utilizați HWRM-RL este mai sus

În plus, prelucrarea obligatorie și fixă în

Cooperarea bazinelor fluviale și transfrontaliere

menwork.

Odată cu modificarea

Legea privind resursele de apă (WHG) sunt reglementările din

HWRM-RL a fost implementat în dreptul german. La

Implementarea la nivel de țară are o gamă largă

Au început măsurile. Evaluarea preliminară a

Riscul de inundații s-a încheiat și s-a încheiat

Raportat Comisiei UE în 2011. Munca

în prezent se concentrează pe crearea

hărți de pericol de apă și riscuri de inundații. Paralel

dezvoltarea primului model de inundație

planurile de sikomanagement finalizate. Internationalul

Coordonarea și cooperarea este

bazinele râurilor naționale continuă să fie

comisioane (de ex. IKSE, ICPR etc.)

bărbați.

Implementarea HWRM-RL în dreptul german este o

pas decisiv pentru ancorarea holistică

abordarea managementului riscurilor. Când se îmbunătățește

componente individuale ale riscului de inundații

Următoarele puncte sunt încă restante:

- Îmbunătățirea comunicării cu riscurile și consolidarea

dispoziție personală privată,

- Îmbunătățirea monitorizării și daunelor

analiza densității pentru a putea diferenția, dacă este necesar

pentru a putea deduce veaus

Sprijinirea luării deciziilor la nivel municipal

nivel pentru a se dezvolta pe termen lung

ziale de utilizare și clădiri pe termen scurt

de exemplu. B. pentru a evita în zonele inundabile.

Pagina 8


- a 8-a -


Figura 2

Ciclul de gestionare a riscului la inundații 17

4a

Starea implementării la nivelul

țările

Cooperarea dintre guvernele federale și cele de stat

în sfera competențelor constituționale

distribuție în schimb. Cu reprezentanții interiorului

ministere și senate există încă din 2009

schimb profesional profesionist (conferință federală)

Țări) pentru a efectua analize de risc pe

diferite niveluri de administrare.

Mai multe state federale efectuează în prezent analize de risc pentru

protecție civilă în conformitate cu cea dezvoltată de BBK

Metodă sub formă de proiecte pilot. Pene-

Managementul analizei riscurilor în cadrul proiectelor pilot

se află în țara respectivă sau cu districtul respectiv

oraș / district liber. Ca parte a

Implementarea metodei dezvoltate de BBK

analiza riscurilor, inclusiv implementarea

Analiza riscurilor la toate nivelurile administrative

Informații acumulate în procesul de implementare

ținând cont de interesele federale și de stat

poate curge în.

Cele două au fost realizate la nivel federal în 2012

Scenariile pe care s-au bazat analizele de risc au fost

agenții responsabile de protecția civilă în

că deja în timpul executării analizelor de risc

aviz dat.

În plus, țările au fost informate cu privire la suplimentare

prin comitetele de specialitate respective - pentru risc

liză „Inundație extremă de topire din lanțurile muntoase joase

gen ”prin intermediul Comitetului permanent pentru„ Protecția împotriva inundațiilor

și hidrologie ”a grupului de lucru federal / de stat

Apa (LAWA) și pentru analiza de risc „Pandemie

de către Virus Modi-SARS ”prin Infect

Protecția protecției (AG I) a Grupului de lucru al colonelilor

Autoritățile sanitare de stat (AOLG).

17 A se vedea Grupul de lucru federal / de stat privind apa, Comitetul permanent

„Protecția împotriva inundațiilor și hidrologie” 2010.

Pagina 9


- 9 -


5

Dezvoltare paralelă pe plan internațional

nivel

5.1

eu

În prezent, Comisia Europeană se pregătește

o privire de ansamblu intersectorială a

Principalele riscuri cu care se va confrunta UE în viitor

Are. În acest context,

schimb de experiențe între statele membre și

Cooperarea între științele relevante

direcțiile și factorii de decizie politici

fi schimbat. Germania însoțește activ acest proces,

de exemplu. B. prin participarea la Comisia UE

organizarea de întâlniri de experți și crearea

documente vorbitoare. Acestea includ, de exemplu

ghidurile pentru analiza riscurilor și cartografierea riscurilor pentru

gestionarea dezastrelor, pe care europenii

Comisia în cooperare cu statele membre

zece. 18 În același timp, prin

propunerile legislative ale Comisiei UE pentru a

Îmbunătățirea abordării coordonate în acest domeniu

bogat pregătit.

Germania măsoară preocuparea pentru dezvoltare

și aplicarea analizei riscurilor la nivel european

Nivel de mare importanță la. Bilaterala și multilaterală

activitățile generale ale Comisiei UE pentru protejarea

Populația reprezintă abordarea corectă

obiectivele de protejare a populației în întreaga lume

bogat în Uniunea Europeană, cu respectarea

ancoră principiul diareei și ideea de pre-

se va consolida în toată Europa. Aceasta include

Schimb de informații și metode, precum și

cele mai bune practici. Lucrările în acest context

Guvernul federal îndeaproape cu statele membre, precum și cu

Comisia Europeană împreună. Facand asa

Germania pentru stabilirea adecvată

Standarde de protecție în Europa și reprezintă

conceptele și ideile sale de implementare

Analizele de risc, deoarece acestea contribuie în mod important la

ventionul și dispozițiile pot furniza.

5.2

OCDE

Organizația pentru cooperare economică și

Dezvoltarea (OCDE) are un cadru fără caracter obligatoriu

concept pentru evaluarea riscurilor legate de dezastre

finanțarea națională și finanțarea riscurilor

în care analiza riscurilor stă la baza unui

gestionarea completă a riscurilor

devine. 19 Abordarea propusă acolo și

Metoda este cu „metoda de risc germană”

analiza în domeniul protecției civile ”este compatibilă și funcționează

dintr-un concept de risc comparabil. Sunt adăugate

declarațiile privind analiza riscurilor de către a

tel despre elementele de bază ale finanțării riscurilor.

Identificarea unui portofoliu larg de amenințări,

care au o anumită relevanță pentru dezastru

a unui stat (inclusiv a celor cu

a cărui apariție este foarte rar de așteptat), precum și a sistemului

investigarea matricială, interdisciplinară a acestor pericole

în ceea ce privește probabilitatea lor de apariție și

Măsura daunelor (analiza riscurilor) este, de asemenea, puternică

OCDE la începutul unui management eficient al riscurilor

menționează. OCDE ia în considerare și participarea

de către ministere și autorități din diferite

departamentele relevante, dacă este necesar, completate de

Reprezentanții altor instituții, industrie și

Știință, utilă pentru cea mai largă posibilitate

Bază de cunoștințe. Este la fel

o autoritate ca punct central de coordonare

a numi.

Pe lângă prezentarea procedurii propuse

Provocările cu care se confruntă

Analiza riscurilor este explicată. Aceasta include z. B.

cu estimarea probabilității de apariție și

Incertitudini asociate cu întinderea daunelor

Limitele eficienței programelor pentru

Modelare cât și existentă în multe domenii

Lipsa bazelor de date fiabile. Înainte de această

Analiza riscurilor este considerată legitimă și de fond

instrument de precauție valabil prezentat, în același timp

dar de știință exactă „în sens clasic”

delimitat.

Pentru a crea cea mai cuprinzătoare analiză de risc posibilă

len, legătura națională și regională

Rezultatele obținute la nivel local sau local sunt recomandate

precum și un schimb reciproc constant între

corpurile implicate. În plus, important

de comunicare adecvată a riscurilor

ușoară. Transparență, trasabilitate și inteligibil

Comunicarea rezultatelor analizei riscurilor (și a tuturor

alte aspecte ale managementului riscului) pot

contribuie semnificativ la consolidarea încrederii în stat

măsuri de precauție - dar și în măsuri concrete în

Eveniment de daune - să vă treziți și un "iluminat" risc

cultură ".

6

perspectivă

Structurile și structurile stabilite la nivel federal

s-au condus în realizarea primelor două

Analize de risc „Inundații de topire extremă din

Regiuni montane joase ”și„ Pandemie datorată virusului Modi

SARS ”dovedit în practică. Acest lucru se aplică în special pentru

abordarea interdisciplinară și gruparea

expertiză profesională prin participarea a numeroase

Agenții federale.

În acest context, se subliniază că

riscul federal analizează în mod deliberat pragmatic

să fie efectuate într-o perioadă de timp gestionabilă

rezultatele camerei pe baza celor din contribuabili

Autoritățile pentru obținerea cunoștințelor disponibile. A

Provocarea centrală este aici

echilibru măsurat între practicabilitatea analului

lize și rezistența rezultatelor lor. Asa de

18 A se vedea Comisia Europeană 2010.

19 A se vedea OCDE 2012.

Pagina 10


- 10 -


este din perspectiva federală

nu sunt posibile - dar, de asemenea, nu sunt necesare - efectele

un eveniment pe buchete mici sau chiar mici

nivel în detaliu și deci enunțuri

pentru a lua ce daune, defecțiuni sau defecțiuni

ar fi așteptat la fața locului. Acest lucru se poate face doar pe

nivelul administrativ sub responsabilitatea proprie

intervalul poate fi determinat. Cu toate acestea, de asemenea, are nevoie

analiza dintr-o perspectivă federală a unui fundamental

a unor procese locale pentru a

pentru a putea estima un nivel generalizat indiferent dacă

sau modul în care un eveniment ar putea afecta la nivel național.

Acest lucru se aplică, de exemplu, în ceea ce privește îngrijirea

populația cu servicii și bunuri prin critici

infrastructura în caz de incident.

Aspecte pentru care nu sunt rezistente și suficiente

trebuie să fie disponibile suficiente informații detaliate

inițial cu ajutorul ipotezelor și evaluărilor experților

limbile sunt abordate. Primele două analize de risc

sen a precizat că în anumite puncte

la nivelul agențiilor federale implicate

nu există cunoștințe fiabile sau relevante

datele vante nu sunt în prezent accesibile. La fel ar fi

de exemplu, în special pentru a estima impactul

pe domeniile „CRITISI / Îngrijire” și

Evaluările „economice” ale infrastructurii

șoferii și întreprinderile care conduc la o mai rezistență

Pentru a putea face declarații despre ce consecințe

pentru evenimentul utilizat în scenariul din zonă

trebuie acceptate. În viitor, aceasta va include și

dezvoltarea instituțiilor de cercetare și știință

să se străduiască să completeze expertiza și să dea rezultate

valida. În acest fel, dezvoltarea comună

Baza de cunoștințe îmbunătățită continuu și pentru diverse

Scopuri în domeniile de responsabilitate respective

a fi aplicat.

De asemenea, poate efectua o analiză a riscurilor

prin utilizarea unor ajutoare adecvate (în special

Modelele) sunt acceptate. Cele mai importante sunt

transparența și trasabilitatea lucrurilor. Mare Po-

În acest context, utilizarea de

Tehnologia informației geografice, deoarece în combinație cu

abilitățile analitice relevante sunt geospatiale

tions și infrastructura tehnică asociată

ajutoare de planificare valoroase pentru populație

protecţie. Acesta este și modul în care analiza riscurilor guvernului federal ar trebui să fie pe viitor

din ce în ce mai mult prin geodate și create prin prezenta

informații corecte sunt acceptate. Care include

de exemplu, hărți care arată cum diferă

mărfuri protejate pe teritoriul Republicii Federale

sunt distribuite unde cu apariția diferitelor

conduce în ce intensitate poate fi de așteptat și unde

zone cu susceptibilitate deosebită la daune.

Are o importanță centrală în acest context

disponibilitatea și legătura inteligentă mai relevante

Geodate. Este important să faceți acest lucru în diferite puncte

informații geografice disponibile relevante pentru

să reunească protecția civilă într-o manieră vizată și

exploatat pentru analiza riscurilor. Asta ajuta

Act privind accesul la geodatele digitale (Geoda-

tenzugangsgesetz - GeoZG), care pune în aplicare implementarea

Ghidul european INSPIRE 20 servește în strânsă legătură cu

din 2004 în comun de guvernele federale, de stat și locale

activități întreprinse pentru construirea datelor geospatiale

frastruktur Germania (GDI-DE) este conectat. Conform

GeoZG sunt serviciile geodate și geodate ale

Federal, inclusiv metadatele asociate, viitor

gratuit de plăți în numerar pentru comerciale și non-comerciale

Utilizare comercială și reutilizare disponibilă

stand, în măsura în care nimic prin reglementări legale speciale

altul este determinat și contractual sau legal

Drepturile terților nu intră în conflict cu aceasta. 21 Aceasta poartă

ideea susținută și de guvernul federal

de contabilitate „Open Government” și „Open Data”

Nung. În acest context, germanul central

Serviciu de căutare „Geodata catalog-DE” de mare valoare. El

menține colecțiile de metadate descentralizate de la cele federale și de stat

pune-le împreună și consolidează-le și îndeplinește cerințele

se schimbă de la INSPIRE printr-o centrală

Interfață de catalog atât pentru GDI-DE, cât și pentru

INSPIRE gata. Informații meta descriptive despre

Geodata poate fi cercetată central și eficient aici.

Pe lângă contact, conține informații despre cameră, origine

"Geodata Catalog-DE" conține, de asemenea, informații despre

scopurile și condițiile de utilizare ale acestora

Geodate. Acestea din urmă reprezintă un aspect important în

În ceea ce privește analiza riscurilor, deoarece nu toate sunt relevante

Geodata este de fapt accesibilă și utilizabilă.

În scopul unei estimări fiabile a

efectele preconizate ale riscurilor

evenimentele co-analizate ar trebui să includă și cele

surse de analiză a riscurilor în domeniul protecției civile

pot fi exploatate, utilizarea lor orientată

momentan din diferite motive

nu este posibil. De exemplu, la nivel național

date comparabile din statistici oficiale (de exemplu, date

privind distribuția populației, locuințe și muncă

site-uri) datorită situației juridice actuale

disponibil într-o rezoluție spațială bazată pe

Județe sau municipalități. Acest lucru îi limitează pe ai lor

Beneficiile pentru protecția civilă semnificativ, printre altele

deoarece au o dimensiune spațială

Formă și formă neomogenă și nu constantă în timp

sunteți. 22 Măsurile prevăzute de legea prevăzută la

administrare electronică și modificări

Furnizarea de statistici

date bazate pe raster („celulă de grilă geografică”)

ar fi un pas important înainte și aici

20 INSPIRE (Infrastructura pentru informații spațiale în Europa) este una singură

Directiva Comisiei Europene privind crearea unei Geoda

infrastructură în Comunitatea Europeană. A INSPIRA-

Orientarea este să obțineți date geospatiale de înaltă calitate de la autorități

din statele membre în condiții uniforme de sprijin

formularea, implementarea și evaluarea europenei și

pentru a le face accesibile politicilor naționale.

21 Secțiunea 11 paragraful 2 teza 1 GeoZG, modificarea recent aprobată

a GeoZG, care urmează să intre în vigoare la sfârșitul anului 2012, a fost deja

luate în considerare.

22 Vezi Heidrich-Riske 2010.

Pagina 11


- 11 -


valoare adăugată considerabilă pentru analiza riscurilor și

aduce protecția civilă în ansamblu. Aceasta se aplică în special

mai ales dacă acest lucru este deja actualizat

sus 2011 ar fi aplicat. Un alt exemplu de

Geodata folosită în prezent din motive legale

nu poate fi utilizat pentru analiza riscurilor

statisticile privind ocuparea forței de muncă ale Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă,

ceea ce reprezintă o bază valoroasă pentru determinarea

impactul economic al diferitelor

Evenimente ar fi.

Oriunde declarații generalizate de-

nu sunt posibile deloc sau numai într-o măsură limitată, deci uneori

trebuie făcute presupuneri simplificate

ca parte a celor două analize de risc din acest an

Îndoiesc cursul mai favorabil asumat

pentru a evita dramatizările indocumentabile. A schimba-

dacă ar fi folosit analizele de risc ca bază

Scenariile pot fi proiectate diferit

la efecte și mai drastice

ar fi dus la considerarea bunurilor protejate luate în considerare

poate sa. Acesta ar fi cazul, de exemplu, dacă

s-ar fi presupus că evenimentul inundat

un accident într-o centrală nucleară sau

ar provoca o companie chimică sau în cazul în care

s-ar fi presupus că pandemia

evenimente și eșecuri aferente personalului aferent

infrastructurile vitale nu mai pot fi întreținute

ar putea fi. Un singur scenariu prezintă astfel

deoarece a fost un punct de înregistrare pentru un eveniment care

este considerat plauzibil și se bazează pe presupus

s-ar putea întâmpla într-un fel. Dar nu poate și nu trebuie

să fie înțeles în sensul unei prognoze, deoarece dacă a

un astfel de eveniment de fapt într-un fel sau altul

are loc este imprevizibil. Scopul analizei riscurilor

mai degrabă, se bazează pe scenarii selectate

pentru a verifica dacă abilitățile existente, precum și

pregătirea de stat pentru a face față cu

posibile daune determinate în analiza riscurilor

iar efectele sunt rezonabile și suficiente.

În acest moment trebuie subliniat din nou că acesta este un

analiza riscurilor din perspectiva protecției populației

acte zes. Dacă este necesar, acestea sunt deosebit de circulare

și nivelul țării prin analize speciale suplimentare

complet; acest lucru se aplică atât în ceea ce privește tehnic

Cretizare (de exemplu, analize detaliate pentru mai diferențiate

Estimarea efectelor posibile asupra diferitelor

Industrii KRITIS) precum și concretizarea spațială

(de exemplu, analize detaliate pentru o evaluare mai diferențiată

impact la nivel regional la nivel local).

Constatări care se fac în contextul implementării riscului

analiza poate fi valoroasă

evidențiază interfețele și nevoile de cercetare.

Analiza riscurilor în domeniul protecției civile este, de asemenea, în

în strânsă legătură cu alte politici (de securitate)

inițiative. Acestea includ cele naționale

Strategia pentru protecția infrastructurilor critice (cabi.)

rezoluția din 17 iunie 2009), ajustarea

privind schimbările climatice (decizia cabinetului din 19 decembrie)

2008) și cerințele Uniunii Europene

în domeniul măsurilor preventive pentru protejarea

Populația. 23 Pentru aceste inițiative, a

deoarece coordonat cu punctele focale relevante

Analiza riscurilor oferă informații suplimentare și importante

sprijin de decizie pentru măsuri de

Protecția populației împotriva consecințelor extreme ale climei

schimbare, înainte de consecințele eșecului infrastructurii critice

precum și în dezvoltarea de soluții orientate

Conceptele de protecție în contextul politicii de prevenire

servesc la nivel european.

Scenariile și rezultatele analizelor de risc ale guvernului federal

ar trebui, de asemenea, să fie puse la dispoziția altor utilizatori

voi. Acestea includ, de exemplu, cele pentru dezastru

autoritățile competente la nivelul statelor federale,

Județe și municipalități. Tot despre cea propriu-zisă

Zona de protecție civilă ies în evidență

utilizare suplimentară deja în acest moment

posibilități din. De exemplu, cel al

Consilier responsabil pentru pregătirea în caz de urgență alimentară

vorbitori federali și de stat

a stabilit grupul de proiect federal-stat „Redesignarea proiectului

Baza legală a precauției alimentare în caz de urgență ”

abordarea metodică în cadrul analizei de risc

Informați-vă și interesați-vă protecția civilă

folosind scenariile create aici pentru dvs.

Scopuri exprimate. În plus, rezultatele

analize de risc, precum și

cunoștințe și în schimbul internațional

cu țările partenere și cu UE.

După ce metoda de analiză a riscurilor a devenit populară

Protecția de bază în primele scenarii ca profit

munca s-a dovedit a fi suficientă și practicabilă

pentru analiza riscurilor la nivel federal cu includere strânsă

țările au continuat continuu. Anual

Raportul către Bundestagul german va fi dat respectivei

Prezentați starea analizei de risc. Puțin cu puțin

privire de ansamblu dorită asupra terenurilor de risc

arborele apar. Aceasta ar trebui să ofere puncte de plecare concrete

pentru zona de protecție civilă

Nivel federal. În plus,

rezultatele analizelor de risc pentru o situație adecvată

comunicarea riscurilor între actorii din

Protecție civilă și folosită cu populația

voi. În perspectivă, ar fi recomandabil să aveți mai multe la un moment dat

Analize de risc pentru fiecare tip de pericol

ren, aici gama posibilă de diferite

Expresii cu privire la probabilitatea apariției

amploarea și întinderea prejudiciului. Deci Ri-

Analiza riscurilor pentru o viitură de vară pentru alte persoane, dacă este necesar

Rezultate ca analiza actuală pentru

inundațiile anuale de topire În același timp sunt pentru

pericolul „epidemiilor extraordinare”

agenți patogeni imaginabili, trasee de transmisie și cursuri

bara, ceea ce duce la rezultate diferite

ar ren. Combinații /

Înlănțuirea evenimentelor în funcție de diferite

Riscurile luate în considerare în analiza riscurilor

23 A se vedea informațiile guvernului federal: raportul cu privire la

Metoda de analiză a riscurilor din 2010 pentru protecția civilă, Capitolul 5.1.

Pagina 12


- 12 -


pentru că există efecte mult mai grave

asteapta. Intrarea corespunzătoare

probabilitățile pentru astfel de evenimente sunt semnificativ mai mici,

cu toate acestea, intrarea lor este posibilă în orice moment, de exemplu

impresionează evenimentul catastrofal din Fukushima-

a fost dovedit.

Cunoștințele obținute ca parte a analizei riscurilor

nisse formează punctul de plecare pentru o abordare holistică

De asemenea, gestionarea riscurilor și a crizelor

discuții sociale cuprinzătoare

trebuie sa. Pentru că în timp ce analizăm riscurile

procesul tehnic este, evaluarea riscurilor și

cântărirea și selecția rezultată din z. B. ri-

într-o măsură considerabilă

aspecte politice și sociale.

Un dialog corespunzător între specialist

autorități, știință, politică și populație

Găsi. În acest context, este imperativ

necesare pentru a stabili obiective de protecție astfel încât rezultatele

Analize de risc comparativ cu acestea și posibile

Deficitele pot fi identificate. Deci, puteți și voi

indiferent dacă sistemul de rețea al populației

protecție în Germania pentru toată lumea

Situații de daune dimensionate și pregătite în mod adecvat

este sau nu pentru autoritățile federale, de stat și locale

dacă este necesar și dacă da, unde.

