Guvernul RomnieiOrdonan de urgen nr. 34/2006din 19/04/2006Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 418 din 15/05/2006privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii ___________@Text actualizat la data de 05.04.2012. Actul include modificrile din urmtoarele acte:- Legea nr. 337/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006.- Legea nr. 128/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 309 din 09/05/2007.- O.U.G. nr. 94/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 676 din 04/10/2007.- O.U.G. nr. 143/2008 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 805 din 02/12/2008.- O.U.G. nr. 228/2008 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 3 din 05/01/2009.- O.U.G. nr. 19/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 156 din 12/03/2009.- O.U.G. nr. 72/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 426 din 23/06/2009.- O.U.G. nr. 76/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 453 din 02/07/2010.- Legea nr. 284/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 877 din 28/12/2010.- Legea nr. 278/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 898 din 31/12/2010.- Legea nr. 279/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 09/12/2011. ___________@Pus n aplicare prin:- Hotrrea nr. 925/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006.- Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 978 din 07/12/2006.- Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 98 din 08/02/2007.- Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 584 din 21/08/2009.- Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 190 din 18/03/2011.- Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 203 din 24/03/2011.- Ordinul nr. 302/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 415 din 14/06/2011.- Ordinul nr. 313/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 464 din 01/07/2011.- Ordinul nr. 509/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 687 din 28/09/2011.- Ordinul nr. 553/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 735 din 19/10/2011.- Regulamentul publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 775 din 02/11/2011. Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAPITOLUL I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop. Principii Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire a contractului de achiziie public, a contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri. ___________ Art. 1. a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Punere n aplicare Art. 1. prin Hotrre 925/2006 :Art. 2. -(1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen.(2) n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena prevederilor ordonanei de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova concurena dintre operatorii economici, precum i de a garanta nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea contractului.(3) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67-70 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.(4) Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile. Art. 2. -(1) Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) eficiena utilizrii fondurilor publice; ___________ Litera f) a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. g) asumarea rspunderii. SECIUNEA a 2-a Definiii Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) acceptarea ofertei ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantavute n vedere; c) candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; d) candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; e) concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii; e1) contract - orice contract de achiziie public sau acord-cadru; ___________ Litera e1) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. f) contract de achiziie public - contractul comercial care include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen; ___________ Litera f) a fost modificat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. g) contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite; h) contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite; i) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; j) documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv; k) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate; l) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare; m) ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra cse exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia; n) licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate; o) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; p) ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor indicat n anunul/invitaia de participare; ___________ Litera p) a fost modificat prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. q) ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic; r) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri; s) operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoan juridic de drept public care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; s1) parteneriat public-public - derularea n comun a unui proiect de ctre dou ori mai multe entiti publice naionale i/sau internaionale; ___________ Litera s1) a fost introdus prin punctul 1. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ) procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul achiziie public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii; t) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire; ) propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv; u) scris sau n scris - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice; u1) sistem de achiziie dinamic - proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini. ___________ Litera u1) a fost introdus prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. v) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire; v1) termene de ateptare - termenele la care se face referire la art. 205 alin. (1) i art. 206 alin. (3), dup mplinirea crora pot fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgen; ___________ Litera v1) a fost introdus prin punctul 4. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. x) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare; y) vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente; z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare. Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul seie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare. ___________ Litera z) a fost modificat prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 3. a fost modificat prin punctul 3. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. SECIUNEA a 3-a Tipuri de contracte de achiziie public Art. 31. - Contractele de achiziie public sunt: a) contracte de lucrri; b) contracte de furnizare; c) contracte de servicii. ___________ Art. 31. a fost introdus prin punctul 4. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 4. -(1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect: a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu corespund prevedelor lit. a) i b). ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 5. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic. Art. 5. -(1) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. (2) Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 6. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 6. -(1) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 7. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat contract de servicii. Art. 7. - Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. SECIUNEA a 4-a Autoriti contractante Art. 8. - Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local; b) oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. c) oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a), b), d) sau e); ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre activitile prevze la cap. VIII seciunea 1, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti; e) oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d), care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, n baza unuirept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. k), acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti. ___________ Litera e) a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Punere n aplicare Art. 8. prin Hotrre 925/2006 :Art. 4. