oond subiecte

7/24/2019 OOND subiecte

1/20

CSM

1. Indicai componena Consiliului Superior al Magistraturii

este constituit din 12 membri.

este alctuit din judectori i profesori titulari.Din Consiliul Superior al Magistraturii fac parte de drept:

1.

Preedintele Curii Supreme de Justiie,2. ministrul justiiei i3. Procurorul General.Trei membri ai Consiliului Superior al Magistraturii din rndul profesorilor de drept titulari,

selectai n mod deschis i transparent de ctre Comisia juridic, numiri i imuniti aParlamentului n urma unui concurs public, se aleg de ctre Parlament cu votul majoritiideputailor alei. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii din rndul profesorilor dedrept titulari nu pot fi alei pentru 2 mandate consecutive.ase membri din rndul judectorilor, inclusiv 2 membri supleani, snt alei n Consiliul

Superior al Magistraturii prin vot secret de ctre Adunarea General a Judectorilor, acetiareprezentnd toate nivelurile instanelor judectoreti. Se consider alei membri i membrisupleani ai Consiliului Superior al Magistraturii judectorii care au acumulat mai mult de

jumtate din voturile celor prezeni la adunare, conform ordinii descresctoare a voturilorobinute.Pentru asigurarea activitii Consiliului Superior al Magistraturii, judectorii alei deAdunarea General a Judectorilor snt detaai pe durata exercitrii mandatului de membrual Consiliului.Preedintele CSM este ales prin vot secret, pe durata mandatului, cu votul majoritiimembrilor Consiliului

2. Analizai organizarea activitii CSM (aspecte de procedur).

Consiliul Superior al Magistraturii ca organ colegial i exercit atribuiile n plenedina Consiliului Superior al Magistraturii este deliberativ dac la ea particip cel puindou treimi din membrii luiLa edinele Consiliului Superior al Magistraturii se citeaz n mod obligatoriu persoanelea cror problem se examineazConvocarea n edin a Consiliului Superior al Magistraturii se face la iniiativaPreedintelui acestuia.

Data, ora i locul edinei, ordinea de zi, proiectele hotrrilor ce urmeaz a fi adoptate imaterialele justificative ale acestora snt aduse la cunotina membrilor ConsiliuluiSuperior al Magistraturii cel mai trziu cu 3 zile nainte de edin, cu excepia cazurilorextraordinare

Procedura de examinare a probelor

Examinarea problemelor ce urmeaz a fi soluionate n edin ncepe cu raportulPreedintelui Consiliului Superior al Magistraturii sau al unui membru al lui, care a studiat


2/20

n prealabil documentele i materialele prezentate, dup care snt asculta te persoaneleinvitate la edin, se cerceteaz documentele i materialele necesare.Consiliul Superior al Magistraturii adopt hotrri cu votul deschis al majoritii membrilorsi,Votarea se efectueaz n lipsa persoanei al crei caz esteexaminat i n lipsa celorlaliinvitai.Hotrrea se expune n scris i se semneaz de preedintele edinei.n cazul n care un membru al Consiliului Superior al Magistraturii face opinie separat,aceasta va fi motivat i se va anexa la hotrre fr a i se da citire3.

Apreciai relaiile CSM cu autoritile publice.n relaiile cu autoritile publice, Consiliul Superior al Magistraturii este independent i sesupune n activitatea sa doarConstituieii legilor.Consiliul Superior al Magistraturii poate sesiza Parlamentul, Preedintele RepubliciiMoldova i Guvernul cu privire la orice problem care, potrivit legii, ine de competena

sa.Consiliul Superior al Magistraturii ntreine legturi cu organisme similare din alte ri n

probleme de funcionare i administrare a justiiei.CSM SI PARLAMENTUL

Astfel, ntru exercitarea funciilor sale, Consiliului Superior al Magistraturii face propuneriParlamentului Republicii Moldova de numire, promovare, transferare sau eliberare dinfuncie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor Curii Supreme de Justiie.Consiliul Superior al Magistraturii, avizeaz proiectele de acte normative care privescactivitatea autoritii judectoreti.Relaia corespunztoare cu Parlamentul este reliefat i de faptul c, Consiliul Superior alMagistraturii elaboreaz anual un raport privind starea justiiei i un raport privindactivitatea proprie, a cror copii le prezint Parlamentului Republicii Moldova.Totodat, potrivit prevederilor art. 121 alin. (1) al Constituiei RM, resursele financiare aleinstanelor judectoreti sunt aprobate de Parlament i sunt incluse n bugetul de stat.Conform art. 22 alin. (1) al Legii nr. 514 din 06 iulie 1995 privind organizarea

judectoreasc, aceste mijloace nu pot fi micorate fr acordul Consiliului Superior alMagistraturii i se aloc n mod regulat.Prin urmare, propunerile de buget annual ale instanelor judectoreti i ale ConsiliuluiSuperior al Magistraturii sunt aprobate de Parlament n varianta propus de Consiliu, dup

consultrile preventive cu Ministerul Finanelor.CSM SI GUVERNUL

Raporturile Consiliului Superior al Magistraturii cu Guvernul Republicii Moldova s-au

circumscris realizrii obiectivelor i msurilor stabilite prin Planul de Aciuni pentruimplementarea Strategiei de Reformare n Sectorul Justiiei, fiind relevant, n acest sens,colaborarea cu Ministerul Justiiei.
http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/TEXT=LPLP19940729CONSThttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/TEXT=LPLP19940729CONSThttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/TEXT=LPLP19940729CONSThttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/TEXT=LPLP19940729CONST


3/20

Colaborarea cu Ministerul Justiiei este relevant i din perspectiva procesului legislativ,n cadrul cruia Consiliul i-a exercitat atribuiile prin avizarea proiectelor de actenormative cu privire la care s-a solicitat avizul. Procesul de achiziionare a sediului pentruConsiliul Superior al Magistraturii a fost coordonat cu Ministerul Finanelor i MinisterulJustiiei. Totodat a fost solicitat suportul Cancelariei de Stat la identificarea sediului

pentru achiziionare.