În cadrul Comisiei pentru educație, cercetare și tehnologie

Evaluarea genetică a Bundestagului german a fost

Tema obiectivelor de protecție deja în legătură cu

proiectul TA: risc și vulnerabilitate

ner societăți - folosind exemplul unui mare și

pană de alimentare pe termen lung

Delt. 24 S-a ocupat și Bundestagul german

162a sesiune, atât cu raportul despre TA

ject 25 și cu primele două rapoarte

Analiza riscurilor în domeniul protecției civile. 26 transfer de facțiune

ambele subiecte au devenit importante

au fost admise și au fost luate în considerare lucrările depuse

evaluat corect și de pionierat. Pe fundal

pericolul și vulnerabilitatea societății

Întreruperile de energie și alte pericole au devenit și aici

Importanța angajării timpurii și serioase

cu subiectul și o sensibilitate corespunzătoare

este accentuată lizarea populației.

În special în ceea ce privește pericolul practic

Este important ca apărarea să fie formulate obiective concrete de protecție

deoarece măsuri de precauție și strategii de combatere

implementat gien, verificat doar prin specificații măsurabile,

poate fi discutat și ajustat. 27 Iată

o nevoie chiar mai clară de pregătire și coordonare,

deoarece în cazul unui eveniment de daune relevant federal

Acestea pot fi obiective de protecție care se aplică vieții normale de zi cu zi.

eventual nu mai este acordat de stat

de realizat. Alte administrativ

Nivelurile / responsabilitățile sunt luate în considerare, de ex. B.

obține capacitățile guvernului federal în caz de urgență

trebuie să poată oferi. Un orizont corespunzător

retea verticala si verticala a nivelurilor respective

deci de mare importanță. Există un continuu

Schimb între guvernele federale și cele de stat.

În concluzie, trebuie subliniat încă o dată că

analiza riscurilor în protecția civilă este permanentă

Sarcină și pentru a fi înțeles ca un proces. Dacă riscați

analize la toate nivelurile administrative din respectiv

Zona de responsabilitate îndeplinită și

experiențe și perspective

vor fi schimbate, luarea în considerare completă și

un tratament adecvat al riscurilor identificate pe a

a oferit o bază largă și a deschis posibilitatea

Protejați populația din Germania acolo unde este necesar

Ken. În plus, analize individuale de risc în

strânsă alianță între guvernele federale și cele de stat

să fie realizate, cu condiția ca scenariul examinat

acest lucru este necesar din punct de vedere tehnic.

Constatări, date utilizate și date metodologice

trebuie verificate periodic, actualizate

și, dacă este necesar, să se adapteze la noile condiții-cadru.

Dacă este necesar, scenarii suplimentare pentru nou-identificate

pentru a dezvolta pericole grațioase. Lacune în cunoaștere

să fie închise prin proiecte de cercetare vizate.

În acest fel, o evaluare realistă a

riscurile curente au loc, în funcție de cele deja luate

Măsuri în contextul gestionării riscurilor și a crizelor

duce la îmbunătățirea peisajului de risc.

Cooperarea Bür-

cum ar fi, știință, afaceri, politică și autorități

Nivelurile federale și de stat vor ajuta

Minunabilitatea Germaniei prin pericole și posibile

Pentru a restabili catastrofele la un nivel comun

reduce.

24 A se vedea site-ul web Bundestag german (http: //www.bundes

tag.de/dokumente/textarchiv/2011/34457220_kw21_pa_bildung_for

schung / index.html, accesat ultima dată la 26 octombrie 2012).

25 A se vedea raportul Comisiei pentru educație, cercetare și tehnologie

Evaluarea impactului (comitetul 18) în conformitate cu § 56a din regulamentul de procedură

zia: Evaluarea tehnologiei (TA). Proiectul TA: pericol și

Vulnerabilitatea societăților moderne - folosind exemplul unui număr mare

defecțiune moderată și lungă a sursei de alimentare în 2011.

26 A se vedea Bundestagul german: Raport stenografic în a 162-a sesiune

din 1 martie 2012, punctul 11 al ordinii de zi.

27 Vezi Gullotta 2007.

Pagina 13


- 13 -


Referințe

Raportul Comisiei pentru educație, cercetare și

Evaluarea tehnologiei (comitetul 18) în conformitate cu § 56a

din Regulamentul de procedură: Evaluarea tehnologiei (TA).

Proiectul TA: Pericolul și vulnerabilitatea modernului

Companii - folosind exemplul unui mare și

pană de alimentare pe termen lung În: Ver

acte ale Bundestagului german: tipărit -

(2011), 17/5672 din 27 aprilie 2011.

Grupul de lucru federal / de stat pentru apă (LAWA),

Comitetul permanent „Protecția împotriva inundațiilor și hidrologice

gie „der LAWA (AH): Recomandări pentru instalare

a planurilor de gestionare a riscului de inundații. hotărât

la al 139-lea LAWA-VV din 25./26. Martie 2010 la Dresda

SCHENGEN.

Oficiul Federal pentru Protecția Civilă și Dezastre

ajutor (ed.): Glosar BBK: central selectat

mânere de protecție civilă. Bonn 2011.

Centrul pentru Studii de Securitate (CSS) la ETH Zurich, Criza

și rețea de risc (CRN): Raport CRN - Raport focal 2:

Analiza riscurilor - Managementul integrat al riscurilor și

Securitate societală. Zurich 2009, p. 6

Deutsch, M., Glaser, R. și Pörtge, K.-H .: Istoric

Evenimente de inundații în Europa Centrală. În: Geografic

Sche Rundschau, numărul 3/2010, p. 18–24.

Bundestag german: Raport stenografic asupra

162a ședință din 1 martie 2012.

Comisia Europeană (ed.): Evaluarea riscurilor și

Ghiduri de cartografiere pentru gestionarea dezastrelor. Commis

Document de lucru al personalului. SEC (2010) 1626 final din

12/21/2010.

Proiectul de lege federal. Proiectul unui

legea de promovare a administrării electronice

modul de modificare a altor reglementări. Consiliul Federal

Tipărit 557/1/12 din 21 septembrie 2012.

Gullotta, G .: Evaluarea riscului - pe jumătate plină sau pe jumătate goală?

În: Protecția civilă, Ediția 01/2007, p. 9-10.

Heidrich-Riske, H .: Date statistice oficiale pentru

Reducerea riscului în caz de catastrofe. În: Comitetul german Dezastru

phenvorsorge eV (DKKV) (ed.): Dezastre - Da-

Istoric și informații.

Documentația Forumul 10 pentru pregătirea în caz de catastrofe. Bonn

2010.

Pagini de internet ale Bundestag-ului german (http: // www.

bundestag.de/dokumente/textarchiv/2011/34457220_kw21_

pa_bildung_forschung / index.html, accesat ultima dată la

10/26/2012).

Ministerul Agriculturii și Mediului din țară

Saxonia-Anhalt (ed.): Conceptul de protecție împotriva inundațiilor

a statului Saxonia-Anhalt până în 2010 începând cu 25 martie 2010

(Grafic disponibil și online la http: //www.sachsen-

anhalt.de/index.php?id=13429, accesat ultima dată la

10/26/2012).

Organizația pentru cooperare și dezvoltare economică

ment (OCDE): Evaluarea riscului în caz de catastrofe și riscul

Finanțare. Un cadru metodologic G20 / OCDE.

2012.

Informații de la guvernul federal: raport privind

metoda de analiză a riscurilor în protecția civilă

2010. În: Negocierile Bundestag-ului german:

Tipărit - (2010), 17/4178 din 9 decembrie 2010.

Informații de la guvernul federal: raport privind

Analiza riscurilor în protecția civilă 2011. În: Negociere

plămânii Bundestagului german: tipărit -

(2011), 17/8250, 21 decembrie 2011.

Pagina 14


- 14 -


atașament

Anexa 1

Analiza Federală a Protecției Civile -

Probabilitatea de clasificare a apariției

Clasele de probabilitate:

A:

foarte putin probabil

un eveniment care este de obicei statistic o dată într-o perioadă

de peste 10.000 de ani

B:

improbabil


apare de la 1.000 la 10.000 de ani

C:

condițional probabil


apare de la 100 la 1.000 de ani

D:

probabil


apare de la 10 la 100 de ani

E:

cel mai probabil


de 10 ani sau mai mult apare

Notă:

Acestea sunt valori anuale statistice, care trebuie să fie înțelese ca fiind

asta cu o raritate crescândă și intensitatea așteptată a evenimentului

crește. De exemplu, cu un eveniment de furtună de 10 ani, mai puțini sunt

Daune de așteptat decât cu 100 de ani. Cu toate acestea, statistică spune

Anual, nimic despre intervalele de timp în care un corespondent

Evenimentul are loc de fapt. De exemplu, se poate întâmpla asta

mai multe evenimente de ordinul mărimii „100 anual” într-un deceniu

apar (exemplu: „inundația de secol” a Rinului la Köln 1993 și 1995).

Pagina 15


- 15 -


Apendicele 2

Analiza Federală a Protecției Civile -

Clasificarea întinderii daunei

sugestii:

Clasificarea gradului de daune este utilizată pentru analiza riscurilor de protecție civilă la nivel

a guvernului federal. Atenția este pusă pe de o parte pe protecția civilă (de ex

alte scopuri, de ex. B. protecția mediului ar putea fi diferită în funcție de obiectivul de focalizare și de protecție

Praguri de ales). Pe de altă parte, accentul este pus pe viziunea federală (adică pe nivelul

Dacă este necesar, țările / districtele / municipalitățile rurale ar trebui selectate în consecință.

Orice eveniment care duce la răniri sau chiar moarte, daune aduse mediului, infrastructurii

și / sau proprietatea locuinței și alte efecte asupra populației, a acestora

Condițiile de viață, precum și securitatea publică și ordinea pot aduce

mai ales tragic pentru cei direct afectați. Acest lucru se datorează clasificării utilizate

nu sunt în niciun caz negate. În contextul analizei riscurilor, acesta servește mai degrabă ca ajutor

eveniment ipotetic a descris în scenariu o magnitudine relativă în raport cu

pentru a putea atribui amploarea daunelor care trebuie așteptate atunci când aceasta are loc.

Este posibilă clasificarea anumitor parametri de daune în funcție de alții suplimentari

Factorii de corecție care trebuie adăugați pentru a obține o derivare mai diferențiată a acestora

Pentru a permite extinderea daunelor. Este între practicabilitate și implementare

Cântărește rezistența rezultatelor.

Analiza riscurilor trebuie să documenteze măsura în care

Amploarea daunelor va fi luată în considerare dacă nu este cauzată direct de eveniment

în sine, dar indirect, ca urmare a evenimentului (de exemplu, rănit sau ucis de o

Măsurile de evacuare au loc în legătură cu evenimentul analizat).

Pagina 16


- 16 -


Protejați oamenii

Parametri de deteriorare: mort (M 1 )

Extensia claselor de daune:

A: ”

B: > 10 - 100

C: > 100-1.000

D: > 1.000 - 10.000

E: > 10.000

Adnotare:

Considerăm persoane ale căror decese - indiferent de ora intrării lor -

este atribuibil cauzal evenimentului dăunător.

Parametri de deteriorare: răniți, bolnavi (M 2 )


A: ”

B: > 10 - 100

C: > 100-1.000

D: > 1.000 - 10.000

E: > 10.000

Adnotare:

Aici, oamenii sunt considerați răniți de eveniment în zona de referință

sau se îmbolnăvesc în cursul evenimentului sau ca urmare a acestuia, în așa fel încât ei să fie medical

Trebuie avut grijă de îngrijirea sănătății (aceasta include, de asemenea, efecte tardive / daune pe termen lung

a fi considerat).

Pagina 17


- 17 -


Parametri de deteriorare: nevoiași (M 3 )


A: 10.000 pentru ": RFKH

B: „UI”: RFKH

RGHU ”IU - 4 săptămâni

C: „UI”: RFKH


RGHU ”IU! 0RQDW

D :! UI ”: RFKH


RGHU ”IU! 0RQDW

E: > 1.000.000 pentru> 1 săptămână

sau> 100.000 pentru> 1 lună

Adnotare:

Aici, sunt considerați oameni care sunt fără adăpost din cauza evenimentului sau într-unul singur

au nevoie de alte forme de ajutor guvernamental pentru supraviețuirea fizică.

În cazul în care se aplică două clase, clasa superioară trebuie selectată.

Parametri de deteriorare: lipsă (M 4 )


A: ”

B: > 10 - 100

C: > 100-1.000

D: > 1.000 - 10.000

E: > 10.000

Adnotare:

Considerăm oameni care sunt considerați lipsiți definitiv ca urmare a evenimentului.

Pagina 18


- 18 -


MEDIUL PROTEJAT

Parametrii daunelor: deteriorarea ariilor protejate (U 1 )


A: "GHU * HVDPWIOlFKH GHU JHVFK W] WHQ * HELHWH HQWVSULFKW" NP 2 )

B: > 0,005 - 0,05% din suprafața totală a ariilor protejate (corespunde> 10 - 100 km 2 )

C: > 0,05 - 0,5% din suprafața totală a ariilor protejate (corespunde>> 100 - 1.000 km 2 )

D: > 0,5 - 5% din suprafața totală a ariilor protejate (corespunde> 1.000 - 10.000 km 2 )

E: > 5% din suprafața totală a ariilor protejate (corespunde> 10.000 km 2 )

Adnotare:

Arii protejate deteriorate de eveniment (rezervații naturale,

Parcuri naționale, rezerve ale biosferei, zone de protecție a peisajului, parcuri naturale) și faună

(Animale salbatice).

Parametri de deteriorare: deteriorarea apelor de suprafață / subterane (U 2 )


A: ”

B: > 0,01 - 0,1%

C: > 0,1 - 1%

D: > 1 - 10%

E: > 10%

Adnotare:

Aici, apele de suprafață deteriorate de eveniment (râuri, canale,

Pâraie, lacuri, mare) și ape subterane.

Pagina 19


- 19 -


Parametrii pagubelor: daune aduse zonelor forestiere (U 3 )


A: ”

B: > 0,01 - 0,1%

C: > 0,1 - 1%

D: > 1 - 10%

E: > 10%

Parametri de daune: daune terenurilor agricole (U 4 )


A: ”

B: > 0,01 - 0,1%

C: > 0,1 - 1%

D: > 1 - 10%

E: > 10%

Parametri de daune: daune la animale de fermă (U 5 )


R: ”Unități de creștere a animalelor

B: > 1.500 - 15.000 unități de creștere a animalelor

C: > 15.000 - 150.000 unități de creștere a animalelor

D: > 150.000 - 1,5 milioane de unități de creștere a animalelor

E: > 1,5 milioane de unități de creștere

Pagina 20


- 20 -


ECONOMIE PROTECTIVĂ

Parametrii daunelor: efecte asupra sectorului public (V 1 )


R: Costurile guvernamentale suportate de eveniment pot fi suportate integral

țara / țările afectate sunt uzate, nu sunt imediate

Implicații pentru guvernul federal. Măsuri federale planificate pentru

Suportul pentru regiunea afectată a fost procesat rapid.

B: În cea mai mare parte, costurile guvernamentale cauzate de eveniment pot

să fie suportat de țara / țările în cauză. Reallocări în

Gospodăria poate acoperi nevoia de fonduri. Unele măsuri federale vor

accelerat sau adus înainte.

C: Costurile guvernamentale suportate de eveniment au unul

domeniul de aplicare național. În cea mai mare parte, nu mai puteți trece prin afectat

Țara / țările afectate sunt suportate de resurse proprii. Reallocări în

Gospodăriile nu pot acoperi nevoia de fonduri, trebuie îndeplinit un buget suplimentar

Nivelul de stat care trebuie adoptat. Datorită responsabilității administrației publice generale

Ajutor federal necesar.

D: Costurile pentru sectorul public cauzate de eveniment sunt atât de mari

Amploare la nivel național la nivel național pe care guvernul federal datorită globalității sale

responsabilitate limitată pe termen scurt-mediu

trebuie sa faca fata. Realocările în gospodărie nu pot acoperi nevoia de fonduri

Trebuie adoptat un buget suplimentar la nivel federal. Programul de ajutor al UE

poate fi utilizat.

E: Impact foarte mare. Costurile guvernamentale suportate de eveniment

au un domeniu atât de substanțial, național și național, încât guvernul federal

datorită responsabilității sale generale pe termen mediu-lung extins

Trebuie să asigure finanțare. Un buget suplimentar trebuie să fie datorat

Evenimentul trecut și planificarea financiară pe termen mediu trebuie să fie substanțială

fii atins. Acest lucru are un impact asupra altor zone ale Federației

Stop. Este necesar ajutor UE (Fondul de solidaritate al UE).

Pagina 21


- 21 -


Parametrii daunelor: efecte asupra economiei private (V 2 )


R: Costul pentru sectorul privat al evenimentului poate fi aproximativ

să fie suportat integral de companiile în cauză. Nu există

impact regional.

B: Costurile pentru sectorul privat cauzate de eveniment pot fi în mare parte

să fie suportat de companiile în cauză. Sunt puține cele naționale

Impact.

C: Costurile pentru sectorul privat cauzate de eveniment au un nivel național

Domeniul de aplicare și o parte a companiilor în cauză nu pot face acest lucru singure

purta. Vânzările pierdute pe termen scurt până la mediu sunt pentru industriile afectate sau

Companii preconizate. Unele companii dau faliment, altele sunt din

Faliment amenințat; în unele industrii există efecte naționale pe termen scurt

(Furnizori).

D: Costul pentru sectorul privat al evenimentului are un mare,

domeniul supra-regional și multe dintre companiile în cauză nu pot controla acest lucru

suportă-ți propria forță. Vânzările pierdute pe termen mediu până lung sunt pentru cei afectați

Sectoare sau companii care trebuie așteptate. Numeroase companii falimentează, altele

Companiile sunt în pericol de faliment; în unele industrii, pe termen mediu sunt naționale

Determinați efectele (furnizorii). Guvernul federal trebuie să

pentru promovarea programelor. Recesiunea de țesut.

E: Costurile suportate de eveniment pentru sectorul privat au un impact semnificativ

sfera supra-regională și o mare parte a companiilor afectate nu pot

duce singuri. Pierderile de vânzări pe termen lung sunt pentru industriile în cauză

sau companii care trebuie așteptate. Un număr mare de companii dau faliment, multe altele

Companiile sunt în pericol de faliment; în unele industrii există efecte la nivel național

(Furnizori). Întreaga economie se blochează din cauza evenimentului

într-o recesiune, sunt necesare programe de stimulare.

Parametrii daunelor: efecte asupra gospodăriilor private (V 3 )


A: ”+ DXVKDOWH EHWURIIHQ

B: > 4.000 - 40.000 de gospodării afectate

C: > 40.000 - 200.000 de gospodării afectate

D: > 200.000 - 400.000 de gospodării afectate

E: > 400.000 de gospodării afectate

Adnotare:

Definiția „afectată”: gospodăriile care nu gestionează restaurarea pe cont propriu

poate sa.

Pagina 22


- 22 -


MATERIAL PROTEJAT

Parametrii daunelor: efecte asupra securității și ordinii publice (I 1 )


R: Menținerea securității și ordinii publice este ușoară.

B: Menținerea securității și ordinii publice este la nivel regional

efort ușor crescut posibil.

C: Menținerea securității și ordinii publice depinde de nivel regional

nivel supraregional posibil numai cu efort crescut.

D: Menținerea securității și ordinii publice este supraregională

Efort conectat sau pe cale de dispariție la nivel regional.

E: Menținerea securității și ordinii publice este la nivel național

la risc.

Parametrii daunelor: efecte politice (I 2 )


R: Implicații politice la nivel regional.

B: Efecte politice la nivel național și de stat.

C: Efecte politice la nivel federal la stat.

D: Mare impact politic până la nivelul federal.

E: Efecte politice foarte mari până la nivelul federal.

Pagina 23


- 23 -


Parametrii daunelor: efecte psihologice (I 3 )


A: ”

B: > 100.000 - 1.000.000

C: > 1.000.000 - 10.000.000

D: > 10.000.000 - 40.000.000

E: > 40.000.000

Adnotare:

Amploarea impactului evenimentului asupra

Simțul / comportamentul populației, acesta include munca schimbată, socială și

Comportamentul consumatorului.

Parametri de daune: daune aduse bunurilor culturale (I 4 )


A: ”

B: > 0,05% - 0,1%

C: > 0,1% - 0,5%

D: > 0,5% - 1,0%

E: > 1,00%

Pagina 24


- 24 -


Apendicele 3

Analiza federală a riscului de protecție civilă

Extrem

Potop de topire

din lanțurile de munte joase

De la 10 decembrie 2012

Pagina 25


- 25 -


Probabilitatea de a avea loc:

Clasa B: puțin probabil


apare de la 1.000 la 10.000 de ani

Valoarea daunelor:

A

B

C.

D

E

M 1

mort

M 2

Vătămat, bolnav

M 3

nevoiaș

M 4

Dispărut

U 1

Deteriorarea zonelor protejate

U 2

Daune la apele de suprafață / subterane

U 3

Deteriorarea zonelor forestiere

U 4

Daune aduse terenurilor agricole

U 5

Deteriorarea animalelor din fermă

V 1

Efecte asupra sectorului public

V 2

Efecte asupra economiei private

V 3

Efecte asupra gospodăriilor

I 1

Impact asupra securității și ordinii publice

I 2

Implicații politice

I 3

Efecte psihologice

I 4

Deteriorarea bunurilor culturale

VOLKS-

ECONOMIE

IMATERIAL

Extensia daunelor

Proprietate protejată

UMAN

MEDIU INCONJURATOR

Parametrii daunelor

Pagina 26


- 26 -


SCENARIU

1. Definiția pericolului / tipului de eveniment

Conform secțiunii 72 din Legea privind resursele de apă, inundațiile sunt definite drept „temporare

Inundarea de terenuri care în mod normal nu este acoperită de apă de la sol

Apele sau prin apele de mare care intră în zonele de coastă ”. DIN 4049 descrie

Inundația este „starea într-un corp de apă de deasupra solului la care nivelul apei sau

fluxul a atins sau a depășit o anumită valoare (valoarea pragului) ”. În

De regulă, aceste valori de prag sunt importante în ceea ce privește o inundație

potențial de deteriorare inerent. Acest lucru este determinat de

- înălțimea maximă, durata și volumul de descărcare a evenimentului de inundație;

- Topografia și utilizarea (acumularea de valori) a zonelor afectate de inundații

precum

- sezonul în care are loc evenimentul. 1

Valorile asumate ale pragului de inundație sunt, așadar, pentru scenariul actual

pentru a fi definite în secțiuni ale râului pentru a face, împreună cu alți parametri (de ex.

Viteza debitului), baza pentru estimarea așteptării

Pentru a specifica amploarea daunelor ca parte a analizei riscurilor.