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice.(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.(3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine cont de:a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);c) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual.(4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la:a) obiectul contractului/acordului-cadru;b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro;d) procedura care urmeaz s fie aplicat;e) data estimat pentru nceperea procedurii;f) data estimat pentru finalizarea procedurii;g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.(6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem dinamic de achiziii publice, aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor publice.(7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.(8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin. (7).(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare.Art. 5. -(1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct intr responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante.(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o not justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgen.(3) Nota justificativ se aprob de conductorul autoriticontractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.(4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din ordonana de urgen, valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit. Art. 81. - Derularea unui proiect n cadrul unui parteneriat public-public se supune regulilor din domeniul achiziiilor publice. ___________ Art. 81. a fost introdus prin punctul 3. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. SECIUNEA a 5-a Domeniu de aplicare. Excepii Art. 9. - Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru: a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII; b) ncheierea acordului-cadru; c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro; ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 6. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 :Art. 2. - Dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt aplicabile entitilor juridice fr calitatea de autoritate contractant care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c1) din aceeai ordonan de urgen. Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 :Art. 3. - Orice document emis de alte organisme/autoriti, cu excepia Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin care se impune respectarea de ctre entitile juridice menionate la art. 2 a regulilor privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu produce efecte juridice. c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 193.000 euro; ___________ Litera c1) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 :Art. 2. - Dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt aplicabile entitilor juridice fr calitatea de autoritate contractant care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c1) din aceeai ordonan de urgen. Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 :Art. 3. - Orice document emis de alte organisme/autoriti, cu excepia Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin care se impune respectarea de ctre entitile juridice menionate la art. 2 a regulilor privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu produce efecte juridice. d) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; e) organizarea concursului de soluii; f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII. Art. 10. - n cazurile prevzute la art. 9 lit. c) i c1), autoritatea contractant are obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea contractelor respective. ___________ Art. 10. a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. Art. 11. -(1) O autoritate contractant din domeniul aprrii rii i securitii naionale are obligaa aplica prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva cazurilor care: a) pot conduce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar fi contrar intereselor eseniale de securitate ale rii; sau b) implic protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur cu producau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi. (2) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre circumstanele i procedurile specifice pentru atribuirea contractelor de achiziie public n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b). (3) Aplicarea prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie s conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare. Art. 12. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: a) contractul este inclus n categoria informaiilor secrete de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare privind protecia informaiilor clasificate; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 6. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran, pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 9. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. c) Abrogat prin punctul 10. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 121. -(1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public de ctre structuri ale autoritilor contractante care funcioneaz pe teritoriul altor state atunci cnd valoarea contractului, estimat potrivit prevederilor seciunii a 2-a din cap. II, este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 71. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Pentru atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat este mai mare dect cea prevzut la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea principiilor generale prevzute la art. 2 alin. (2), publicitatea la nivel local i respectarea prevederilor art. 35-38 reprezentnd cerine minime n acest sens. ___________ Art. 121. a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 13. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 11. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu. Art. 14. -(1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie public estatribuit ca urmare a: a) unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse, prestarea de servicii sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 4. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. b) unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; c) aplicrii unei proceduri specifice unor organisme i instituii internaionale. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. d) aplicrii unei proceduri specifice prevzute de legislaia comunitar, n contextul programelor i proiectelor de cooperare teritorial. ___________ Litera d) a fost introdus prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (2) Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 12. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2). Art. 15. -(1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 13. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (11) Prevederile prezentei ordonane de urgen nu se aplic pentru serviciile de cercetare i descrcare de sarcini arheologice pentru patrimoniul arheologic i siturile arheologice. Lucrrile vor fi realizate de ctre Muzeul Naional de Istorie a Romniei i de celelalte instituii muzeale legal abilitate. ___________ Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 72. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri. Art. 16. -(1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare sau egal cu cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz la prevederile art. 35-38 i art. 56 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2). Contestaiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, a cror valoare este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2), se soluioneaz potrivit dispoziiilor cap. IX. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A. (3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public. CAPITOLUL II Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public SECIUNEA 1 Reguli generale Art. 17. - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire. Art. 18. -(1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt: a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elabe oferta final; d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur special prin care achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 14. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Punere n aplicare Art. 18. prin Hotrre 925/2006 :Art. 6. -(1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de concurs.(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntin momentul ncheierii contractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n d cumulativ, urmtoarele condiii:a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare;b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii;d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia. Art. 19. - Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ. Punere n aplicare Art. 19. prin Ordin 313/2011 :Art. 1. - Atunci cnd valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic sau egal cu echivalentul n lei al cuantumului n euro prevzut la art. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce privete regulile privind achiziiile publice nu vor fi solicitate autoritii contractante alte documente dect cele prevzute de legislaia n domeniul achiziiilor publice (documente justificative: factura i/sau contractul). Art. 20. -(1) n cazul n care valoarea estimat este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 124, autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1) sau art. 122. ___________ Art. 20. a fost modificat prin punctul 6. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 21. -(1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute la art. 18, prin utilizarea mijloacelor electronice. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 17. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea mijloacelor electronice. ___________ Pus n aplicare prin Norm din 22/11/2006 ncepnd cu 10.03.2010. Art. 22. -(1) Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii centralizate. (2) Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti contractante; b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante. (3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat le respect, lul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2). Art. 23. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice. Art. 24. - Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. SECIUNEA a 2-a Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public Art. 25. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea coractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului. (2) n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective. Art. 26. - Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare. Art. 27. -(1) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor. (3) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul; c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile. (4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate. Art. 28. -(1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48. (2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii. (3) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate. (4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. Art. 29. -(1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru carermeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate. (2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu. (3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 500.000 euro; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 11. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii. Art. 30. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor. Art. 31. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat. Art. 32. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat. SECIUNEA a 3-a Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire Art. 33. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.; b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 7. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie; d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere; e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare; f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a; g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Art. 331. -(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de participare, conformitatea cu legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen. (2) n termen de maximum 14 zile de la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia: a) de a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire, dac prevederile din documentaia de atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achiziiile publice; b) de a informa autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice. (3) Documentele se transmit n SEAP n zile lucrtoare de ctre autoritile contractante i vor fi semnate cu semntur electronic extins, emis de un furnizor autorizat. ___________ Art. 331. a fost introdus prin punctul 8. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 34. -(1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective. n acest caz, autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii. Art. 35. -(1) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2) Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. (4) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini specificaiile tehnice: a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent; b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv; c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici. Art. 36. -(1) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care adopt un standard european: b) o omologare tehnic european; c) o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un standard internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene. (3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 37. -(1) Performanele i cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin "etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice alte "etichete ecologice", dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie public; b) cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice; c) "eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis implicarea tuturor prilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu; d) "eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic" precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice solicitate. (4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 38. -(1) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35 i 36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent. Art. 39. - Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile. Art. 40. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire. (2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare, a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 9. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (3) n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de asigura obinerea gratuit a documentaiei de atribuire pentru orice operator economic care o ridic direct de la sediul autoritii contractante sau de la alt adres indicat de acesta. n cazul n care documentaia este transmis prin pot, autoritatea contractant are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor s beneficieze de aceast facilitate o plat care nu trebuie s depeasc ns costul aferent transmiterii documentaiei respecte. ___________ Art. 40. a fost modificat prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. SECIUNEA a 4-a Reguli de participare la procedura de atribuire Art. 41. - Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire. Art. 42. - Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice. Art. 43. -(1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie precizat explicit n anunul de participare la procedura de atribuire. Art. 431. -(1) Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de participare, n vederea participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan de urgen prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare. Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n anunul/invitaia de participare, n sum fix de pn la 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la art. 2781 alin. (1); b) perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin. (1), astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 10. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Art. 431. a fost introdus prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Punere n aplicare Art. 431. prin Hotrre 925/2006 :SECIUNEA 1 Garania de participareArt. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii:a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru;b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.Art. 86. -(1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de ribuire.(2) Garania trebuie s fie irevocabil.(3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa:a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; saub) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.(4) Autoritatea contractant nu are dreptul:a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire;b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri;c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a)-b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei.(5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante:a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data deschiderii ofertelor;b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare.(6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor.Art. 87. -(1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului;c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil.Art. 88. -(1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie.(2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz dtoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei.(3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.(4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii ale cror oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n acest sens. Art. 44. -(1) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formalcierea. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului. Art. 45. -(1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor propui. Art. 46. -(1) Fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ conform prevederilor art. 173 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatul/ofertantul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri: a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz; b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul un alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat. c) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca ter susintor n cadrul u oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat. ___________ Litera c) a fost introdus prin punctul 11. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. n acest sens, operatorul economic are obligaia de a include n oferta sa lista cuprinznd ntreprinderile afiliate, n msura n care acestea exist. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se nelege orice subiect de drept: a) asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de drept; sau c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant a unui alt subiect de drept. SECIUNEA a 5-a Reguli de publicitate PARAGRAFUL 1Publicarea anunurilor Art. 47. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de achiziie public i a ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie, anunurilor/invitaiilor de participare i anunurilor de atribuire. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 11. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 111. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (3) Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 48. -(1) Cu excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Art. 49. -(1) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la anunurile/invitaiile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea acestora. (2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice verific: a) fiecare anun de intenie/participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n msura n care anunul respectiv este n legtur cu aplicarea produrii de atribuire a unui contract cu o valoare estimat egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 12. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. b) fiecare invitaie/anun de participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, cu o valoare estimat mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124. ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 12. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (21) n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului/invitaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia: a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul/invitaia respectiv/respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare; b) fie s resping publicarea anunului/invitaiei, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate. (22) Erorile prevzute la alin. (21) reprezint acele informaii/cerine din anunul/invitaia transmis/transmis spre publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice i ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public. (23) Nedetectarea erorilor prevzute la alin. (22) n procesul de verificare nu afecteaz dreptul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice de a sanciona, pe parcursul activitii de supraveghere, faptele prevzute la art. 293. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (5) n cazul n care, din motive de natur tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la apariia unei astfel de situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la expirarea perioadei prevzute la alin. (3) lit. a). (6) Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant poate opta pentru transmiterea anunului i ctre Regia Autonom Monitorul Oficial, spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (7) Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut la art. 114, Regia Autonom Monitorul Oficial public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii. ___________ Art. 49. a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 50. -(1) n cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European. (2) Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele istente n anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s menioneze data transmiterii ctre Comisia European. PARAGRAFUL 2Anunul de intenie Art. 51. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac: a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 4.845.000 euro. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 13. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin. (1). (3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. Art. 52. -(1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar. (2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. Art. 53. -(1) Anunul de intenie se public: a) n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i opional n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia European. (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data ansmiterii anunului simplificat ctre Comisia European. PARAGRAFUL 3Anunul de participare Art. 54. - Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de participare atunci cnd: a) iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de achiziie; c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat; d) organizeaz un concurs de soluii. Art. 55. -(1) Anunul de participare se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 15. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Art. 55. a fost modificat prin punctul 15. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. PARAGRAFUL 4Anunul de atribuire Art. 56. -(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile dup ce: a) a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte - prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea conc