4/20

ASISTENTA JURIDICA

1.Indicai formele de asisten juridic garantat de stat.Asisten juridic garantat de statacordare a serviciilor juridice din contulmijloacelor destinate acordrii unor astfel de servicii persoanelor care nu dispun desuficiente mijloace financiare pentru plata lor i care ntrunesc condiiile necesare.Se acord asisten juridic garantat de stat prin:a) furnizare de informaii, prin consultaii i explicaii n probleme juridice;

b) ntocmire de acte juridice;c) reprezentare n faa autoritilor administraiei publice;d) aprare a intereselor bnuitului, nvinuitului, inculpatului n proces penal;e) aprare i reprezentare a intereselor condamnatului;e1) aprare i reprezentare a intereselor copiilor victime ale infraciunilor;f) aprare a intereselor persoanei n cadrul procedurii pe cauze contravenionale;g) aprare i reprezentare a intereselor persoanei n cadrul procesului civil;

h) aprare i reprezentare a intereselor persoanei n instan de contencios administrativ.2. Analizai activitatea parajuritilor.para-juristpersoan care se bucur de o nalt stim din partea comunitii locale,avnd studii juridice incomplete sau studii superioare complete, care nu practic activitatede avocat i care, dup o instruire special, este calificat s acorde asisten juridicprimar membrilor comunitii din contul mijloacelor destinate acordrii de asistenjuridic garantat de stat, conform unui regulament referitor la statutul i la calificareapara-juritilorPara-juritii activeaz n baza unui regulament, aprobat deConsiliul Naional.Para-juritii se pot asocia n oficii de consultan.Instruirea para-juritilor o efectueaz Consiliul Naional din contul mijloacelor bugetarei al mijloacelor provenite din alte surse neinterzise de lege, alocate n acest scop.

Unparajurist poate oferi informaii, consultaii generale isfaturi n probleme juridicesimple, elementare, dar fr ascrie cereri sau alte documente / acte, ifr sreprezintedirect interesele persoanei n instan dejudecat sau nfaa organelor administraieide stat. Deseori, parajuristul poate ajuta persoane interesate sidentifice corect organulcompetent care este responsabil ssoluioneze problemele celor care s-au adresat dupun sfat (consiliere). Forme procedurale, icum acord parajuristul asisten juridicprimar

Cel interesat (omul cu problema) se adreseaz laparajurist in funcie deproblem,poate primi rspunsul imediat sau ulterior, ncel mult de trei zile. Parajuritii daurspunsuri numai lasubiectele pe care le cunosc, la subiectele la care au fost instruii.Parajuritii pstreaz confidenialitatea informaiilor obinute dela persoanele contactaten context. Membrii comunitii ceapeleaz laconsilierea parajuritilor, nupltesc pentrusfaturile, consultaiile primite.


5/20

Remunerarea para-juritilor se efectueaz de la bugetul de stat, din alte surse neinterzisede lege, n baz de contract de colaborare ncheiat cu oficiul teritorial n a crui raz deactivitate se acord serviciile.Autoritile administraieipublice locale pot asigura para-juritii cu ncperi i mijloacetehnico-materiale necesare.

Parajuritii activeaz nbaza Legii cu privire la asistena juridic garantat destat nr.198-XVI din 26.07.2007 i aregulilor aprobate de ctre Consiliul Naional pentru AsistenJuridic Garantat deStat. nainte de a ncepe activitatea, fiecare parajurist este instruitdup unprogram amplu, care include soluii lacele mai frecvente probleme dincomunitate. Parajuristul formuleaz iverific rspunsurile oferite beneficiarului nbazaghidurilor practice elaborate de ctre juriti calificai (oameni cu experien ndomeniui profesori de drept). Fiecare parajurist ine registre io eviden strict aasistenei

primare acordate. Adiional, exist oprocedur ntreag deraportare a activitii,de monitorizare iverificare a modalitii deactivitate aparajuristului ia coninutuluiconsultaiilor acordateAcordnd asisten juridic primar garantat de stat, parajuritii desfoar o activitatede interes public, contribuind la implementarea obligaiei statului de a asigura accesul laservicii juridice eficiente fiecrei persoane, indiferent de statutul financiar al acesteia. nacest scop, statul asigur parajuritilor condiii de lucru pentru acordarea asistenei

juridice primare garantate de stat, n conformitate cu Legea cu privire la asistena juridicgarantat de stat i alte acte normative. Autoritile administraiei publice locale potasigura parajuritii cu ncperi i mijloace tehnico-materiale necesare.

5. n procesul de acordare a asistenei juridice primare garantate de stat,parajuritii sntindependeni de oricare influen din partea autoritilor publice.sistena juridic primar se acord pe principiul egalitii n drepturi a tuturor persoanelorcare beneficiaz de ea, competenei profesionale speciale a parajuritilor,confidenialitii i inadmisibilitii conflictului de interese.

8. Parajuritii acord servicii de asisten juridic primar i trateaz cu respect fiecarebeneficiar, indiferent de rasa, naionalitatea, originea etnic, limba, religia, sexul, opinia,apartenena politica, averea sau originea social3. Indicai criteriile de acordare a asistenei juridice calificate.