Potrivit diferitelor - pe teritoriul federal și al celor străine vecine

Partile predominante ale bazinului hidrografic - condiții hidrometeorologice pe de o parte și

Proprietățile zonei eficiente hidrologic, pe de altă parte, sunt variate

este posibilă recuperarea diferită a inundațiilor și forme de apariție. Inundațiile râurilor fac parte din ea

a ciclului natural al apei și sunt productive în timpul iernii cu câteva săptămâni

Precipitații permanente, adesea în legătură cu zăpada topită și / sau pământul înghețat și în interior

Vara printr-o vreme îndelungată, umedă, în dușul productiv

Evenimente (convective) de precipitații în legătură cu precipitații advective, pe scară largă

apar la rând.

Ca toate pericolele naturale, inundațiile sunt inițial evenimente naturale cauzate de om

Așezarea și utilizări diverse în zonele potențiale de inundații pentru a amenința

Pericol sau dezastru real. 2 Pentru bazinele fluviale de dimensiuni medii și mari

1 Vezi Engel 1997.

2 În timp ce inundațiile normale sunt valoroase și necesare pentru ecologie, inundațiile extreme trebuie

De asemenea, se așteaptă ca evenimentele de inundație să schimbe durabil ecosistemele relevante

poate fi.

Pagina 27


- 27 -


Cauze meteorologice au o semnificație semnificativ mai mare în dezvoltarea de

Inundații ca modificări în scurgerea hidraulică. a 3 -

2. Descrierea evenimentului

2.1. Locul apariției / expansiunea spațială

Unde se întâmplă evenimentul / ce zonă este afectată de eveniment?

În scenariul actual, inundațiile apar simultan în râurile Dunării, Rin, Ems,

Weser, Elbe și Oder, precum și în cei mai importanți afluenți ai lor. 4 Prin creșterea considerabilă

Nivelurile pe secțiuni mari ale acestor râuri duc la inundarea zonelor expuse

de-a lungul râurilor.

Pe scenariu este atașată o hartă care arată evenimentul de bază,

care valori de vârf HQ apar la secțiunile râurilor respective. Aici a fost

cel mai mare sediu care a avut loc în cursul evenimentului pe secțiune de râu.

2.2. timp

Când se întâmplă evenimentul? (Sezonul / ora din zi, dacă este necesar)

Evenimentul are loc la sfârșitul iernii / primăverii (perioada: 1 ianuarie - 31 martie).

2.3. Declanșarea evenimentelor

Ce evenimente duc la acest eveniment / Cum este declanșat evenimentul?

Declanșatorul inundației este apariția dezghețului puternic în zonele hidrografice

o proporție mare de lanțuri montane joase. În crestele munților joase adunate în

o perioadă lungă și ploioasă anterioară, cu temperaturi excepțional de ridicate

Adâncimile de zăpadă, precum și în zonele medii-înalte, pot fi găsite la începutul perioadei de dezghețare

3 Vezi Pohl și Dikau 2007.

4 În modelarea hidrologică a evenimentului extrem hidro-meteorologic de bază

au fost, de asemenea, simulate râuri mai mici (suprafața hidrografică <2500 km²). Pentru determinarea

Cu toate acestea, amploarea pagubelor preconizate vor fi doar râurile mari și afluenții principali ai acestora

considerat, pe de o parte, datorită tipului de scenariu extrem ales, adică geneza inundațiilor

„Inundații cu zăpadă”, cele mai mari inundații sunt așteptate în aceste zone și

pe de altă parte, în zonele inundabile ale acestor râuri, potențialul de deteriorare nu atinge decât ordinele de mărime care

sunt relevante din perspectiva guvernului federal.

Pagina 28


- 28 -


o altă pătură de zăpadă. Prin perioade anterioare, scurte de rouă și lungi

Acoperirea de zăpadă este foarte bogată în apă în timpul amplasării (zăpadă veche, reține până la 4 l apă / cm / m²).

În plus, există un avans puternic de aer cald și precipitații ridicate

topirea neobișnuit de rapidă a maselor de zăpadă. Din cauza precipitațiilor mari

Vremea de primăvară (condițiile meteorologice din nord-vest) sunt și solurile celor inferioare

Zonele bazinului hidrografic sunt saturate, ceea ce îl face pe scară largă până la suprafață aproape, excepțională

scurgere mare, care este alimentată fără întârziere la apele primitoare.

2.4. Intensitate, durată și curs

Cât de puternic este evenimentul?

La majoritatea nivelurilor de-a lungul râurilor afectate, apar inundații

Anualitățile corespund unui HQ 200 . În multe cazuri, nivelurile ating sau depășesc

HQ Extreme marca . Datorită gravității evenimentelor individuale, dar și a situației generale,

se dezvoltă o situație de relevanță la nivel național.

Cât durează evenimentul și / sau impactul său direct?

Nivelurile crescute apar pe o perioadă de două luni bune.

Ce perioadă de timp după începerea / apariția evenimentului este la determinarea

Extensie de daune?

Daune imediate apar în timpul evenimentului, lăsând puțin peste două aici

Lunile care trebuie luate în considerare. Curățări, reparații și recuperare economică

Companiile afectate vor dura mai mult, dar aceasta va face parte din analiza riscurilor

nu este considerat.

Cum merge evenimentul?

Nivelurile cresc rapid la sfârșitul lunii ianuarie și ajung la unul pentru prima dată în mai puțin de o săptămână

Vertex. Apoi nivelurile scad din nou. Cu toate acestea, nu ajung la a lor

Valorile normale înainte de a crește din nou. După atingerea celui de-al doilea vertex, mergeți

Nivelați continuu până când sunt din nou pe picioare după un total de două luni

nivelul mediu în mișcare. Cursul descris aici în două valuri de maree are loc

în schimb, toate râurile afectate. Există diferențe în forme:

în unele locuri primul val este mai mare, în alte locuri al doilea. Indicați în alte cazuri

ambele valuri au aceeași intensitate.

Inundația de proiectare, care este baza pentru instalațiile de protecție împotriva inundațiilor

a fost depășit în multe locuri. Dikes și pereți de grămadă de foi sunt inundate, dincolo de asta

Pagina 29


- 29 -


unele diguri sunt deteriorate de masele de apă care curg peste ele. Chiar unde

nivelul apei nu depășește nivelul dispozitivelor de protecție împotriva inundațiilor, acesta vine

datorită duratei excepțional de lungi a evenimentului de spălare a digului,

Diminuarea și alte daune aduse protecției structurale împotriva inundațiilor măsoară ce

duce la eșecul acestor facilități în unele locuri. Există inundații

de asemenea, acele zone din landul care apar în timpul evenimentelor obișnuite de inundații

ar fi protejat. În acest context, valoarea maximă a inundațiilor este estimată

Spațiu fără a ține cont de aceste facilități. 5

Figura 1 prezintă scurgerea pentru niveluri exemplare:

Figura 1: Valori zilnice ale scurgerii standardizate pentru scenariul de inundații sintetice pe unul singur

nivel reprezentativ pe suprafața curentă. 6

5 Conform unui studiu realizat de BfG, barajele cehe au avut efect în timpul

Inundațiile din Elbe în 2002 au ameliorat semnificativ situația inundațiilor din Germania. Fără

reținerea acestor rezervoare ar fi fost nivelul record al apei de 9,40 m măsurat în Dresda

Cu 72 cm mai mare (a se vedea BfG (2012). Scenariul prezent ține cont de efectul protector

de baraje, deoarece acest lucru nu ar ține cont de anumite incertitudini: așa depinde

capacitatea de retenție reală depinde de nivelul de apă existent la baraje

nu poate fi prevăzut ca parte a analizei riscurilor, adică scenariul are în vedere mai multe altele

râuri mari, pentru care nu există studii privind efectele de retenție ale barajelor existente

au avut loc evenimente extreme.

6 Pentru standardizare a fost utilizat raportul descărcării calculate cu cel pentru nivelul respectiv

valoarea estimată a maximului inundațiilor extreme (HQ200). HQ200 corespunde unuia

Valoarea maximă pe care, pe baza unei analize statistice a valorilor extreme, o așteaptă în medie o dată în 200 de ani

Pagina 30


- 30 -


În rezumat, se poate spune că are următoarele proprietăți

un eveniment la fel de extraordinar ca plauzibil al inundațiilor:

- Valori maxime (HQ 200 și HQ extreme )

- Durata (2 valuri, ~ 2 luni)

- acoperire spațială (aproape toate bazinele fluviale sunt afectate).

2.5. Prezicibilitate / Alertă / Comunicare

Este evenimentul așteptat?

Evenimentul este legat de hidrologic de prognozele meteo

Sisteme predictive previzibile. Primele semne care conduc la emiterea unui avertisment timpuriu

sunt cu zece zile înainte de debutul primului val. Cu toate acestea, avertizarea timpurie este

cu incertitudini relativ mari, astfel încât acestea singure nu sunt măsuri

justifică acest lucru. Cu trei zile înainte de creșterea rapidă a nivelurilor, prognozele sunt suficiente

exact pentru a lua măsuri concrete. O predicție exactă a așteptării

Cu toate acestea, nivelul apei nu este posibil pentru toate zonele.

În râurile superioare, în special în cele mai mici, care se varsă în fluxurile principale

Inundațiile pot porni râuri și pâraie mult mai devreme decât la nivelurile

cursul ulterior al râului, ceea ce reduce timpul de avertizare. Din cauza temperaturilor scăzute

există formarea ocazională de gheață. S-au spălat plute de gheață, s-au rupt nave și

Barcile și alte floturi (trunchiuri de copaci, resturi etc.) nu sunt doar un pericol pentru

Clădiri, poduri și instalații de control al inundațiilor, dar se formează pe unele

Baraje artificiale în care se acumulează apă. Pauză de asta

Barierele eliberează cantități mari de apă suplimentară într-un timp foarte scurt. Ora de avertizare în avans

pentru zonele imediat în aval este foarte mică în aceste cazuri. Acest

complică prognoza exactă pentru zonele în cauză. Din overflights și din cealaltă parte

Cu toate acestea, observațiile pot fi văzute în prealabil unde se formează bariere, astfel încât acestea

Pericol în planificarea și implementarea măsurilor de protecție și evacuare

poate fi luat în considerare.

Debutul celui de-al doilea val de inundație, precum cel al primului val, coincide cu

a prezis un avertisment de trei zile în avans.

devine. Standardizarea permite clasificarea directă a scenariului de inundații sintetice

comportamentul extrem și comparabilitatea rezultatelor între zonele actuale.

Pagina 31


- 31 -


Serviciile de informații privind inundațiile din țările 7 evaluează sistemul hidrologic și

date meteorologice, emite și creează avertismente de inundații

informații bazate pe nevoi (rapoarte de management, hărți etc.). Figura 2 ilustrează acest lucru

Metodă:

Figura 2: Reprezentarea schematică a serviciului de avertizare și semnalare a inundațiilor (sursa: HAD, 2003).

Cum se pot pregăti autoritățile pentru eveniment?

Autoritățile se pot baza pe planurile de avertizare și alarmă existente

În principiu, setați evenimentul. Cu toate acestea, incertitudinile în procesul de prognoză duc la cazuri izolate

Interpretare greșită și acțiune prin prognozarea serviciilor și a factorilor de decizie.

În general, acțiunea oficială include și experiența relevantă

În funcție de evenimentele inundate.

7 A se vedea: Portalul transfrontalier pentru inundații, o inițiativă comună a Germaniei

Statele federale http://www.hochwasserzentralen.de/

Pagina 32


- 32 -


Poate populația să se pregătească pentru eveniment?

Scenariul se bazează pe presupunerea că informațiile populației sunt promptate,

adecvat și consecvent. Notele speciale și instrucțiunile sunt date prin intermediul

diverse media (televiziune, radio, internet, presă), dacă este necesar, de asemenea, prin intermediul acut

Anunțuri ale serviciilor de urgență, comunicate. Amenajarea evacuărilor va fi, de asemenea, unde

necesare, comunicate la timp, ajungând la majoritatea populației.

Din cauza avertizării timpurii și a comunicării continue a prognozelor

cea mai mare parte a populației se poate pregăti pentru eveniment. Mai ales în

zonele din apropierea râului sunt mulți rezidenți datorită experienței personale cu inundațiile

evenimente, în legătură cu situația meteo generală de lungă durată, bogată în precipitații,

rapoarte privind zăpada topită și prognoze meteo generale și inundații

avertismente, sensibilizate. Acolo unde a avut succes în cursul prevenirii

Comunicarea riscurilor a avut loc (informații despre riscurile generale de inundații,

Recomandări pentru acțiune, de ex. B. prin întâlniri de rezidenți sau broșuri oficiale),

informațiile sunt înregistrate rapid și procesate corect. Unde se află în

în ultimii ani, trebuie să fie incluse avertismente și instrucțiuni

pentru a fi comunicat cu un accent deosebit.

În general, însă, avertismentele oficiale nu ajung la întreaga populație

că nu toți persoanele vizate sunt informate și sensibilizate în prealabil.

Aspectele socio-culturale și demografice joacă de asemenea un rol important aici (de ex.

Abilități lingvistice, context cultural). Este adevărat că sensibilizarea că

Percepția pericolului personal și pregătirea proprie pentru a face față

un posibil eveniment de inundații cu distanță de viață crescândă până la râuri

slăbi.

2.6. Măsuri oficiale

Întâlnește-te cu autoritățile locale din zonele afectate, bazându-se pe cele existente

Planuri de gestionare a riscurilor de inundații, planuri și experiențe de alarmare și desfășurare

măsurile din trecut, în timp util, pentru a evita sau reduce

daune provocate de inundații aduse oamenilor, animalelor, mediului și proprietăților. Care include

de asemenea, informarea populației despre protecția preventivă împotriva inundațiilor și avertizare

în caz de pericol. Primele măsuri includ închiderea porților,

Construirea pilelor mobile și a altor măsuri de protecție împotriva inundațiilor (de ex.

Construcție de diguri, închideri de drumuri, pregătirea pungilor cu nisip).

Pagina 33


- 33 -


Cu niveluri în creștere și niveluri de apă preconizate de lungă durată

Securizarea digurilor are o importanță deosebită, ceea ce crește utilizarea

brigadele locale de pompieri, organizația tehnică de salvare (THW) și alte forțe (de exemplu, voluntar

Ajutor) este necesar. Echipele de criză și management sunt chemate din timp și

preia conducerea și coordonarea tuturor măsurilor. În zonele vulnerabile (de ex. Acolo,

acolo unde nu există protecție structurală împotriva inundațiilor) sunt dispuse măsuri de evacuare,

poliția, pompierii și organizațiile de ajutor sunt responsabile de efectuarea acestora. De îndată ce

este previzibil ca siguranța digurilor și barajelor din cauza subminării,

Înmuierile și încărcările fizice nu mai sunt garantate peste bord

sau imediat ce alte circumstanțe justifică decizia,

zonele afectate au declanșat alarma pentru catastrofe. Forțele și materialele sunt consolidate

(în special saci de nisip) din comunitățile și districtele vecine neafectate.

Datorită situației care se deteriorează rapid, evacuările sunt efectuate pe parcursul

Eveniment. Persoanele care vor să evacueze, care sunt neajutorate

sau la care nu au fost atinse prin ordine oficiale vor fi raportate de poliție în

Securitate adusă. În zonele rezidențiale ușoare sau parțial inundate

Autosuficiența nu mai este posibilă, îngrijirea celor afectați de lucrătorii auxiliari

asigurată. Poliția federală, alte forțe ale THW, sunt asistate

și a solicitat Bundeswehr să ofere sprijin în zonele deosebit de afectate.

Transportul aerian este, de asemenea, utilizat pentru a aduce personal, echipamente și livrări de ajutor

Aduceți zone de aplicare sau pentru a sprijini măsurile de salvare. Echipele de criză

Ajutor la nivel de țară la coordonarea operațiunilor. Raportarea comună și

Centrul de locație (GMLZ) al guvernelor federale și de stat oferă hărți de locație și medii

Țările solicită resurse pentru blocaj. După câteva zile, personalul de urgență nu mai este

în întreaga Germania, în uz constant. Odată cu inundațiile crescânde ale celor existente

Diks-urile și barajele sunt măsuri de protecție și securitate până acum neafectate

Hinterland necesar. Mai mult, un accent pe protecție și

Măsuri de securitate pentru sistemele de infrastructură critică din zonele afectate

plasat. Pentru a scuti unitățile germane și a furniza suficiente consumabile

Materialele (în special sacii de nisip) sunt garantate prin acorduri de ajutor bilateral

și prin intermediul Centrului de monitorizare și informare (MIC), ca parte a UE

Mecanismul comunitar de protecție civilă, solicitat de forțele altor țări (UE).

Implicarea forțelor străine la nivel local se face ca parte a celor bilaterale

Acord precoce.

Pagina 34


- 34 -


3. Impactul asupra CRITISILOR / Îngrijirilor

Notă preliminară:

Infrastructurile critice enumerate mai jos sunt sisteme complexe, dintre care unul

Varietatea funcțiilor de aprovizionare depinde. Practic, se poate presupune că

Deteriorarea sectoarelor și industriilor individuale de infrastructură afectează și altele

Infrastructurile și utilitățile lor vor avea. 8 Acest fapt poate fi văzut în al său

Complexitatea nu este arătată aici. Deoarece analiza riscurilor din partea părintelui

Perspectiva guvernului federal, impactul preconizat asupra zonei

CRITIS / Îngrijire este prezentată mai jos într-o manieră calitativă generalizată. Pe esențiale

Interdependențele sunt incluse în explicațiile pentru sectoarele individuale. 9

Presupunerea de bază pentru evenimentul de inundație descris în acest scenariu este că

Populația zonelor cele mai afectate de inundații, inclusiv a celor din

se presupune că eșecul alimentării trebuie evacuat. În consecință, în cadrul acesteia

Zonele de furnizare nu sunt neapărat menținute.

Sector ENERGIE

Industrie

explicaţii

X electricitate

În zona imediată a inundațiilor, energia electrică este întreruptă

Motivele de securitate s-au oprit sau au căzut din cauza perturbațiilor din localitate

Retea de distributie.

În zona zonelor inundate, scade la nivelul rețelei de distribuție

Alimentare oprită; rețelele de transmisie continuă să funcționeze

posibil. Persoanele care nu sunt evacuate sunt temporare

Restricțiile de alimentare sunt afectate.

Instalațiile hidroenergetice ale râurilor sunt închise și, prin urmare, nu furnizează niciuna

Electricitate mai mult. Sunt amplasate centrale nucleare, de cărbune, gaze, petrol și biomasă

adesea aproape de râurile mari pentru a furniza apă de răcire

facilita. Aici apare ocazional datorită pătrunderii apei

Deficiențe în producerea energiei electrice. Centrale electrice în funcționare regulată

8 În vederea riscului de „inundații”, de exemplu, eșecul sistemelor IT / TC poate fi remediat

de întreruperi în alte domenii complică / întârzie și, de asemenea, cu privire la gestionarea crizelor din

Impactul autorităților. Deteriorarea infrastructurilor de transport și de trafic poate

Accesibilitatea facilităților de aprovizionare suplimentare pentru personal și furnizori împiedică și alternativă

Necesită soluții.

9 La baza acestui lucru sunt ipotezele bine fundamentate și evaluările experților. Pentru enunțuri cantitative

ar fi necesare analize suplimentare, mai aprofundate, care reflectă, de asemenea, complexitatea diverselor

infrastructura împletită. Informații de fundal corespunzător detaliate

nu sunt disponibile la nivel federal pentru multe domenii din cauza responsabilității.

Pagina 35


- 35 -


peste care râurile sunt furnizate cu combustibil nu pot adesea să intre

sunt aprovizionate corespunzător pe uscat. De când

Navigația interioară în caz de inundații trebuie oprită, furnizarea este

de exemplu, întrerupte de centralele electrice pe cărbune. Furnizare de terenuri și

Recurgerea la rezervele proprii ale buncărului centralei poate face acest lucru

Nu compensați întreruperea pe întreaga perioadă a evenimentului.

În cazul în care există blocaje de energie electrică în rețea, acestea pot fi soluționate de către

Creșterea hranei de la alte centrale electrice neafectate și peste

intercepta o parte a rețelei europene. În plus, poți

măsurile de reglementare sunt luate de către operatorul de rețea care

au un efect de stabilizare asupra rețelei generale (de exemplu, ar putea alternativ

în regiunile individuale, energia electrică a fost oprită timp de câteva ore

voi). În acest sens, de lungă durată,

întreruperi la scară largă. al 10 - lea

Instalațiile de cogenerare sunt, de asemenea, afectate, cu rezultatul că rețelele de termoficare

este de așteptat.

X gaz

Conductele de gaz continuă să funcționeze, numai în cea imediat inundată

Rețelele locale de distribuție vor fi acoperite din motive de securitate

inchis. La nivel local, există daune alimentării cu gaz

(Deteriorarea / distrugerea rețelei, stațiilor de distribuție și conexiuni

prin spălarea conductelor subterane, pătrunderea apei

conexiuni nesigurate la casă, expunere directă la apă pe poduri

conducte fortificate etc.), dintre care unele după inundații au pierit

trebuie remediate laborios. Persoanele care nu sunt evacuate

sunt afectate de restricțiile temporare de aprovizionare cu gaz.

X ulei mineral

Conductele de petrol (derivate) continuă să funcționeze. Peste

Livrarea interioară de petrol brut (derivate) este perturbată.

Același lucru este valabil pentru aprovizionarea rutieră și feroviară, deoarece

rutele din apropiere sunt inundate. Deoarece furnizarea serviciilor de urgență

iar prioritatea este acordată centralelor electrice, este la benzinării

10 Pe lângă riscul unei panouri de energie electrică datorată defecțiunii componentelor infrastructurii, a

Inundațiile prezintă, de asemenea, un risc pentru populație din infrastructurile individuale de alimentare.

În special, riscul cauzat de centralele nucleare din zona de inundații ar fi în acest context

a investiga. Aceasta face parte din testul de stres al UE și revizuirea siguranței din reactor

Comisia de securitate care a avut loc după ce s-a întâmplat incidentul de la Fukushima. Aici

S-a stabilit că toate centralele nucleare din Germania au fost inundate de cel puțin una

Rezistă la un interval de recurență de 10.000 de ani. Astfel, există accidente într-un an de 200 de ani

Evenimentul inundațiilor în centralele nucleare din Germania nu trebuie de temut (a se vedea: Testul de stres al UE -

Raportul național al Germaniei, BMU 2011), verificare de securitate specifică plantei (RSK-SÜ) germană

Centralele nucleare ținând cont de evenimentele din reactorul Fukushima-I (Japonia)

Comisia de securitate 2011, critică în acest sens: declarație privind „testul de stres” din

Comisia pentru securitate nucleară din 17.05.2011, Oficiul pentru Securitatea Nucleară 2011, evaluarea

verificarea de siguranță specifică instalației (RSK-SÜ) a centralelor nucleare germane de către

Comisia pentru securitate nucleară (RSK) din 16 mai 2011, Greenpeace 2011).

