nr - gov.md monitorizare... · web viewastfel, în baza acestui studiu a fost aprobată hg nr. 851...

Activităţi principale Acţiuni Indicatori de performanţă

Informaţia privind gradul de executare a acţiunilor- Nivelul de realizare

(decembrie 2011)

I. Managementul instituţional şi sectorial1. Perfecţionarea procesului de elaborare a actelor normative prin modificarea cadrului legal

Elaborarea Proiectului de Lege privind actele normative

Proiect elaborat şi remis Guvernului spre aprobare

Proiect elaborat de Cabinetul ministrului şi avizat de Direcţia Generală Legislaţie, urmează să fie remis spre coordonare.

Realizat

Eficientizarea procesului de elaborare a actelor normative prin întroducerea procedurilor: ex-ante, analiza economico-financiară pentru toate tipurile de acte normative, expertiza corespunderii actului naţional cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene

Nr. proiectelor de acte normative elaborate în corespundere cu procedurile noi

În noul proiect de lege privind actele normative, anterior menţionat, vor fi reglementate procedurile: ex-ante, analiza economico-financiară pentru toate tipurile de acte normative, expertiza corespunderii actului naţional cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene (după ce va fi implementat va fi stabilit numărul proiectelor care vor urma procedurile noi).

Realizat

Elaborarea unui nou format al notei informative ce însoţeşte actul normativ

Format nou elaborat şi aplicat

Format nou aplicat (Dispoziţia Guvernului 20-d din 14.02.2011). Realizat

2. Asigurarea accesului la justiţie

Iniţierea procedurii de completare a legislaţiei cu dispoziţii privind introducerea recursului individual la Curtea Constituţională

Proiect de lege elaborat

Proiectul este în proces de elaborare, la etapa incipientă. În curs de realizare

Promovarea proiectului de lege privind repararea de

Lege adoptată A fost adoptată Legea Nr. 87 din 21.04.2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătoreşti.

Realizat

1

către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătoreşti

3. Abordarea strategică a reformelor din sectorul justiţiei

Elaborarea Strategiei de reformă a politicii sectoriale în domeniul justiţiei


Parlamentul a adoptat Strategia de reformare a sectorului justiţiei. Realizat

4. Instituirea unui sistem judecătoresc eficient, profesionist şi independent conform practicilor europene

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative privind reforma sistemului judecătoresc


La moment proiectul respectiv se află în faza de definitivare.Prin urmare, întrucît acţiunile nominalizate sunt incluse în Strategia de Reformare a Sectorului Justiţiei pentru anii 2011-2016, urmează ca aceste acţiuni să fie realizate potrivit planului de acţiuni.

În curs de realizare

5. Revizuirea sistemului de salarizare a judecătorilor şi a colaboratorilor din sistemul justiţiei

Elaborarea proiectului de Lege privind salarizarea judecătorilor şi a colaboratorilor din sistemul justiţiei


Proiecul în cauză se află la examinare la etapa definitivării. În curs de realizare

6. Revizuirea procedurii de numire a judecătorilor

Elaborarea proiectului de Lege privind Colegiul de selectare, carieră a judecătorilor şi de evaluare a performanţelor lor

Proiect elaborat şi remis Guvernuluispre aprobare

Proiectul se află în faza de definitivare în cadrul Direcţiei Generale Legislaţie. În curs de realizare

7. Reformarea procuraturii în vederea asigurării unei justiţii independente, imparţiale, funcţionale şi transparente

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la procuratură


Proiectul a fost elaborat şi remis către toate instituţiile vizate. La moment se află la etapa de definitivare.


8. Revizuirea cadrului Elaborarea noului Proiect elaborat şi Proiect elaborat şi se află în prezent la definitivare. În curs de

2

normativ ce reglementează activitatea Ministerului Justiţiei

Regulament al Ministerului Justiţiei

remis Guvernului spre aprobare

realizare

Elaborarea indicaţiilor metodice privind procedurile pentru supunerea proiectelor de acte normative spre avizare Ministerului Justiţiei

Indicaţii elaborate Indicaţii elaborate şi urmează să fie aprobate de conducerea ministerului. Realizat

10. Stabilirea statutului juridic al administratorilor şi lichidatorilor

Elaborarea proiectului de Lege privind administratorii autorizaţi şi proiectului de Lege pentru modificarea Legii insolvabilităţii

Proiecte elaborate şi remise Guvernului spre aprobare

Proiect elaborat şi remis spre avizare autorităţilor interesate. Realizat

11. Revizuirea legislaţiei în vederea excluderii concurenţei normelor cu privire la arbitraj, la arbitrajul comercial internaţional şi la mediere cu normele din codurile de procedură civilă şi penală

Elaborarea proiectului de Lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative


Finalizarea elaborării şi analizei conceptului pînă la finele lunii decembrie. La moment se definitivează Conceptul soluţiei de amendare a legislaţiei.


12. Perfecţionarea cadrului legislativ şi asigurarea aplicării prevederilor legislaţiei

Modificarea şi completarea Legii nr. 220 – XI din 19 octombrie 2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali


Proiectul actului normativ a fost elaborat si se afla la etapa de consultare, astfel la 28.11.2011 proiectul Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative a fost plasat pe site-ul Ministerului Justiţiei http://justice.gov.md/ro/acte-coordonare/) în scopul examinării şi înaintării propunerilor, sugestiilor şi opiniilor referitoare la acest proiect.


Elaborarea proiectului Hotărîrii Guvernului de

Proiect elaborat Propunerile de modificare şi aducere în concordanţă cu legislaţia muncii a Statutului disciplinar al colaboratorului sistemului penitenciar, aprobat prin HG nr.308 din 19.03.1998, au fost elaborate si se afla la etapa de avizare.

Realizat

3

http://justice.gov.md/ro/acte-coordonare/

http://justice.gov.md/ro/acte-coordonare/

modificare şi completare a Statutului disciplinar al colaboratorilor sistemului penitenciar al Ministerului Justiţiei aprobat prin HG nr. 308 din 19 martie 1998Modificarea Legii nr. 1036 din 16.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar în ceea ce priveşte reglementarea modului de exercitare a serviciului în sistemul penitenciar

Proiect elaborat Propunerile înaintate la elaborarea noului Regulament de satisfacere a serviciului în cadrul sistemului penitenciar, urmează să fie expediate spre avizare către Ministerul Justiţiei pînă la finele anului curent.


13. Asigurarea transparenţei procesului decizional

Organizarea consultărilor publice pentru dezbaterea Proiectelor de acte normative elaborate de către Ministerul Justiţiei

Nr. Proiectelor de acte normative supuse dezbaterilor publice

Toate proiectele de acte normative elaborate de Ministerul justitiei au fost supuse procedurii de consultare publică in conformitate cu procedura cerută de Legea privind transparenţa în procesul decizional nr. 239 din 13.11.2008.

Realizat

Reanimarea rubricilor: “Transparenţa în procesul decizional” şi “Monitorizarea actelor normative” a paginii web al Ministerului Justiţiei

Nr. Proiectelor de acte normative plasate pe pagina web în raport cu numărul total de acte normative elaborate;

Nr. Rapoartelor de monitorizare a actelor normative plasate pe pagina web

Întru executarea indicaţiei Guvernului nr.2503-45 din 16.02.2009 privind întreprinderea acţiunilor necesare în vederea implementării Legii nr.239-VII din 13-11.2008 privind transparenţa în procesul decizional, Ministerul Justiţiei elaborează rapoarte trimestriale care constau în prezentarea informaţiei Cancelariei de stat privind plasarea pe site a proiectelor de acte normative şi legislative în perioada de referinţă. Astfel, toate rapoartele de acte normative se plasează pe site-ul ministerului, în acest mod fiind asigurată transparenţa în procesul decizional.

Realizat

14. Dezvoltarea unui serviciu public

Reorganizarea internă a autorităţii în baza

Proiect elaborat şi trimis Guvernului

La moment proiectul Regulamentului privind reorganizarea internă a Ministerului Justiţiei se află în proces de definitivare şi urmează să fie expediat organelor competente pentru

Realizat parţial

4

meritocratic, format din funcţionari publici recrutaţi, evaluaţi şi promovaţi în baza calităţilor profesionale şi performanţei în îndeplinirea sarcinilor de serviciu

clarificării obiectivelor şi evaluării resurselor disponibile

spre aprobare avizare.

Creşterea calităţii serviciului public prin aplicarea inechivocă a practicii de numire în funcţie prin concurs a funcţionarilor publici

Nr. funcţionarilor publici angajaţi prin concurs

În scopul creşterii calităţii serviciului public prin angajarea funcţionarilor publici în băză de concurs, Secţia Resurse Umane a plasat pe site-ul Ministerului Justţiei 3 anunţuri cu privire la organizarea concursului privind ocuparea funcţiilor publice vacante. Astfel, au fost publicate 2 anunţuri privind organizarea concursului în Monitorul oficial nr. 96-98 din 10.06.2011 şi nr. 152-155 din 16.09.2011. Toate deciziile Comisiei de concurs au fost plasate pe situl MJ (în total 18 decizii). În urma organizării concursurilor au fost angajaţi 4 funcţionari publici. Conform Regulamentului cu privire la ocuparea functiei publice vacante prin concurs, aprobat prin HG nr.201 din 11.03.2009, în perioada anului curent, Oficiul central de probatiune de pe lîngă Departamentul Instituţiilor Penitenciare a anunţat şi organizat 3 concursuri de suplinire a funcţiilor publice vacante şi temporar vacante, la care s-au înscris 128 persoane.Pe parcursul perioadei raportate, au fost organizate două concursuri de suplinire a funcţiilor publice vacante în cadrul Centrului de Armonizare a Legislaţiei, drept urmare fiind angajate 4 persoane (1 – demisonat, 1 – confirmat în funcţia publică, 2 – aflaţi în perioada de probă).

Realizat

Instituţionalizarea unui sistem de recrutare, evaluare şi promovare în bază de merit şi competenţe, precum şi prin sancţionarea funcţionarilor pentru performanţe proaste şi comportament neonest

Nr. de funcţionari publici evaluaţi, promovaţi în bază de merit

În conformitate cu art. 45 din Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 au fost promovaţi în bază de merit în cadrul aparatului central al Ministerului Justiţiei 20 de funcţionari publici. Ca rezultat, în urma încetării raporturilor de serviciu au fost evaluaţi 12 funcţionari publici. Pe parcursul anului 2011, drept urmarea evaluării performanţelor profesionale, au fost promovaţi 2 funcţionari publici ai Centrului de Arminizare a Legislaţiei. Asfel, dl. Daniel Musteaţă a fost promovat în funcţie de Şef adjunct al Direcţiei Armonizarea Legislaţiei şi dra Covalenco Constanţia a fost promovată în funcţie de consultant în Direcţia Asigurare Informaţională.În cadrul DIP au fost organizate probe scrise şi interviuri pentru suplinirea funcţiilor publice vacante şi temporar vacante, din cadrul Oficiului central de probaţiune pe lîngă DIP. În urma concursului au fost selectate şi numite în funcţii 35 persoane.

Realizat

15.Organizarea activităţii sistemului de probaţiune

Elaborarea proiectului strategiei de dezvoltare a sistemului de

Proiect de strategie elaborat şi remis Guvernului spre aprobare

Proiectul strategiei de dezvoltare a sistemului de probaţiune a fost elaborat în cadrul proiectului lansat de Institutul de Reforme Penale „Consolidarea implementării alternativelor la detenţie în Republica Moldova” care a avut scopul de a contribui la respectarea drepturilor persoanelor condamnate prin

Realizat

5

probaţiune monitorizarea aplicării şi executării pedepselor nonprivative de libertate. În perioada 01.07.2010-01.07.2011, grupul de lucru format din reprezentanţi ai Consiliului Superior al Magistraturii, Procuraturii Generale, Institutului de Reforme Penale şi Oficiului central de probaţiune au elaborat în comun proiectul Strategiei de dezvoltare a sistemului de probaţiune. Ulterior a fost elaborat un Plan de Acţiuni pentru anii 2012-2014 cu măsuri concrete în vederea implementării strategiei. Documentul a fost înaintat pentru examinare şi coordonare Direcţiei avizare a actelor normative din cadrul MJ (nr.575 din 06.09.2011). Ca reacţie la documentul studiat a fost primit răspuns ce conţine recomandări pentru modificare, ajustare. Reieşind din acţiunile necesare de întreprins pentru definitivarea strategiei de dezvoltare a sistemului de probaţiune şi ţinînd cont de sugestiile instituţiilor participante la procesul de elaborare, acţiunea urmează a fi transferată pentru realizare în semestrul I al anului 2012.