Au dreptul la asisten juridic calificat Persoanele care:a) au nevoie de asisten juridic pe cauze penale, i interesele justiiei o cer, ns nudispun de suficiente mijloace pentru a plti acest serviciu;b) au nevoie de asisten juridic de urgen n cazul reinerii n cadrul unui proces penalsau al unei proceduri contravenionale;c) au dreptul la asisten juridic obligatoriebabuitul invinuitul inculpatul care:


6/20

1. ntmpin dificulti pentru a se apra el nsui, fiind mut, surd, orb sau avnd altedereglri eseniale ale vorbirii, auzului, vederii, precum i defecte fizice sau mintale;2. nu posed sau posed n msur insuficient limba n care se desfoar procesul

penal;3. este minor;5. este militar n termen;6. i se incrimineaz o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav;7. este inut n stare de arest ca msur preventiv sau este trimis la expertiza judiciarpsihiatric n condiii de staionar;8. interesele bnuiilor, nvinuiilor, inculpailor snt contradictorii i cel puin unul din eieste asistat de aprtor;10 interesele justiiei cer participarea lui n edina de judecat n prim instan, n apeli n recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar de atac;11procesul penal se desfoar n privina unei persoane iresponsabile, creia i se

incrimineaz svrirea unor fapte prejudiciabile sau n privina unei persoane care s-ambolnvit mintal dup svrirea unor asemenea fapte;12procesul penal se desfoar n privina reabilitrii unei persoane decedate lamomentul examinrii cauzei.d) au dreptul la asisten juridic obligatorie1.n cazul n care partea sau intervenientul snt lipsii sau limitai n capacitatea deexerciiu i nu au reprezentani legali sau dac domiciliul prtului nu este cunoscut;2.dac instana constat un conflict de interese ntre reprezentant i reprezentatul lipsit orilimitat n capacitatea de exerciiue) au nevoie de asisten juridic n cauze contravenionale, civile i de contenciosadministrativ, ns nu dispun de suficiente mijloace pentru a plti aceste servicii, cauzelefiind complexe din punct de vedere juridic sau procesual.(11) Au dreptul la asisten juridic calificat copiii victime ale infraciunilor.(2) Poate fi solicitat asisten juridic calificat la orice etap a procesului penal, iar ncauze civile, i pn la iniierea procesului.

Se acord asisten juridic calificat indiferent de nivelul veniturilor:a) persoanelor specificate la art.19 alin.(1) lit.b)d) i la alin.(11);b) persoanelor suspectate de svrirea unei contravenii pentru care se prevede

sanciunea arestului contravenional;c) persoanelor n a cror privin exist riscul aplicrii sanciunii de expulzare n cadrul

procedurilor contravenionale;d) persoanelor n a cror privin se solicit nlocuirea sanciunii amenzii sau a munciineremunerate n folosul comunitii cu nchisoare sau cu arest contravenional;


7/20

e) persoanelor care au beneficiat de ajutor social, stabilit n conformitate cu legislaia nvigoare, pe parcursul a 6 luni calendaristice anterioare lunii n care a fost depussolicitarea.

Acordarea asistenei juridice calificate n dependen de nivelul veniturilor

(1) n cazurile prevzute la art.19 alin.(1) lit.a) i e), se acord asisten juridic calificatpersoanelor al cror venit este mai mic de nivelul venitului stabilit de Guvern pentrubeneficiere de asisten juridic n conformitate cu prezenta lege.(2) La calcularea venitului solicitantului de asisten juridic garantat de stat, se iau nconsiderare veniturile i ctigurile lunare medii din 6 luni calendaristice anterioare luniin care a fost depus solicitarea.(3) Metodologia de calcul al venitului i nivelul venitului care permite acordareaasistenei juridice calificate, precum i forma declaraiei cu privire la venit, se aprob deGuvern.

(4) Nivelul venitului care permite acordarea asistenei juridice calificate se determinperiodic, inndu-se cont, n special, de indexarea veniturilor bneti.(5) n vederea beneficierii de asisten juridic calificat, persoana din categoriaspecificat la alin.(1) prezint declaraie cu privire la venit de o form stabilit deGuvern.

Asistena juridic calificat gratuit parial(1) Se acord asisten juridic calificat i n cazul n care persoana al crei venit estemai mare dect nivelul venitului stabilit de Guvern pentru a beneficia de asisten juridicn conformitate cu prezenta lege este capabil s achite o parte din cheltuielile deasisten juridic. n acest caz, poate fi acordat asisten juridic calificat cu contribuiafinanciar a beneficiarului dac aceast contribuie nu depete posibilitile luifinanciare i materiale.


8/20

CSM ANALITIC

1. Indicai competenele inspeciei judiciareInspecia judiciar are urmtoarele competene:a) verific activitatea organizatoric a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei;b) examineaz petiiile cetenilor n probleme ce in de etica judiciar, adresate ConsiliuluiSuperior al Magistraturii, solicitnd n mod obligatoriu explicaia scris a judectoruluivizat n petiie;b1) verific sesizrile privind faptele care pot constitui abateri disciplinare;c) verific demersurile care au ca obiect acordul Consiliului Superior al Magistraturiiprivind pornirea urmririi penale mpotriva judectorului;d) studiaz temeiurile respingerii de ctre Preedintele Republicii Moldova sau de ctreParlament a candidaturii propuse de Consiliul Superior al Magistraturii pentru numirea nfuncia de judector sau pentru numirea n funcia de vicepreedinte ori de preedinte alinstanei judectoreti, cu prezentarea unei note informative Consiliului Superior al

Magistraturii.2. Clasificai i exemplificai competenele CSM.

I competene referitoare la cariera judectorilor:a) face propuneri Preedintelui Republicii Moldova sau, respectiv, Parlamentului denumire, promovare la o instan superioar, transferare la o instan de acelai nivel sau lao instan inferioar, de numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instanori de eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelorjudectoreti;b) primete jurmntul judectorilor;c) aprob regulamentele privind criteriile i procedura de selectare a candidailor la funciade judector, de promovare n funcia de judector la o instan superioar, de numire nfuncia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i de transferare a judectorului lao instan de acelai nivel sau la o instan inferioar;d) aprob regulamentul de desfurare a concursului pentru suplinirea funciilor vacante dejudector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i asigur organizarea idesfurarea concursului;e) dispune interimatul funciei de preedinte sau de vicepreedinte al judectoriei, al Curiide Apel sau al Curii Supreme de Justiie, n cazul vacanei funciei sau suspendrii dinfuncie a acestora, pn la completarea funciei vacante n modul stabilit de lege sau

anularea suspendrii;f) aplic msuri de ncurajare n privina judectorilor;g) numete membrii colegiului pentru selecia i cariera judectorilor i ai colegiului deevaluare a performanelor judectorilor, conform competenei sale.