Pagina 36


- 36 -


Gâturi de blocaj, dar nu la nivel național.

Ar trebui ca blocaje majore din cauza eșecului rafinăriilor majore

apar, există o posibilitate din cauza specialului

Situație excepțională pentru a reveni asupra rezervelor strategice

Asigura din nou furnizarea.

Sectorul INFORMAȚII ȘI TELECOMUNICĂRI

Industrie

explicaţii

X telecomunicatii

În zonele imediat inundate, poate exista o întrerupere de energie locală

sau pătrunderea directă a apei în componentele infrastructurii

Probleme cu rețeaua de telefonie cu fir. În zonele din

pentru care funcționează în continuare rețeaua de telefonie cu fir, dar niciuna

Comunicarea prin telefon este de asemenea disponibilă

deranjat (adesea conexiuni ISDN, stații de încărcare pentru telefoane fără fir,

VoIP etc.). În plus, căderi din cauza locală, legate de inundații

Întreruperi de energie în unele stații de bază ale rețelei mobile. Prin

Există defecțiuni în unele zone din zonele inundate și în zonele inundate

Întrerupere la curent, fără acoperire a telefonului mobil. În același timp, cu un puternic

Utilizarea rețelelor mobile în zonele afectate

numara.

Se poate presupune că furnizorii de servicii de telecomunicații nu

instalații vitale, care nu sunt redundante, înființate în zona inundată

al cărui eșec ar putea afecta întregul sistem.

Drept urmare, există doar eșecuri izolate.

X

Tehnologia de informație

Vezi telecomunicații

TRANSPORT ȘI TRANSPORT sector 11

Industrie

explicaţii

X aviație

De pe aeroporturile internaționale și regionale din Germania

Frankfurt aM și Düsseldorf în părți din zona inundațiilor. Aeroport

Bremen se află complet în zona inundabilă. Din aeroporturile regionale

Karlsruhe / Baden-Baden este afectat. În acest context este cu

Restricții, dar nu cu cele grave din perspectivă federală

Efecte asupra traficului aerian.

11 Se poate presupune că evenimentul de inundație descris în scenariu este grav

Are impact asupra întregului sector al transporturilor și al traficului, în special acolo unde

Navigarea interioară, traficul feroviar și rutier vor fi anulate în același timp.

Pagina 37


- 37 -


Alimentarea cu combustibil către aeroporturi este în mare parte prin conducte,

cu restricții severe asupra traficului aerian datorat

Lipsa de combustibil nu este de așteptat. Cu toate acestea, pot apărea efecte

în consecință, oamenii și / sau mărfurile nu sunt aeroporturile

mai mult sau numai în condiții dificile prin intermediul terenului

Poate ajunge sau părăsi rutele de transport.

X transport maritim

Transportul maritim este afectat în măsura în care bunurile nu ajung

Porturile maritime pot fi livrate sau transportate departe de ele

X Navigare interioară

Transportul pe căile navigabile interioare comerciale va funcționa pe toate râurile afectate

a stabilit. Navele sunt acostate la dane și porturi. Este

să vă așteptați la deteriorarea instalațiilor portuare,

structuri de apă și nave. prin urmare

unele nave și părți ale instalațiilor portuare cad încă după

Inundat.

Deficiențele infrastructurii de transport din interiorul țării au un impact

indirect, de asemenea, pe navigarea interioară. De exemplu, în

unele porturi interioare majore nu mai pot transporta mărfuri în mod regulat.

Pe lângă importanța sa pentru industria energetică și alimentară,

Navigare interioară, de asemenea, pentru logistică și alte zone de mare interes

Importanță, astfel încât aici pot fi așteptate efecte semnificative.

X transport feroviar

Liniile de cale ferată din zona inundată sunt impasibile deoarece sunt inundate sau

sunt amenințați de subminare. Aceasta duce la ștergerea unui număr mare de

Conexiunile feroviare și programarea generală sunt imense

Provocări, mai ales că unele dintre eșecurile transportului interior

trebuie compensat prin intermediul șinei. În general, dispoziția din

Fluxul de mărfuri pe calea ferată este mai complicat decât pe cale rutieră.

Axa Rinului are o importanță deosebită. Deoarece traficul feroviar

odihnindu-se de-a lungul Rinului și nu trecerea la rute alternative

sau este posibil numai într-o măsură limitată, este transportul de mărfuri și nord-sud

Oamenii sunt posibile numai peste stradă.

În special, eșecul stațiilor de transbordare ale combinate (parțial)

trimodal) traficul are un impact semnificativ asupra zonelor

Logistică și transport de marfă.

X trafic rutier

Drumurile din zona inundată, ca unele sub-tuneluri, sunt

Râuri, impasibile. De asemenea, numeroase autostrăzi federale, rurale și

Drumurile circulare sunt parțial afectate. Pe rute alternative este cu

așteptați un volum suplimentar considerabil de trafic, în special acest lucru

de asemenea, părți ale defecțiunilor în traficul feroviar (a se vedea problema axei Rinului) și

Pagina 38


- 38 -


trebuie să compenseze navigația interioară. Pe lângă creșterea în

traficul general de autovehicule și camioane există, de asemenea, o creștere a numărului

Trafic de mărfuri periculoase și mărfuri grele.

X logistică

Centre logistice (atât ca depozit pentru camioane, cât mai precis ca

Puncte de transbordare pentru mărfuri) în zona inundată (de ex. La

Porturile interioare) sunt anulate. Camioanele și mărfurile pot fi pe alte zone

fi evacuat. Probleme în transportul maritim, rutier și feroviar

au un impact direct asupra companiilor de logistică și transportului din

Marfa iesita. Programarea traficului rutier de mărfuri

din ce în ce mai dificil, deoarece cererea de camioane este mare și

Întârzierile în trafic sunt probabil mari. În același timp, însă

presupun că volumul de mărfuri datorat eșecului de

Locurile de producție și operațiunile din zona inundată nu sunt

a ajuns la mărimea obișnuită. Efectele întârzierilor și

Eșecurile pot fi încă resimțite într-o mare varietate de domenii.

Sectorul SĂNĂTĂȚII

Industrie

explicaţii

X

Medical

îngrijire

În zonele inundate, care includ și unele zone metropolitane,

spitale, practici medicale, case de bătrâni etc. trebuie evacuate sau

încetează funcționarea. În același timp, oamenii care au fost acasă până acum

îngrijit sau îngrijit, evacuat. Spitale și

Casele de pensionare din zonele neafectate pot fi evacuate

Admiteți pacienții și rezidenții. Acolo unde este necesar, pacienți ai căror

spitalizarea poate fi scurtată, externată

operațiunile vitale nu pot fi amânate. Toamna

spitale specializate sau secții de importanță națională

de la (de exemplu, cele pentru tratamentul rănilor grave de arsură) este înlocuit de

Depunerea de lucrători și lucrători calificați au încercat să fie aproape echivalente

Alternative în zonele apropiate, neafectate

a realiza.

O povară suplimentară pentru sistemul de sănătate cauzată de focarele de

Epidemiile nu sunt așteptate. În special apariția epidemiilor

din cauza carcaselor de animale în descompunere este aproape imposibil, deoarece nu de la

se presupune un număr deosebit de mare de carcase, doar câteva

Agenții patogeni au în vedere deloc, temperaturile sunt scăzute și

Ține oamenii departe de carcase.

X

Droguri și

Vaccinuri

Locurile de producție farmaceutică situate în zona inundată trebuie

încetează funcționarea. Sunt, de asemenea, acele companii afectate

Rolul cheie în producerea anumitor medicamente și / sau

Pagina 39


- 39 -


A lua măsuri de bază în acest sens este o achiziție alternativă prin intermediul altor persoane

Este posibil ca producătorii de acasă și de peste hotare să nu fie posibile. Farmaciile au doar

stoc limitat, astfel încât și aici în regiunile afectate

poate fi așteptată lipsa temporară de aprovizionare.

X laboratoare

Consultați „Medicamente”. Unele laboratoare din zonele inundate au a lor

Serviciu oprit.

În funcție de domeniul de activitate al laboratorului, acest lucru poate duce la pericole suplimentare

pentru populație și mediu.

Sectorul APEI

Industrie

explicaţii

X

Public Apă-

îngrijire

Alimentarea cu apă potabilă conductă este din următoarele motive

zonele inundate și parțial, de asemenea, afectate local

și uneori chiar trebuie setat 12 :

- intrarea unor fabrici remobilizate sau inundate;

Companiile, atelierele au eliberat poluanți, dar și din

Patogeni (de exemplu, de la stațiile de epurare a apelor uzate) din

Zonele de protecție a apei duc la deteriorarea calității apei brute.

Acest lucru cauzează probleme în procesul de procesare. Aceasta este

de așteptat, în special pentru astfel de sisteme de alimentare cu apă care provin

Apa de suprafață poate fi alimentată. Zonele de acoperire care din

Apa subterană este mai puțin afectată aici.

- Pe lângă defecțiuni din cauza problemelor de igienă a apei

Componente de infrastructură ale alimentării cu apă potabilă de la (fie prin

pătrunderea apei, datorită efectelor secundare, cum ar fi întreruperi de energie sau

Inaccesibilitatea sau deteriorarea fizică a unor părți ale

Rețea de conducte).

În cazul în care alimentarea cu apă a alimentării, o parte din

Cerințe de apă (apă potabilă, industrială, de clătire) prin non-conductă

Aprovizionare (de exemplu, prin THW).

X

Public Canalizare-

dispoziție

Inundarea sistemului de canalizare, care revărsă conductele

cauza, precum și defecțiunea sau inundarea stațiilor de epurare

cantități mai mari de ape uzate netratate în mediu

evadare. Oamenii care vin în contact cu această apă pot

se îmbolnăvi.

12 În cazul inundației Elbe / Dunăre, furnizarea de înlocuire independentă de linie s-a situat la limitele acesteia

Performanță, cf. Wricke 2003.

Pagina 40


- 40 -


Deteriorarea sau înfundarea conductelor de canalizare pot provoca

Eliminarea apelor reziduale nu poate fi menținută peste tot. Unde

De asemenea, trebuie întrerupt alimentarea cu apă potabilă

Transportul de ape uzate este afectat. Mai ales transportul fecalelor

din apele uzate menajere prezintă atunci când

Alimentarea cu apă potabilă este o problemă serioasă. În rețeaua de canalizare însăși,

datorită proporției mari de apă extraneă (poate reprezenta jumătate din planificată

Alcătuiți porțiunea de apă uzată), un transport de apă uzată poate fi garantat

voi

Eșecul unor instalații de pompare și ridicare (din cauza

Suprasarcină / deteriorare sau avarie)

eliminarea apelor uzate din secțiuni eșuează.

Sectorul NUTRIȚIEI

Industrie

explicaţii

X

nutriționale

economie

Există unul deosebit de puternic în domeniul producției de alimente

Dependența de disponibilitatea traficului și a comunicării

Servicii. Locurile de producție din zona inundată trebuie să își facă treaba

a ajusta. Acest lucru afectează, de asemenea, unele mori mari. Cu asta vine

Logistica are o importanță deosebită. Deoarece și în domeniul nutrițional și

Industria hranei este adesea aplicată producției în timp, așa este

depinde în special de o rețea de transport funcțională.

Mai ales transportul alimentelor perisabile spre vânzare sau către

Prelucrarea ulterioară, dar și transportul celor mai îndelungate

Mâncarea este cronometrată precis, acoperind deseori distanțe lungi

Trebuie să devii. Acesta arată că întreruperile din fluxul operațional sunt de asemenea

devin mari, ar trebui să fie necesare priorități de transport.

Evenimentul are legătură cu furnizarea populației cu produse individuale

efecte vizibile.

30% din capacitatea de frezare a cerealelor este afectată de inundații. 13

Începând cu a treia săptămână există un blocaj de aprovizionare pentru făină și

acest lucru se aplică, de asemenea, la produse coapte și paste. Mai ales la est de Elba

problemele cresc rapid și sunt mai puține din săptămâna a 5-a

peste 50% din cantitatea obișnuită de produse obținute din făină.

Oferta la nivel național de alimente este totuși în mare parte

securizat.

13 Companiile de prelucrare a semințelor, cum ar fi fabricile de fabrică și alimentarea compușilor au în general stocuri

Materii prime originare din Europa de la două până la patru săptămâni și din străinătate între patru și opt

Săptămâni.

Pagina 41


- 41 -


După 3 săptămâni, există restricții considerabile în

Furnizarea hranei pentru animale. Cele mai importante fabrici de petrol sunt în

Zona inundată și cu încetarea procesării

Semințele oleaginoase reduc consumul de hrană proteică plantelor de nutrețuri compuse.

Întrucât multe dintre plantele mari de furaje compuse sunt localizate pe căi navigabile și

Obțineți mărfuri importate prin barje, acestea nu vor fi

Alimentele întregi pot furniza mai multe. Păstrătorii de animale din nord-vestul Germaniei

va fi cel mai afectat din cauza celor mai mari populații de animale

și plantele de alimentare care îl furnizează. Acest lucru afectează laptele,

Producția de carne și ouă și în plus față de reducerea semnificativă a

Oferirea consumatorilor durabil, economic negativ

Să aibă un impact asupra întregului sector economic. Deoarece carnea

compania producătoare este greu afectată de inundații, ar putea

canale de vânzare cu handicap ar putea avea nevoie pentru a păstra carne.

X băcănie

Există unul deosebit de puternic în sectorul comerțului cu amănuntul alimentar

Dependența de disponibilitatea traficului și

Servicii de comunicare. Comerțul cu produse alimentare în zona de evacuare

este setat. Cu o perioadă atât de lungă de eveniment, poate fi de așteptat

că lanțurile de retail au pus bazele alternative.

Punctele centrale pentru îngrijirea de urgență trebuie să fie amenajate în locuri,

în unele cazuri, serviciile de urgență trebuie să fie prestate de oameni direct în casele lor

livra. Efectele

Inundațiile sunt vizibile de la distribuția produselor finite la comerțul cu ridicata

iar retailerii alimentari se confruntă cu aceleași provocări ca și aceștia

Transportul produselor originale.

Deoarece nu există declarații specifice despre dizabilități în transport

nu există efecte asupra comerțului alimentar

estima.

Sectorul FINANCIAR ȘI DE ASIGURARE

Industrie

explicaţii

X bănci

Malurile din zona inundată se închid sau sunt greu accesibile.

Măsurile de urgență ale băncilor sunt probabil să fie doar o oprire ordonată

a locației și a copiei de rezervă a datelor includ, deoarece niciuna pentru bănci

Se pot stabili locații alternative. Băncile neafectate

Zonele adiacente pot fi, totuși, dotate cu personal. La

Nu va avea niciun impact asupra sistemului bancar la nivel național.

X

Schimburi

Schimburile continuă să funcționeze fără restricții.

X

Asigurare

Companiile de asigurări se confruntă cu provocări numai după eveniment

Pagina 42


- 42 -


(financiar), numai în zonele inundabile

Ramurile sunt închise.

X

Furnizor de servicii financiare

Furnizorii de servicii financiare continuă să funcționeze, numai în SUA

Zonele inundate trebuie să închidă ramurile.

STAT ȘI ADMINISTRARE

Industrie

explicaţii

X

Guvern și

administrare

Agențiile guvernamentale și agențiile administrative din zona inundațiilor

trebuie să se mute în camerele de urgență, deoarece alimentarea cu energie electrică, în multe cazuri, de asemenea

accesibilitatea imediată nu poate fi garantată. De când

Majoritatea fișierelor nu sunt relocate, ci sunt protejate doar

se pot odihni, mai complexe, procesele non-urgente.

X parlament

Parlamentele Bundestag și de stat continuă să funcționeze fără restricții, dacă este necesar

în cartiere alternative.

X Instalații de justiție

Instituțiile judiciare continuă să funcționeze ca administrația și administrația.

Instalațiile de corecție situate în zona inundată sunt evacuate.

În cazul în care nu este posibilă distribuirea în alte închisori, dar facilitatea

poate fi protejat în mod eficient împotriva inundațiilor, facilitatea va

a continuat să funcționeze.

X

Urgență / salvare

ființe inclusiv

Protecția civilă

Poliția, pompierii, THW, protecția civilă și serviciile de urgență sunt

în uz constant. Din moment ce forțele locale nu sunt suficiente

măsuri de protecție, evacuări, deplasări de relocare, sarcini de aprovizionare

etc., pentru a efectua unități din toată Germania în SUA

zonele afectate relocate. Mai ales evacuarea bolnavilor afectați

Casele, casele pentru bătrâni și alte facilități se leagă în primele zile

(Timp de avertizare: 2 - 3 zile) capacitatea de transport a pacientului, deoarece și mai departe

destinațiile la distanță trebuie controlate. Nevoia este atât de mare

că în zonele neafectate doar un minim de personal, care conduce

martor și echipament rămâne. Serviciile de bază rămân peste tot

garantat. În cazuri individuale, termenele auxiliare sunt depășite.

Doar atunci când se vor confrunta cu situații de daune majore, vor exista altele mai mari

Limitări. Unitățile Bundeswehr vin în sprijin, dar în

pe scară largă, pentru utilizare.

Clădiri inundate, echipamente în aceste clădiri și intrări tehnice

direcții în zona inundată, cum ar fi implementatoarele pentru BOS

Radio, nu sunt disponibile. Asistenții dislocați în zona inundată

sunt expuse unui anumit risc din cauza apei contaminate

out. Măsurile de protecție corespunzătoare sunt luate împotriva acestui lucru.

Cu toate acestea, ajutoarele se îmbolnăvesc ocazional.

Pagina 43


- 43 -


Sectorul MEDIA ȘI CULTURĂ

Industrie

explicaţii

X

difuzare

(Televiziune și

Radio), tipărit

și electronice

presa

Nu există restricții semnificative în zona mass-media.

Filialele din zona inundată trebuie să înceteze să funcționeze

rămâne oferta majorității populației cu mass-media

Menținerea serviciilor. În zonele inundate care nu sunt

Mai presus de toate, televiziunea, internetul și radio trebuiau evacuate

probabil nu se datorează eșecului dispozitivelor dependente de curent

disponibil la nivel național. Nici livrarea de ziare

fi făcut peste tot.

X

emblematic

Clădiri

Clădirile iconice din zona inundată pot fi masive și

deteriorate sau distruse durabil.

4. Bunuri protejate afectate

Ce active protejate sunt afectate direct / indirect de eveniment?

Notă: În acest moment se înregistrează, în general, care sunt efectele / pagubele mărfurilor de protecție

sunt așteptate de la eveniment, precum și de la eșecul infrastructurilor critice.

Mărimea reală a pagubelor este determinată într-o etapă separată a analizei riscurilor.

Efecte asupra ființei umane:

Mort (M 1 ):

Sunt așteptați morți. Dacă au loc evacuări adecvate, una este clară

este de așteptat mai puține decese decât în cazul evacuărilor precare sau a deceselor subite

Dike pauze sau altele asemenea B. în timpul încercării operațiunilor de salvare sau la

încercând să recupereze obiecte din subsoluri.

Pagina 44


- 44 -


Vătămat / bolnav (M 2 ) 14 :

Se așteaptă vătămări. Dacă au loc evacuări adecvate, una este clară

număr mai mic de răni care trebuie așteptat decât în cazul evacuărilor deficitare sau la

ruperea bruscă a digului sau altele asemenea

aspecte ale igienei apei și consecințe posibile.

Aveți nevoie de ajutor (M 3 ):

Un număr mare de oameni care au nevoie de ajutor care au nevoie de îngrijire trebuie să fie așteptați (de ex.

din cauza evacuărilor din comunități de-a lungul unui curs fluvial), adesea via

o perioadă mai lungă. Se poate presupune că au fost înființate adăposturi de urgență și

trebuie distrat. Există, de asemenea, evacuări din spitale și case de pensionare

etc. considera.

Deficiențele igienei apei pot duce, de asemenea, la nevoie de ajutor.

Lipsește (M 4 ):

Persoanele dispărute pot fi așteptate pe termen scurt.

14 Datorită inundațiilor, stațiilor de epurare și a sistemelor de canalizare urbane, dar și a fermelor,

Fermele de masti și rezervoarele de noroi s-au inundat și au fost deteriorate parțial. Excreții umane și animale

intra in mediu neclarificat, netratat si in cantitati mari. Iată microorganisme

și conțin viruși care afectează oamenii - de asemenea, în funcție de starea lor fizică

(Boli anterioare, răni) - pot fi diferit de periculoase. Exemple de agenți patogeni care

Escherichia coli și Salmonella sunt boli potențial grave.

Evitați să stați aproape de instalațiile care pot elibera microorganisme

Muncitorii de salvare trebuie să lucreze cu precauția adecvată. Datorită efectului ridicat de diluare al

Masele de apă și temperatura scăzută a apei scad concentrația agentului patogen și astfel

Riscul de boală scade puternic odată cu creșterea distanței față de sursa de eliberare. De asemenea este si

Posibilitatea utilizării unei dezinfectări improvizate (de exemplu, prin adăugarea de clor sau var)

Reduceți numărul de agenți patogeni înainte de inundații. Carcasele animalelor moarte pot fi de asemenea folosite

sănătatea oamenilor devine periculoasă, chiar dacă pericolul din Germania este clar

este mai mică decât în alte țări sau zone climatice - de regulă, mulți agenți patogeni nu apar în Germania

pe. Tot aici, efectul de diluare și temperaturile scăzute au un efect pozitiv, astfel încât

există un risc imediat de infecție numai în vecinătatea carcaselor - această apropiere le evită

Cu toate acestea, populația instinctiv. Cu toate acestea, eliminarea carcaselor trebuie să înceapă

cât mai repede posibil.

Există suprafețe de apă de la care alimentarea cu apă potabilă este furnizată la mică distanță

la sursele patogene și în aval de acestea, trebuie verificat dacă apa de băut a fost obținută

este inofensiv pentru sănătate. Alimentarea cu apă potabilă trebuie să fie restricționată în multe locuri. Erau

apa potabilă este extrasă din apa subterană, efectul de filtrare al straturilor de sol este suficient

de obicei pentru a asigura siguranța apei, dar și aici sunt studii

necesar. Odată cu inundațiile Elbe / Dunăre în 2002, nu s-au găsit rate crescute de boli în zona

persoanele afectate au înregistrat, cu toate acestea, o contaminare semnificativă a unor beci a fost vizibilă

bacterii multi-rezistente. Acest lucru arată cât de eficientă și în același timp necesară respectarea igienei și

Precauții este.

