Originea marfurilorAdoptarea Codului vamal comunitar a modificat, a consolidat i a simplificat legislaia vamal, combinnd-o ntr-uninstrumentjuridic unic. Era necesar, de asemenea, s se reuneasc ntr-un singur regulament dispoziiile de aplicare a Codului vamal care, pn la intrarea sa n vigoare, se regseau ntr-un numr mare de acte juridice disparate. Pe lng aceast simplificare, dispoziiile de aplicare au fost enunate cu mai mult claritate i adaptate la schimbrile survenite n legislaia vamal, iar domeniul lor de aplicare a fost extins.Regulamentul (CEE) nr.2454/93al Comisiei din 2iulie1993 de stabilire a unor dispoziii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92al Consiliului de instituire a Codului vamal comunitar.Acest regulament conine dispoziiile de aplicare aleCodului vamal comunitar. El combin ntr-un document unic dispoziiile de aplicare a dreptului vamaleuropean. Regulamentul se refer la: dispoziii generale de aplicare; destinaii vamale; operaiuni privilegiate; datoriile vamale i unele controale.DISPOZIII GENERALE DE APLICAREAceste dispoziii generale se refer printre altele lainformaiile obligatorii, originea i valoarea mrfurilor, declaraiile vamale.Informaii obligatoriiInformaiile obligatorii se refer la informaiile tarifare obligatorii (ITO) sau la informaiile obligatorii n materie deorigine(IOO): o ITO este o informaie scris, emis de autoritile vamale din statele membre ale Uniunii Europene (UE), privind clasificarea mrfurilor n Nomenclatura Combinat sau ntr-o nomenclatur derivat din aceasta cum ar fiTARIC; o IOO este o informaie scris, emis de autoritile vamale din UE, privind originea preferenial sau nepreferenial a anumitor mrfuri care urmeaz s fie importate sau exportate.Cererile de ITO se trimit fie autoritilor vamale din statul membru n care informaia urmeaz s fie utilizat, fie autoritilor vamale din statul membru n care este stabilit solicitantul. Solicitanii de ITO trebuie s fie notificai ntr-un termen stabilit n actul legislativ.Cererile de IOO se fac prin intermediul unui formular care corespunde modelului stabilit n regulament.Originea mrfurilorRegulamentul stabilete criteriile conform crora produselor li seconfer originea rii n care au fost fabricate. Sunt avute n vedere dou tipuri de origini ale mrfurilor: originea nepreferenial; originea preferenial.Pentrumrfurile cu origine nepreferenial, regulamentul stabilete prelucrrile sau transformrile necesare pentru a ndeplini criteriile prevzute n Codul vamal. Astfel, acestor produse li se confer originea rii n care au fost prelucrate sau transformate. Codul vamal prevede c mrfurile n producia crora au intervenit dou sau mai multe state sunt originare din statul n care a avutlocultima transformare substanial.n ceea ce priveteoriginea preferenial, regulamentul prevede condiiile n care mrfurilepotdobndi o origine care s le fac eligibile pentru msuri tarifare prefereniale. Aceste msuri tarifare prefereniale sunt adoptate nmodunilateral de UE pentru anumite ri sau teritorii [ri n curs dedezvoltare, prin intermediul sistemului de preferine generalizate (SPG), sau ri i teritorii din Balcanii de Vest]. Pentru a dobndi o astfel de origine preferenial, un produs trebuie s fie obinut integral n ara beneficiar, sau s fie obinut n urma unor transformri suficiente ale unor mrfuri importate dintr-o ar ter. Regulamentul stabilete, de asemenea, pentru diferitele categorii de produse, criteriile unei transformri suficiente, precum i procedurile care trebuie respectate.Valoarea n vamSursalegislaieiprivind evaluarea mrfurilor n vam este acordul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) privind evaluarea n vam. Acest acord a fost transpus n Codul vamal comunitar i n dispoziiilesalede aplicare. Principalul obiectiv al evalurii n vam este aplicarea tarifului vamal al Comunitii. Evaluarea n vam se utilizeaz la calcularea drepturilor vamale i are un impact asupra taxei pe valoarea adugat (TVA), statisticilor i punerii n aplicare a politicii comerciale. Valoarea n vam a mrfurilor importate reprezint valoarea lor de tranzacie, i anume preul pltit efectiv sau care urmeaz s fie pltit pentru mrfurile n cauz cnd acestea sunt vndute n vederea exportului pe teritoriul vamal al Comunitii. n cazul n care acest pre nu poate fi stabilit, valoarea n vam se calculeaz conform unei succesiuni de criterii diferite.Intrarea mrfurilor pe teritoriul vamalDup intrarea pe teritoriul vamal al Comunitii, mrfurile pot fi supuse unei verificri sau prelevri de probe. Permisiunea de a verifica mrfurile se acord, la cererea sa verbal, persoanei care este abilitat s atribuie mrfurilor o destinaie vamal. Prelevarea de probe se autorizeaz numai n baza cererii scrise naintate de ctre persoana interesat.Declaraia vamalRegulamentul stabilete dispoziii care se refer la declaraiile vamale fcute de obicei: n scris, n special n ceea ce privete formularele care trebuie utilizate, informaiile solicitate i documentele care nsoesc declaraia vamal; prin procedee informatice; verbal.Proceduri simplificateProcedurile simplificate se aplic n cazul punerii n liber circulaie, al declaraiilor pentru un regim vamal cuimpact economic(cum ar fi antrepozitul vamal, perfecionarea activ, transformarea sub control vamal i admiterea temporar) i al declaraiilor de