Elaborarea metodologiei de activitate în domeniul probaţiunii în scopul asigurării reglementării activităţilor de asistenţă, consiliere şi supraveghere a beneficiarilor

Regulamente şi instrucţiuni de lucru elaborate/aprobate

La 30.05.2011, în cadrul Oficiului central de probaţiune a fost aprobată prin ord. nr.92, Instrucţiunea cu privire la organizarea activităţii de probaţiune sentenţială în comunitate. Aceasta stipulează expres activitatea exercitată de către consilierii de probaţiune, metodologia de lucru cu beneficiarii, instrumentele de lucru, desfăşurarea activităţilor de asistenţă şi consiliere, cu anexele corespunzătoare (anchete de evaluare a beneficiarilor, planul de probaţiune, etc.).De asemenea, la 13.07.2011, a fost semnat ordinul intern nr.122 cu privire la aprobarea unei recomandări metodologice, care vizează punerea în executare a pedepselor penale şi contravenţionale privative de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate. La 01.12.2011, prin ordinul nr.197 al Oficiului central de probaţiune, au fost aprobate dosarele-model pentru diferite categorii de condamnaţi, act ce permite standardizarea activităţii de punere în executare a pedepselor nonprivative de libertate. În prezent este în proces de finisare Instrucţiunea cu privire la pregătirea pentru liberare şi reintegrarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie.

Realizat

16.Realizarea managementului financiar

Elaborarea CBTM 2012-2014 şi includerea în proiectul bugetului pentru anul 2012

Proiect elaborat în termenii stabiliţi de Ministerul Finanţelor

Proiectul bugetului de stat pentru anul 2012 a fost prezentat Ministerului Finanţelor la data de 20-07.2011 (termen – 20.07.2011).

Realizat

Monitorizarea executării bugetului

Buget executat în raport cu bugetul planificat

Se execută permanent (lunar).Trimestrial este realizată Forma de raportare bugetară 2 PR.

Realizat

Realizarea procesului de raportare bugetară

Dări de seamă elaborate în termen

Raportarea se executăîn termen (trimestrial) prin forma de raportare bugetară 2 PR.

6

17. Ajustarea legislaţiei cu privire la aplicarea apostilei prevederilor normative naţionale în domeniu

a) Modificarea Hotărîrii Guvernului nr.241 din 06.03.2006, „cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrărilor efectuate şi serviciilor prestate, contra plată, de Ministerul Justiţiei şi instituţiile subordonate ale acestuia şi instanţele judecătoreşti şi tarifelor la acestea, precum şi a regulamentelor privind modul şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale”b) Modificarea prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 163 din 15.02.2007 ”cu privire la optimizarea structurii Ministerului Justiţiei şi aprobarea Regulamentului privind aplicarea apostilei

Proiect de modificare elaborat

Referitor ajustării legislaţiei aplicării apostilei prevederilor normative naţionale în domeniu a fost înaintat conducerii ministerului Demers privind modificarea şi completarea prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 163 din 15.02.2007 ”cu privire la optimizarea structurii Ministerului Justiţiei şi aprobarea Regulamentului privind aplicarea apostilei (prezentat la 30.11.2011). Proiectul modificărilor stipulate la sbpnct a) şi f) a fost coordonat repetat cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei şi în prezent urmează a fi remis Guvernului pentru examinare.

În proces de realizare

18. Evaluarea surselor necesare de finanţare a sistemului judecătoresc şi identificarea unor surse alternative de sporire a mijloacelor financiare destinate sistemului

Elaborarea unor reglementări obiective şi transparente pentru stabilirea bugetelor operaţionale (în baza analizei ponderate a

Reglementări elaborate/revăzute

Această acţiune va fi realizată cu susţinerea USAID după selectarea companiei succesoare Programului de Asistenţă Rapidă pentru Buna Guvernare.

Nerealizat

7

judecătoresc sarcinii de dosare) şi a bugetelor capitale (în baza evaluării obiective a stării clădirilor) pentru instanţele judecătoreştiExaminarea impactului facilităţilor acordate judecătorilor asupra bugetului instanţelor judecătoreşti şi elaborarea după caz a actelor normative în domeniu

Analiză elaborată

Acte normative modificate

În vederea implementării Planului de acţiuni pentru realizarea Concepţiei privind finanţarea sistemului judecătoresc pe anii 2010-2013, cu susţinerea Proiectului de Asistenţă Rapidă pentru Buna Guvernare, pe parcursul anului curent au fost organizate mai multe şedinţe cu expertul român Costel Todor, în cadrul cărora au fost identificate punctele de reper privind optimizarea gestionării bugetelor instanţelor judecătoreşti, inclusiv prin revederea facilităţilor acordate judecătorilor. Propunerile relevante vor fi înaintate pînă la sfîrşitul anului în adresa Direcţiei Generale Legislaţie potirvit termenului specificat în Planul nominalizat.


19. Definirea expresă şi exhaustivă a competenţelor instituţiilor responsabile de elaborarea şi gestionarea bugetului sistemului judecătoresc

Efectuarea unui studiu privind oportunitatea amendării legislaţiei în vederea definirii exprese şi exhaustive a atribuţiilor Ministerului Justiţiei şi ale Consiliului Superior al Magistraturii în domeniul determinării politicii bugetare, elaborării bugetelor şi gestionării sistemului judecătoresc. Elaborarea după caz a proiectului de act normativ

Studiu elaborat

Proiectul actului normativ elaboratşi remis spre aprobare

Urmează a fi realizată în conformitate cu SRSJ. În acest sens menţionăm că problemele specificate au fost abordate în cadrul Raportului de evaluare privind procedurile existente pentru bugetul instanţelor judecătoreşti în Republica Moldova cu propuneri de îmbunătăţire.


20. Consolidarea capacităţilor Ministerului Justiţiei şi ale instanţelor judecătoreşti în

Elaborarea proiectului Curriculumului pentru utilizatorii

Proiectul curriculumului elaborateşi prezentat

Propunerile de modificare a curiculum-ului pentru instruirea judecătorilor şi grefierilor privind introducerea modulelor referitoare la utilizarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor şi Sistemului de înregistrare audio a şedinţelor de judecată Femida se afla la etapa de definitivare.


8

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=335971


gestionarea sistemului informaţional judiciar

programelor implementate în instanţele judecătoreşti

Institutului Naţional al Justiţiei pentru aprobare

21. Fundamentarea bugetelor operaţionale ale instanţelor judecătoreşti în bază de normative care să reflecte volumul de lucru într-un mod transparent şi previzibil şi a bugetelor capitale în bază de normative care să reflecte suprafaţa şi starea clădirii

Evaluarea volumului de muncă al unui judecător (în mediu în fiecare instanţă judecătorească, în baza analizei ponderate a sarcinii de dosare)

Studiu realizat Pe parcursul anului cu susţinerea Proiectului de Asistenţă Rapidă pentru Buna Guvernare au fost elaborate gradele de complexitate unice naţionale a cauzelor judiciare, ulterior prin Hotărîrea Consiliului superior al Maigstraturii a fost aprobat Regulamentul privind stabilirea gradelor de complexitate unice naţionale a cauzelor judiciare civile, penale şi contravenţionale . Aceste grade vor servi la stabilirea sarcinii de lucru per unitate judecător şi colaborator al instanţei de judecată iar, ulterior în temeiul rezultatelor evaluării va fi revăzut numărul de judecători şi colaboratori ai instanţei judecătoreşti. Aceste acţiuni vor fi realizate potrivit termenului specificat în Planului de acţiuni pentru realizarea Concepţiei privind finanţarea sistemului judecătoresc pe anii 2010-2013. Astfel, din cele expuse anterior, studiul privind evaluarea volumului de muncă al unui judecător este încă în proces de lucru.


Stabilirea unui coeficient normativ de angajaţi, aplicat la calcularea bugetelor pentru toate instanţele judecătoreşti, care să fie mărit trepta şi elaborarea după caz a proiectului de act normativ

Coeficient normativ stabilit

Proiectul actului normativ elaborat şi transmis spre aprobare

Coeficientul normativ de angajaţi urmează a fi stabilit nu înainte de a fi stabilit volumul optim de lucru per judecător şi colaborator al instanţei. Studiul privind coeficientul menţionat urmează să fie elaborat şi remis Direcţiei Generale Legislaţie.


Crearea unei baze de date electronice a clădirilor instanţelor judecătoreşti, care să includă informaţii despre suprafaţa acestora, anul de dare în exploatare, evaluarea obiectivă a stării actuale, precum şi alocaţiile primite în ultimii 5 ani pentru reparaţii capitale

Bază de date electronică creată

Această bază de date a fost creată cu susţinerea Programului de Asistenţă pentru Buna Guvernare. Raportul este disponibil în format electronic şi format de hîrtie în cadrul Departamentului de Administrare judecătorească.

Realizat

Stabilirea unor Indicatori stabiliţi Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor conţine Modulul de măsurarea a Realizat

9



http://csm.md/files/Hotaririle/2011/11/149-11.pdf


proceduri de colectare, analiză, monitorizare şi aplicare a indicatorilor de performanţă în baza cărora vor fi elaborate modelele de rapoarte statistice trimestriale şi anuale

Modele elaborateperformanţei instanţelor judecătoreşti, elaborat cu susţinerea Programului de Asistenţă pentru Buna Guvernare.Totodată, cu asistenţa Programului nominalizat a fost revăzut Modulul Statistic al Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, care conţine un şir de rapoarte statistice ce permit monitorizarea şi evaluarea unui şir de indicatori de performanţă generală şi individuală ale instanţelor judecătoreşti.Acest modul este încorporat versiunii a treia a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor care în prezent se instalează în toate instanţele judecătoreşti.

22. Perfecţionarea Programului Computerizat de Gestionare a Dosarelor

Îmbunătăţirea modulului statistic al Programului Computerizat de Gestionare a Dosarelor

Modulul statistic revăzut

Modulul statistic revăzut cu susţinerea Programului Integrat de Gestioanre a Dosarelor, este încorporat versiunii a treia a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, care se instalează în toate instanţele judecătoreşti de către Centrul de Telecomunicaţii Speciale.

Realizat

Elaborarea şi implementarea Modulului de distribuire a cauzelor al Programului Computerizat de Gestionare a Dosarelor

Modul de distribuire automată a cauzelor implementat

Modulul revăzut de distribuire a cauzelor, elaborat cu susţinerea Programului de Asistenţă Rapidă pentru Buna Guvernare este încorporat versiunii a treia a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, care se instalează în toate instanţele judecătoreşti de către Centurl de Telecomunicaţii Speciale.Acest modul a fost perfecţionat prin introducerea gradelor de complexitate unice naţionale a cauzelor judiciare, conţinute în Regulamentul privind stabilirea gradelor de complexitate unice naţionale a cauzelor judiciare civile, penale şi contravenţionale aprobat de către Consiliul Superior la Magistraturii.

Realizat

24. Consolidarea capacităţilor interne ale Centrului naţional de expertiză juridică

Elaborarea normelor lunare medii de efectuare a expertizelor

Norme lunare medii aprobate

La data de 08.12.2011 Normele medii lunare au fost înaintate Ministerului Justiţiei. La moment se află la etapa de definitivare şi prezentare spre avizare autorităţilor competente.


25.Asigurarea elaborării şi implementării consecvente a documentelor de politici în domeniul justiţiei

Elaborarea Planului de dezvoltare strategică a Ministerului Justiţiei (2012-2014)

Plan elaborat Prin ordinul Ministrului Justiţiei a fost creat grupul de lucru pentru elaborarea Programului de Dezvoltare Strategică, astfel proiectul documentului a fost elaborat şi a fost remis Cancelariei de Stat pentru avizare. Pînă la finele anului 2011, PDS urmează a fi consultat cu societatea civilă si aprobat.

Realizat

Realizarea activităţilor pentru elaborarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare (2012 – 2014)

Strategie elaborată Prin ordinul Ministrului Justitiei a fost creat grupul de lucru pentru elaborarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare 2012-2014, astfel proiectul strategiei a fost elaborat, în partea ce ţine de prioritatea “Justiţie responsabilă si incoruptibilă”. Proiectul strategiei a fost aprobat la Comitetul Interministerial de planificare strategică si la moment se află la etapa de consultare cu partenerii stăini. Pînă la finele lunii februarie 2012 Strategia Natională “Moldova 2020” urmează a fi aprobată.

Realizat

10




Elaborarea unei politici publice în domeniul penitenciar

Politica elaborată şi expediată Cancelariei de Stat

Proiectul propunerii de politici publice a fost elaborat de către un grup de lucru format din reprezentanţi ai Ministerului Justiţiei, Departamentului Instituţiilor Penitenciare, Misiunii NORLAM şi cu asistenţă din partea proiectului „Consolidarea capacităţilor de management al politicilor publice”, administrat de Ecorys UK.Proiectul a fost supus consultărilor publice si urmează a fi remis Cancelariei de stat.

Realizat

26. Perfecţionarea cadrului legal care reglementează înregistrarea de stat a actelor de stare civilă

Modificarea şi completarea Legii nr. 100-XI din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civilă, Codului Familiei, Codului Civil şi Codului de procedură civilă în scopul excluderii neconcordanţelor


Proiectul a fost elaborat şi urmează a fi remis spre coordonare instituţiilor vizate. Realizat

27. Implementarea tehnologiilor informaţionale în activitatea Ministerului Justiţiei

Reconfigurarea paginii web a Ministerului Justiţiei

Pagina web reconfigurată

Pagina web a ministerului a fost reconfigurată prin crearea unei noi pagini web. Realizat

28. Asigurarea coordonării activităţilor donatorilor pe sectorul justiţiei

Crearea Consiliului donatorilor pe sectorul justiţiei şi asiguarea activităţii acestuia

Nr. şedinţelor organizate

Consiliul donatorilor pe segmentul justiţiei a fost creat, şi pînă la finele anului 2011 au avut loc două şedinţe de consultare cu donatorii.