Pagina 45


- 45 -


Efecte asupra proprietății ENVIRONMENT 15 :

Aria protejată împotriva daunelor (U 1 ):

Este asociat cu eroziunea solului, dezrădăcinarea vegetației, inundații, silting-uri

Așteptați-vă intrarea poluanților. Peisajele inundabile naturale sunt cel mai probabil să fie capabile

pentru a compensa efectele nocive ale inundației.

Daune la apele de suprafață / subterane (U 2 ):

Este posibilă poluarea în apele de suprafață și subterane (de exemplu, din rezervoarele de ulei de încălzire,

Depozitare, sedimente contaminate remobilizate).

Daune aduse zonelor forestiere (U 3 ):

Eroziunea solului, dezrădăcinarea vegetației, inundații, silting-uri, de asemenea

Poate să apară poluarea.

Daune aduse terenurilor agricole (U 4 ):

Odată cu deteriorarea terenurilor agricole prin eroziunea solului, dezrădăcinarea

Trebuie să se aștepte aportul de vegetație, inundații, alunecare și poluare.

15 Este de așteptat ca evenimentul inundat asumat aici să nu conducă la poluanți

cantități irelevante sunt eliberate și intră în mediu (apă, sol, flora și fauna)

(vezi de asemenea UFZ - Umweltforschungszentrum Leipzig-Halle GmbH, poluare conform Elbe

Potop 2002, Magdeburg 2005). Aceasta poate avea diferite cauze, de ex. B. de

companii chimice insuficient asigurate în zona inundațiilor, dar și (și acest lucru cu foarte mare

Probabilitate) din cauza inundațiilor de terenuri private și alte afaceri care nu sunt în primul rând

Industria chimică poate fi atribuită deoarece aici se depozitează substanțe periculoase (vopsele, lacuri,

Diluatori, solvenți, adezivi, rășini sintetice, îngrășăminte, agenți de protecție a culturilor, consumabile auto,

Combustibil, baterii etc.). În timpul inundațiilor Elbe / Dunăre în 2002, plutind și

scurgerea rezervoarelor de ulei de încălzire reprezintă o povară pentru mediu.

Se poate aștepta mobilizarea poluanților din sedimentele deja stabilite și solul contaminat.

Substanțele reprezintă nu numai un pericol pentru mediu, ci și pentru persoanele care se află în el

opriți zona sau întoarceți-vă în zonă după inundație. Deci după

Elba / Dunărea inunda de mai multe ori clădiri demolate, zidăria cu poluanți

a fost executat. Substanțele radioactive ar putea, de asemenea, într-o anumită măsură, doar dacă într-o mică măsură

Există pericol potențial. Sunt utilizate nu numai în centralele nucleare, ci și în interior

dispozitive medicale de radiații, sisteme de dezinfectare pentru alimente, dispozitive medicale și

Sângele, instalațiile de cercetare etc. sunt utilizate astfel încât siguranța substanțelor pe tot parcursul

Eveniment - de asemenea și mai ales când infrastructura din jur este distrusă

trebuie să fie. În caz de inundație, ar trebui să existe de fapt cantități mari de poluanți deosebit de periculoși

Părăsirea instalațiilor industriale ar fi asociată cu daune consecințe potențial catastrofale și

de asemenea, se vor vedea și altele suplimentare considerabile atunci când se ocupă de situația generală a inundațiilor

Probleme expuse (nevoie de evacuări suplimentare, risc ridicat în zonă

forțe rămase sau desfășurate). Există analize de risc separate pentru acest lucru

Pe baza scenariilor corespunzătoare (evenimente combinate) necesare.

Pagina 46


- 46 -


Daune aduse animalelor de la fermă (U 5 ):

În unele cazuri, animalele de fermă pot fi vătămate.

Impact asupra ECONOMIEI DE PROTECTIE:

Sectorul public (V 1 ):

Cu pagube la clădirile din zona inundată (mai ales la subsoluri și la etajele inferioare)

infrastructura (de exemplu, poduri) poate fi de așteptat. În special prin reconstrucție

facilități de stat (rețea feroviară, drumuri, poduri, clădiri) și ajutor de reconstrucție

pentru persoanele private (a se vedea daunele totale provocate de inundațiile Elbei / Dunărea în 2002: aproximativ 11,4 miliarde EUR)

costurile considerabile pentru sectorul public sunt de așteptat. Pierderi fiscale datorate semnificative

Timpurile de întrerupere a producției sunt așteptate. În plus, există costuri pentru repararea

Structuri de protecție (de exemplu diguri) și sisteme pentru navigație interioară (de exemplu, încuietori, stații de pompare)

a număra. În plus, există și costuri pentru utilizare, fondurile utilizate și

Pierderea muncii voluntarilor.

Economie privată (V 2 ):

Pot fi de așteptat deteriorarea siturilor operaționale din zona inundată (depozite, porturi interioare

etc). Cu pierderi corespunzătoare în performanțele economice din cauza inundațiilor din

De asemenea, sunt așteptate companii, instalații de producție și spațiu comercial. În plus, în

zonele afectate se așteaptă să fie mai puțini turiști de ceva timp. Falimente și disponibilizări

sunt posibile.

Gospodării private (V 3 ):

Pot fi de așteptat daune aduse clădirilor rezidențiale din zona inundată (în special în subsoluri și în cele inferioare

Etaje). Se poate presupune că un număr mare de gospodării private sunt afectate de acestea

o parte nu poate suporta costurile reconstrucției în sine.

Impact asupra proprietății IMMATERIAL:

Securitate și ordine publică (I 1 ):

Efectele asupra securității și ordinii publice sunt așteptate. Exemplu: forțe de poliție

trebuie să stabilească / să păstreze bariere și, de asemenea, un minim în zonele evacuate

Arătați-vă prezența pentru a reduce numărul posibilelor pauze sau dacă aveți un risc

persoanele dezorientate să intervină rapid.

Pagina 47


- 47 -


Implicații politice (I 2 ):

De-a lungul locației se află cu un nivel ridicat de public național și internațional

Interes pentru calcularea atât a evenimentului / daunelor, cât și a gestionării crizelor. Dintre

politicienii responsabili și angajații guvernamentali ar acționa rapid și eficient

precum și o comunicare deschisă și transparentă. De asemenea, este de conceput că întrebarea

rezultă dacă ar fi fost posibilă o pregătire mai bună, de asemenea în ceea ce privește a

o mai bună gestionare a zonei în regiunile râurilor (zone de retenție etc.). Fie că este

Cererile de demisie provin, în special, din gestionarea crizelor și din

Comunicarea de criză depinde de cei responsabili în politică și administrație.

Efecte psihologice (I 3 ):

Se poate presupune că faptele și potențialul pot avea consecințe diferite asupra

Comportamentul populației. Mai mult, se poate presupune că a - încă nu există

- Evenimentul extrem are alte efecte psihologice decât cele care apar în mod regulat / sunt cunoscute

Evenimente inundabile. Se pot aștepta efecte psihologice considerabile

(Efecte pe termen lung). Aici este probabil și problema de bază a ceea ce lipsește adesea

Conștientizarea pericolului / riscului în populație joacă un rol („mentalitate complet cuprinzătoare”).

Punctul culminant al efectelor psihologice este mai probabil să apară în etapele finale ale

Eveniment decât în timpul genezei sale.

Daune aduse bunurilor culturale (I 4 ):

Este de așteptat să fie deteriorate bunurile culturale care nu pot fi evacuate.

5. Evenimente de referință

Sistemul de nivel din Germania există de aproximativ 200 de ani. Pentru această perioadă sunt deci

cel puțin pentru râurile mai mari din Germania, evenimentele de inundații care au avut loc

cuantificabile și împreună cu o serie de observații meteorologice cu privire la

diferite gene de inundații pot fi, de asemenea, interpretate. Pentru că inundațiile au fost întotdeauna enorme

Daunele au fost asociate, există și numeroase din perioada pre-instrumentală

Înregistrări scrise și semne ale nivelului apei care permit evenimente inundate, cum ar fi.

Pentru a fi reconstruită în anul 1000 d.Hr. Toate aceste informații indică faptul că

din diversele recuperări de inundații, cum ar fi ploaia convectivă, ploaia de lungă durată,

Congestionarea gheții și topirea zăpezii, aceasta din urmă cu cel mai mare potențial, mai multe bazine fluviale

tulpina in acelasi timp.

Din perioada preindustrială, inundațiile din februarie / martie 1595 și 1655, februarie-

Aprilie 1709, februarie / martie 1784 și 1799. Aproape toate aceste evenimente au fost

Pagina 48


- 48 -


Zonele fluviale afectate de Dunăre, Rin, Elbe și Oder, Weser nu se află în această analiză

a fost reprezentat.

Evenimentele inundate din martie ar putea fi din perioada măsurătorilor instrumentului

1845, 1876, 1947, 1956, 1970, 1988, 2001, 2006 și ianuarie / februarie 1995 și

Decembrie / ianuarie 2011 topirea zăpezii cu geneză mare a apei în legătură cu lung

precipitații continue. Asta provine din aceste evenimente

Inundațiile în 1845 au o importanță deosebită, deoarece inundațiile din zonele Main, Weser și Elbe

o anualitate de 200 de ani (HQ200) a fost atinsă sau depășită. Acest HW

Un eveniment poate fi atribuit unui HQ50 și mai mare în zona Rinului și ajunge astfel la

Magnitudinea inundațiilor din 1993 și 1995. În acest context sunt și ele

De menționat iarna 1978/79 și 2010/11, care nu sunt caracterizate de inundații extreme

se caracterizează printr-o acoperire de zăpadă deosebit de mare în Germania

ies în evidență de restul iernilor. O altă iarnă extremă de zăpadă 1998/99 în Alpi

a dus la inundații extreme în Dunăre și în zona înaltă și superioară a Rinului în mai 1999

Iarna zăpadă 2005/2006 a dus la un eveniment major și în principal în regiunea Elbei

la daunele corespunzătoare. HQ50 a fost aproape atins în partea inferioară a Elbei. Acest eveniment

este una dintre cele mai mari inundații din secolul trecut în această secțiune a Elbei.

Așa-numitele inundații de gheață reprezintă, de asemenea, un potențial risc special

timpuri pre-instrumentale este cunoscut faptul că acest tip de inundații și în părțile vestice

Bazinele râurilor din Germania pot apărea. După o perioadă lungă fără așa ceva

Inundațiile din iarna 1996/97 au provocat un astfel de eveniment în regiunea Moselle. în

Sau zona a fost, de asemenea, în pericol de inundații de gheață în ianuarie 2011. Care

Puterea care poate dezvolta gheață-Oder a fost observată în Parcul Național din Valea Oderului de Jos, unde

două secțiuni pe un total de 200 de metri coroanele de dig au fost literalmente „bărbierit”. Din

Dike cojirea prin gheață este, de asemenea, raportat pe Elba în timpul inundațiilor din ianuarie 2003.

Vara evenimente extreme pot apărea și vara. Potențialul mai mult

Afectarea bazinelor hidrografice poate fi evenimentul meteorologic "zonă de joasă presiune pe

Zugbahn Vb ”poate fi atribuit. Ca extremă extraordinară din vremurile pre-instrumentale

aici așa-numita inundație Magdalena din iulie 1342, din care părți mari din

Zona Dunării, Elbei și Weser au fost afectate. Marcarea nivelului apei și

Reconstituiri de drenaj indică faptul că multe HQ200 și

HQExtreme a apărut și în multe locuri. Această geneză a inundației poate fi văzută din cele recente

De asemenea, inundațiile din iulie 1997 (Oder), august 2002 (Dunărea și Elba), august 2005

(Dunărea și Rinul Superior), august 2010 (Spree și Neisse). În plus,

Zona de coastă se suprapune, de asemenea, inundațiilor interioare și a furtunilor care se ridică din mare

(a existat un astfel de caz în 4 și 5 februarie 2011 în Elba), deci nivelul apei

Pagina 49


- 49 -


deasupra barajului Geesthacht sunt, de asemenea, crescute din cauza valului furtunilor.

Evenimentele istorice și recente de inundații enumerate în Germania

au avut loc, formează fundalul și punctul de plecare pentru crearea prezentului

Scenarii de inundații.

Pentru a estima daunele cauzate de evenimentele inundațiilor, există deja

rapoarte din timpuri preindustriale. Mai ales începând cu

Inundații de Rin În 1993, se estimează tot mai mult gradul de daune cauzate de inundații

în condițiile actuale de graniță.

6. Literatură / informații suplimentare

Adam, V .: Riscuri de inundații - Posibilitățile și limitele evaluării riscurilor.

Wiesbaden 2006.

Colectiv de autor: Potopul secolului în Germania: o cronologie. În: pompieri

Jurnal, număr 10/2002, p. 577-603.

Colectivul autorilor: cauzele inundațiilor și influența lor antropică.

Măsuri propuse. Berlin 1998.

Grupul de lucru federal / de stat pentru apă (LAWA), Comitetul permanent „Protecția împotriva inundațiilor

und Hydrologie ”de LAWA (AH): Recomandări pentru pregătirea

Hărți de pericol de inundații și hărți de risc de inundații. Hotărât la cea de-a 139-a LAWA

VV la 25/26. Martie 2010 la Dresda.

Institutul Federal de Hidrologie (ed.): Colocviul "Știind ce a fost ... - Privind înapoi

evenimente hidrologice extreme ”. Evenimente BfG. (in pregatire)

Institutul Federal de Hidrologie (ed.): Fundații hidrologice pentru sprijinirea

Analiza riscurilor în domeniul protecției civile. Raport BfG BfG-1774. (in pregatire)

Ministerul Federal pentru Mediu, Conservarea Naturii și Securitatea Nucleară (Ed.): Hidrologic

Atlasul Germaniei. Berlin 2003.

Germană, M., Pörtge, K.-H. und Teltscher, H. (ed.): contribuții la inundații / inundații

protecție în trecut și în prezent. În: Erfurter Geographische Studien, numărul 9/2000.

Pagina 50


- 50 -


Deutsch, M. und Pörtge, K.-H .: Evenimente inundate în Turingia. Jena 2002.

Deutsch, M., Glaser, R. și Pörtge, K.-H .: Evenimente istorice inundate în Europa Centrală.

În: Geographische Rundschau, numărul 3/2010.

Grupul de lucru pentru inundații germano-olandez: impact transfrontalier

de inundații extreme pe Rinul de Jos. Raport final. Nijmegen 2004, p. 160.

Grupul de lucru pentru inundații germano-olandez: impact transfrontalier

de inundații extreme pe Rinul de Jos. Subreport Drenaje extreme din

Zona de captare a Rinului Nijmegen 2004, p. 141.

Comitetul german pentru pregătirea în caz de dezastre e. V. (DKKV) (ed.): Prevenirea inundațiilor în

Germania. Învățând din dezastrul din 2002 în regiunea Elbei. Bonn 2003.

Dikau, R. și Pohl, J .: „Pericole”. Pericole naturale și riscuri naturale. În: Gebhardt, H. și colab

(Ed.): Geografie. Geografie fizică și geografie umană. Munchen 2007, p. 1028-

1076.

DWA: Determinarea probabilităților de inundație - prospectul DWA-M552, 2012 (im

Imprimare).

Engel, H .: Cauzele inundațiilor de pe Rin - naturale sau de casă? În:

Immendorf, R. (ed.): Potop. Natura din belșug? Heidelberg 1997.

Grünewald, U., Ehler, K., Wöllecke, B. și Zehetmair, S .: Precauție și rezolvarea inundațiilor

evenimente din diferite setări regionale și ale părților interesate. În: Schanze, J. (ed.):

Proceedings. Simpozionul european privind cercetarea în gestionarea riscului la inundații (EFRM 2007), al 6-lea

- 7 februarie 2007. Dresda 2007, p. 254-255.

Hagedorn, H. și Deigele, C .: dezastru sau oportunitate? Inundații și ecologie.

Munchen 2002.

Heiden, S., Erb, R. și Sieker, F .: Protecția împotriva inundațiilor de azi. durabilă

Managementul apei. Berlin 2001.

Heintz, MD și Pohl, J .: Acceptarea și implementarea EG

Ghid de gestionare a riscului de inundații în gestionarea apei. În:

Pagina 51


- 51 -


Managementul apei. Hidrologie - inginerie hidraulică - hidromecanică - corpuri de apă - ecologie -

Boden, numărul 3/2011, p. 10-13.

Herget, J .: La început a fost inundația: catastrofe de inundații din istorie.

Darmstadt 2012.

Comisia Internațională pentru Protecția Elbei (IKSE): Al doilea raport privind conformitatea

din „Planul de acțiune pentru protecția împotriva inundațiilor Elbe” în perioada 2006-2008. Magdeburg 2009.

Kleeberg, H.-B. și Schumann, A .: Mai jos pentru descărcarea scurgerii inundațiilor

Probabilități de depășire. În: Gestionarea apei, numărul 12/2001.

Klein, B .: Determinarea hidrografiei pentru evaluarea inundațiilor orientate spre risc a

Baraje. Serie de disertare, hidrologie și gestionare a apei a Universității Ruhr

Bochum, numărul 25. Bochum 2009.

Krahe, P .: Inundațiile și fluctuațiile climatice pe Rin încă din Evul Mediu. În: Immendorf,

R. (ed.): Potop. Natura din belșug? Heidelberg 1997.

Krahe, P. și Larina, M .: Apă ridicată și scăzută în Köln începând cu anul 1000 d.Hr. în: Geographische

Rundschau, numărul 3/2010.

Kreibich, H., Seifert, I., Merz, B. și Thieken, AH: Dezvoltarea FLEMOcs - O nouă

model de estimare a pierderilor de inundații în sectorul comercial. În: Științe hidrologice

Jurnal, vol. 55, numărul 8, 2010, p. 1302-1314.

Oficiul de Stat pentru Mediu, Agricultură și Geologie a Statului Liber din Saxonia:

Situația inundațiilor în apele subterane 2010/2011. Serie, număr 28/2012.

Mai, S .: Analiza impactului climatic și a riscului pentru o zonă de coastă folosind exemplul Jade-Weser

Regiune. Disertație, comunicări de la Institutul Franzius pentru Inginerie Hidraulică și

Ingineria costieră la Universitatea din Hanovra, Ediția 91. Hanovra 2004.

Merz, B .: riscuri de inundații. Stuttgart 2006.

Merz, B. și Apel, H. (ed.): Riscuri de pericole naturale în Germania. Raport final

a proiectului comun BMBF Rețeaua germană de cercetare pentru dezastre naturale (DFNK),

Raport tehnic științific STR0401. Potsdam 2004, p. 339.

Pagina 52


- 52 -


Merz, B., Kreibich, H., Schwarze, R. și Thieken, AH (2010): articol de revizuire: evaluare

de daune inundabile economice. În: Pericolele naturale și științele sistemului terestru, volumul 10, numărul 8,

2010, p. 1697-1724.

Merz, B., Thieken, A. și Kreibich, H. (2011): Cuantificarea riscurilor socio-economice de inundații. În:

Schumann, A. (ed.): Evaluarea și gestionarea riscului la inundații: cum să specificăm

Sarcinile hidrologice, consecințele și incertitudinile lor. Cham 2011, p. 229-248.

Mudelsee, M., Börngen, M., Tezlaff, G. și Grünewald, U .: Inundații extreme în Europa Centrală

în ultimii 500 de ani - rolul căii ciclonului „Zugstraße Vb”. Jurnalul de Geofizică

Cercetare, volum 109, 2004.

Müller-Navarra, SH, Huber, K. și Komo, H .: Model Simulations of the Transport of Odra

Apa inundată prin laguna Szczecin în Bight Pomeranian în iulie / august 1997.

Acta hydrochimica et hydrobiologica, Volumul 27, Numărul 5, 1999, p. 364-373, precum și alte articole

cu privire la inundația Oder din 1997 în aceeași problemă pp. 245-363, p. 274-404.

Nies, H., Gaul, H., Oestereich, F., Albrecht, H., Schmolke, S., Theobald, N., Becker, G.,

Schulz, A., Frohse, A., Dick, S., Müller-Navarra, S. și Herklotz, K .: Efectele

Elba se inunda din august 2002 pe Bight-ul Germaniei. Rapoarte de la Oficiul Federal pentru

Maritimă și hidrografie, nr. 32/2003, p. 81.

Petersen, G .: Gestionarea evenimentelor inundații extreme: Analiza, prognoza, avertizarea, protejarea și

informare. Koblenz 2009.

Piezsch, S. și Bissolli, P .: Un indice de secetă modificat pentru OMM RA VI, Progresele în știință

and Research, Volumul 6, 2011, p. 275-279.

Directiva 2007/60 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007

privind evaluarea și gestionarea riscurilor de inundații. JO L 288 din 6.

Noiembrie 2007, p. 27.

Schuh, A .: Inundații de gheață pe Oder și Elba din punct de vedere istoric și meteorologic

Aspecte și cu privire la posibilele pericole. Disertație,

Universitatea de Brandenburg din Tehnologie Cottbus 2011.

Schumann, A .: Cât de anual este inundația extremă, dacă este un multiplu din

HQ100 este estimat? HyWa, numărul 2/2012, p. 78-82.

Pagina 53


- 53 -


Schwandt, D. și Hübner, G .: Concentrați-vă asupra apei înalte și joase. Platforma de informare

"Undină". HyWa, numărul 2/2012, p. 87-89.

Strigel, G., Ebner von Eschenbach, A.-D. și Barjenbruch, U. (ed.): Wasser - Baza

de viață. Hidrologie pentru o lume în schimbare. Stuttgart 2010.

Umweltbundesamt (ed.): Analiza cost-beneficiu a măsurilor de protecție împotriva inundațiilor.

Dessau-Rosslau 2008.

Universitatea din Hanovra (ed.): Managementul riscurilor în zona de coastă. Mesaje ale lui Franzius

Institutul de Inginerie Hidraulică și Inginerie Costieră de la Universitatea din Hanovra, Ediția 85.

Hanovra 2000.

Wilke, K .: Prognoză de inundații pe Rin - dorință și realitate? În: Immendorf, R.

(Ed.): Potop. Natura din belșug? Heidelberg 1997.

Wricke, B .: Dezastru de inundații 2002 - experiențe și concluzii ale

Firma de aprovizionare cu apă. În: Raportul anual 2002 al biroului

Grup de lucru pentru construcții de apă Bodensee-Rhein. Freiburg 2003, p. 227-242.

Pagina 54


- 54 -


Pagina 55


- 55 -


Apendicele 4

Analiza federală a riscului de protecție civilă

Pandemie cauzată de virus

„ Moduri SARS ”

De la 10 decembrie 2012

Pagina 56


- 56 -


Probabilitatea de a avea loc:

Clasa C: Probabil condiționată


apare de la 100 la 1.000 de ani

Valoarea daunelor:

A

B

C.