II competene n domeniul instruirii iniiale i continue a judectorilor i a personaluluisecretariatului instanelor judectoreti:a) desemneaz judectorii n cadrul Consiliului Institutului Naional al Justiiei;


9/20

b) aprob strategia privind formarea iniial i continu a judectorilor, prezint opiniaasupra planului de aciuni pentru implementarea acesteia;c) examineaz i prezint opinia asupra regulamentului de organizare a concursului deadmitere n Institutul Naional al Justiiei, asupra programelor didactice i a planurilor denvmnt pentru cursurile de formare iniial i continu n cadrul Institutului, asupraregulamentului de organizare a concursului pentru suplinirea posturilor didactice, precum

i asupra componenei comisiilor pentru examenele de admitere i de absolvire aInstitutului Naional al Justiiei;c2) deleag judectorii pentru participare la seminare, conferine, cursuri de instruire ideplasri n interes de serviciu;I I I competene n domeniul respectrii disciplinei i eticii judectorilor:a) adopt hotrri privind petiiile cetenilor n problemele ce in de etica judectorilor;b) examineaz contestaiile hotrrilor emise de colegiul disciplinar;c) nainteaz Preedintelui Republicii Moldova sau, Parlamentului propunerea privind

eliberarea din funcia de preedinte sau vicepreedinte al instanei de judecat sau privindeliberarea din funcia de judector;e) solicit organelor competente informaiile referitoare la declaraiile cu privire la veniturii proprietate ale judectorilor;f) solicit organelor fiscale efectuarea controlului veridicitii declaraiilor despre venituriale membrilor familiilor judectorilor;g) plaseaz pe pagina web din internet declaraiile cu privire la venituri i proprietate ideclaraiile de interese personale ale judectorilor i le menine pe tot parcursul anuluid) expune opinia asupra numrului de locuri scoase la concursul de admitere pentruinstruirea iniial a judectorilor n cadrul Institutului Naional al Justiiei;e) examineaz contestaiile la hotrrile colegiului pentru selecia i cariera judectorilor iale colegiului de evaluare a performanelor judectorilorI Vcompetene n domeniul administrrii instanelor judectoreti:a) audiaz informaia Ministerului Justiiei referitoare la activitatea privind asigurareaorganizatoric, material i financiar a instanelor judectoreti;b) aprob Regulamentul privind modul de repartizare aleatorie a dosarelor pentruexaminare n instanele judectoreti, care asigur transparena, obiectivitatea iimparialitatea acestui proces;c) examineaz, confirm i propune, n modul stabilit de legislaia n vigoare, proiectu l

bugetelor instanelor judectoreti;d) prezint anual, dar nu mai trziu de 1 aprilie, Parlamentului i Preedintelui RepubliciiMoldova un raport asupra modului de organizare i funcionare a instanelor judectoretin anul precedent;

e) aprob structura aparatului Consiliului Superior al Magistraturii, numete, promoveaz,transfer i elibereaz din funcie angajaii aparatului, aplic fa de acetia msuri dencurajare i sanciuni disciplinare;


10/20

f) acord concediile de odihn anuale preedinilor i vicepreedinilor instanelorjudectoreti.3. Apreciai nivelul de independen real a justiiei n contextul realitilor social-politice din Republica Moldova.

Asigurarea supremaiei legii reprezint un punct cardinal ntr-o societate democratic. nacest sens, rolul fundamental n administrarea justiiei i asigurarea proteciei drepturiloromului revine judectorilor, procurorilor i avocailor.Pentru ca acetia s i ndeplineasc n mod corect responsabilitile i, mai ales, pentru ainvestiga i judeca demnitari i funcionarii publici suspectai de corupie i de gravenclcri ale drepturilor omului, trebuie s beneficieze de un statut igaranii speciale. ncazul judectorilor, aceste cerine sunt independenai imparialitatea.justiia este definit prin regulile sale de funcionare intern i relaiile sale cu putereapolitic suveran. n mod particular, aici se pune problema independenei sale fa deputerea executiv i fa de cea legislativ, pe de o parte n vederea delimitrii

competenelor i structurilor lor organizatorice, iar pe de alt parte pentru asigurarearealizrii i ocrotirii drepturilor i libertilor ceteneti. Ca regul general, independenajustiiei trebuie reglementat la nivel constituional sau prin dispoziii legale.

ns dincolo de atribuiile sale legislative, legislativul nu poate cenzura judectorul, nupoate s i adreseze ordine, nici s se substituie lui.reglementarea arhitecturii judiciare i a funcionrii sistemului de justiie trebuie fcutprin Constituie i acte normative de puterea legilor, nu a actelor administraiei.

sunt interzise intervenii ale executivului n activitatea instanelorJudectorul nu se poate lsa influenat de grupuri de presiune, partide politice, sindicate,asociaii religioase, pres1. Independena magistratului subzist n raport cu orice influenexterioar, acesta neputnd exercita un mandat electoral ori o activitate profesional cucaracter privat.

nfptuirea actului de justiie presupune o organizare intern adecvat. De aceea,independena justiiei trebuie s se reflecte i n modul n care i gestioneaz singurchestiunile administrative.Independena trebuie s se manifeste i fa de nsui sistemul juridic este vorba deraportarea la judectorii cu funcii de conducere, colegii de instan sau colegii de complet.Astfel, n procesul lurii de decizii, un judector trebuie s acioneze independent vizavi

de susintorii i colegii din sistemul judiciar1. Apreciai critic Hotrrea pentru adoptarea Declaraiei Parlamentului Republicii