Realizat

II. Contribuirea la procesul de asigurare a respectării drepturilor şi intereselor legale ale cetăţenilor29. Ajustarea legislaţiei naţionale la prevederile Statutului Curţii Penale Internaţionale

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Codului Penal al Republicii Moldova


Proiectul se definitivează pentru a fi remis instituţiilor vizate spre coordonare. În curs de realizare

30. Reformarea procedurii civile

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte


Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative a fost aprobat în şedinţa de Guvern, miercuri, 14 decembrie.

Realizat

11

legislative31. Reformarea procedurii penale

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative


Proiectul a fost aprobat în şedinţa de Guvern pe data de 11.11.2011. La moment se examinează în comisiile parlamentare.

Realizat

32. Ajustarea cadrului legal privind interceptarea convorbirilor telefonice în conformitate cu standardele stabilite de jurisprudenţa CEDO

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea cadrului normativ


Proiectul a fost aprobat în şedinţa de Guvern pe data 11.11.2011. La moment se examinează în comisiile parlamentare.

Realizat

33. Consolidarea capacităţii Centrului pentru Drepturile Omului

Iniţierea procedurii de completare a Constituţiei cu dispoziţii privind avocaţii parlamentari

Proiectul de lege elaborat

Ministerul Justiţiei a elaborat un proiect de lege de amendare a Constituţiei. Totodată respectivul proiect de lege urmează a fi examinat de către grupul de lucru instituit în vederea reformării instituţiei avocatului parlamentar.


Modificări în legislaţie care să asigure corespunderea Centrului pentru Drepturile Omului statutului instituţiilor naţionale pentru promovarea şi protejarea drepturilor omului (conform rezoluţiei Adunării Generale a ONU nr. 48/134 din 20 decembrie 1993)

Cadru legal modificat

A fost instituit grupul de lucru prin Ordinul ministrului justiţiei din 25 noiembrie a.c., nr.509, care v-a examina cadrul legal existent, legislaţia altor ţări. Ulterior grupul de lucru v-a interveni cu propuneri de amendare. Prima şedinţă a avut loc la data de 30 noiembrie curent.


34. Revizuirea Codului Contravenţional al Republicii Moldova

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Codului Contravenţional al Republicii Moldova


În prezent, proiectul pentru modificarea şi completarea Codului Contravenţional se definitivează în baza avizelor prezentate la acesta.


35. Dezvoltarea culturii Definitivarea Proiect elaborat şi La etapa actuală proiectul se definitivează în baza tuturor avizelor şi urmează a fi În curs de

12

universale privind drepturile omului, unde fiecare este conştient de propriile drepturi şi obligaţii în raport cu respectarea drepturilor celorlalţi, precum şi promovarea individului drept membru responsabil al unei societăţi libere, paşnice, pluraliste şi incluzive

proiectului de lege privind prevenirea şi combaterea discriminării

remis Guvernului spre aprobare

remis Guvernului. realizare

36. Ajustarea cadrului legal ce reglementează activitatea organizaţiilor necomerciale la normele internaţionale

Efectuarea unui studiu privind oportunitatea de modificare a legislaţiei ce reglementează modul de organizare şi funcţionare a organizaţiilor necomerciale şi modificarea după caz a actului normativ


În cadrul Ministerului Justiţiei activează grupul de lucru, aprobat prin ordinul ministrului justiţiei nr. 467 din 24 octombrie 2011, pentru executarea pct. 137 din Planul de acţiuni al Guvernului pentru anii 2011-2014.Grupul de lucru, în baza analizei legislaţiei naţionale, jurisprundenţei Curţii Europene a drepturilor omului şi a experinţei altor state, asigură elaborarea proiectelor legilor privind modificarea şi completarea: Legii nr. 837 –XII din 17 mai 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti, Legii nr. 581-XIV din 30 iulie 1999 cu privire la fundaţii, Legii patronatelor nr. 976-XIX din 11 mai 2000, Legii Presei nr. 243-XIII din 26 octombrie 1994 şi Legii sindicatelor nr. 1129-XIV din 07 iulie 2000.Astfel, avind în vedere volumul mare de lucru actiunea va avea finalitatea in anul 2012.


37. Revizuirea prevederilor Legii nr.125-XVI din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi părţile lor componente

Analiza legislaţiei şi practicii de aplicare a acesteia în domeniul libertăţii conştiinţei şi contribuţia la realizarea spiritului de toleranţă între toate confesiunile religioase din Republica Moldova

Studiu realizat Studiu realizat şi întocmit. Astfel, în baza acestui studiu a fost aprobată HG nr. 851 din 17 noiembrie 2011 ,,cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 125-XVI din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi părţile lor componente,,.

Realizat

Revizuirea cadrului legal privind înregistrarea cultelor religioase şi a părţilor lor componente


A fost întocmit proiectul de Lege cu privire la modificarea Legii privind cultele religioase şi părţile lor componente, acesta a fost aprobat prin HG nr. 851 din 17 noiembrie 2011 ,,cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 125-XVI din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi părţile lor componente,,.

Realizat

38. Asigurarea şi Asigurarea evidenţei Nr. de petiţii La data de 9 decembrie în adresa Ministerului Justiţiei au parvenit 3077 petiţii. În curs de

13

respectarea dreptului la petiţionare şi acces la informaţie

şi monitorizarea examinării în termen a petiţiilor

înregistrateNr. de petiţii examinate în termen

Prin urmare, numărul de petiţii examinate în termen de către Secţia Resurse Umane este de 2561. În perioada 01.01.2011-01.12.2011, la Camera Înregistrării de Stat au parvenit spre examinare 1172 petiţii, inclusiv 115 sunt în proces de examinare. Petiţiile au fost examinate în termen, cu excepţia unei petiţii la care a fost depăşit termenul de examinare. De asemenea, pe parcursul anului 2011, în adresa Centrului de Armonizare a Legislaţiei nu au fost prezentate spre examinare petiţii. În aceeaşi ordine de idei, conform datelor de evidenţă a petiţiilor parvenite la Departamentul Instituţiilor Penitenciare pe parcursul anului 2011, au fost luate la evidenţă 3505 cereri, din care în 15 cazuri au fost depuse rapoarte de prelungire a termenului de examinare, conform art.8 din Legea cu privire la petiţionare nr.190/1994, în urma cărora solicitantul este informat în scris. La finele examinării definitive, petiţionarul este informat suplimentar despre deciziile întreprinse.În cadrul examinării petiţiilor se acumulează materialele necesare, inclusiv rapoarte depuse de către şeful instituţiei, la necesitate se ia o explicaţie în scris din numele condamnatului, la fel se solicită prezentarea materialelor în original.Astfel, în perioada 01.01.2011 – 01.12.2011 în Direcția Executori judecătorești au parvenit spre examinare în total 941 petiții, dintre care 685 petiții de la personae fizice și 256 petiții de la personae juridice, inclusiv 111 sînt în proces de examinare. Petițiile au fost examinate în termen cu excepția a 201 petiții la care a fost depășit termenul. Cauzele tergiversării estevolumul sporit și dat fiind faptul că direcția executori judecătorești nu a fost completă, iar unele petiții aveau necesitatea de a fi examinate minuțios cu solicitarea informațiilor suplimentare de la executorii judecătorești.

realizare

Examinarea exhaustivă, reglementară şi în termen a petiţiilor şi deciziilor luate în legătură cu acestea

Nr. petiţii examinate% petiţii examinate în termen

%petiţii examinate cu depăşirea termenului

În Secţia Resurse Umane au fost examinate 124 de petiţii cu depaşirea termenului. În aceeaşi perioadă (01.01.2011-01) la Camera Înregistrării de Stat au parvenit spre examinare 1172 petiţii, inclusiv 115 sunt în proces de examinare. Petiţiile au fost examinate în termen, cu excepţia unei petiţii la care a fost depăşit termenul de examinare. În adresa Centrului de Armonizare a Legislaţiei pe parcursul anului 2011 nu au fost prezentate spre examinare petiţii.Departamentul Instituţiilor Penitenciare a examinat şi înregistrat toate petiţiile, în cazul în care acestea sunt depuse în strictă conformitate cu cerinţele Legii nr.190/1994 cu privire la petiţionare (art.10 al.(2).

Realizat

Asigurarea examinării petiţiilor parvenite on-line

Nr. petiţiilor parvenite on-line

În contextul examinării exhaustive, reglementare şi în termen a petiţiilor şi deciziilor luate în legătură cu acestea şi a subacţiunilot stabilite, în cadrul Secţiei Resurse Umane au fost recepţionate prin intermediul poştei electronice 12 petiţii . Direcția Executori Judecătoreşti a examinat în termen 5 petiții on-line. Astfel, în contextul de mai sus Camera Înregistrării de Stat a înregistrat 2 petiţii on-line.

Realizat

14

Pe parcursul anului 2011, în adresa Centrului de Armonizare a Legislaţiei nu au fost prezentate spre examinare petiţii. În perioada de raport, Departamentul Instituţiilor Penitenciare, la fel nu a înregistrat petiţii parvenite on-line.

39. Asigurarea libertăţii de întruniri paşnice

Organizarea de mese rotunde cu participarea reprezentanţilor societăţii civile, organelor de poliţie şi altor autorităţi publice în vederea familiarizării acestora cu legislaţia privind întrunirile

Numărul de mese rotunde organizate, numărul de participanţi

În conformitate cu Legea cu privire la întruniri nr. 26-XVI din 22.02.2008, domeniul vizat ţine de autorităţile publice locale. Astfel, Direcţia Organizaţii Necomerciale este în imposibilitate să furnizeze careva date la acest subiect.

Nerealizat

40. Eficientizarea procesului de informare a populaţiei şi a controlului efectuat de către cetăţeni asupra activităţii autorităţilor publice

Asigurarea accesului în formatul electronic la actele juridice adoptate pînă în 1990

Nr. actelor juridice adoptate pînă în 1990 introduse în baza de date

Pentru asigurarea accesului la formatului electronic a actelor juridice adoptate pînă în 1990, în registru sint introduse:-10 acte din 1989-2 acte din 1988-3 acte din 1987(Pentru introducerea actelor juridice este nevoie de textul electronic al acestora, dar Centrul de Informaţii Juridice nu dispune de un astfel de format).

Realizat parţial

41.Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie

Reconstrucţia blocului de regim nr.1 al Penitenciarului nr.1-Taraclia

Blocul reconstruit

Nr. de persoane deţinute în spaţiile reconstruite

De către antreprenor au fost efectuate lucrări de construcţie-montaj în volum de 90%, fiind efectuate lucrări de montare a reţelelor inginereşti de telecomunicaţii şi electrificare, zidăriile de planificare a clădirii şi sectoarelor de plimbare, zidăria blocurilor tehnico-sanitare, curţi de plimbare, o parte a gardului de protecţie, etc.A fost finalizată planificarea exterioară a terasamentelor cu aplicarea teracotei de pavaj exterior. La moment au loc lucrări de finalizare a montării utilajului cazangeriei autonome la combustibil solid şi de aplicare a teracotei în blocurile tehnico sanitare.

Realizat

Reconstrucţia cazangeriei Penitenciarului nr.17 Rezina

Cazangerie reconstruită

Obiectivul este finalizat şi dat în exploatare la dat de 2 noiembrie curent. Cazangeria este exploatată în regim semiautomat la capacitate medie.

Realizat

Achiziţionarea serviciilor de elaborare a devizelor şi expertizare a documentaţiei de proiect pentru reconstrucţia cantinei

Lucrări de execuţie verificate

În urma licitaţiei publice nr.780/11 din 12.05.2011, nu a fost selectat ofertant din cauza lipsei de concurenţă, ulterior fiind organizată o nouă procedură de achiziţie în urma căreia a fost selectat ca învingător ofertantul SRL „Vis-Proiect”, care în urma studierii obiectivului propus pentru reconstrucţie a solicitat expertizarea edificiului, din cauza gradului sporit de uzură. La solicitarea proiectantului a fost contractat un expert în domeniu de la Agenţia pentru verificare şi expertizarea proiectelor şi construcţiilor din cadrul Ministerului construcţiilor şi dezvoltării


15

Penitenciarului nr.1-Taraclia

regionale. Conform raportului de expertiză, DIP urmează să contracteze lucrări de proiectare a compartimentului constructiv şi consolidarea construcţiei. La moment se întocmeşte documentaţia necesară pentru încheierea contractului adiţional la lucrările sus menţionate.Finalizarea lucrărilor de proiectare se preconizează pentru finele trimestrului I 2012.

Coordonarea lucrărilor de proiectare pentru reparaţia capitală a blocului de psihoneurologie din incinta Penitenciarului nr.16 Pruncul

Lucrări de execuţie verificate

La moment sunt în derulare lucrările de construcţie în baza documentaţiei de proiect elaborate. Finalizarea lucrărilor se preconizează pentru finele trimestrului III 2012.