D

E

M 1

mort

M 2

Vătămat, bolnav

M 3

nevoiaș

M 4

Dispărut

U 1

Deteriorarea zonelor protejate

U 2

Daune la apele de suprafață / subterane

U 3

Deteriorarea zonelor forestiere

U 4

Daune aduse terenurilor agricole

U 5

Deteriorarea animalelor din fermă

V 1

Efecte asupra sectorului public

V 2

Efecte asupra economiei private

V 3

Efecte asupra gospodăriilor

I 1

Impact asupra securității și ordinii publice

I 2

Implicații politice

I 3

Efecte psihologice

I 4

Deteriorarea bunurilor culturale

VOLKS-

ECONOMIE

IMATERIAL

Extensia daunelor

Proprietate protejată

UMAN

MEDIU INCONJURATOR

Parametrii daunelor

Pagina 57


- 57 -


SCENARIU

1. Definiția pericolului / tipului de eveniment

O pandemie este o răspândire globală a bolii.

Epidemiile excepționale pot avea cauze naturale, de ex. B .:

Reapariția agenților patogeni cunoscuți (rujeolă, febră tifoidă)

cazuri importate de boli cu rar extrem de contagioase și / sau foarte patogene

Patogeni (Ebola, febra Lassa)

Pandemii cu variații de agenți patogeni cunoscuți (pandemie de gripă)

Apariția de noi agenți patogeni (sindrom respirator acut sever, SARS)

În cazuri excepționale, epidemiile pot fi, de asemenea, accidentale sau intenționate

Scăderea eliberării, de ex. B .:

eliberare accidentală, de exemplu din cauza unui accident de laborator (ca în cazuri individuale

după pandemia SARS sau gripa H1N1 din 1977, așa-numita „gripă rusă”,

care a fost probabil rezultatul unei versiuni de laborator (Scholtissek și colab., 1978; Zimmer și Burke,

2009))

eliberare intenționată în zona șantajului alimentar sau cu

fundal bioterorist (cel mai cunoscut exemplu aici este "literele antrax" din

SUA 2001).

Prezentul scenariu descrie o epidemie neobișnuită care apare pe

Răspândirea unui nou patogen bazat pe. Scenariul este patogenul ipotetic

„ Modi-SARS ” este folosit ca bază, proprietățile sale în fișa informativă (a se vedea apendicele)

sunt descrise și care se bazează foarte strâns pe virusul SARS. Trecutul a avut

a demonstrat că agenții patogeni cu proprietăți noi care sunt o epidemie gravă

declanșator, poate apărea brusc. (de ex. SARS coronavirus [CoV], virusul gripal H5N1,

Virus Chikungunya, HIV). Un exemplu actual de patogen nou emergent este a

Virusul corona („roman corona virus”), care nu este strâns legat de SARS-CoV. Acest virus

a fost demonstrat la șase pacienți încă din vara anului 2012, dintre care doi au murit. A

Pacientul a fost tratat în Germania și poate fi externat ca vindecat. Diferența

acest virus nu pare SARS-CoV sau doar foarte slab de la o persoană la alta

să fie transferabil, astfel încât actuala evaluare a riscului să presupună că

riscul de îmbolnăvire ca urmare a transmiterii de la om la om este scăzut (statut

26 noiembrie 2012). Până atunci, SARS-CoV și HIV erau „noi” pentru populația umană

Pagina 58


- 58 -


virusuri necunoscute cu o letalitate ridicată, care pentru HIV abia după ani și extreme

cercetarea costisitoare ar putea fi redusă. În schimb, virusurile Chikungunya și

Virusuri H5N1 deja cunoscute; proprietățile modificate de mutații au dus la aceste virusuri

cu toate acestea, pentru o mai bună transferabilitate la om. SARS-CoV și H5N1 sunt aproximativ

tractul respirator este transmis, Chikungunya este transmis de un vector (țânțar). Cu ce

aceste boli sunt mai greu de controlat decât HIV, prin contact sexual sau prin

Se transmite contactul cu sângele HIV-pozitiv. În timpul controlului HIV în Germania și

alte țări din Europa de Vest sau America de Nord au avut un succes relativ mare, în multe altele

Țările cu infrastructură de sănătate mai puțin bună nu au o indicație despre cum

Măsurile de control sunt esențiale în limitarea răspândirii.

2. Descrierea evenimentului

Modurile ipotetice virusul SARS este comun cu SARS natural CoV în aproape toate

Proprietăți identice. Perioada de incubație, adică perioada de la transmiterea virusului la

o persoană până la primele simptome ale bolii este de obicei de trei până la cinci zile,

dar se poate deplasa într-o perioadă de două până la 14 zile. Aproape toate persoanele infectate se îmbolnăvesc

de asemenea. Simptomele sunt febră și tuse uscată, majoritatea pacienților au respirație scurtă,

modificări ale plămânilor, frisoane, greață și radiografii vizibile în radiografii

Dureri musculare. Diaree, cefalee, erupții cutanate (erupții cutanate),

Amețeli, crampe și pierderea poftei de mâncare. Rata mortalității 1 este ridicată cu 10% dintre persoanele care suferă,

cu toate acestea, în diferite grade în diferite grupe de vârstă. Copii și adolescenți

au de obicei cursuri de boală ușoară, cu letalitate de aproximativ 1%, în timp ce letalitate

50% pentru persoanele peste 65 de ani. Durata bolii diferă și ea

Dependența de vârsta pacienților; pacienții mai tineri au adesea infecția după doar unul

Depășește săptămâna, în timp ce bolnav grav, în vârstă de aproximativ trei săptămâni

A fost necesară îngrijirea spitalului, precum și necesități de tratament de până la 60 de zile

a descris SARS-CoV. Această evoluție dependentă de vârstă a infecției cu SARS-CoV a fost

nu este acceptat pentru modurile SARS . Pentru modelarea numărului de persoane bolnave și

În scenariu, presupunem că toate grupele de vârstă sunt afectate în mod egal.

Alți parametri care pot modifica cursul, cum ar fi contactele umane și mobilitatea

în zonele metropolitane sau rețelele sociale nu au fost, de asemenea, luate în considerare.

Transmiterea are loc în principal prin infecția cu picături, dar pentru că virusul este neînsuflețit

Dacă suprafețele rămân infecțioase câteva zile, sunt posibile și infecții cu frotiu. Cu

Când apar primele simptome, persoanele infectate sunt contagioase. Este singura

Diferența de portabilitate între modurile SARS și modurile ipotetice

1 Letalitatea descrie proporția celor care mor ca urmare a infecției.

Pagina 59


- 59 -


CoV - agentul patogen natural poate fi transmis numai de la persoană la persoană,

dacă o persoană prezintă deja simptome clare ale bolii. Nu există niciunul pentru tratament

Sunt disponibile medicamente astfel încât să poată fi administrat doar un tratament simptomatic. Un vaccin

nu este de asemenea disponibil pentru primii trei ani. Pe lângă respectarea

Prin urmare, măsurile de igienă pot lua doar măsuri de protecție în sensul

Izolarea contagiunii bolnave sau suspectate, precum și utilizarea

Sunt luate echipamente de protecție, cum ar fi măști de protecție, ochelari de protecție și mănuși.

Izolarea, izolarea și carantina sunt doar cu o eficiență limitată

există o infecțiozitate foarte pronunțată la debutul simptomelor (Fraser și colab., 2004)

Boala infecțioasă se răspândește sporadic și în grupuri. Un transfer are loc

mai ales prin contactele gospodărești și în mediul spitalicesc, dar și în public

Mijloace de transport, la locul de muncă și în timpul liber.

Pentru scenariul Mods-SARS , va apărea doar o schimbare legată de mutații în portabilitate

a adoptat virusul; alte variante posibile, de asemenea, cu caracteristici multifactoriale

ar fi de conceput (Reichenbach, 2008) 2 , dar nu sunt luate în considerare în acest scenariu.

2.1 Locul apariției / expansiunea spațială

Unde se întâmplă evenimentul / ce zonă este afectată de eveniment?

Evenimentul are loc la nivel global (în principal Asia, America de Nord, Europa).

Răspândirea în Germania are loc printr-un oraș de târguri din nordul Germaniei și a

Oraș universitar din sudul Germaniei (→ vezi 2.4 Durata și cursul). În faza inițială a

În Germania sunt înregistrate în total zece cazuri. Iată două

Cazuri de importanță deosebită, deoarece ocupă poziții cheie pentru diseminare (vezi

2.3 Declanșarea evenimentelor). Celelalte cazuri privesc călătorii care contribuie la răspândire.

Distribuția este răspândită în toată Germania, analog cu densitatea populației. Aceste

Presupunerea reflectă un model teoretic, simplificat, cu un „real” natural

Evenimentele de focar ar trebui să fie luate în considerare cu diferențe geografice, complexitatea lor aici

nu poate fi mapat.

2 Alegerea unui virus asemănător cu SARS se datorează și faptului că varianta naturală din 2003 a fost foarte mare

au împins rapid diferite sisteme de sănătate la limitele lor. De asemenea, cel citat aici

Cartea verde a trecut printr-un experiment de gândire similar cu un virus SARS mutat.

Scenariul SARS de moduri existente diferă în ceea ce privește proprietățile sale și cele derivate din acestea

Ipoteze pentru întinderea prejudiciului.

Pagina 60


- 60 -


O hartă a distribuției spațiale a numărului de suferinzi în vârful primului

Valul de infecție este atașat la scenariu.

2.2 Timpul

Când se întâmplă evenimentul? (Sezonul / ora din zi, dacă este necesar)

Evenimentul începe în Asia în februarie, dar nu va fi acolo decât câteva săptămâni mai târziu

Dimensiunea / sensul recunoscut. Primul caz SARS Mods identificat apare în aprilie

Germania pe. Acest moment în timp constituie punctul de plecare al scenariului actual.

2.3 Declanșarea evenimentelor

Ce evenimente duc la acest eveniment? / Cum este declanșat evenimentul?

Agentul patogen provine din sud-estul Asiei, unde agentul patogen se găsește la animale sălbatice prin piețe

a fost transferat la oameni. Deoarece animalele în sine nu se îmbolnăvesc, nu era de recunoscut

că există riscul de infecție. Început de această transmisie zoonotică

Lanțurile infecțioase pot fi urmărite doar retroactiv; acest lucru nu a reușit în toate cazurile.

Animalele domestice și animalele de fermă nu sunt infectate de Modi-SARS și, prin urmare, nu poartă

să răspândească sau să mențină lanțul de infecție.

Două dintre primele cazuri care sunt aduse în Germania se referă la persoane care sunt

infectat în aceeași țară din sud-estul Asiei. Unul dintre oameni încă zboară pe același lucru

Seara în Germania pentru a avea un stand la un târg dintr-un oraș din nordul Germaniei

îngrijire, cealaltă persoană zboară înapoi în Germania, o zi mai târziu, pentru a căuta una

Semestrul în străinătate din China și-a reluat studiile într-un oraș universitar din sudul Germaniei

a inregistra. În Germania, aceste două persoane sunt doi dintre pacienții indici prin care

Infecția este mai frecventă. 3 Sunt de interes deosebit, deoarece ambele persoane sunt cu

extraordinar de multă lume vine în contact și atât de puternic pentru răspândirea inițială

a contribui. Există și alte cazuri care sunt importate în Germania, astfel încât unul dintre acestea

un total de zece persoane infectate, asupra cărora poate fi atribuit primul val de infecție.

3 Cursul epidemiei SARS din 2003 a arătat că extrem de puține cazuri pot fi suficiente pentru a obține unul

declanșează evenimente de infecție globală. Așa a devenit un medic care a stat într-un hotel din Hong Kong

are, ca pacient principal indice pentru patru grupuri de cazuri SARS și două cazuri, dintre care niciunul

Infecții, identificate (OMS, 2003). De la acest pacient cu indici se știe că el

a infectat cel puțin 13 alte persoane (oaspeți și vizitatori la hotel). Cei infectați

răspândi SARS în 27 de țări într-o perioadă foarte scurtă de timp - între februarie și iunie 2003

Toronto a infectat 225 de persoane ale căror infecții ar putea fi identificate la un singur oaspete la hotel.

Departamentul de Sănătate din Toronto a numărat peste 2.000 de cazuri suspecte și peste 23.000 de persoane

În carantină (vezi evenimente de referință).

Pagina 61


- 61 -


2.4 Durata și cursul

Cât durează evenimentul și / sau impactul său direct?

Se pot aștepta cazuri noi până când va fi disponibil un vaccin. Pentru

Scenariul actual se bazează pe o perioadă totală de trei ani cu

Presupunem că după acest timp un vaccin s-a dezvoltat, eliberat și suficient

Cantitatea este disponibilă. Agentul patogen se schimbă pe parcursul a trei ani, prin mutații, astfel încât

că până și persoanele care au avut deja o infecție devin din nou sensibile la infecție

voi. Aceasta duce la un număr de trei valuri de boală cu intensități diferite.

Ce perioadă de timp după începerea / apariția evenimentului este la determinarea

Extensie de daune?

Măsura prejudiciului este calculată ca o sumă pentru întreaga perioadă de trei ani.

Cum merge evenimentul?

Pornind de la primele cazuri care au apărut în nordul și sudul Germaniei, se extind

Pandemie în valuri cu număr tot mai mare. Practic, în special în zonele metropolitane

datorită densității mari a populației și a modelelor de mișcare (mobilitate ridicată, utilizarea

Transport în masă etc.) cu un număr corespunzător mai mare de boli.

Se crede că fiecare persoană infectată infectează în medie trei persoane și fiecare

durează trei zile pentru ca următoarea transmisie să apară. Așa-numitul „Super Spreader”

nefiind luate în considerare aici. 4a

Mai mult, se crede că populația este pe deplin sensibilă la virus

este receptiv. O reducere a numărului de persoane sensibile va rezulta din trecerea

infecţie. Numărul persoanelor care pot fi infectate scade din cauza bolnavilor sau mor

dezvolta imunitatea temporara. Răspândirea se datorează și utilizării anti-epidemiei

Măsurile au încetinit și au fost limitate. Astfel de măsuri sunt pentru carantină

Persoanele de contact pentru persoanele infectate sau alte măsuri de secreție, cum ar fi tratamentul

pacienți puternic infecțioși în stații de izolare cu atenție specială

4 Așa-numitul „Super Spreader”, așa cum este descris în răspândirea SARS, sunt oameni

care infectează mai mult de alte zece persoane. Aceste cazuri sunt excepții, dar sunt semnificative

Poate avea efect asupra răspândirii. Previzând dacă vor exista super distribuitori și dacă da,

Ce parte a răspândirii infecției nu poate fi determinată. În sensul unui necesar

Reducerile de complexitate au fost, prin urmare, excluse pentru scenariul Super Spreader

pentru a permite o estimare a cursului deloc.

Pagina 62


- 62 -


Măsuri de protecție împotriva infecțiilor. Mijloacele de retenție includ închiderea școlii și

Anularea evenimentelor majore. Pe lângă aceste măsuri luate după

Legea privind protecția infecțiilor poate fi amenajată, există și alte recomandări la adresa

protecție personală, de ex. B. la persoanele expuse profesional, cum ar fi respectarea

Recomandări de igienă. Măsurile anti-epidemice încep după ce sunt incluși zece pacienți

Germania a murit din cauza infecției. Aranjamentul măsurilor are loc în

Regiunile întâi în care apar cazuri; populația depinde de măsuri

sentimentul subiectiv diferit. În general, se iau măsuri între ziua 48 și

Ziua 408 descrisă ca fiind eficientă. Aceasta duce la o eficiență anti-epidemie

Măsuri într-o populație fără imunitate la virus (complet

susceptibil), următorul curs: 5

0

a 2-

4a

6

a 8-

al 10-lea

Erkra

n

CTE

în

Pe

ze

n

T

0

180

360

540

720

900

1080

bolnav simptomatic

Spitalizat

Terapie intensivă

Decedat

începutul / sfârșitul intervenției

ilustrația 1

5 Modelarea cursului presupune următoarele ipoteze: Populația totală este de 80

Adoptate milioane. Latența medie este de 3 zile, perioada de la debutul

Infecția cu manifestarea simptomelor 0,1 zile, durata fazei infecțioase este 13,1

Zile, durata bolii este de 13,5 zile; pentru persoanele care trebuie spitalizate, aceasta este

Durata de 19 zile, terapia intensivă medie este de 13,5 zile. O sa

Presupunând că o persoană este imună timp de 360 de zile după ce a supraviețuit infecției cu Modi-SARS ,

după aceea această persoană poate fi infectată din nou de o versiune mutantă a virusului. Modelarea

se bazează pe densitatea populației, include factori precum diferite cursuri de boală în

diferite grupe de vârstă sau mobilitate diferită (de la grupe de vârstă sau în anumite

Regiuni). Este un model susceptibil-infectat-recuperat (SIR), a fost creat

cu software-ul Stata 12.

Pagina 63


- 63 -


0

20

40

60

80

A

NZA

hl P

e

rsone

n (în M

illio

Nu

n)

0

180

360

540

720

900

1080

Număr de zile

Susceptibil

Infectat

infecțios

Sănătos

Figura 2

Ilustrații: cursul pandemiei în timp.

Cifrele arată cursul focarului într-o formă extrem de simplificată.

Procentele sunt prezentate în Fig. 1; este indicat numărul bolnavilor

măsurată de populația totală la un anumit moment în timp, dintre care

Numărul de spitalizați și numărul celor

Precizați persoanele care necesită terapie intensivă. Numerele decedatului se acumulează peste

timpul. Fig. 2 arată numărul absolut al celor afectați. De exemplu, te duci

înainte de pandemia de aproximativ 80 de milioane de persoane sensibile

(Populația totală, întrucât nu există imunitate de bază). Curba celor sensibili

Oamenii se mișcă în valuri, deoarece trec în ciuda primei infecții

Mutația virusului devine din nou sensibilă, adică poate fi re-infectată.

Pagina 64


- 64 -


Dezvoltarea diseminării în ceea ce privește numărul de persoane infectate este, prin urmare, similară

urmează:

timp

Numărul maxim de persoane bolnave simptomatice la vârful valurilor (zu

bolnav în același timp)

un total de

spitalul său obligatoriu 6

(terapie intensivă)

în ziua 1

al 10-lea

0

§ în timpul zilei

300

(Primul val)

§ 0llions

§ Milioane

(§ Milioane)

§ în timpul zilei

520

(Al doilea val)

§ Milioane

§ Milioane

(§ Milioane)

§ în timpul zilei

880

(Al treilea val)

§ Milioane

§ Milioane

(§ Milioane)

Tabelul 1: Numărul bolnavilor la vârfuri în timpul evenimentului.

În perioada primului val (zilele 1 - 411), un număr total de 29 de milioane s-au îmbolnăvit în curs

un total de 23 de milioane în al doilea val (zilele 412 - 692) și în timpul celui de-al treilea val (ziua)

693 - 1052) în total 26 de milioane de oameni în Germania. Subiacente pentru întreg

a stabilit o perioadă de trei ani cu cel puțin 7,5 milioane de decese ca urmare directă a

Infecţie. În plus, crește mortalitatea din ambele Moduri-SARS

Bolnavi, precum și alți bolnavi și cei care au nevoie de îngrijiri, pentru că se datorează

Supraîncărcarea zonei medicale și de asistență medicală nu este un medicament adecvat

Îngrijirea sau îngrijirea pot primi mai multe (vezi secțiunea 3 - aici: asistență medicală).

Aproximativ 10% dintre cei afectați mor. Bazinul de persoane infecțioase și, prin urmare,

potențialii transmițători ai infecției devin mai mici în timp din cauza persoanelor infectate și

s-au recuperat între timp, sunt inițial imuni la agentul patogen, în timp ce alții

Oamenii au murit de boala lor. După un punct culminant, scufundările

Noua rată a bolii, de asemenea, deoarece populația, în general, a crescut

Măsurile de protecție au reacționat la boala masivă. Ca urmare a acestor măsuri

noile cazuri scad, ceea ce duce la reducerea măsurilor individuale de protecție

conduce (din cauza unei percepții subiective a riscului mai scăzute), ceea ce la rândul său reduce numărul

de cazuri noi crește. Aceste interacțiuni contribuie la apariția de noi

6 „Spitalizarea obligatorie” trebuie înțeleasă în sens medical.

Pagina 65


- 65 -


Variantele de virus contribuie la un curs cu mai multe puncte de reper. Este de atâta timp

Se preconizează cazuri noi până la un vaccin disponibil (36 de luni).

Numărul enorm de persoane infectate a căror boală este atât de gravă încât sunt spitalizate

ar trebui să fie sau ar avea nevoie de terapie intensivă în spital

capacitățile existente de mai multe ori (vezi secțiunea CRITIS, sectorul sănătății,

consumabile medicale). Acest lucru necesită triaje și decizii extinse

care este încă internat într-o clinică și poate fi tratat acolo și cu cine

nu mai este posibil. În consecință, multe dintre persoanele care nu sunt tratate

poate muri. 7

7 Până în prezent, nu există linii directoare, cum ar fi cele care implică o infecție pandemică în masă

poate fi tratat. Această problemă necesită un tratament medical complex, dar și etic

Considerațiile și, dacă este posibil, nu ar trebui luate în considerare doar într-o situație specială de criză.

Excursus: desigur fără măsuri anti-epidemice

Scenariul prezentat aici presupune că la început

se iau măsuri anti-epidemice care duc la toată lumea

Infectate în medie nu trei, dar 1,6 persoane infectate.

Contra-măsurile sunt luate numai pentru perioada 48 - 408

admis.

Ați presupune că nu sunt utilizate contramăsuri

și fiecare infectat a infectat încă trei persoane (până când vaccinul este disponibil

stand), ar trebui să ne așteptăm la un curs și mai drastic. Pe de o parte

dacă numărul absolut al celor afectați ar fi mai mare, celălalt ar fi cursul

de asemenea, mult mai rapid. În timp ce în model a prezentat vertexul

primul val este atins după aproximativ 300 de zile, aceasta ar fi fără anti-epidemie

Măsurile sunt valabile după aproximativ 170 de zile. De această dată economisind

măsurile anti-epidemice pot fi utilizate foarte eficient, de ex. B.

Fabricarea, distribuirea și distribuirea corectă a echipamentului individual de protecție

Informați cererea.

Numărul de persoane afectate diferă semnificativ în ambele scenarii. Dacă

Măsurile de protecție sunt introduse și intră în vigoare se află la apogeul

Valuri în jur de 6 milioane fiecare (primul val), 3 milioane (al doilea val) și 2,3 milioane

(Al 3-lea val) s-a îmbolnăvit. Fără contramăsuri, există aproximativ 19 milioane (primul val),

în jur de 6,5 milioane (al doilea val) și în jur de 3,3 milioane (al treilea val). Numerele pentru

Spitalizați sau pacienți care au nevoie de tratament intensiv

comportați în mod similar.