Moldova cu privire la starea justiiei n Republica MoldovaSe propun spre indeplinire actiuni ca : examinarea de ctre Consiliul Superior alMagistraturii a corespunderii funciei deinute a celor care cu certitudine nu mai


11/20

ndeplinesc exigenele caracteristice unui judector ntr-un stat democratic i bazat pedreptreformarea i optimizarea sistemului judectoresc;

- reformarea atribuiilor Consiliului Superior al Magistraturii;- impunerea transparenei totale a actului de justiie i a activitii Consiliului Superior

al Magistraturii, n mod special n ceea ce ine de selectarea, numirea,promovarea,sancionarea judectorilor;

- elaborarea unor programe performante de pregtire iniial i de pregtire continu ajudectorilor;

- responsabilizarea judectorilor pentru hotrrile adoptate;- asigurarea material adecvat a judectorilor;

Adevarul a fost spus, urmeaza faptele, legile Parlamentului si deciziile guvernarii pentrua schimba situatia din justitia noastra. Mult depinde si de societatea civila care poate

contribui decisiv dar si de mass-media.

2.

Apreciai recomandrile privind organizarea edinelor i transparena activitiiCSM.

Agenda edinelor1) Adoptarea de ctre CSM a unei agende detaliate. Includerea chestiunilor suplimentaren agend trebuie s aib loc doar pentru cazurile care nu sufer amnare;2) Delegarea ctre preedinii de instan a dreptului de delegare a judectorilor pentruparticipare la instruiri i deplasri n interes de serviciu (art. 4 alin. (2) lit. c2 a Legii cuprivire la CSM). Deplasrile sau delegrile preedintelui de instan pot fi date ncompetena preedintelui instanei ierarhic superioare.

Pagina web i nregistrarea edinelor1) Publicarea pe pagina web a CSM a declaraiilor de interese personale ale judectorilor,proiectelor de hotrri i a materialelor adiionale care urmeaz a fi supuse examinrii,proceselor-verbale ale edinelor CSM i actelor de control ale Inspeciei Judiciare.2) Asigurarea nregistrrii audio-video, transmiterii n direct pe pagina web a edinelorCSM.

Deliberarea

1) Renunarea la practica deliberrilor i iniierea procedurii de abrogare a art. 24 alin. 2al Legii cu privire la CSM;2) Stabilirea de ctre CSM n reglementrile proprii a chestiunilor care trebuie mereu

examinate n edin nchis i iniierea procedurii de modificarea art. 81 alin. 2 al Legiicu privire la CSM, pentru a asigura c CSM examineaz n edin nchis doarchestiunile care cu adevrat merit s fie examinate n edin nchis. Cvorumul pentruadoptarea hotrrilor1) CSM ar trebui s respecte practicaproprie din anul 2010 cu privire la stabilireacvorumului;


12/20

2) CSM urmeaz s reglementeze efectele nentrunirii cvorumului, inclusiv n cazulconcursurilor, n spiritul celor mai bune practici europene.

Motivarea i contestarea hotrrilor CSM) CSM urmeaz s-i mbunteasc calitatea motivrii hotrrilor sale i s nu ncalce

prezumia nevinoviei atunci cnd i motiveaz hotrrile.2)

CSJ ar trebui s fie competent s examineze hotrrile CSM cu privire la proceduriledisciplinare att n ceea ce privete procedura de adoptare, ct i cu privire la temeinicialor


13/20

1

PROCURATURA. Indicai structura organelor Procuraturii.

Procuratura este un sistem unic, centralizat i ierarhic, care include:a) Procuratura General;b) procuraturile teritoriale;c) procuraturile specializate.(2) Numrul organelor Procuraturii, personalul lor, localitile de reedin i circumscripiile ncare activeaz ele se aprob i se modific de Parlament, la propunerea Procurorului General

Procuratura Generaleste condus de Procurorul General i este ierarhic superioar tuturororganelor Procuraturii.n categoria procuraturilor teritorialeintr procuraturile unitii teritoriale autonomeGguzia (denumit n continuare UTA Gguzia), ale municipiului Chiinu, ale raioanelor,municipiilor, oraelor i sectoarelor.Procuraturile specializateProcuratura anticorupieProcuraturile militareProcuratura de transport

Procuraturile de nivelul curii de apel2. Analizai principiile de organizare a activitii a procuraturii.Principiile de organizare a activitii Procuraturii(1) Procuratura i desfoar activitatea pe principiul legalitii.(2) Activitatea Procuraturii este transparent i presupune garantarea accesului societii i almijloacelor de informare n mas la informaiile despre aceast activitate, cu excepiarestriciilor prevzute de lege.(3) Principiul independeneiexcludeposibilitatea de subordonare a Procuraturii autoritiilegislative i celei executive, precum i de influen sau de imixtiune a unor alte organe iautoriti ale statului n activitatea Procuraturii.

(4) Procurorul i organizeaz activitatea i o desfoar pe principiul autonomiei, asigurat prinindependen procesual i control judectoresc, care i ofer posibilitatea de a lua de sinestttor decizii n cauzele i n cazurile pe care le examineaz.(5) n activitatea Procuraturii, controlul ierarhic intern i controlul judectoresc snt principiicare asigur exercitarea dreptului procurorului ierarhic superior de a verifica legalitateadeciziilor emise de procurorul ierarhic inferior, precum i posibilitatea contestrii n instan dejudecat a deciziilor i a aciunilor cu caracter procesual ale procurorului3.Apreciai statutul Procurorului General prin prisma asigurrii independenei persoaneiacestuia n raport cu autoritatea legislativ.