Instalarea cazangeriilor autonome pe bază de cazane CMC în penitenciarele nr.10-Goian şi nr.4-Cricova

În Penitenciarul nr.4 Cricova au fost efectuate lucrări de modernizare a cazangeriei localului de regim nr.2, prin montarea cazanelor noi, la care au fost conectate sistemele de încălzire ale blocurilor nr.7 şi 8.Conform prevederilor ord.DIP nr.153 din 09.08.2011, prin care au fost aprobate măsurile de pregătire a sistemului penitenciar către perioada rece a anului, urma executarea lucrărilor de montare a unui sistem de încălzire şi în localul de regim nr.l, sectorul nr.10, însă întîrzierea efectuării lucrărilor se datorează implicării colaboratorilor cît şi condamnaţilor din detaşamentul de deservire gospodărească, în lucrările de amenajare a sediului DDS. La moment, încălzirea sectorului dat se asigură prin intermediul sobelor. Lucrările respective vor derula în cel mai scurt timp şi urmează a fi finalizate în termen de pînă la 01.01.2012.În Penitenciarul nr.10 Goian au fost finalizate lucrările de reparaţie capitală a cazangeriei şi a reţelelor termice din blocul nr.3, iar la blocul nr.1 a fost construită o cazangerie nouă. În cadrul lucrărilor, au fost montate cazane noi, schimbătoare de căldură pentru încălzirea apei şi înlocuite radiatoarele. La moment, cazangeriile funcţionează în regim normal.Conform ord. DIP nr.153 din 09.08.2011, în penitenciar urma executarea lucrărilor de modernizare a cazangeriei şi a reţelelor termice din blocul administrativ, cu montarea cazanelor noi, care însă din lipsa materialelor necesare, au fost transferate spre executare în semestrul I 2012. La moment încălzirea blocului administrativ se efectuează prin intermediul cazangeriei existente.

Realizat

Montarea sistemelor de încălzire a apei pentru necesităţile

Conform „Planului achiziţiilor de bunuri, servicii şi lucrări pentru necesităţile sistemului penitenciar în anul 2011”, au fost achiziţionate 30 colectoare solare şi 2 staţii de pompare, reglare şi protecţie pentru colectoarele solare, care au fost

Realizat

16

cantinei şi spălătoriei, pe bază de baterii solare în penitenciarele nr.18-Brăneşti, nr.11- Bălţi şi nr.6-Soroca

repartizate spre instalare în penitenciarele nr.6 Soroca (18 colectoare) şi nr.11 Bălţi (12 colectoare). In aceeaşi perioadă, ÎS „Brăneşti”, în coordonare cu DIP, a achiziţionat 24 colectoare solare, pentru instalarea în Penitenciarul nr.l8 Brăneşti. Penitenciarelor nominalizate le-au fost eliberate materialele necesare şi acordat ajutor teoretic şi practic la instalare, conectare la boilerele de încălzire a apei, cît şi la efectuarea lucrărilor de pornire-reglare.La 10 octombrie, sistemele de colectoare solare au fost conservate pînă la încălzirea timpului. Pentru asigurarea deplină pe parcursul verii cu apă caldă a instituţiilor, în Planul de finanţare pentru anul 2012 a fost propusă procurarea suplimentară a colectoarelor solare pentru penitenciarele nr.6 Soroca, nr.11 Bălţi, nr.l8 Brăneşti cît şi montarea unor astfel de instalaţii în alte penitenciare.

Efectuarea controlului stării tehnice a instalaţiilor inginereşti şi sistemelor de alimentare cu resursele energetice şi apă în penitenciarele nr.6-Soroca şi nr.10-Goian

Pentru îmbunătăţirea asigurării cu apă potabilă a Penitenciarului nr.6-Soroca, în perioada de raport a fost înlocuit traseul de alimentare cu apă a sectorului nr.13 şi o porţiune (200 m.) a traseului de apeduct, iar în cadrul efectuării reparaţiilor curente a încăperilor, au fost revizuite reţelele electrice, cu efectuarea lucrărilor de reparaţie după necesitate (înlocuirea conductoarelor, prizelor, întrerupătoarelor, montarea suplimentară a corpurilor de iluminat, revizia aparatelor de protecţie). Sistemele de încălzire funcţionează în regim normal, asigură încălzirea calitativă a încăperilor instituţiei.Problema majoră cu care se confruntă penitenciarul:- asigurarea insuficientă cu apă, datorită debitului mic al fîntînei arteziene, traseului de alimentare cu apă învechit şi uzat şi din cauza tarifelor exagerat de mari la serviciile de canalizare (46,2 Iei/m3). Pentru soluţionarea problemei asigurării cu apă potabilă, a fost propus în Planul de finanţare a anului 2012, construcţia unei sonde arteziene cu montarea turnului pentru apă potabilă;- insuficienţa utilajului frigorific, iar frigiderele existente sunt uzate şi nu asigură condiţii optime de păstrare a produselor alimentare uşor alterabile. Întru soluţionarea problemei, s-a propus includerea spre achiziţionare în anul 2012 a utilajului frigorific necesar.În Penitenciarul nr.10 Goian au fost finalizate lucrările de reparaţie capitală a cazangeriei şi reţelelor termice din blocul nr.3 (au fost montate cazane noi, un schimbător de căldură pentru încălzirea apei şi schimbate reţelele termice cu înlocuirea radiatoarelor). La moment, cazangeria funcţionează în regim normal. În incinta blocului de regim nr.3 au fost finalizate lucrările de reparaţie curentă a încăperilor pentru îmbăierea condamnaţilor, cu construcţia cabinelor de duş, iar în blocul de regim nr.1 al sectorului de tip deschis de detenţie a fost construită o cazangerie nouă. De asemenea, urma să fie executate lucrările de modernizare a cazangeriei şi reţelelor termice din blocul administrativ, cu montarea cazanelor noi, care însă din lipsa materialelor necesare, au fost transferate spre executare în semestrul I 2012.

Realizat

17

La moment, încălzirea blocului administrativ se efectuează prin intermediul cazangeriile existente. Sistemele inginereşti din instituţie sunt în stare bună de funcţionare şi asigura activitatea normală a acesteia.Problemele majore cu care se confruntă penitenciarul sunt:- apa din fîntîna arteziană are grad sporit de clorură şi nu poate fi folosită în consum;- lipsa în penitenciar a unei spălătorii centralizate, a unui generator şi a unei staţii de purificare a apelor reziduale;- reţele electrice şi utilajul învechit.În perioada raportată, ambele instituţii s-au încadrat în limitele de consum a resurselor energetice şi a apei, stabilite prin ordinul DIP nr.206 din 31.12.2010. Stocul de cărbune existent, asigură funcţionarea sigură a instituţiilor pînă la 01.03.2012.

42.Asigurarea garanţiilor persoanelor private de libertate

Modificarea legislaţiei în vederea asigurării examenului medical al persoanei reţinute sau arestate imediat după privarea sa de libertate

Cadru normativ modificat

Cadrul normativ nu necesită a fi modificat, întrucît reglementările actuale din pct.pct.9, 25, 26 ale Statutului executării pedepsei de către condamanţi, precum şi alin.(1) al art.232 Cod de executare, prevede obligativitatea realizării examinării medicale a persoanelor arestate.

Perfecţionarea mecanismului de examinare din partea unui medic independent în toate cazurile de transfer al deţinuţilorPerfecţionarea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale deţinuţilor

Mecanism perfecţionat

Acţiunea este irealizabilă în condiţiile cînd săptămînal în cadrul instituţiilor penitenciare existente pe întreg teritoriul ţării sunt efectuate circa 170 transferuri ale deţinuţilor.Totodată este de menţionat că medicul independent urmează a fi angajat al Ministerului Sănătăţii, însă în condiţiile de insuficienţă a cadrelor medicale din republică, respectarea măsurii date nu poate fi asigurată.

Perfecţionarea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale deţinuţilor

Raport de evaluare, măsuri de perfecţionare întreprinse

Pentru acordarea asistenţei medicale specializate, pe lîngă asistenţa medicală oferită în penitenciare, a fost creat grupul mobil din 8 specialişti (chirurg, psihiatru, oculist, otorinolaringolog, dermatovenerolog, infecţionist, terapeut, neurolog) din penitenciarele nr.16 Pruncul şi nr.13 Chişinău, pentru examinarea şi selectarea bolnavilor care necesită tratament, cu ulterioara transferare în spitalul penitenciar, precum şi cu prescrierea tratamentului ambulator. Astfel de vizite, în perioada iunie - august 2011, au fost efectuate în penitenciarele nr.1 Taraclia, nr.2 Lipcani, nr.3 Leova, nr.4 Cricova, nr.6 Soroca, nr.7 Rusca, nr.15 Cricova, nr.17 Rezina şi nr.18 Brăneşti.

Realizat

18

Dat fiind faptul că resursele umane în medicina penitenciară sunt elementul-cheie, exercitînd un impact major asupra calităţii serviciilor medicale acordate deţinuţilor, a fost propusă optimizarea structurii şi schemei de încadrare, în conformitate cu Ansamblu de Reguli Minime pentru Tratamentul Deţinuţilor, Regulile Penitenciare Europene (din 11.01.2006), Convenţia Europeana de Prevenirea Torturii şi a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, recomandările Comitetului European pentru Prevenirea Torturii şi a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, în vederea asigurării unei asistenţe medicale calitative. Pe parcursul mai multor decenii, serviciile medicale penitenciare contribuie la sporirea calităţii asistenţei curativ-profilactice, predominant prin prizma factorului uman, prin eforturile medicale, însă pentru a stabili un diagnostic diferenţiat şi indica un tratament adecvat stării sănătăţii pacientului, este necesitate de utilaj performant de diagnostic şi tratament. Consolidarea bazei tehnico-materiale a tehnologiilor şi echipamentului medical, constituie una din priorităţile Direcţiei medicale DIP.De către şefii serviciilor medicale, anual se întocmeşte Planul complex de profilaxie a maladiilor infecţioase, gastro-intestinale, intoxicaţiilor alimentare cu indicarea măsurilor concrete şi a persoanelor responsabile de executare. Pe parcursul ultimilor ani, focare de boli infecţioase în sistemul penitenciar nu au fost notificate.

Examinarea prevederilor legale şi a practicii existente de acordare a întrevederilor cu persoanele private de libertate

Studiu efectuat şi, după caz, propuneri prezentate privind amendarea legislaţiei

Propunerile înaintate grupului de lucru privind elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei execuţional-penale (instituit în baza dispoziţia DIP nr.124d din 14.09.2011), urmare a examinării prevederilor legale şi a practicii existente de acordare a întrevederilor cu persoanele private de libertate (SEPC):- excluderea din pct.156 a cuvintelor „să aibă întrevederi fără nici o restricţie” şi completerea cu cuvintele „are dreptul la cel puţin o întrevedere de scurtă durată pe lună şi la cel puţin 4 întrevederi de lungă durată pe an”;- completarea pct.280 cu cuvintele „În caz cînd se acordă întrevedere de lungă durată, care este planificată conform graficului, în calitate de stimulare sau la înregistrarea căsătoriei, se interzice ca urmare, după aceasta, acordarea concomitentă a altei întrevederi de scurtă sau lungă durată”; - completarea pct.284 cu cuvintele „întrevederile de scurtă şi lungă durată pot fi acordate deţinuţilor cu alte persoane (concubinele, concubini) cu care pînă la detenţie au locuit împreună, dar oficial nu au fost înregistraţi, cu condiţia că au copii comuni minori, cu necesitatea prezentării documentelor confirmatoare”;- completarea pct.289 cu cuvintele „prima întrevedere poate fi acordată condamnatului imediat după sosirea lui în instituţie, indiferent de faptul dacă a avut sau nu anterior întrevedere în izolatorul de urmărire penală. Tipul întrevederii (de scurtă sau lungă durată) este stabilit de către deţinut la dorinţa personală”;- completarea pct.293 cu cuvintele „cu ocazia înregistrării căsătoriei, întrevederile

Realizat

19

de lungă durată se acordă în afara graficului stabilit de către administraţia penitenciarului”;- completarea pct.295 cu cuvintele „persoane sosite la întrevederi sunt informate contra semnătură”; - excluderea din pct.298 a cuvintelor „poate să i se permită o întrevedere de scurtă durată, în cazul dacă condamnatul are dreptul la ea” şi completerea cu cuvintele „dacă persoana sosită la întrevedere refuză controlul obiectelor şi îmbrăcămintei sau au fost depistate şi ridicate obiecte interzise, este interzisă acordarea întrevederii de scurtă si lungă durată cu condamnatul, cu indicarea motivului pe cerere, dar poate fi permis transmiterea coletului”;- completarea pct.299 cu cuvintele „cu copiii lui minori, care sunt luaţi sub protecţie (tutelă) în baza documentului legal, precum şi rudele apropiate care nu au atins vîrsta majoratului (frate, soră, nepot, nepoată), cu prezentarea documentelor ce legitimează personalitatea acestora”;- completarea pct.300 cu cuvintele „întrevederile sunt acordate pe parcursul anului şi nu pot fi transferate pe următorul an”;- excluderea din pct.307 a cuvintelor „în regim comun” şi completerea cu cuvintele „în cazuri cînd condamnatul se caracterizează pozitiv, nu are sancţiuni disciplinare, se poate de acordat întrevedere de lungă durată de pînă la 5 zile”.Astfel urmează a fi aduse unele modificări legislatiei in vigoare.