Pagina 66


- 66 -


2.5 Prezicibilitate / Avertizare / Comunicare

Este evenimentul așteptat?

Apariția de noi boli este un eveniment natural care apare din nou și din nou

o să se întâmple. În practică, însă, nu este posibilă prezicerea celor noi

Bolile infecțioase apar acolo unde vor apărea și când se va întâmpla acest lucru.

Prin urmare, nu este posibilă o previziune specifică.

Patogenul Modi-SARS a fost cu doar câteva săptămâni înainte de prima apariție în Germania

descoperit. Avertismentul oficial cu privire la canalele obișnuite de raportare OMS nu are loc până la acel moment

Perioada în care primele două boli din Germania sunt deja detectate.

Cum se pot pregăti autoritățile pentru eveniment?

Descoperirea agentului patogen este cunoscută doar autorităților germane cu câteva zile înainte de prima

Boala cunoscută în Germania. În consecință, doar cele existente pot inițial

Planurile / măsurile sunt activate. Se aplică Legea pentru protecția infecțiilor (IfSG) 8 , conform căruia două

sau mai mult ca boli în care o legătură epidemiologică

sunt susceptibile de a fi raportate (Secțiunea 6 subsecțiunea 1 teza 1 numărul 5 IfSG). în plus

BMG poate restricționa obligația de raportare în funcție de situația epidemiologică

sau extindeți (§ 15 IfSG) (Uhlenhaut, 2011). La nivel internațional,

Reglementări internaționale în domeniul sănătății, (OMS, 2005), aici

sunt linii directoare obligatorii pentru controlul bolilor infecțioase.

La nivel național, au existat în special de la un număr tot mai mare de cazuri umane

de eforturi gripale aviare („gripă aviară”) de tip H5N1 pentru planurile de pandemie gripală

dezvolta. Există un plan național de gripă pandemică (RKI, 2007), care constă din trei părți

constă:

1. Prezentare generală a măsurilor

2. Sarcini orientate pe faze și recomandări de acțiune

3. Conexiunile științifice

Pe această bază, planurile pandemice au fost elaborate la nivel local și de stat (de ex.

B. City of Frankfurt am Main, 2008, Saxonia Inferioară Ministerul Afacerilor Sociale, 2006). în afară de

Multe corporații mari și institute și-au dezvoltat propriile planuri pentru

Reduceți timpul de întrerupere și capacitatea de muncă, de ex. B. prin telecomunicații pentru a se asigura. 9

8 Lupta împotriva și prevenirea bolilor infecțioase umane este responsabilitatea publicului

Serviciul de sănătate bazat pe baza legală a Legii privind reorganizarea legii bolilor (SeuRNeuG) și

aici reglementată în special în Legea privind protecția infecțiilor (IfSG) inclusă la articolul 1.

9 Vezi Oficiul Federal pentru Protecția Civilă și Asistența la Dezastre 2010, Ministerul Federal al Internelor 2005.

Pagina 67


- 67 -


Pierderea orelor de lucru poate avea diverse cauze; pe de o parte, angajatul

să fie bolnav el însuși, pe de altă parte, poate să stea și el departe de muncă pentru a fi în jur

Risc de infecție (de exemplu, în transportul în comun, dar și în contact cu colegii)

scăderea sau îngrijirea rudelor bolnave poate fi motivul.

Poate populația să se pregătească pentru eveniment?

După ce este recunoscut că este un agent patogen care poate fi transmis prin tractul respirator,

populația este informată foarte rapid despre măsurile generale de protecție (de ex.

Urmați regulile de igienă, evitați acumulările în masă, evitați transportul public, cele comandate

Urmați măsurile conform IfSG). Este discutabil în ce măsură a comunicat

Recomandări / instrucțiuni sunt puse în aplicare, de exemplu, în ce măsură sunt oamenii

Aveți echipament de protecție și îl puteți folosi corect. Face

Oamenii aflați în pericol sau situații de dezastru diferă printr-un număr

Determină factorii care se influențează reciproc, inclusiv z. B .:

- percepția proprie a riscului

- context social (familie, loc de muncă, ...)

- statutul socio-economic (venit, clasă socială și mediu, ...)

- nivel de educatie

Comunicare:

Între cunoașterea agentului patogen de către autoritățile germane și răspândirea

Informațiile inițiale din mass-media sunt în jur de 24 de ore și se bazează pe o evaluare polifonică

eveniment care nu este lipsit de contradicție. În consecință, cu

Incertitudinea populației. În plus, un (mai mult sau mai puțin calificat)

Este de așteptat schimbul prin intermediul noilor media (de ex. Facebook, Twitter).

Evenimentul necesită crearea de materiale informaționale care să fie actualizate constant la locație

trebuie să fie adaptat și acest lucru prin intermediul diferitelor suporturi (de exemplu, presa scrisă, televiziune,

Social media) este oferit populației. În faza inițială, apariția

Boala și incertitudinile asociate (de exemplu, agenți patogeni necunoscuți,

Extensia, amploarea, pericolul nu poate fi descris exact, contramăsurarea este generală

a fi formulat). Noi cunoștințe sunt transmise prompt. Va fi pe ea

s-a asigurat că întrebările și temerile populației sunt abordate în mod adecvat.

Se poate presupune că comunicarea de criză nu are succes constant și adecvat.

De exemplu, contrazicerea declarațiilor de la diferite autorități / autorități

îngreunează crearea încrederii și punerea în aplicare a măsurilor necesare. Doar dacă asta

Pagina 68


- 68 -


Populația este convinsă de semnificația măsurilor (de exemplu, carantina)

poate fi implementat. al 10 - lea

2.6 Măsuri oficiale

Pe lângă informarea populației, autoritățile se întâlnesc, bazându-se pe cele existente

Planuri și experiențe trecute, măsuri de atenuare și atenuare

Faceți față evenimentului. Unitățile de criză sunt chemate prompt și preiau

Gestionarea și coordonarea măsurilor. Evaluarea predictivă a situației și

Planificarea corespunzătoare a contramăsurilor este realizată la toate nivelurile implicate

Votat.

Măsurile de reglementare pentru îngrijirea sănătății includ segregarea, izolarea și

Carantină. Izolarea descrie măsurile de izolare spațială și temporală

a persoanelor bolnave, a suspecților de boală și a contagiunii reciproc și de asemenea

persoane sensibile, neinfectate, dar și în grupuri (izolarea cohortei,

Carantină, carantină pentru gospodărie). Carantina nu definește secreția

persoanele care au nevoie de tratament fără a include bolnavul sau suspectul.

Termenul de izolare ar trebui să fie exclusiv tratamentului intern pentru bolnavi și

Descrieți suspecții de boală într-un spațiu de izolare sau izolare specială (Fock și colab., 2007).

O definiție precisă și utilizarea precisă a acestor termeni este importantă pentru comunicare

la toate nivelurile - mai ales că acești termeni din IfSG nu sunt sau sunt insuficienți

a fi descris.

Este important să identificați și să găsiți persoane de contact suspectate de a fi infectate cu acestea (uneori

discuții dificile) și măsuri prevăzute în cadrul IfSG,

impune. În cazul în care o căutare de contact de către autoritățile medicale din cauza abundenței de

În cazurile în care nu mai este posibil, un singur raport de caz nu mai este util și poate fi anulat

voi.

Autoritățile responsabile, mai întâi autoritățile medicale și în primul rând agenții de sănătate publică de acolo,

trebuie să ia măsuri pentru prevenirea bolilor transmisibile. IfSG permite acest lucru

10 În general, este esențial să menținem un flux pozitiv de informații. Fără aceasta, poate de ex. B.

la incertitudini mai mari, la anularea timpurie a măsurilor de protecție în mediul personal

și astfel ajunge la noi focare. Pentru acceptarea mesajelor comunicate este

este esențial ca autoritățile să comunice „la nivelul ochilor” cu populația. Cetățeanul trebuie luat în considerare

Partener, pentru a nu fi înțeles ca un „destinatar al comenzilor”. Unul este, de asemenea, necesar

comunicare specifică grupului țintă; diferite grupuri demografice trebuie să fie diferite

fi adresat (de asemenea: material informativ multilingv).

Pagina 69


- 69 -


printre altele restricții ale drepturilor fundamentale (§ 16 IfSG), cum ar fi: B. dreptul la

Inviolabilitatea locuinței (articolul 13 alineatul 1 GG). Ca parte a necesarului

Măsurile de protecție pot proteja, de asemenea, dreptul fundamental la libertatea persoanei (articolul 2 alineatul (2)

Sentința 2 GG) și libertatea de întrunire (articolul 8 GG) sunt restricționate (§ 16 paragraful 5)

la 8 și § 28 IfSG). Pe lângă aceste măsuri care trebuie comandate direct de către ofițerul medical, acest lucru poate

Ministerul Sănătății Federale prin ordonanță care amenință părți

populația vaccinărilor sau alte măsuri de profilaxie specifică

trebuie să participe (§ 20 Paragraful 6 IfSG), care dă dreptul la integritate fizică

(Articolul 2 paragraful 2 teza 1 GG) poate fi restricționată.

Autoritățile competente vor îndeplini aceste sarcini pe parcursul acestui proces

Eveniment înainte de provocări majore sau uneori nu mai sunt gestionabile. aceasta se aplică

atât în ceea ce privește resursele umane, cât și pe cele materiale

Respectarea măsurilor oficiale.

3. Impactul asupra CRITISILOR / Îngrijirilor

Notă preliminară:

Infrastructurile critice enumerate mai jos sunt sisteme complexe, dintre care unul

Varietatea funcțiilor de aprovizionare depinde. Practic, se poate presupune că

Deteriorarea sectoarelor și industriilor individuale de infrastructură afectează și altele

Infrastructurile și utilitățile lor vor avea. Acest fapt poate fi în al lui

Complexitatea nu este arătată aici. Deoarece analiza riscurilor din partea părintelui

Perspectiva guvernului federal, impactul preconizat asupra zonei

CRITIS / Îngrijire este prezentată mai jos într-o manieră calitativă generalizată. Pe esențiale

Interdependențele sunt incluse în explicațiile pentru sectoarele individuale. 11

Evenimentul se desfășoară așa cum este descris în 2.4 în trei valuri de boală. În timpul primei

Valurile sunt, în general, efecte deosebit de acute în toate zonele enumerate mai jos

de așteptat, deoarece până la 8% din populația totală se îmbolnăvește în același timp. Infecțioase și

Riscurile de transmisie diferă în funcție de domeniile profesionale. Următoarele

Explicațiile s-au bazat pe presupunerea că acest lucru este reflectat și în

11 Aceasta se bazează pe presupuneri bine fundamentate și evaluări ale experților de către cei implicați

Agenții federale. Este perspectivă includerea expertizei directe a operatorilor KRITIS în

procesul de dezvoltare a scenariului este de dorit pentru a face declarații mai concrete și validate

pentru a putea. Analize suplimentare, mai aprofundate, ar fi necesare pentru declarații cantitative

Complexitatea diverselor infrastructuri întrețesute ar trebui să fie luată în considerare.

Informațiile de fond corespunzător detaliate nu sunt disponibile în multe domenii din cauza responsabilității

la nivel federal.

Pagina 70


- 70 -


reflectă populația care lucrează. În plus, există pierderi de personal din cauza îngrijirii

a rudelor bolnave, îngrijirea copiilor etc. sau frica unuia

Infecţie.

Odată cu creșterea concediului medical, vacanțele aprobate și cursurile de pregătire trebuie amânate

procedura de operare este ajustată în consecință, lucrări de întreținere neurgente etc.

sunt reduse, posibilitățile punctelor 14 și 15 din Legea programului de lucru

folosit. Numărul din ce în ce mai mare de bolnavi și absențele datorate îngrijirii

rudelor bolnave sau teama de infecție afectează toate industriile

și sectoare bazate pe disponibilitatea personalului. Acest lucru este valabil mai ales în zonele cu multe

Contacte personale.

Pe termen lung se poate presupune, de asemenea, că vor exista dificultăți fundamentale în funcționare

infrastructurile vor proveni din pierderea permanentă de personal (decedat).

În schimb, experiențele din primul val sunt făcute la ajustările corespunzătoare și

Implementarea măsurilor în funcționarea infrastructurilor critice.

Practic, se poate presupune că întreținerea îngrijirii este cea mai mare

Se acordă prioritate utilităților și asta

Prin urmare, nu este de așteptat ca eșecurile la scară largă ale aprovizionării. Cu toate acestea, este selectiv

De asemenea, este posibil să fiți nevoiți să vă așteptați la întreruperi de lungă durată, deoarece serviciile sunt datorate

nu sunt disponibile peste tot în măsura obișnuită. aceasta se aplică

în special pentru zonele cu personal intensiv și zonele cu redundanță redusă a personalului

Pozițiile cheie.

Funcționarea infrastructurilor critice este extrem de calificată și în multe locuri

personal specializat al cărui eșec poate avea consecințe de anvergură (de exemplu, în

Zona de control a rețelelor de transmisie, în controlul traficului aerian etc.) și

Ar putea rezulta eșecuri în aprovizionare sau blocaje de importanță națională.

Următoarele estimări se bazează pe presupunerea că ocuparea acesteia

Pozițiile cheie pot fi în continuare garantate, deci o pondere nu prea mare din aceasta

Personalul s-a îmbolnăvit în același timp în perioada luată în considerare. Aceste

Restricția este necesară, deoarece acest scenariu este clar sub o presupunere diferită

ar fi evaluat diferit.

De asemenea, aceștia analizează diverse legături internaționale

Utilitățile din alte țări au o importanță deosebită pentru Germania. numeroși

Doar câțiva producători-cheie din întreaga lume furnizează bunuri și servicii.

Pagina 71


- 71 -


Astfel, eșecuri în domeniul mărfurilor importate și al materiilor prime ar putea apărea și în Germania

blocaje vizibile și efecte în cascadă.

Următoarele considerente se referă la primul val de infecție, deoarece

aici cel mai mare număr de oameni care suferă de boală apar simultan

Sector ENERGIE

Industrie

explicaţii

X

electricitate

Oferta poate fi practic menținută.

→ Logistică de referință încrucișată

X

gaz


X

ulei mineral


Sectorul INFORMAȚII ȘI TELECOMUNICĂRI

Industrie

explicaţii

X

telecomunicații

Oferta (fix, telefon mobil, Internet) poate, în principiu

fi mentinut.

X

Tehnologia de informație


TRANSPORT ȘI TRANSPORT

Industrie

explicaţii

X

aviaţie

Există restricții în traficul aerian.

Există o ștergere a mărfurilor și în special a transportului de pasageri

a zborurilor, deoarece planificarea personalului datorită cerințelor speciale

(Perioade de odihnă, diverse locații ale echipajelor etc.) doar una

este permisă o oarecare flexibilitate.

Din cauza practic numeroase contacte personale din zonă

Personalul de servicii și securitate înregistrează pierderi crescute de personal

Companii aeriene și aeroporturi.

În același timp, cererea este atât personală, cât și în interior

Tranzacții de afaceri înapoi (boli, teama de infecție,

Avertismente de călătorie).

X

Transport maritim


Transportul de marfă în marea liberă este doar ușor afectat.

Pagina 72


- 72 -


De asemenea, există deficiențe de personal aici, dar acestea sunt mai puține

decât în alte industrii (puține contacte la exterior, suplimentare

Măsuri de protecție împotriva infecțiilor).

→ Logistică de referință încrucișată (porturi maritime)

X

Navigare interioară


Transportul de marfă pe apele interioare este doar ușor afectat.

De asemenea, există deficiențe de personal aici, dar acestea sunt mai puține

din decât în alte industrii.

→ Logistică de referință încrucișată (porturi interioare)

X

Transport feroviar

Traficul feroviar este afectat de deficitul de personal.

Conexiunile nu reușesc, există întârzieri în procesul operațional.

Acest lucru afectează, de asemenea, navetiștii / călătorii care nu călătoresc cu trenul către

Poate ajunge la serviciu / destinație.

În același timp, numeroase persoane vor evita călătoriile cu trenul

sau nu poate merge cu trenul din cauza bolii, deci aici

stabilește un anumit echilibru.


X

Trafic rutier

Traficul individual scade din cauza eșecului sau a evitării

De asemenea, transportul în masă. În general, este în creștere

Întreruperi de trafic și blocaje de capacitate în traficul rutier.


X

logistică

Defecțiunile din punctele individuale ale lanțului de aprovizionare se înmulțesc

datorită interdependențelor complexe. Aici au loc perioadele de oprire

prin urmare, uneori, la restricții sau întreruperi considerabile

lanțurilor de aprovizionare. Acest lucru are un impact corespunzător asupra

Procese de producție și alte sectoare de infrastructură.

Anumite capacități de transport sunt utilizate pentru transportul de mărfuri

utilizat cu prioritate specială (de exemplu, alimente, surse de energie). 12

12 Legea privind asigurarea serviciilor de transport (Traffic Services Act - VerkLG) îndeplinește scopul

Asigurarea serviciilor de transport adecvate în situații speciale (de criză). Din cauza asta

Prin lege, furnizorii de servicii de transport (antreprenori) pot fi obligați să

pentru a furniza servicii corespunzătoare și servicii suplimentare. Aceasta include, de asemenea,

Furnizarea mijloacelor de transport și a instalațiilor, dar nu și furnizarea de personal.

Pagina 73


- 73 -


Sectorul SĂNĂTĂȚII

Industrie

explicaţii

X

Medical

îngrijire

Numărul mare de consultări și tratamente reprezintă ambele

Spitalele, precum și medicii rezidenți se confruntă cu probleme imense.

Asistența medicală se prăbușește la nivel național.

Capacitățile umane și materiale nu sunt suficiente pentru a răspunde

pentru a menține îngrijirea obișnuită. Capacitatea actuală de

500.000 de paturi de spital (număr mare de paturi, dintre care unele există deja

este dovedit de alți pacienți, numărul de paturi ar putea fi provizoriu

Măsurile cresc ușor) sunt mai multe în perioada luată în considerare (primul val)

comparativ cu 4 milioane de oameni care, în circumstanțe normale,

Spitalul ar trebui să fie tratat. Marea majoritate a

Prin urmare, persoanele bolnave nu pot fi îngrijite în mod adecvat, deci îngrijirea

majoritatea celor afectați trebuie să fie efectuate acasă. Vor fi spitale de urgență

înființat.

Sectorul sănătății are, de asemenea, niveluri peste medie

Eșecuri ale personalului (de exemplu, datorită riscului crescut de infecție, psihologic

sarcini sociale) cu o nevoie semnificativ crescută de personal.

Medicamente, dispozitive medicale, echipamente de protecție personală și

Dezinfectanții sunt din ce în ce mai solicitați. Pentru că spitale,

În general, cabinetele și autoritățile medicilor se bazează pe livrarea rapidă

dar industria nu mai poate satisface pe deplin cererea,

apar blocaje.

Din cauza ratei de deces ridicate, înmormântarea decedatului reprezintă și ea

o mare provocare (victime în masă, îngrijorare

Infecțiozitate).

X

Droguri și

Vaccinuri

Un vaccin nu există inițial și va deveni disponibil numai după aproximativ trei ani

a fi disponibil.

Stocurile de medicamente pentru tratarea simptomelor sunt suficiente

inițial afară, cumpărăturile de înlocuire vor fi comandate prompt, dar se întâlnesc

industria farmaceutică internațională la limitele capacității de producție.

X

laboratoare

Abilitatea de a lucra este dată.

Pagina 74


- 74 -


Sectorul APEI

Industrie

explicaţii

X

Public Apă-

îngrijire


X

Public Canalizare-

dispoziție


Sectorul NUTRIȚIEI

Industrie

explicaţii

X

nutriționale

economie

Producția de alimente nu este în cantitate și soi obișnuite

posibil.

Eșecuri legate de boli în agricultură (în special la mici și

întreprinderile mijlocii) duc uneori la pierderi semnificative în

productie agriculturala.

Pierderea de personal legată de boală, care nu poate fi compensată peste tot, duce

în industria prelucrătoare în special în perioadele de vârf (de exemplu, timpul de recoltare)

la impact semnificativ.


X

Magazin alimentar

Furnizarea de produse alimentare nu este în cantitatea și varietatea obișnuite

posibil.

Se așteaptă închideri ale magazinelor, dar nu peste bord.

Datorită numărului mare de contacte personale, există un număr crescut

Lipsa personalului. Gâturile de blocare pot fi compensate parțial doar.

Instituțiile de îngrijire (de exemplu, spitale, case de bătrâni) pot

sunt practic menținute. Îngrijirea individuală este regională

dar uneori sever restricționat.

→ Logistică de referință încrucișată (datorită capacităților de stocare limitate,

Afacerile se bazează pe furnizarea fără probleme)

Pagina 75


- 75 -


Sectorul FINANCIAR ȘI DE ASIGURARE

Industrie

explicaţii

X

bănci


X

Schimburi


X

Asigurare


X

Furnizor de servicii financiare


STAT ȘI ADMINISTRARE

Industrie

explicaţii

X

Guvern și

administrare

Lipsa de personal în administrație și administrație poate fi ajustată

fii interceptat. Nu deveniți sarcini urgente și inexistente

tratat doar subordonat, astfel încât mai ales zonele

„Securitate și ordine publică” și „sociale” sunt suficiente

Resursele umane pot cădea înapoi.

X

camerele Parlamentului

Parlamentele Bundestag și de stat își pot continua activitatea.

X

Instituții judiciare

Instituțiile judiciare pot funcționa din cauza lipsei de personal

Blocurile de vacanță și reprogramarea vor continua să fie efectuate în siguranță.

X

Urgență / salvare

ființe inclusiv

Protecția civilă

Din cauza locației pe toată suprafața și de lungă durată, toată lumea

Forțele serviciului german de urgență și salvare, inclusiv

Controlul dezastrelor puternic utilizat. De asemenea, potențialul de ajutor

a guvernului federal (de ex. THW, poliția federală, Bundeswehr) în toate

Zonele utilizate pentru a susține. În ciuda efortului maxim, ei pot

Sarcini care nu sunt îndeplinite în special în momentul culminant al valurilor bolii

voi.

Mobilizarea potențialului voluntar este insuficientă,

mai ales că se află în sistemul de ajutor principal voluntar

Conflictele de interese din Germania vin.

Pagina 76


- 76 -


Sectorul MEDIA ȘI CULTURĂ

Industrie

explicaţii

X

difuzare

(Televiziune și

Radio), tipărit

și electronice

presa

Mass-media poate continua să raporteze.

Lipsa de personal este amortizată de imediat

Acoperirea de știri în centrul atenției

Redactorii se mută. În domeniile culturii, sportului și divertismentului

capacități reduse.

Anunțuri, recomandări și orientări oficiale

sunt transmise prin mass-media publică.