Procurorul General conduce Procuratura.(2) Procurorul General:a) reprezint Procuratura n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu persoane juridice i fizicedin ar i din strintate;b) numete procurorii inferiori, exercit, direct sau prin intermediul adjuncilor si ori alprocurorilor subordonai, controlul asupra activitii procurorilor;c) emite n scris ordine, dispoziii i instruciuni metodologice i de reglementare executorii,aprob regulamente;


14/20

2

d) revoc, suspend sau anuleaz actele emise de procurori care contravin legii;e) stabilete, n corespundere cu structura aprobat de Parlament, organizarea interioar aorganelor Procuraturii, repartizeaz mijloace pentru funcionarea lor;f) solicit organelor care au competene legale n descoperirea i urmrirea infraciunilor,

precum i n exercitarea activitii speciale de investigaii, delegarea de persoane specializate ndomeniu pentru a ndeplini, sub directa conducere i sub controlul nemijlocit al procurorilor,actele procesuale conferite de lege;g) sesizeaz Curtea Constituional privind constituionalitatea legilor, decretelor Preedintelui

Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului;h) confer procurorilor, n condiiile legii, grade de clasificare i grade militare speciale;i) decide asupra atribuiilor i obligaiilor prim-adjunctului i adjuncilor si, precum i ale altor

procurori din subordine;j) convoac procurorii inferiori n edine, anual sau de cte ori este nevoie;k) este ordonatorul mijloacelor financiare, administreaz bunurile Procuraturii.(3) Procurorul General prezint anual Parlamentului raport despre starea legalitii i ordinii dedrept din ar, precum i despre msurile ntreprinse pentru redresarea ei. Raportul ProcuroruluiGeneral este fcut public i se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii

4.Apreciai perspectiva de evoluieinstituional a Procuraturii.Chiar i dup mai bine de 20 de ani de independen a Republicii Moldova i adoptarea a trei44Legi cu privire la Procuratur, sistemul Procuraturii nu a scpat de eticheta sovietic n ceeace privete atribuiile, funcionarea, organizarea sa. Vulnerabilitatea fa de influena politic,gestionarea defectuoas a situaiilor de criz, statut i atribuii improprii ale procurorului,inclusiv ale Procurorului General, n raport cu cerinele unei societi moderne i democratice,contradicia ntre autonomia i ierarhia procurorilor, resurse financiare alocate insuficiente,norme constituionale depite i lips de voin i interes fa de reforma instituional sntunele dintre problemele cu care se confrunt

Procuratura Republicii Moldova n prezent i care necesit o abordare imediat i responsabildin partea factorilor de decizie i suport din partea societii civile i a partenerilor dedezvoltare.Reformele propuse i cele necesare n cadrul Procuraturii pot fi grupate convenional n cteva

blocuri: Statutul Procuraturii n sistemul organelor de drept n sistemul organelor de dreptsistemul organelor de drepteste fireasc pstrarea i consolidarea Procuraturii n cadrulautoritii judectoreti sau ar fi mai potrivit pozi- ionarea acesteia n cadrul puterii executive,sau acordarea unui statut autonom?45; depolitizarea Procuraturii; Statutul ProcuroruluiGeneralperfecionarea procedurii de numire/revocare, tragerea la rspundere, atribuii

procesuale; limitarea factorului politic n aceste procese46; Statutul i atribuiile procuroruluiiile procuroruluiconcentrareaconcentrarea rolului procurorului n materie penal,diminuarea rolului procurorului n materie non-penal, coraportul dintre autonomie i ierarhie,consolidarea mecanismelor de independen a procurorilor, introducerea interdiciei exprese dea da instruciuni individuale pe o anumit cauz, demilitarizarea Procuraturii; Cariera

procuroruluiaccesul n profesie, promovarea, rspunderea disciplinar, imunitatea; Consolidarea capacitilor instituionale n ceea ce privete investigaiile penale pe categoriilede infraciuni date n competena Procuraturii; comunicarea cu publicul, cu autoritile i cu ali


15/20

3

parteneri; planificarea strategic, inclusiv planificareabugetar; Consolidarea instituional aProcuraturiirevizuirea structurii interne; optimizarea numrului de procurori i ne-procuroridin sistemul Procuraturii; crearea condiiilor corespunztoare de munc; asigurarea uneiremunerri adecvate; consolidarea msurilor anticorupie i de integritate; Consolidareaorganelor reprezentative i de autoadministrare ale Procuraturii din perspectiva funcionalitiii independenei lor; Reforma constituional a Procuraturii a Procuraturii este un su- este unsubiect intersectorial. Implementarea sistemic a fiecruia dintre aceste blocuri convenionalede reform necesit implicare i responsabilitate din partea mai multor factori de decizie i

parteneri de implementare. n acest sens, se recomand:S consolideze transparena n activitatea Procuraturii, inclusiv prin fortificarea capacitilor decomunicare n situaii de criz, publicarea actelor normative departamentale ale ProcuraturiiGenerale, revizuirea paginii web a Procuraturii Generale pentru a asigura un coninut accesibil,interactiv i sugestiv pentru utilizator;S revizuiasc structura instituional a Procuraturii i s asigure utilizarea la maxim aprocurorilor pentru a realiza activiti specifice funciei de procuror; S promoveze i s facuz de instrumente moderne n activitatea de investigaii, inclusiv utilizarea soluiilor softwareanalitice; S consolideze implementarea msurilor anticorupie n cadrul Procuraturii, mai ales

n contextul n care cea de-a patra rund de evaluare din parte GRECO, lansat n 2012, implicanaliza msurilor de prevenire a corupiei n ceea ce privete membrii parlamentului, judectoriii procurorii;


16/20

SISTEMUL JUDECATORESC

1.