43.Consolidarea procesului educativ şi de resocializare a condamnaţilor

Procurarea cărţilor pentru bibliotecile instituţiilor penitenciare în materie juridică, artistică şi religioasă

Nr. de publicaţii transmise bibliotecilor penitenciarelor

Nr. cititorilor permanenţi

În conformitate cu pct.(5) art.259 Cod de Executare, în instituţiile penitenciare activează biblioteci pentru condamnaţi, astfel, în prezent fondul de carte al cărora constituie circa 71 769 unităţi literatură, dintre care: literatură juridică – 6 620 unităţi, literatură artistică – 57 743 unităţi, literatură religioasă – 5 249 unităţi, donaţii – 2157 unităţi. În acelaşi context, administraţia penitenciarelor, organizaţiile guvernamentale, neguvernamentale şi confesiunile religioase, au contribuit la abonarea instituţiilor penitenciare la presa periodică: 57 denumiri de ziare şi 23 denumiri de reviste în limbă de stat şi rusă.Este de menţionat că Biblioteca Naţională a donat cărţi Penitenciarului nr.3 Leova, în volum de 800 exemplare şi Prnitenciarului nr.2 Lipcani - 700 exemplare. De asemenea, a fost primit un lot de 657 cărţi de informatică şi Tehnologia industriei alimentare de la „Editura Ştiinţa”, care au fost repartizate în penitenciare.

Realizat

Organizarea evenimentelor cultural- artistice în penitenciare

Nr. de evenimente realizate

Nr. de participanţă

O latură relevantă a activităţii educativ-ocupaţionale o constituie organizarea măsurilor cultural -artistice, desfăşurate în colaborare cu societatea civilă. În acest context, de comun acord cu serviciile subordonate din instituţiile penitenciare, au fost organizate măsuri cultural - artistice dedicate sărbătorilor:- Mărţişor şi 8 martie Ziua internaţională a femeilor - măsurile organizate au conţinut recital de versuri, interpretarea cîntecelor, inclusiv creaţie proprie, dansuri populare etc;- Paştele şi paştele blăjinilor. Conform prevederilor „Protocolului de colaborare

Realizat

20

privind asistenţa în materie religioasă în instituţiile penitenciare”, de comun acord cu preoţii capelani responsabili de oficierea serviciilor divine în instituţiile penitenciare, în perioada 18-24 aprilie au fost organizate servicii divine (împărtăşire, sfinţirea bucatelor, etc);- la 9 mai Ziua Europei, au fost organizate măsuri cu caracter informativ cu genericul „Eu şi Europa”, care au avut drept scop conştientizarea principiilor şi valorilor Europene; - la 15 mai Ziua Internaţională a Familiei, au fost desfăşurate ore cu caracter informativ, educativ şi moral-spiritual în vederea conştientizării rolului familiei în societate; - la 31 mai Ultimul sunet. Instituţiile în cadrul cărora sunt clase de instruire generală afiliate şcolilor, liceelor, gimnaziilor din raza dislocării penitenciarelor, au desfăşurat careul solemn de finisare a anului de studii ;- la 02.06.2011, de comun acord cu Mitropolia Chişinăului şi a întregii Moldove, a fost organizată expoziţia cu vînzare a obiectelor de cult religios, confecţionate de deţinuţi. În cadrul expoziţiei au fost comercializate 24 obiecte, iar o parte din banii acumulaţi au fost donaţi Centrului de plasament temporar şi reabilitare pentru copii din Bălţi, restul depuşi la conturile de peculiu a condamnaţilor, a căror lucrări au fost comercializate;-la 24.07.2011, în rezultatul colaborării cu Serviciul penitenciar de stat din Ucraina, în cadrul Penitenciarului nr.2 Lipcani, în contextul celei de-a XX-a ediţie a festivalului internaţional „Cervona Calina", a fost organizată activitatea cultural-artistică dedicată aniversării a XX-a de la proclamarea independenţei RM; - la 29.07.2011, în cadrul instituţiilor penitenciare a fost aniversată Ziua Constituţiei. Concomitent, cu acelaşi generic, a fost organizată o victorină între echipele de deţinuţi din penitenciarele nr.4 şi nr.15 Cricova; - în perioada 23-31.08.2011, în cadrul instituţiilor penitenciare au fost organizate şi desfăşurate activităţi cultural-artistice şi sportive dedicate Zilei independenţei şi Limba noastră, sub conducerea colaboratorilor şi sprijinul reprezentanţilor societăţii civile (organizaţiilor neguvernamentale şi confesiunilor religioase);- în perioada 20-21.08.2011, în cadrul Penitenciarului nr.l8 Brăneşti deţinuţii mineri au sărbătorit Ziua Minerului. În acest context, administraţia instituţiei le-a organizat o întîlnire cu familia şi rudele acestora şi un concert de sărbătoare;- la 27.08.2011 în Penitenciarul nr.17-Rezina a fost realizat un concert cu genericul „Ţara mea – Moldova”, cu participarea deţinuţilor; - la 10.09.2011 în Penitenciarul nr.4-Cricova a fost organizat concertul festiv dedicat Zilei Internaţionale a frumuseţii la care au luat parte 18 deţinuţi; - la 10.10.2011, în scopul eficientizării procesului de corijare a comportamentului

21

deţinuţilor minori prin prisma activităţilor cultural-artistice, a fost organizat un concert „Epistolă de Toamnă", la care au participat 24 deţinuţi minori, în cadrul căreia minorii au cîntat, au recitat poezii şi au jucat scenete. În calitate de invitaţi speciali, au fost prezenţi Sanda Filat şi soţia ambasadorului Italiei la Chişinău, alături de Fundaţia Regina Pacis; - la 30.11.2011, în incinta Teatrului Naţional „Mihai Eminescu”, şase echipe formate din persoane ce se află în custodia instituţiilor penitenciare din raza mun.Chişinău-tradiţional, au fost organizate măsuri cultural-artistice în penitenciarele nr.9 Pruncul, nr.10 Goian şi nr.15 Cricova, cu implicarea rudelor deţinuţilor în contextul sărbătorilor religioase (hramul localităţii) cu genericul „Ziua întîlnirii cu rudele apropiate”.

Implementarea proiectului-pilot „Organizarea Serviciului de diagnosticare şi planificare a executării pedepsei de către condamnaţi

Proiect implementat

În perioada 2010-2011, în cadrul proiectului Twining, un grup de 10 specialişti psihologi din cadrul sistemului penitenciar au fosti familiarizaţi cu o nouă metodă de diagnoză şi prognoză a condamnaţilor, stabilirii riscului de recidivă. La etapa finală a proiectului, grupul ce a beneficiat de instruirile a reuşit să aplice în practică cunoştinţele acumulate. Începînd cu anul 2011, metoda respectivă este aplicată în Penitenciarul nr.13 Chişinău, în cadrul proiectului pilot de organizare a Serviciului de diagnosticare şi planificare a executării pedepsei de către condamnaţi. În cadrul proiectului se studiază persoanele condamnate pentru infracţiuni grave, deosebit de grave şi excepţional de grave în privinţa cărora a parvenit dispoziţia de punere în executare a sentinţei. La momentul actual au fost studiate 54 cazuri, iar rezultatele studiilor urmează a fi prezentate în cadrul unei şedinţe de totalizare la începutul anului 2012. Secţia psihologie şi asistenţă socială de comun cu membrii grupului de lucru a elaborat proiectul Regulamentului privind modalitatea de activitate şi documentaţia de serviciu necesară pentru descrierea cazurilor studiate. Avînd în vedere faptul că metoda implementată necesită monitorizarea şi supervizarea unui expert, la începutul anului 2012 va fi aplicat proiectul Taiex despre supervizarea grupului de lucru privind diagnoza şi prognoza.

Realizat

Organizarea competiţiilor sportive pentru deţinuţi în toate penitenciarele

Nr. de participanţi la evenimentele sportive organizate

Începînd cu luna august curent, în toate penitenciarele a fost organizată „săptămîna sportivă”, în cadrul căreia condamnaţii au participat la diferite probe sportive (fotbal, volei, tenis de masă, ridicarea halterelor, şah, dame etc.). În perioada de raport, au fost organizate competiţii sportive:- la tenis de masă în Penitenciarul nr.6 Soroca (perioada 01-05.08.2011), au participat 70 deţinuţi;- la minifotbal în Penitenciarul nr.5 Cahul (29.08.2011), cu participarea deţinuţilor din celule şi din sectorul de deservire gospodărească;- la tenis de masă în Penitenciarul nr.17 Rezina, cu implicarea deţinuţilor minori (05.09.2011).Totodată, în unele instituţii au fost organizate competiţii la diferite probe

Realizat

22

sportive cu participarea echipelor formate din condamnaţi şi colaboratorilori, respectiv:- în Penitenciarul nr.9-Pruncul, în fiecare zi de vineri sunt desfăşurate meciuri de fotbal la care participă echipa de colaboratori ai penitenciarului şi echipa formată din deţinuţi;- în Penitenciarul nr.12 Bender a fost organizat un turneu la volei (15.09.2011) cu participarea a 2 echipe formate din condamnaţi şi o echipă constituită din colaboratori ai penitenciarului;- în Penitenciarul nr.11 Bălţi a fost organizată competiţia la şah (30.09.2011) cu participarea condamnaţilor cît şi colaboratorilor;- în perioada lunii septembrie, în Penitenciarul nr.3 Leova s-a desfăşurat campionatul la fotbal între sectoarele de deţinuţi, care a finalizat la 23.09.2011 cu jocul final realizat între echipa învingătoare şi echipa colaboratorilor penitenciarului. La fel în această instituţie s-a realizat şi o competiţie la volei între echipa de deţinuţi şi echipa colaboratorilor.De asemenea, au fost organizate competiţii sportive între condamnaţii care se deţin în penitenciare diferite. Astfel a fost organizată competiţia la fotbal între echipele penitenciarelor nr.4 şi nr.l5 Cricova şi competiţia la tenis de masă între echipele penitenciarelor nr.4 şi nr.l5 Cricova şi echipele penitenciarelor nr.9 şi nr.l6 Pruncul. În acelaşi context, în cadrul Penitenciarului nr.4 Cricova au fost organizate competiţii la tenis de masă (13.08.2011) şi domino (26.08.2011). Un rol important în procesul de resocializare îl are şi societatea civilă, în cazul care concomitent cu activităţile sus menţionate, în penitenciarele nr.1 Taraclia, nr.2 Lipcani, nr.4 Cricova şi nr.l7 Rezina au fost organizate meciuri de fotbal cu participarea echipelor formate din condamnaţi şi veteranii fotbalului moldovenesc. Aceste meciuri au fost însoţite de cadouri şi donaţii de inventar sportiv din partea Federaţiei de Fotbal a Moldovei.

Încadrarea deţinuţilor în programele de reabilitare şi pregătire pentru eliberare

Nr. de detinuţi în programe de reabilitare

Colaboratorii serviciului activitate educativă, psihologică şi asistenţă socială din penitenciare, şi-au orientat activitatea pentru a implementa rezultatele pilotării activităţilor educativ-ocupaţionale racordate la grupurile ţintă şi punînd pe prim plan particularităţile individuale de personalitate, interesele, hobby-urile, abilităţile, necesităţile, problemele specifice tuturor categoriilor de deţinuţilor, au fost identificate şi sunt implementate activităţi educative din perspectiva componentelor educaţionale la care sunt atribuite următoarele grupe ţintă: Componenta I: Instruirea: deţinuţi care solicită instruire profesională, deţinuţi care solicită instruire generală/secundară, deţinuţi care solicită ore de educaţie pentru sănătate, deţinuţi noi sosiţi în penitenciar (adaptare la condiţiile de detenţie);- programul cu privire la reducerea violenţei în mediul penitenciar - 180 persoane; - programul de reabilitare psihosocială a persoanelor consumatoare de droguri -

Realizat

23

97 persoane; - programul de educaţie pentru sănătate - 214 persoane;- programul de resocializare a deţinuţilor care au săvîrşit infracţiuni de furt sau jaf - 123 persoane; Componenta III: Schimbarea comportamentală: deţinuţii cu comportament antisocial (agresivi), deţinuţii dependenţi (droguri), deţinuţii ce au săvîrşit infracţiuni de furt sau jaf, deţinuţii minori care solicită orientare vocaţională.De asemenea în instituţiile penitenciare a continuat implementarea programelor educative şi psihocorecţionale pentru diferite categorii de condamnaţi, aprobate de către DIP, în acest sens, menţionăm implicarea deţinuţilor într-un şir de activităţi care facilitează procesul de incluziune socială:- programul de instruire profesională - 612 persoane;- programul de şcolarizare - 87 persoane;În cadrul Programului cu privire la pregătirea pentru liberarea deţinuţilor din detenţie „PROSOCIAL” au participat 434 persoane, iar în cadrul Programului cu privire la pregătirea condamnaţilor pentru liberarea condiţionată înainte de termen au participat 373 de persoane. Aceste programe sunt realizate de către asistenţii sociali şi psihologii din penitenciare şi sunt implementate începînd cu perioada de 6 luni pînă la eliberarea condamnatului din detenţie.