export.DESTINAIA VAMALDispoziiile privind destinaia vamal se refer n special la: punerea n liber circulaie; statutul vamal al mrfurilor i tranzitul; regimuri vamale cu impacteconomic; aplicarea dispoziiilor privind exportul mrfurilor i transportul acestora n afara teritoriului vamal al Comunitii.Statutul vamal al mrfurilorToate mrfurile aflate pe teritoriul vamal al Comunitii sunt considerate mrfuri comunitare.Urmtoarele mrfuri nu sunt considerate mrfuri comunitare: mrfurile necomunitare introduse pe teritoriul vamal al Comunitii care au fost supuse supravegherii vamale din momentul introducerii; mrfurile aflate n depozitare temporar sau ntr-o zon liber sau antrepozit liber; mrfurile plasate sub un regim suspensiv.n cazul n care mrfurile nu sunt considerate mrfuri comunitare, statutul lor comunitar poate fi stabilitdoardac acestea sunt: transportate din alt stat membru, fr a traversa teritoriul unei ri tere; transportate din alt stat membru traversnd teritoriul unei ri tere, transportul fiind efectuat sub acoperirea unui singur document de transport; transportate din alt stat membru i transbordate ntr-o ar ter pe un mijloc de transport altul dect cel pe care au fost ncrcate iniial, cu un singur document de transport din statul membru, care poate fi consultat.TranzitulRegimul de tranzit extern reglementeaz micarea pe teritoriul vamal al Comunitii. Acesta se aplic: mrfurilor necomunitare cu suspendarea plii drepturilor vamale i a altor taxe la import; mrfurilor comunitare, n anumite cazuri prevzute n legislaie.Regimul de tranzit intern menine statutul comunitar al mrfurilor atunci cnd, pentru a fi transportate de la punctul de plecare la punctul de sosire din interiorul UE, acestea sunt obligate s tranziteze teritoriul unei ri tere.Tranzitul se poate realiza conform procedurilor prevzute n legislaie, dintre care cele mai importante sunt tranzitul comunitar i procedura carnetului TIR.Regimuri vamale cu impact economicAceste regimuri permit desfurarea anumitor activiti economice fr plata drepturilor vamale i, prin urmare, atragerea i meninerea acestor activiti n cadrul UE. Ele permit, de exemplu, depozitarea mrfurilor necomunitare pe teritoriul vamal al Comunitii sau importul materiilor prime n vederea transformrii i reexportrii lor ulterioare. Diferitele regimuri sunt: antrepozitele vamale; perfecionarea activ; transformarea subcontrolvamal; admiterea temporar (aceasta reglementeaz condiiile n care se poate acorda exonerarea total de drepturi de import pentru anumite mrfuri destinate unei utilizri speciale); perfecionarea pasiv.ExportulRegimul de export permite mrfurilor comunitare s prseasc teritoriul vamal al Comunitii. Cu excepia mrfurilor plasate sub regimul perfecionrii pasive sau sub un regim de tranzit, toate bunurile comunitare care prsesc teritoriul comunitar trebuie s se plaseze sub regimul de export.Exportatorul este persoana pe seama creia este fcut declaraia de export i care, cnd aceasta este acceptat, este proprietarul mrfurilor n cauz sau dispune de un drept similar de nstrinare asupra lor. n cazul n care dreptul de proprietate sau un drept similar de nstrinare asupra mrfurilor aparine unei persoane stabilite n afara UE, exportatorul este considerat partea contractant stabilit n UE.Mrfuri care prsesc teritoriul vamal al ComunitiiRegulamentul stabilete condiiile care se aplic mrfurilor care, deplasndu-se dintr-un punct de pe teritoriul vamal al Comunitii pe altul, prsesc temporar acest teritoriu, fie c traverseaz sau nu teritoriul unei ri tere, i a cror ieire sau export de pe teritoriul vamal al Comunitii sunt interzise sau supuse unor restricii.OPERAIUNI PRIVILEGIATEAceste dispoziii privesc mrfurile comunitare care sunt readuse pe teritoriul vamal al Comunitii dup export (mrfuri reintroduse). Se are n vedere evitarea impunerii drepturilor de import n cazul mrfurilor comunitare exportate care sunt reintroduse pe teritoriul Comunitii, de exemplu fiindc nu au putut fi comercializate sau au fost defecte. Titlul reglementeaz, de asemenea, cazurile n care UE a pltit restituiri la export sau alte avantaje financiare, de exemplu n cadrulPoliticii Agricole Comune.DATORIA VAMALRegulamentul detaliaz cazurile n care omisiunea poate fi considerat fr efect semnificativ asupra depozitrii temporare sau a regimului vamal. De asemenea, regulamentul se refer la pierderile naturale i la mrfurile n situaii speciale, cum ar fi mrfurile abandonate. Regulamentul specific i condiiile n care nu este obligatorie nscrierea a posteriori a datoriei vamale n conturi, precum i procedurile relevante.Restituirea sau remiterea drepturilor de import sau de exportDispoziiile generale privind restituirea sau remiterea precizeaz cum se poate face o cerere n acest sens i explic procedura de acordare. Acestea stabilesc care decizii trebuie luate de ctre autoritile vamale ale statelor membre i care de ctre Comisie i prevd o asisten administrativ ntre autoritile vamale ale statelor membre.CONTROALE ALE UTILIZRII I DESTINAIEIAplicarea normelor poate fi condiionat de prezentarea unei dovezi conform creia mrfurile n cauz ndeplinesc condiiile prevzute pentru utilizarea sau destinaia lor. Aceast dovad se prezint sub forma unui exemplar de control T5 completat i utilizat n conformitate cu dispoziiile relevante.