Indicai verigile sistemului judectoresc.JudecatoriiCurti de apelCurtea suprema de justitie2. Analizai corelaia dintre verigile sistemului judectoresc i gradele de jurisdicie.Gradele de jurisdictieInstanta de fond, de apel , inst de recursO verig apoate avea mai multe grade de jurisdictieJUDECATORIILEsunt compuse din:Preedintele judectoriei (care:a) judec procesele i prezideaz edinele de judecat;b) organizeaz activitatea judectorieic) conduce activitatea de generalizare a practicii judiciare

d) numete i elibereaz din funcie angajaii aparatului judectorieie) asigur activitatea organizatoric a judectoriei;); Preedinii i vicepreediniiinstanelo judectoreti(care snt numii n funcie de ctre Preedintele RepubliciiMoldova);aparatului instanei judectoreti(compus din cancelarie, arhiv, seciaadministrativ i de documentare,Serviciul administrative, Poliia judectoreasci dinalte servicii. Aparatului este numit i eliberat din funcie de ctre preedintele instaneijudectoreti.Curtea de apel

Fiecare curte de apel iexercit competena ntr -o circumscripie care cuprinde mai multejudectorii. Ele sunt 5 in R.M.: Bli, Chiinu, Comrat, Cahul, Bender.) 1)Ca instan deapel, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de judectorii,inclusiv de judectoria militar; 2)ca instan de recurs, judec recursurile mpotrivahotrrilor judectoriilor, care, potrivit legii, nu pot fi atacate cu apel;3) soluioneazconflictele de competen aprute ntre judectorii;4) judec cazurile de revizuire, date prinlege n competena sa Curile de apel pot fi formate din mai multe colegii, dupcategoria cauzelor, sau dintr-un singur colegiu mixt. Colegiile snt conduse devicepreedinii Curii de Apel.In rest ramine o structura ca la cele ordinare.Curtea Suprem de Justiie- organul suprem al puterii judectoreti.Curtea Suprem de Justiie este instana judectoreasc suprem care asigur aplicarea

corect i uniform a legislaiei de ctre toateinstanelejudectoreti, soluionarea litigiilor aprute n cadrulaplicrii legilor, garanteaz responsabilitatea statului fade cetean i a ceteanuluifa de stat.

Prin activitatea sa Curtea Suprem de Justiie asigurrespectarea principiului prezumiei nevinoviei i principiului supremaiei legii,contribuie la constituirea unui stat de drept.


17/20

Curtea Suprem de Justiie este compus dinpreedinte, trei vicepreedini, care sntconcomitent preedini ai Colegiului3.Apreciai perspectiva organizrii sistemului judectoresc prin prisma optimizriihrii judiciare.scopul consolidrii capacitilor instituionale ale instanelor, optimizarea numrului dejudectori i asigurarea utilizrii ct mai eficiente a resurselor disponibile n RepublicaMoldovaoptimizarea hrii judiciare este benefic pentru Moldova. Principalele argumente pentruoptimizarea hrii judiciare sunt: de a crea condiii pentru mbuntirea calitii actuluijustiiei i o mai bun utilizare a finanelor publice n sectorul judectoresc. Studiul serefer la modul de repartizare a judectorilor i personalului per instan, cu scopul de aasigura un volum de lucru egal printre instanele judectoreti i ofer recomandri nacest sens. Asigurarea unui volum de lucru relativ egal ntre diferite instane asigur nudoar o utilizare eficient a finanelor publice, dar, de asemenea, creeaz un mediu sntos

pentru asigurarea unei justiii de calitate. Aceasta asigur, de asemenea, o funcionareechitabil a sistemului prin oferirea unei remunerriegale pentru un volum similar delucru depus. Studiul nu prezint o estimare a numrului optim total de judectori necesarsistemului judectoresc i nu analizeaz Curtea Suprem de Justiie (CSJ). Recomandareaunui numr total estimat de judectori i oferirea de recomandri pentru CSJ ar necesita ometodologie diferit i o analiz mult mai detaliat a activitii de facto n cadrulinstanelor, dect ceea ce a fost posibil n cadrul acestui proiect. Studiul conine douestimri pentru alocarea judectorilor per instan i recomand unul dintre acestemodele, cu cifre specifice, pentru alocarea judectorilor pentru fiecare judectorie i curtede apel. Implementarea recomandrilor ar presupune redistribuirea a 66 de posturi dejudector n cadrul sistemului. Studiul, de asemenea, ofer recomandri cu privire latimpul de lucru per judector de instrucie per instan i recomand mai degrabadoptarea unei abordri mai flexibile pentru alocarea judectorilor de instrucie perinstan n funcie de volumul de lucru, dect o simpl alocare a cte 1-2 judectori deinstrucie pentru fiecare instan. n acele instane n care volumul de lucru nu justificexistena unui post cu norm deplin pentru un judector de instrucie, judectorulrespectiv ar trebui s examineze i alte tipuri de cauze. Studiul ofer dou estimri pentrualocarea personalului n judectorii i curi de apel. Recomandrile exacte cu privire lanumrul de judectori i personal care s fie ajustate pentru fiecare instan se conin n

Capitolul 3 al studiului (tabelele 1,2,3,6 i 9), precum i n Concluzii i Recomandri.realocarea judectorilor n cadrul judectoriilor existente i curilor de apel, cu scopul dea permite o repartizare mai uniform a volumului de lucru. De asemenea, studiulrecomand o proporie a personalului non-judiciar pentru un numr de judectori, ceeace, de asemenea, va contribui la asigurarea unui volum de lucru mai uniform i la outilizare mai eficient a fondurilor publice per instan judectoreasc n vedereaadministrrii acestora. n al doilea rnd, studiul ofer recomandri privind comasarea


18/20

unui anumit numr e instane judectoreti, ceea ce va asigura, pe termen lung, o maibun calitate a actului de justiie i o utilizare mai eficient a fondurilorpublice. ConsiliulSuperior al Magistraturii (CSM) poate lua n exclusivitate decizia cu privire la realocareajudectorilor n cadrul instanelor judectoreti, n limitele numrului total de judectoristabilit de lege

4.Apreciai perspectiva specializrii judectorilor versus crearea instanelorjudectoreti specializate n RM

i.