Extinderea şi diversificarea numărului de programe de formare profesională pentru deţinuţi, prin implementarea unor profesii noi, conform cererii pieţei muncii

Nr. de programe de formare profesională nou create

Nr. de condamnaţi instruiţi

În anul de studii 2011-2012, au fost înscrişi şi beneficiază de instruire vocaţional-tehnică 612 deţinuţi. Astfel, de instruire profesională au beneficiat deţinuţii din penitenciarele nr.1 Taraclia, nr.2 Lipcani, nr.3 Leova, nr.4 Cricova, nr.7 Rusca, nr.9 Pruncul, nr.10 Goian, nr.15 Cricova, nr.18 Brăneşti. În penitenciarele respective au fost create 23 grupe la 12 specialităţi diferite, cum ar fi: bucătar, zugrav, tencuitor, placator cu plăci, tîmplar, lăcătuş reparator, lăcătuş instalator tehnică sanitară, lăcătuş reparator pe automobile, strungar, maşinist la maşina de tăiat piatră, electo-sudor cu sudare manuală, electromontor, cusutoreasă şi operator la calculatoare.

Realizat

44.Sporirea nivelului asistenţei medicale

Implementarea în penitenciare a măsurilor moderne de profilaxie a contaminării colaboratorilor şi deţinuţilor cu tuberculoză, precum şi a tratamentului conform strateg. DOTS, DOTS

Nr. de condamnaţi bolnavi de TBC antrenaţi în programele de tratament.

Nr. de colaboratori contaminaţi cu TBC

În tratament antituberculos au fost incluşi: conform strategiei DOTS - 110 deţinuţi; conform strategiei DOTS plus - 33 deţinuţi. În perioada similară a anului 2010 au fost incluşi în tratament antituberculos: conform strategiei DOTS - 30 deţinuţi; conform strategiei DOTS plus -13 deţinuţi.La moment refuză tratamentul - 32 deţinuţi. S-au înregistrat 3 cazuri de contaminare cu TB a colaboratorilor faţă de 2 cazuri înregistrate în aceeaşi perioadă a 2010.În contextul promovării modului sănătos de viaţă, conlucrarea eficientă între serviciul medical şi alte servicii penitenciare în vederea depistării şi tratării tuberculozei la deţinuţi şi personalul penitenciar, este în continuă derulare Programul complex de control şi profilaxie al tuberculozei în instituţiile penitenciare.

Realizat

24

45.Consolidarea şi sporirea securităţii în cadrul sistemului penitenciar

Asigurarea şi dotarea încăperilor unităţilor de gardă cu inventar modern

Nr. încăperilor unităţilor de gardă dotate cu inventar modern

În rezultatul licitaţiei publice nr.804/11 din 16.05.2011, Penitenciarul nr.1 Taraclia a fost dotat cu staţie telefonică modernă de model Panasonic KX-TDA200, pentru efectuarea legăturii operative între posturile de pază. Măsura respectivă se datorează instalării în corpul gărzii a unui telefon de sistemă, care permite efectuarea apelurilor telefonice fără culegerea numărului abonatului, precum şi comunicarea în regim de conferinţă între şeful gărzii şi santinele.

Realizat

Reutilarea obiectivelor păzite cu mijloacele genistice moderne

Nr. obiectivelor păzite reutilate cu mijloacele genistice moderne.

Nivel înalt de securitate în penitenciare

Pentru reutilarea Penitenciarului nr.18 Brăneşti, a fost eliberat un segment de fîşie ghimpată armată de tip „Egoza” (800 m.), însă lucrări de instalare nu au fost iniţiate din lipsa surselor financiare de procurare sau confecţionare a dispozitivelor de susţinere a mijloacelor enunţate.

Realizat parţial

Elaborarea, testarea şi implementarea sistemului informaţional automatizat „Registrul persoanelor reţinute, arestate şi condamnate

Program elaborat şi implementat

În conformitate cu planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformare a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016 si anume pct.6.4.4. Crearea unui sistem standardizat şi protejat împotriva manipulărilor de evidenţă şi înregistrare cu privire la reţinere, arest şi detenţie, subpct.2 al acestei măsuri prevede elaborarea conceptului sistemului de evidenţă şi înregistrarea cu privire la reţinere, arest si detenţie. Responsabili de executarea acestei măsuri sunt: Procuratura Generală, MAI, CCCEC, MJ. Termenul de executare a măsurii este sfîrşitul anului 2014, respectiv MJ fiind co-executor . Totodată ar fi necesar, conform planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformare a justiţiei, în luna ianuarie 2012 de întrunit grupul de lucru în cadrul MJ, care ar conveni acţiunile concrete de realizare, aportul fiecărei părţi, mijloacele financiare disponibile, modul de repartizare etc.


46.Asistenţa psiho-socială a beneficiarilor Birourilor de probaţiune.

Asigurarea funcţionării sistemului de probaţiune.

Implementarea programelor de reabilitare şi reintegrare psiho-socială a beneficiarilor Birourilor de probaţiune

Nr. de beneficiari în programe

Birourile de probaţiune întîmpină deficultăţi la acest capitol, întrucît pentru achiziţionarea şi implementarea programelor este necesar identificarea acestora, expertizarea şi ajustarea la situaţia RM, fapt ce necesită o perioadă îndelungată şi surse financiare considerabile (costul unui program constituie circa 50000 euro). Anterior, cu sprijinul Serviciului Naţional de Probaţiune al Letoniei şi Misiunea NORLAM, a fost instruit un grup de consilieri de probaţiune în vederea derulării programelor corecţionale. Programul obţinut din partea letonă „Motivarea pentru schimbare", necesită o adaptare la necesităţile subiecţilor probaţiunii din RM. Acest proces poate fi realizat în cazul identificării surselor financiare pentru a contracta experţi în domeniu, cît şi de posibilitatea de a beneficia de dreptul de a implementa acest program la nivel naţional.


Stabilirea parteneriatelor, la nivel central şi local

Acorduri de colaborare aprobate

Pe segmentul stabilirii parteneriatelor la nivel central şi local cu instituţiile ale căror servicii sunt necesare soluţionării problemelor psiho-sociale ale beneficiarilor Birourilor de probaţiune, informăm că:

Realizat

25

cu instituţiile ale căror servicii sunt necesare soluţionării problemelor psiho-sociale ale beneficiarilor birourilor de probaţiune

- s-a încheiat acord de colaborare cu Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă în scopul contribuirii la reintegrarea socială a subiecţilor probaţiunii prin intermediul oferirii informaţiei cu privire la locurile de muncă disponibile pe piaţa forţei de muncă şi angajarea în cîmpul muncii;- acordul de colaborare cu Procuratura Generală a fost perfectat, a primit avizul pozitiv al Ministerului Justiţiei, Procuraturii Generale şi urmează a fi încheiat în scurt timp;- acordul de colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne este în proces de elaborare;- referitor la acordurile cu Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, s-au purtat discuţii cu reprezentanţi acestor ministere dar nu au fost primite răspunsuri pozitive. Recent, a fost expediate adresări dlui Mihail Şleahtiţchi şi dnei Valentina Buliga prin care se solicită identificarea posibilităţilor încheierii unor astfel de acorduri. În funcţie de disponibilitatea instituţiilor respective, opiniile expuse în răspunsurile expediate de către aceştia, vor fi luate măsurile de rigoare.Totodată, adiţional vă informăm că în perioada anului 2011 au fost încheiate acorduri cu:- Serviciul Grăniceri al RM, în vederea accesului la baza a de date privind persoanele ce traversează frontiera de stat; - Ministerul Tehnologiilor Informaționale şi Comunicaţiilor în privinţa acordării de asistenţă beneficiarilor probaţiunii;- Dispensarul Republican de Narcologie în vederea prezentării informaţiei despre persoanele condamnate, aflate la evidenţă;- Întreprinderea de Stat „Centrul Resurselor Informaţionale de Stat ,,REGISTRU”.

47.Asigurarea funcţionării sistemului de probaţiune

Elaborarea programelor comunitare de reintegrare socială

Numărul şi categoriile de programe elaborate şi implementate.

Nr.de beneficiari

In cadrul proiectului UNICEF „Suport Ministerului Justiţiei pentru promovarea justiţiei pentru copii”, Oficiul central de probaţiune a înaintat printre aspectele necesare de implementat şi elaborarea unui program de evaluare. Prin urmare acest aspect nu a fost inclus în proiect din considerentul că nu se vede durabilitatea în aplicarea programelor de către consilierii de probaţiune (85% din personalul angajat în probaţiune sunt din domeniul dreptului).La moment se examinează posibilitatea preluării şi implementării unor asemenea programe din România.


Monitorizarea implementării măsurilor alternative la detenţie şi a respectării drepturilor persoanelor cărora li s-au aplicat astfel de

Rapoarte de monitorizare întocmite.

Practici modificate în funcţie de recomandări

În perioada 2011 au fost organizate verificări periodice ale Birourilor de probaţiune în scopul monitorizării activităţii şi acordării ajutorului metodico-practic. Echipele de verificare au inspectat situaţia pe toate segmentele de activitate cu elaborarea notelelor informative cu referinţe detaliate ale încălcărilor depistate şi recomandărilor pentru înlăturarea lacunelor. În urma verificărilor s-a constatat că cele mai frecvente lacune depistate în activitatea birourilor sunt: lipsa materialelor privind controlul la locul de muncă a

Realizat

26

măsuri executării pedepsei cu muncă neremunerată în folosul comunităţii; planurile de probaţiune elaborate de către consilierii de probaţiune nu sunt calitativ perfectate şi nu sunt aprobate de către conducerea biroului; nu se efectuează vizite la domiciliile beneficiarilor şi nu se poartă discuţii cu rudele acestora în vederea acumulării de informaţii despre ei; lipsa colaborării cu instituţiile statale din regiune; păstrarea dosarelor personale ale condamnaţilor aflaţi la evidenţă cu acte lipsă sau materiale întocmite formal; necorespunderea activităţilor de probaţiune desfăşurate cu prevederile legislative; incorectitudine în întocmirea graficului de muncă a persoanelor condamnate la muncă neremunerată, etc.

48. Redresarea situaţiei în domeniul Drepturilor Omului

Elaborarea şi plasarea pe site-ul oficial al MJ a Raportului de Evaluare Periodică Universală a Drepturilor Omului în Republica Moldova

Raport elaborat şi plasat pe site

În cadrul şedinţei din 30 iunie 2011 a Comisiei naţionale pentru elaborarea rapoartelor iniţiale şi periodice privind implementarea convenţiilor internaţionale, la care Republica Moldova este parte, a fost examinat şi aprobat primul Raport al RM privind evaluarea periodică universală a drepturilor omului. Obiectivul acestei evaluări constă în analizarea modalităţii în care statul îşi respectă obligaţiile pe care şi le-a asumat, odată ce a semnat mai multe tratate internaţionale în domeniul Drepturilor Omului. Raportul a fost prezentat Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (CDO) şi a fost susţinut de ţara noastră în perioada 13-15 octombrie la Geneva. Respectiv, varianta finală editată a Raportului Naţional privind EPU a Drepturilor Omului în Republica Moldova poate fi găsită pe site-ul oficial al MJ.

Realizat

Conlucrarea activă cu organizaţiile internaţionale/regionale cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii torturii, prin implementarea integrală şi adecvată a tuturor recomandărilor formulate în acest sens. Asigurarea elaborării şi prezentării rapoartelor


La 01 iulie 2011 a avut loc ultima vizită a comitetului CPT în Republica Moldova. Respectiv, urmare acestei vizite, vor fi transmise recomandările experţilor. Ulterior, va fi elaborat raportul de implementare a recomandărilor.


Monitorizarea implementării Planului de acţiuni pe perioada 2010-2013 pentru implementarea


La momentul actual, Planul de acţiuni pentru perioada 2010-2013 pentru implementarea recomandărilor Comitetului ONU, formulate urmare a susţinerii Raportului periodic privind implementarea Pactului Internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, se află în proces de definitivare. Se sistematizează informaţia recepţionată vis-a-vis de implementările recomandărilor respective de la instituţiile naţionale implicate direct în aceasta.


27

recomandărilor Comitetului ONU formulate urmare a susţinerii Raportului periodic privind implementarea Pactului Internaţional cu privire la drepturile civile şi politicePlasarea raportului anual pe site-ul oficial al MJ

49. Revizuirea regulilor de procedură pentru a asigura examinarea în termene rezonabile a cauzelor, inclusiv prin instituirea unui mecanism de accelerare a procesului şi limitarea la maximum a cazurilor de trimitere a cauzelor spre rejudecare

Continuarea activităţii de informare a judecătorilor, procurorilor şi funcţionarilor publici cu privire la jurisprudenţa Curţii, astfel încît să fie evitate cazurile de încălcare a prevederilor Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului

Nr. scrisorilor întocmite

Au fost întocmite 179 scrisori de informare a autorităţilor (PG, MF, CSM, CSJ, MAI) ce vizează executarea hotărîrilor şi deciziilor CtEDO.