X

emblematic

Clădiri

Clădirile simbolice nu sunt afectate de pandemie.

Informatii suplimentare:

eliminare:

Există probleme considerabile în zona eliminării (de exemplu, eliminarea gunoiului).

Comerț cu ridicata și cu amănuntul:

Furnizarea de bunuri de zi cu zi nu este în cantitate și soi obișnuite

posibil.

4. Bunuri protejate afectate

Ce active protejate sunt afectate direct / indirect de eveniment?

Notă: În acest moment se înregistrează, în general, care sunt efectele / pagubele mărfurilor de protecție

sunt așteptate de la eveniment, precum și de la eșecul infrastructurilor critice.

Mărimea reală a pagubelor este determinată într-o etapă separată a analizei riscurilor.

Efecte asupra ființei umane:

Mort (M 1 ):

Cel puțin 7,5 milioane de decese sunt așteptate pe întreaga perioadă (vezi cap

2.4).

Pagina 77


- 77 -


Vătămat / bolnav (M 2 ):

Numai în primul val de boală, 6 milioane de persoane sunt afectate în același timp

numara. Numărul bolnavilor este semnificativ mai mare pe întreaga perioadă.

Aveți nevoie de ajutor (M 3 ):

În cazul în care este necesară izolarea, segregarea, carantina, cei afectați sunt activi

aprovizionare adecvată din exterior, precum și aprovizionare în special

de către persoanele în vârstă și bolnave cu alimente și medicamente și

poate necesita o intervenție guvernamentală, de ex. B. deoarece asistentele nu sunt vaccinate

este protejat (adică condiții de muncă dificile, muncă suplimentară etc.). Exemplar, de conceput

Cazuri:

- Oamenii aflați în carantină acasă au nevoie de îngrijire și (parametrii lor de sănătate)

verificați - fără aceste măsuri, carantina nu va fi păstrată

- Persoanele în vârstă sau persoanele cu condiții preexistente sunt afectate de dezvoltare

deosebit de neliniștită și evitați să mergeți la magazine

- Persoanele care au avut anterior grijă de vecini mai mari sau bolnavi (cumpărături,

Farmacii), reduce acest angajament din mai multe motive (de ex.

B. s-a speriat; prea ocupat cu propria situație; Plecând de acasă la

să ai grijă de rudele tale)

- Serviciul de livrare în farmacie se prăbușește

Lipsește (M 4 ):

Persoanele dispărute ca urmare a evenimentului pot fi așteptate într-o măsură mai mică, de ex. B. Oameni care

mor neobservate din cauza bolii și soarta ei nu poate fi lămurită.

Efecte asupra MEDIULUI:

Aria protejată împotriva daunelor (U 1 ):

Nu există impact imediat asupra ariilor protejate.

Daune la apele de suprafață / subterane (U 2 ):

Nu se așteaptă efecte imediate asupra apelor de suprafață / apelor subterane.

Daune aduse zonelor forestiere (U 3 ):

Nu există impact imediat asupra zonelor forestiere.

Pagina 78


- 78 -


Daune aduse terenurilor agricole (U 4 ):

Nu există impact imediat asupra terenurilor agricole.

Daune aduse animalelor de la fermă (U 5 ):

În cazuri individuale, animalele de fermă pot fi vătămate.

Impact asupra ECONOMIEI DE PROTECTIE:

Impactul economic nu poate fi estimat aici în termeni concreți, dar ar putea

fii imens. 13 Întrucât cel puțin 7,5 milioane de oameni mor pe toată durata evenimentului,

în ciuda distribuției de vârstă a ratei letalității odată cu decesul unui număr mare de muncitori

numara. Ar trebui să z. De exemplu, dacă patru milioane de lucrători mor, aceasta ar fi aproximativ 10% din total

Activ activ din punct de vedere economic, această pierdere ar fi clar vizibilă economic și cu un nivel ridicat

Scădere a produsului intern brut asociat.

Sectorul public (V 1 ):

Pot fi așteptate costuri masive pentru sectorul public, printre altele prin consumul de

materiale medicale și farmaceutice, precum și prin dezvoltarea și achiziționarea unui

Vaccin. Din cauza pierderii producției economice, se măresc veniturile fiscale mai mici

aştepta. Aceasta este de așteptat să conducă la o creștere a costurilor pentru îngrijirea sănătății

o povară considerabilă pentru sistemele de securitate socială, în special cele statutare

Asigurare de sanatate.

Economie privată (V 2 ):

Cu pierderi ale performanțelor economice din cauza concediilor medicale sau a deceselor în

forța de muncă a companiilor, costuri suplimentare prin măsuri de adaptare

Întreținerea operațiunilor, costuri mai mari pentru transport și logistică sau

Restricții privind transportul de mărfuri și un consum modificat (rezervat)

și se poate aștepta comportamentul investițional al populației și al altor companii

13 Chiar și evaluarea focarelor cunoscute, a căror amploare nu este aceeași cu cea luată în considerare aici

Scenariul Mod-SARS sunt comparabile în această privință pot fi înțelese doar ca o estimare.

Exemple sunt focare de E.coli în Statele Unite, care între 1991 și 1999 au fost de aproximativ 1,6 miliarde de dolari

Aveți un focar de holeră în Peru (aproximativ 770 milioane dolari) sau ciuma pulmonară

Surat, India. Peste 50 de persoane au murit în acest focar și au fost peste 5.000 de infectate (letalitate ~

1%). În primul rând, însă, răspunsul populației a fost problema, în jur de 300.000

Persoane raportate care au fugit din regiune; daunele economice sunt în jur de 1,7 miliarde

Dole americane acceptate. Apariția SARS 2003 nu a arătat numai impresionant cum a

un nou patogen poate aduce rapid cele mai moderne infrastructuri la limitele lor. De asemenea

Prejudiciul economic a fost considerabil. Așadar, daunele financiare de la Beijing vor face doar

Turismul estimat la aproximativ 1,4 miliarde de dolari - de aproximativ 300 de ori mai scump decât grija pentru

Pacienți SARS din oraș.

Pagina 79


- 79 -


restricții oficiale asupra comerțului internațional și

Turismul aerian / turismul și o scădere a turismului.

În general, trebuie avut în vedere faptul că întreprinderile afectează ele însele pandemia

o bună planificare și pregătire poate să nu mai poată compensa (general

Tendințe de raționalizare: personal redus, dependență de furnizori, la timp

Producție etc.). Acest lucru poate duce chiar la oprirea lanțurilor de producție la nivel mondial

veni.

În vederea diverselor interdependențe internaționale, beneficiile de pensie sunt de asemenea valabile

alte țări de mare importanță pentru Germania. Numeroase bunuri și servicii vor fi

Furnizate de doar câțiva producători-cheie din întreaga lume. Acest lucru ar putea provoca defecțiuni în zonă

mărfuri importate și materii prime, de asemenea, în Germania, la blocaje vizibile și

Efecte în cascadă

Gospodării private (V 3 ):

Deoarece nu se așteaptă niciun prejudiciu imediat asupra proprietății private de la eveniment, iată

nu presupuneți că sunt necesare măsuri de recuperare.

Pentru gospodăriile în care oamenii care lucrează mor sau ca urmare a evenimentului

Dacă nu puteți lucra, efectele economice vor fi probabil grave.

Impact asupra proprietății IMMATERIAL:

Securitate și ordine publică (I 1 ):

Se poate presupune că incertitudinea populației cauzată de un grav

Pandemia trebuie să afecteze siguranța și ordinea publicului.

Cu toate acestea, impactul unei astfel de pandemii asupra societății este dificil

pentru a estima și depinde de diverși factori, de ex. B. pe calea

acțiune oficială și comunicare, raportare în

Media etc. În scenariul actual, se presupune că majoritatea

Populația se comportă solidar și încearcă să înțeleagă efectele evenimentului

reduce sprijinul și considerarea reciprocă. Solidar similar

Comportamentele au fost adesea observate în alte situații extreme. Cu toate acestea este

pentru a nu exclude faptul că crește incertitudinea și sentimentul prin

Autoritățile și asistența medicală să fie lăsate jos și agresive

promovează comportamentul antisocial.

Pagina 80


- 80 -


Aceasta include z. B. 14

Tâlhării / furturi, de ex. B. pentru a obține medicamente (de exemplu, antibiotice) etc.

Atracție și vandalism

Comerțul cu droguri contrafăcute

Acțiuni împotriva autorităților sau a instalațiilor de sănătate (din supărare, de exemplu, din cauza

tratament presupus nedrept în asistența medicală)

Dacă oamenii recurg la astfel de mijloace depinde de diverși factori. Dispozitiv pornit

Persoana aflată într-un conflict de obiective, probabilitatea unei astfel de reacții crește (de ex.

Pădiți un supermarket, dacă aceasta pare să fie singura opțiune, propria familie

furnizarea, jefuirea unei farmacii etc.).

În plus, instrucțiunile poliției și ale altor autorități nu pot fi respectate

este efectuat (de exemplu, reședința, reglementările de igienă) sau reprezentanții acestor autorități

este întâmpinat agresiv. Sunt posibile demonstrații sau revolte la scară largă

destul de puțin probabil, deoarece se crede că mulțimi mai mari de oameni

mai degrabă să fie evitat. Totuși, acest lucru depinde de percepția riscului individual.

Implicații politice (I 2 ):

Există un nivel ridicat de interes public în toată situația. Apelul

după o acțiune rapidă și eficientă a autorităților, aceasta va fi auzită din timp.

Căutați „vinovații” și întrebarea dacă pregătirile pentru eveniment sunt suficiente

au apărut probabil în timpul primului val de infecții. Fie că este

Depind și cererile de demisie sau alte implicații politice grave

privind gestionarea crizelor și comunicarea crizelor de către cei responsabili.

Efecte psihologice (I 3 ):

Populația este probabil să devină nesigură. Poate duce la schimbări de comportament

vin când oamenii se simt amenințați. Diferiți factori vin și aici

a suporta, cum ar fi cursul bolii, cunoașterea cauzelor și a concretului

Pericole, apropierea locală de cazuri apărute etc.

Modificările de comportament pot fi observate în:

evitarea mulțimilor

evitarea vieții publice în general

schimbarea rezidenței (părăsirea locului de reședință)

14 Vezi, de ex. B. Quarantelli 2003, Geenen 2010.

Nu există declarații rezistente cu privire la impactul social pe termen lung al unui astfel de eveniment

Constatări, este încă nevoie de cercetare aici.

Pagina 81


- 81 -


creșterea apelurilor către liniile directe de informare

creșterea vizitelor la medic

schimbarea comportamentului de cumpărare

În plus, autoritățile pot furniza populației informații slabe

duce la creșterea neîncrederii față de acțiunile guvernamentale (mai ales cât mai curând

Prioritățile de tratament sunt cunoscute sau construite în mass-media ca subiect fără

că un raționament plauzibil este comunicat în mod corespunzător în același timp).

Daune aduse bunurilor culturale (I 4 ):

Nu există un impact imediat asupra proprietăților culturale.

5. Evenimente de referință

Pandemie SARS 2002/2003, în principal în Canada și în unele țări din Asia.

EHEC: Au existat 855 de boli HUS și 2.987 de cazuri de gastroenterită EHEC (exclusiv

Dezvoltarea HUS), au fost înregistrate un total de 3.842 de boli.

În Germania, în ultimele decenii nu au existat aproape deloc epidemii neobișnuite

dat, ceea ce a dus la o pagubă materială enormă sau pierderea vieții

ar fi avut. Exemplul de SARS arată, totuși, că o astfel de epidemie este ușoară și pentru țări

se pot îndeplini cu standarde ridicate de dezvoltare și asistență medicală.

Exemple de modele de focar descrise de SARS:

Pacientul indexat a infectat alți 13 invitați și vizitatori ai hotelului M - aceștia

Oamenii nu au avut contact direct cu pacientul indice.

Un oaspete al hotelului M a infectat 47 de cadre medicale și medici, provocând aproximativ 112

Infecții secundare și 26 de cazuri terțiare.

Un alt oaspete al hotelului a infectat 225 de persoane în Toronto între februarie și iunie;

ca urmare, Departamentul de Sănătate din Toronto a numărat 2.132 de cazuri suspecte; 23.105

Persoanele de contact au fost plasate în carantină (Breugelmanns et al. 2004).

Studiu cu studenți medicali din Hong Kong: care are un pacient cu SARS în zona sa

(înainte de diagnosticarea SARS) a avut o creștere de 7 ori a probabilității

se îmbolnăvi. Toți studenții care au primit cel puțin un metru de la pacient

s-a infectat.

Zbor: 16 din 119 pasageri (13%) s-au infectat (cazuri confirmate de laborator), încă 2

Cazuri suspecte după un zbor cu o persoană simptomatică. Riscul de a ajunge și el

infecta a fost de 3 ori mai mare pe o distanță de 3 rânduri înainte de bolnav

Călător.

Pagina 82


- 82 -


Un pacient a infectat 45% din contactele sale, iar aceste cazuri secundare au infectat 32% din ale lor

Contacte.

„Super Spreader” (oameni care infectează mai mult de alte zece persoane) se aflau în Hong Kong

Kong și Singapore sunt responsabile pentru aproximativ ¾ din cazuri.

6. Literatură / informații suplimentare

Allianz Deutschland AG și Rheinisch-Westfälisches Institutul pentru Wirtschaftsforschung (ed.):

Pandemie - risc cu impact mare. Munchen 2006.

Oficiul Federal pentru Protecția Civilă și Asistența la Dezastre (ed.): Handbuch Betriebsliche

Planificarea Pandemiei. Bonn 2010.

Breugelmans, JG, Zucs, P., Porten, K., Broll, S., Niedersig, M., Ammon, A. și Krause, G .:

Aeronave comerciale de transmisie și transport SARS. În: Boli infecțioase emergente, volumul 10,

2004, p. 1502-1503.

Ministerul Federal al Internelor (ed.): Protecția infrastructurilor critice -

Conceptul de bază de protecție. Berlin 2005.

Fock, R., Finke, EJ, Fleischer, K., Gottschalk, R., Graf, P., Gruenewald, T., Koch, U.,

Michels, H., Peters, M., Wirtz, A., Andres, M., Bergmann, H., Biederbick, W., Fell, G., Low,

M. și Scholz, D .: Definițiile măsurilor relevante pentru igiena epidemică și

Desemnări. În: Oficiul Federal pentru Protecția Civilă și Asistența la Dezastre (ed.):

Pericole biologice. Bonn 2007, p. 391-409.

Fraser, C., Riley, S., Anderson, RM și Ferguson, NM: Factori care fac o infecție

focar de boală controlabil. În: Lucrări ale Academiei Naționale de Științe din

Statele Unite ale Americii, Volumul 101, nr. 16, 2004, p. 6146-6151.

Geenen, EM: Comportamentul populației și posibilitățile de gestionare a crizelor și

Managementul dezastrelor în societățile multiculturale. În: Oficiul Federal pentru

Protecția civilă și ajutorul pentru dezastre (Ed.): Cercetări în domeniul protecției civile, volum

11 Bonn 2010.

Acționează pentru prevenirea și controlul bolilor infecțioase la oameni

(Legea privind protecția infecțiilor - IfSG).

Pagina 83


- 83 -


Ministerul Afacerilor Sociale, Familiei și Sănătății din Saxonia Inferioară: Saxonia Inferioară

Planul pandemiei gripei.

Quarantelli, EL: Comportament social legat de dezastre. În: Clausen, L., Geenen, EM

și Macamo, E. (ed.): Procese sociale oribile. Teoria și empirismul

Catastrofă. Münster 2003, p. 25-33.

Reichenbach, G. și alții (ed.): Riscuri și provocări pentru securitatea publică

în Germania: scenarii și întrebări cheie. Cartea verde a Forumului viitorului public

Siguranță. Berlin 2008.

Institutul Robert Koch: Plan național de pandemie pentru influență.

Institutul Robert Koch: informații despre SARS

(http://www.rki.de/DE/Content/InfAZ/S/SARS/SARS.html;jsessionid=229C2FDD788B1C95D1

07C97DFF8111D5.2_cid234? Cms_lv2 = 2394402 & cms_box = 1 & cms_current = greu + acut

s + Sindrom respirator +% 28SARS% 29, accesat ultima dată la 31 august 2012).

Scholtissek, C., von Hoyningen, V. și Rott, R .: Relativitatea genetică între noul 1977

tulpini epidemice (H1N1) de gripă și tulpini de gripă umană izolate între 1947 și

1957 (H1N1). În: Virologie, Volumul 89, 1978, p. 613-617.

Orașul Frankfurt am Main: Plan municipal de gripă pandemică.

Uhlenhaut, C .: focar pandemic, endemic și local. Prevenirea și răspunsul la criză

pericole biologice folosind exemplul bolilor infecțioase virale. Seria de publicații

„Forumul de cercetare în domeniul securității publice”. Berlin 2011.

Uhlenhaut, C. și Biederbick, W .: Prevenirea și răspunsul la crize în domeniul biologic

Situații de pericol - mecanismele de combatere a pandemicii, endemicii și a celor locale

Focare. În: Gerhold, L. și Schiller, J. (ed.): Perspective of research security.

Frankfurt am Main 2012.

OMS (ed.): Document de consens privind epidemiologia respiratorii acute acute

sindrom (SARS). Geneva 2003.

OMS: Reglementări internaționale de sănătate.

OMS (ed.): Raportul mondial de sănătate 2004 - istoric în schimbare. Geneva 2004.

Pagina 84


- 84 -


OMS (ed.): Raportul mondial de sănătate 2007 - un viitor mai sigur - securitatea sănătății publice la nivel mondial în 2007

secolul XXI. Geneva 2007.

Zimmer, SM și Burke, DS: Perspectivă istorică - Apariția gripei A (H1N1)

viruși. În: New England Journal of Medicine, Ediția 361, 2009, p. 279-285.

Pagina 85


- 85 -


Informații SARS

Coronavirus SARS (coronavirusuri), intracelular și la suprafața celulelor Vero. Transmitere

Microscopie electronică, secțiune ultra subțire. Scara = 100 nm. Sursa: RKI Sursa: Hans R. Gelderblom,

Freya Kaulbars (2003) / RKI

Patogen : SARS corona virus (virus învelit, 80-200 nm, ARN catena pozitivă, aproximativ 30 kbase lungime).

Perioada de incubație : 2-14 (de obicei 3-5) zile

Infecțiozitate : pacienții devin infecțioși atunci când simptomele sunt deja clar pronunțate, adică

la ceva timp după debutul simptomelor, R0 15 este estimat la 2,7 sau între 2,2 și 3,7.

Așa-numitele „Super Spreader” nu sunt luate în considerare în calcul. Virusul a fost

secreții respiratorii, scaun și urină crescute și detectate în lichid lacrimogen.

Simptome : febră> 38 ° C (100%), tuse uscată (100%), respirație scurtă (80%), radiologic

Modificări, frisoane (73%), greață (70%), mialgie (60%), diaree, cefalee,

Erupție, amețeli, crampe, pierderea poftei de mâncare

Letalitate : aproximativ 10% (1-50%, în funcție de vârstă și boli secundare)

Tenacitate : 1-2 zile în scaun, 4 zile în caz de diaree, pe suprafețe (Fomit) zile

Profilaxie : profilaxia expunerii (îmbrăcăminte de protecție, izolare, carantină), fără vaccin

disponibil

Terapie : doar simptomatice, între 20 și 30% au nevoie de îngrijiri intensive

aproximativ 14% necesită ventilație, nu există medicamente antivirale disponibile. Mai repede

Începerea terapiei pentru prevenirea / combaterea infecțiilor secundare (bacteriene) îmbunătățite

prognoză.

Durata : în 2002/3, majoritatea pacienților au fost externate după 3 săptămâni

în unele cazuri, însă, a durat 40-50 de zile. Pacienții cu vârsta peste 60 de ani au trebuit adesea să aibă 60

Zilele tratate și decesele au reprezentat aproximativ 50% în acest grup.

Proprietăți care făceau SARS controlabile

Excreția de virus mai târziu

Virusul a fost izolat doar în cazuri excepționale la 3 săptămâni de la debutul bolii, nu va fi

Transmisie raportată mai târziu de 10 zile de la amânare.

SARS a fost foarte rar observată la copiii mici

Excretorii cronici sau cursurile asimptomatice sunt rare

15 R0: indică numărul de cazuri care sunt infectate de o persoană infectată în medie.

Pagina 86


- 86 -


Modifică informațiile SARS

Proprietăți : precum SARS, cu următoarele excepții:

Patogen ipotetic: virus din familia virusilor corona

Perioada de incubație: 3 zile

Infecțiozitate: pacienții pot excreta viruși de îndată ce simptomele încep,

Excreția de virus se stabilește după 3 zile. Infecțiozitatea se încheie atunci când semnele clinice scad

Simptomele, în medie, după 16 zile.

Simptome : febră> 38 ° C (100%), tuse uscată (100%), respirație scurtă (80%), radiologic

Modificări, frisoane (73%), greață (70%), mialgie (60%), diaree, cefalee,

Erupție, amețeli, crampe, pierderea poftei de mâncare

Letalitate : aproximativ 10% (1-50%, în funcție de vârstă și boli secundare)

Tenacitate : 1-2 zile în scaun, 4 zile în caz de diaree, pe suprafețe (Fomit) zile

Profilaxie : profilaxia expunerii (îmbrăcăminte de protecție, izolare, carantină), fără vaccin

disponibil

Terapie : doar simptomatice, între 20 și 30% au nevoie de îngrijiri intensive

aproximativ 14% necesită ventilație, nu există medicamente antivirale disponibile. Mai repede

Începerea terapiei pentru prevenirea / combaterea infecțiilor secundare (bacteriene) îmbunătățite

prognoză.

Durata: durata preconizată a fazei infecțioase aproximativ 13 zile, zilele bolnave așteptate aprox. 13,5

Zile, zile în spital aproximativ 19, zile în unitatea de terapie intensivă aproximativ 19

Spitalizare până la moarte: 28 de zile în medie.

Măsurile anti-epidemice (secreție, măști, igienă etc.): au fost din ziua 48 până în 408

modelat, prin măsurile R0 scade de la 3 la 1,6.

Curs ușor: se observă în aproximativ 5% din cazuri, curs asimptomatic în aproximativ 2%.

Pagina 87


- 87 -


Harta distribuției spațiale a numărului de persoane bolnave la

Punct înalt al primului val de boli

Moduri SARS

Ziua 300, bolnavi [în mii]

Pagina 88

Producție totală: H. Heenemann GmbH & Co., imprimantă de carte și offset, Bessemerstrasse 83-91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de

Vânzări: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, P.O.Box 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de

ISSN 0722-8333

partid-rezist.ro€¦ · web viewbundestag german. imprimate de . 17/ 12051. al 17-lea mandat...

Documents