Judectorii specializai trebuie, asemntor judectorilor generaliti, s respecteexigenele independenei i imparialitii, n conformitate cu art. 6 din Conveniaeuropean a drepturilor omului.

i.

n principiu, judectorii generaliti i cei specializai trebuie s beneficieze de acelaistatut. Regulile guvernnd etica profesional i rspunderea judectorului trebuie sfie aceleai pentru cele dou categorii de judectori.

i.

Specializarea nu trebuie realizat n detrimentul calitii justiiei, indiferent dac estevorba despre instane de drept comun sau specializate.

v. Mobilitatea i flexibilitatea judectorului vor fi deseori condiiile necesare pentru a

rspunde exigenelor specializrii. n principiu, posibilitatea de a se specializa i de aurma o formare profesional n acest sens trebuie s fie la ndemna oricrui

judector. Formarea profesional specializat trebuie s fie organizat de ctreinstituiile judiciare publice de formare.

v.

Este de preferat ca n locul existenei unor specialiti fr formare juridic n cadrulcompletelor specializate de judectori, s fie desemnai experi de ctre instan saude ctre pri ale cror rapoarte s poate fi combtute de acestea din urm.

i.

Prerogativele i responsabilitile Consiliului Superior al Magistraturii sau ale unuiorgan echivalent trebuie aplicate n aceeai manier att judectorilor generaliti, cti celor specializai.

i. CCJE insist asupra faptului c judectorul, att generalist, ct i specializat,

trebuie s fie expert n arta de a judeca.

ii.

n principiu, judectorii generaliti trebuie s aib un rol predominant narta de a judeca.

iii. Existena judectorilor i a instanelor specializate se impune numai dac estenecesar n raport cu complexitatea sau specificul dreptului aplicabil sau a situaiei


19/20

de fapt prezente n cauzele de soluionat i pentru a asigura astfel o bun administrarea justiiei.

iv.

Judectorii i instanele specializate trebuie ntotdeauna s fac parte dintr-uncorp al magistrailor unic.

Pentru anumite categorii de cauze pot funciona judectorii specializaten cadrul sistemului judectoresc funcioneaz judectorii specializate:

a)Judectoria Militar;b)Judectoria Comercial de Circumscripie.(3) Judectoria Militar i Judectoria Comercial de Circumscripie judec cauzele

date n competena lor prin lege i i desfoar activitatea conform normelor generalede organizare judectoreasc, cu excepiile prevzute de lege.

Specializarea i are originea mai degrab din necesitatea adaptrii la evoluia dreptului,dect dintr-o alegere deliberat. Prin adoptarea continu de noi legislaii, fie pe planinternaional, european sau intern, precum i prin evoluia jurisprudenei i doctrinei,tiina juridic devine din ce n ce mai vast i complex. Or, este dificil pentru judectors se perfecioneze n toate aceste domenii n timp ce societatea i justiiabilii cer din cen ce mai mult profesionalism i eficien din partea sa. Specializarea judectoruluigaranteaz c acesta are cunotinele i experiena necesare n domeniul su decompeten.

2. Cunotinele aprofundate n domeniului juridic n cauz ale judectoruluifavorizeaz luarea unor decizii de o mai bun calitate. Judectorul specializat poatedobndi o expertiz mai mare n domeniul su, ceea ce poate spori autoritatea instanei dincare face parte.

3. Concentrarea dosarelor la un cerc restrns de judectori specializai poate asiguraconsecven n luarea deciziilor i, prin urmare, securitatea juridic.

4. Specializarea permite judectorului, prin examinarea n mod repetat a mai multorcauze de aceeai natur, s neleag mai bine realitile referitoare la cauzele care i sunt

ncredinate, fie pe plan tehnic, social sau economic, i s gseasc, aadar, soluii adecvateacestor realiti.

5. Judectorii specializai care au cunotine din alte domenii dect dreptul pot oferi oabordare multidisciplinar a problemelor pe care le trateaz.


20/20

6.

Specializarea, prin expertiza ntr-un domeniu juridic specific poate contribui lacreterea eficienei instanei i la mbuntirea gestionrii cauzelor, lundu-se nconsiderare n special creterea constant a numrului acestora.

7. Specializarea este posibil doar cnd instanele au o dimensiune adecvat. nanumite instane cu o structur mai mic, nu este ntotdeauna posibil s se creeze seciispecializate sau un numr suficient de astfel de secii. Aadar, judectorii trebuie s fieversatili i astfel s fie capabili s trateze diverse subiecte specializate. De asemenea, ospecializare individual excesiv ar putea fi un obstacol n faa acestei polivalene necesare.

8. Existena judectorilor specializai poate afecta, n anumite cazuri, unitatea corpuluijudiciar.Aceasta poate da impresia judectorului c datoritexpertizei sale n domeniulspecializat, el aparine unui grup de judectori de elit, diferii de ceilali judectori.

Aceasta poate da impresia publicului c anumii judectori sunt super judectori sau,

dimpotriv, c o instan reprezint doar un organ strict tehnic, separat de autoritilejudiciare.Aceasta ar putea diminua ncrederea publicului n instanele care nu suntpercepute ca suficient de specializate.

9. Judectorul specializat trebuie, ca i ceilali judectori, s rspund exigenelor de independen i imparialitate impuse de art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturiloromului i libertilor fundamentale (convenia). De asemenea, instanele i judectoriispecializai trebuie s ndeplineasc celelalte cerine ale acestei dispoziii din Convenie:accesul la o instan, dreptul la aprare, dreptul la un proces echitabil i dreptul de a fi

judecat ntr-un termen rezonabil. Este de datoria instanelor s organizeze seciilespecializate astfel nct aceste exigene s fie respectate.Specializarea nu trebuie s stea niciodat n calea cerinelor calitii pe care fiecarejudector trebuie s le ndeplineasc.

n anumite sisteme judiciare, funcioneaz instane specializate distincte de instanele dedrept comun. n unele cazuri, instanele specializate

oond subiecte

Documents