Realizat

Evidenţierea şi sistematizarea hotărîrilor precedente ale Curţii în cauzele contra Moldovei în care au fost constatate încălcări ale Articolului 6§1 din Convenţie, sub aspectul „trimiterii spre rejudecare”, „principiul egalităţii

Nr. hotărîrilor publicate pe pagina web a Ministerului Justiţiei în raport cu numărul total de hotărîri emise

Au fost publicate 4 HOTARIRI cu privire la aspectul ,,Securitatea raporturilor juridice,, sau ,,trimiterea la rejudecarea arbitrară,, sau ,,redeschiderea arbitrară de proceduri,, : DRAGOSTEA COPIILOR-PETROVSCHI-Nagornîi; AGURDINO S.RL; COJOCARU; OJOG AND OTHERS si o singură DECIZIE : TISAR INVEST SRL.Privitor ,, încălcării principilului egalităţii armelor,, nu este nici o DECIZIE/HOTARIRE iar privitor la încălcarea dreptului la ,, examinarea în termen rezonabil a cauzei, HOTĂRÎRI - 1 : OCULIST ŞI IMAS, DECIZII – 4 : CARNEX SRL ; GATLAN ; SAVCENCO ; TOPA GALINA.

Realizat

28

armelor”, examinarea în termene rezonabile a cauzei”

50. Instituirea unui mecanism eficace de uniformizare a practicii judiciare

Monitorizarea procesului de publicare a hotărîrilor şi deciziilor CEDO traduse în limba română pe pagina web a Ministerului Justiţiei

Nr. hotărîrilor publicate pe pagina web a Ministerului în raport cu numărul total de hotărîri emise

Din 225 hotărîri adoptate pînă în prezent au fost publicate pe pagina web a Ministerului Justiţiei 188 de hotărîri din cauza mulţimii de deficienţe tehnice de elaborare a traducerilor şi lipsa resurselor umane pentru efectuarea traducerilor.

Realizat parţial

51. Asigurarea respectării Drepturilor şi Intereselor legitime a participanţilor la procesul de judecată

Amenajarea locului pentru inculpat în sala de şedinţe

Numărul sălilor de judecată amenajate

Acţiunea nominalizată a fost realizată parţial (în jumătate din instanţele judecătoreşti) şi continuă să se realizeze în dependenţă de alocarea mijloacelor financiare.

Realizat parţial

III. Prestarea serviciilor publice de calitate52. Reforma experţilor judiciari

Elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la expertiza judiciară şi de modificare a legislaţiei procesuale


Modificările referitoare la expertiza judiciară din Codurile de procedură civilă şi penală sînt promovate prin proiectele de modificare ale codurilor respective. Legea cu privire la modificarea Codului de procedură şi Legea cu privire la modificarea Codului de procedură penală civilă au fost aprobate în şedinţă de Guvern

Realizatparţial

Elaborarea proiectului HG cu privire la ţinerea Registrului de stat al experţilor judiciari atestaţi

Hotărîrea de Guvern adoptată

Proiectul Hotărîrii de Guvern a fost elaborat si se află la etapa de definitivare. În curs de realizare

Elaborarea Codului de conduită a expertuluiJudiciar

Cod de conduită aprobat

Proiectul de Lege a fost elaborat si se află la etapa de definitivare. În curs de realizare

53. Monitorizarea implementării Legii nr. 137-XVI din 14 iunie 2007 cu privire la mediere

Elaborarea propunerilor de îmbunătăţire a mecanismului de aplicare a legii, în

Propuneri elaborate.

Raport de monitorizare

Raportul de monitorizare a implementării Legii cu privire la mediere a fost realizat cu susţinerea proiectului UNDP ,,Trasitional Capacity Support for the Administration of Moldova.

Realizat

29

baza rezultatelor evaluării

elaborat

Desfăşurarea campaniilor de informare a populaţiei cu privire la esenţa şi procedura de mediere

Numărul de campanii de informare desfăşurate, tipurile de campanii şi categoriile de beneficiari

În lunile august-septembrie 2011, prin intermediul Radio “Moldova” şi Radio “Europa- Liberă” au fost desfăşurate două companii de informare a populaţiei cu privire la esenţa şi procedura de mediere.

Realizat

Organizarea activităţii de mediere în unităţile administrativ-teritoriale prin implementarea programelor-pilot

Numărul de mediatori atestaţi care activează în unităţile administrativ-teritoriale, numărul de beneficiari

În instanţele judecătoreşti din Orhei, Şoldăneşti şi Soroca cu implicarea ONG “Habitat” a fost petrecută o prezentare a instituţiei medierii fiscale. Pe parcursul anului au fost atestaţi 90 de mediatori şi deschise 13 birouri de mediere.

Realizat

Efectuarea unui studiu privind implementarea medierii garantate de stat în cauzele penale

Studiu efectuat şi, după caz, propuneri prezentate privind îmbunătăţirea situaţiei. Practici modificate în funcţie de recomandări

În urma studiului realizat au fost depistate deficienţe în implementarea medierii garantate de stat, astfel urmează a fi optimizate procedurile nominalizate .


54. Monitorizarea implementării Legii nr.113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti

Elaborarea propunerilor de îmbunătăţire a cadrului normativ care reglementează activitatea executorilor judecătoreşti, în baza rezultatelor evaluării

Raport elaborat prezentat spre examinare

Raportul cu privire la implementarea Legii nr.113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti a fost elaborat şi prezentat experţilor.În cadrul raportului au fost prezentate următoarele propuneri de îmbunătăţire a cadrului normativ care reglementează activitatea executorilor judecătoreşti:

- modificarea art.421 Cod contravenţional pentru racordare la prevederile Legii privind executorii judecătoreşti şi art.23 Cod de executare, deoarece la moment sînt în drept să constate contravenţii şi să încheie procesele-verbale directorul departamentului de executare, şefii oficiilor de executare, dar de facto urmeayă să fie executorii judecătoreşti;

- revizuirea art.9 al prezentei Legi privind stabilirea unui număr limită de executori judecătoreşti pentru efectuarea stagiului în raport de necesitatea completării, pentru circumscripţiile neasigurate cu numărul corespunzător de executori judecătoreşti investiţi în funcţie;

- revizuirea Regulamentului de activitate al Colegiului disciplinar al

Realizat

30

executorilor judecătoreşti aprobat prin Ordinul nr.75 din 09.03.2011 şi Regulamentului privind condiţiile de admitere în calitate de executor judecătoresc stagiar şi condiţiile de efectuare a stagiului, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei nr.9 din 18.01.2011.

Concomitent se cere să fie elaborate, aprobate şi puse în aplicare următoarele acte normative:

- Regulamentul privind modul de evidenţă, formare, păstrare a procedurilor executorii şi arhivarea acestora;

Regulamentul privind ţinerea evidenţei contabile a mijloacelor băneşti rezultate din executarea silită şi din alte activităţi procesuale.

55.Promovarea unor noi reglementări cu privire la notariat, care să asigure buna funcţionare şi organizare a acestuia

Elaborarea proiectului de amendare a Legii cu privire la notariat

Proiect elaborat Reglementările noi în domeniul notariatului au fost incorporate în cadrul a două proiecte de legi: Legea cu privire la notari şi Legea cu privire la procedura notarială. La etapa actuală proiectele respective sînt la etapa de definitivare, urmînd a fi remise autorităţilor interesate pentru coordonare.


56. Fortificarea în continuare a instituţiei avocaturii şi a sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat

Elaborarea metodologiei de calcul a necesităţilor de resurse pentru sistemul de asistenţă juridică garantată de stat în cauze penale, administrative şi civile

Mecanismul elaborat

Nu a fost elaborată o metodologie de calcul a necesităţilor de resurse pentru sistemul de asistenţă juridică garantată de stat. Sistemul de acordare a asistenţei juridice garantate de stat urmează să funcţioneze în baza resurselor financiare alocate pe baza unor calcule estimative ale CNAJGS şi Ministerului Justiţiei.

Nerealizat

Elaborarea mecanismului de colectare a datelor statistice, de estimare a volumului de asistenţă juridică şi de planificare bugetară pentru asistenţa juridică garantată de stat

Mecanism de colectare a datelor statistice elaborat, aprobat şi aplicat.

Pornind de la necesitatea consolidării capacităţii Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (CNAJGS) şi a oficiilor sale teritoriale de administrare a procesului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat a fost elaborată metodologia de colectare a datelor statistice. Datele statistice sunt plasate trimestrial pe pagina web a CNAJGS. De asemenea, a fost elaborat de CNAJGS conceptul sistemului de evidenţă automatizată a datelor statistice. Conceptul este destinat iniţierii unei practici cît mai eficiente de colectare a datelor statistice de către oficiile teritoriale ale CNAJGS, în vederea utilizării acestor date ulterior în exercitarea de către ultimele, a obligaţiilor de prezentare a rapoartelor trimestriale, cît şi în scopul de a consolida cît mai eficace această informaţie în vederea efectuării unei analize (trimestriale cît şi anuale) concretă şi corectă a datelor colectate, de către CNAJGS. La 27 octombrie 2011, Fundaţia Soros-Moldova, unul din partenerii CNAJGS, a organizat un concurs de selectare a unei companii specializate în elaborarea unui software de evidenţă automatizată a datelor statistice care va efectua elaborarea, testarea, instruirea personalului şi menţinerea soft-ului. La concurs au participat 3

Realizat

31

companii, a fost selectată compania „Deplace”. Lucrările au fost începute în noiembrie 2011 şi vor dura aproximativ 80 zile, finalizarea proiectului este preconizată pentru luna martie 2012. Etapa următoare este testarea sistemului de evidenţă automatizată a datelor statistice, revizuirea şi dezvoltarea în continuare a conceptului, luând în consideraţie recomandările diverşilor actori implicaţi şi interesaţi de domeniu (martie-iulie 2011), după care urmează instruirea personalului Oficiilor teritoriale în vederea exploatării noului sistem de evidenţă automatizată a datelor statistice. Implementarea practică este preconizată pentru luna septembrie 2012. Conform datelor statistice pentru primele III trimestre ale anului 2011 au beneficiat de asistenţă juridică garantată de stat 17368 de beneficiari de asistenţă juridică ordinară şi 1200 de beneficiari de asistenţă juridică de urgenţă. Pînă la finele anului 2011 se va ajunge la cifra estimată de 24000 de beneficiari. Potrivit dispoziţiilor Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat, nr. 198-XVI din 26 iulie 2007, Ministerul Justiţiei elaborează şi prezintă Ministerului Finanţelor proiectul bugetului acordării de asistenţă juridică garantată de stat. Planificarea bugetară pentru asistenţa juridică garantată de stat îi revine Direcţiei economico-financiare a Ministerului Justiţiei.

Elaborarea mecanismului de recuperare a cheltuielilor pentru asistenţa juridică garantată de stat

Mecanism elaborat şi funcţional, cheltuielile de asistenţă juridică garantată de stat recuperate

Prin Ordinul Ministrului justiţiei nr. 417 din 21 septembrie 2011 s-a constituit Grupul de lucru pentru modificarea şi completarea legislaţiei privind acordarea asistenţei juridice garantate de stat în cauzele non-penale. Din componenţa grupului de lucru au făcut parte reprezentanţii Ministerului Justiţiei, Ministerului Finanţelor, Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, Oficiului teritorial Chişinău al CNAJGS şi Fundaţiei “Soros” Moldova. În cadrul şedinţelor grupului de lucru, pe lîngă toate, a fost examinată elaborarea şi reglementarea mecanismului de remunerare şi de recuperare a cheltuielilor pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat. Au fost prezentate mai multe opţiuni de recuperare a cheltuielilor pentru asistenţa juridică garantată de stat:1) implicarea contribuţiei beneficiarului din start, cu o sumă fixă, în dependenţă de tipul cauzei;2) implicarea contribuţiei beneficiarului doar în situaţiile în care venitul solicitantului de asistenţă juridică garantată de stat trece peste minimul de existenţă stabilit;3) beneficiarul cu venituri care se încadrează la diferite niveluri, stabilite de stat, contribuie cu o sumă stabilită în funcţie de nivelul venitului. Suma cu care contribuie poate depinde de costul asistenţei juridice, sau doar de nivelul venitului beneficiarului, indiferent de costul asistenţei acordate.În urma analizei modalităţilor de recuperare a cheltuielilor a fost stabilit că cea mai optimă soluţie pentru Republica Moldova constă în contribuţia beneficiarului din start, cu o sumă fixă, în dependenţă de tipul cauzei. Definitivarea şi implementarea


32

mecanismului de recupere a cheltuielilor va fi posibilă după instituirea şi ajustarea schemei de acordare a asistenţei juridice garantate de stat pentru toate categoriile de litigii examinate în justiţie.

57. Supravegherea activităţii notariale

Organizarea controlului planificat al activităţii notarilor întru elucidarea deficienţilor în activitatea acestora, precum şi a controlului privind ordonarea arhivei activităţii notariale

Controale efectuate În a.2011 a fost supusă controlului planificat activitatea notarului Balaur Irina, cu teritoriul de activitate în r-l Dubăsari. Toate încălcările depistate au fost reflectate în actul de control. Totodată, în legătură cu multiplele adresări ale organelor de drept referitoare la pornirea urmăririi penale în privinţa notarului Balaur, s-a decis să fie fi sesizat Colegiul disciplinar al notarilor pentru luare de atitudine.Pe parcursul perioadei raportate s-au efectuat 99 de controale privind ordonarea arhivei activităţii notariale de către notarii din mun. Chişinău (din cei 125 care urmează a fi supuşi verificării).

Realizat

58. Sporirea accesbilităţii serviciilor de stare civilă

Promovarea şi dezvoltarea serviciilor electronice de stare civilă

Gradul de penetrare e tehnologiilor informaţionale

Acţiune transferată pentru trimestrul IV, 2012 . Suspendarea serviciilor electronice a avut loc din lipsă de mijloace financiare şi încăpere pentru dislocarea colaboratorilor direcţiei responsabile. La momentul actual se examinează posibilitatea modificării structurii Serviciului Stare Civilă prin prisma creării unei subdiviziuni speciale pentru reanimarea serviciului în cauză precum şi dezvoltarea acestuia în viitor.

Nerealizat

Aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile contra plată de Serviciul Stare Civilă şi oficiile stare civilă

Metodologie aprobată.

Reducerea tarifelor la serviciile prestate de oficiile de stare civilă

Serviciul de Stare Civilă a remis Proiectul la avizare ministerelor de resort. În proces de realizare

59. Asigurarea transparenţei procesului de prestare a serviciilor publice

Asigurarea accesului cetăţenilor la informaţii publice ce privesc serviciile prestate prin dezvoltarea şi îmbunătăţirea paginilor Internet ale Ministerului Justiţiei şi instituţiilor subordonate

Nr. de accesări.

Nr. de actualizări şi alte intervenţii, efectuate în scopul modernizării site-urilor

În partea ce ţine de asigurarea accesului cetăţenilor la informaţiile publice privitor serviciilor prestate de Ministerul justiţiei, zilnic, Centrul de Informaţii Juridice al MJ, conform necesităţii, la solicitarea atit a colaboratorilor ministerului cit şi a persoanelor cointeresate în astfel de servicii, actualizează rubricile şi compartimentele de activitate ale Ministerului justitiei. Astfel, încit orice informaţie este structurată şi poate fi accesată pe pagina web a ministerului. În acest scop şi pentru eficientizarea activităţii ministerului a fost creată o nouă pagină web. Find plasată diversă informaţie reactualizată, ce cuprinde cadrul normativ, structura ministerului, direcţiile ministerului, instituţiile subordonate, serviciile prestate, persoanele autorizate (experţi judiciari, notari, avocaţi, interpreţi şi traducători, mediatori), domeniul executorilor judecătoreşti, sistemului judiciar, evenimentele oficiale ce s-au desfăşurat la minister, articole informaţionale, achiziţiile publice, posturile vacante, galeria foto şi altă informaţie de interes public ce ţine de aplicarea apostilei şi serviciilor de stare civilă

Realizat parţial

33

(domeniile cele mai des solicitate). Un Modul ce se atribuie numărului de accesări ale site-ului, Centrul de Informaţii Juridice nu deţine, şi este în imposibilitate de a oferi date concrete ale numărului de accesări efectuate ale site-ului oficial al ministerului. În aceeaşi ordine de idei, Camera Înregistrării de Stat, reieşind din competenţele ce o vizează, a identificat o problemă similară în activitatea sa cu cea a Centrului, privitor faptului că nu se duce evidenţa anuală a numărului de accesări ale paginii web. Dar prin urmare, este dusă evidenţa numărului accesărilor de la momentul lansării site-lui. Astfel, în perioada anilor 2009 -2011, site-ul CÎS a fost vizitat de 1441600 ori. În scopul actualizării şi modernizării site-ului său oficial, CÎS întreprinde următoarele acţiuni: efectuează actualizarea trimestrială a datelor statistice de pe pagina oficială; efectuează completarea permanentă a informaţiei la compartimentul „Avizele agenţilor economici”. Pe parcursul anului 2011, au fost adăugate 1983 înscrisuri la acest compartiment. La compartimentul persoane autorizate ”executori judecătoreşti” au fost actualizate informaţiile privind datele de contact şi competenţa teritorială a executorilor judecătoreşti. În acelaşi context, în vederea asigurării accesului la informaţii a cetăţenilor, Centrul de Armonizare a Legislaţiei a asigurat în permanenţă actualizarea bazei de date a legislaţiei naţionale armonizate, fiind plasată pe pagina web informaţia relevantă (textul proiectelor examinate, tabelele de concordanţă, textul actelor UE). Mai mult, Centrul a asigurat şi actualizarea în permanenţă a Bazei de date a legislaţiei Uniunii Europene transpuse.Departamentul de Administrare Judecătorească, în temeiul atribuţiilor sale funcţionale, nu prestează careva careva servicii publice cetăţenilor. Site-ul Departamentului, www.daj.justice.md, conţine informaţii privind competenţa DAJ, cadrul normativ care reglementează sistemul judecătoresc. Altă informaţie, privind activitatatea Departamentului, o conţine pagina oficială a MJ. Privitor, Serviciilor prestate de Centrul Naţional de Expertize Judiciare, acestea sint făcute publice prin intermediul site-ului Ministerului Justiţiei. În scopul informării publicului larg, şi asigurării accesului liber la informaţie, a fost lansată o nouă interfaţă a paginei electronice a Departamentului Instituţiilor Penitenciare, www.penitenciar.gov.md , aceasta fiind dotată cu parametri tehnici şi funcţii adiţionale care ar facilita comunicarea cu publicul larg şi mass-media, este reactualizată consecvent, fiind plasată diversă informaţie relevantă, ce cuprinde cadrul normativ, organigrama, harta penitenciarelor, evenimentele oficiale în cadrul sistemului penitenciar, articole informaţionale despre activitate, achiziţii publice, posturi vacante, linie fierbinte, persoane în căutare, galerie foto ş.a.

60. Asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor locuitorilor din stînga Nistrului

Crearea grupului de experţi din ambele părţi ale Nistrului în scopul soluţionării

Proiecte de decizii prezentate MJ spre avizare

La data de 28 iulie 2011, la Tiraspol, a avut loc şedinţa comună a Grupului de experţi din Republica Moldova şi autorităţile regiunii transnistrene, în cadrul căreia a participat şi viceministrul justiţiei, dl Vladimir GROSU (proces-verbal din 28 iulie 2011). În cadrul şedinţei a fost elaborată situaţia de fapt, problemele

Realizat parţial

34

http://www.penitenciar.gov.md/

http://www.daj.justice.md/

problemelor constatate şi susţinerii unor proiecte comune, în contextul recunoaşterii faptelor de stare civilă produse şi înregistrate pe teritoriul regiunii

existente şi exprimată intenţia de a identifica soluţii pentru înlăturarea acestora. Concomitent părţile s-au informat reciproc despre cadrul legal existent pe domenii diferite şi anunţînd disponibilitatea de a se convoca pentru noi întruniri a căror dată şi oră urmează a fi stabilită suplimentar. Astfel, pînă la moment nu au fost elaborat nici un proiect de decizie.

61. Asigurarea unui proces eficient de prestare a serviciilor publice în domeniul aplicării apostilei

Monitorizarea procesului de examinare conformă a actelor depuse spre apostilare sau legalizare

Numărul de dosare examinate şi numărul de apostile înregistrate

Direcţia Apostilă în scopul monitorizării procesului de examinare conformă a actelor depuse spre apostilare sau legalizare în perioada (03.01.2011 – 30.11.2011):- a examinat 38504 de dosare şi a înregistat 109366 apostile.

Realizat

62. Accesul la hotărîrile judecătoreşti şi extinderea accesului public la dosare

Monitorizarea numărului de hotărîri publicate pe paginile web ale instanţelor judecătoreşti

Nr. Hotărîrilor publicate în raport cu numărul total de hotărîri emise

Modulul statistic revăzut cu susţinerea Programului Integrat de Gestioanre a Dosarelor, va conţie un raport separat privind numărul hotărîrilor publicate. Acesta este încorporat versiunii a treia a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, care se instalează în toate instanţele jduecătoreşti.Totodată, cu susţinerea Proiectului DFID “Suport pentru implementarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare”, în conformitate cu obiectivele incluse în programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova „Integrarea Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare” 2009-2013 care prevede, asigurarea transparenţei justiţiei şi instituirea unui sistem de publicitate a hotărîrilor şi a dosarelor, a fost elaborat proiectul politicii publice „Elaborarea unui mecanism de asigurare a transparenţei actului de justiţie”. Acest proiect prevede monitorizarea publicării şi întregistrării audio a şedinţelor de judecată. Mecanismul propus în proiect în prezent nu este totalmente transpus şi necesită susţinere financiară.

Realizat

63. Accesul la paginile web ale instanţelor judecătoreşti

Monitorizarea gestionării paginilor web ale instanţelor judecătoreşti

Nr. de rapoarte realizate

Raportul anual pentru anul 2010 a fost prezentat la începutul anului 2011, iar pentru 2011 se va prezenta la începutul anului 2012 în baza generalizării rapoartelor statistice ale instanţelor judecătoreşti, care urmează să fie prezentate pînă la finele anului curent.

Realizat

64.Monitorizarea funcţionăriisistemului de executarea silită

Controale inopinate a activităţii executorilor judecătoreşti

Nr. controalelor efectuate

În perioada anului 2011 s-au efectuat 15 controale inopinate la birourile executorilor judecătoreşti de către colaboratorii Direcţiei Executori Judecătoreşti în comun cu reprezentantul Uniunii Naţionale a Executorilor judecătoreşti. În urma controalelor a fost întocmită nota informativă, prin care au fost atenţionaţi executorii judecătoreşti în vederea respectării :

- disciplinii muncii; - cerinţelor art. 22 al.(2) Cod de executare, privind informarea părţilor

procedurii de executare despre drepturile şi obligaţiile acestora.-Atenţionării executorilor judecătoreşti asupra neadmiterii accesului persoanelor

Realizat

35

http://particip.gov.md/discutii/propunere-politici-publice-cu-privire-asigurarea-transparentei-actului-justitie%20

străine la documentele executorii cu caracter confidenţial şi atenţionării în vedrea deschiderii Registrelor de lucru necesare pentru buna funcţionare şi evidenţă a documentelor executorii şi de arhivă, precum şi păstrării corespunzătoare a documentelor de arhivă, care conform art. 31 al Legii privind executorii judecătoreşti este proprietatea statului, necesităţii perfecţionării calităţii documentelor.

Examinarea petiţiilor şi reclamaţiilor vis-à-vis de activitatea executorilor judecătoreşti

Societatea civilă informată.

Sistem de executare silită consolidat

Pentru funcţionarea sistemului de executarea silită, au fost recepţionate informaţiile privind opiniile şi sugestiile de la autorităţile publice centrale, ministere, iclusiv asociaţiile obşteşti asupra respectării Legii nr.113 din 17.06.2010 privind executorii judecătoreşti, corectitudinii acţiunilor executorilor judecătoreşti, interacţiunii dintre instituţiile vizate şi executorii judecătoreşti în contextual unei eventuale proceduri de executare a hotărîrilor judecătoreşti.În urma analizei informaţiilor prezentate de către aceştea a fost elaborat raportul de evaluare privind monitorizarea procedurii de implimentare a Legii privind executorii judecătoreşti. Au fost efectuate şi modificări ce ţine de procedura de suspendare şi încetare a activităţii executorului judecătoresc, răspunderea disciplinară, etc. şi înaintate propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu Legii nr.113 din 17.06.2010 privind executorii judecătoreşti, care la moment sînt adoptate în primă lectură în Parlamentul RM.

Realizat

IV. Asigurarea perfecţionării continue a personalului65.Formarea unui corp de funcţionari publici profesionist, integru şi motivat pentru calitatea activităţilor desfăşurate

Organizarea instruirii cu regularitate şi calitativă a funcţionarilor publici, precum şi a angajaţilor cu funcţii tehnice şi administrative

Plan de instruire elaborate.

Nr. de funcţionari publici, manageri şi angajaţi cu funcţii tehnice şi administrative instruiţi

Prin Ord. MJ nr. 227 din 9 iunie 2011 a fost aprobat planul de instruire a colaboratorilor MJ pentru anul 2001. În urma organizării cursurilor de instruire au fost instruiţi 73 funcţionari publici, dintre care 36 de persoane au fost instruite mai mult de 40 de ore. Conducerea Centrului de Armonizare a Legislaţiei a identificat necesităţile de instruire a colaboratorilor Centrului, în baza cărora a fost întocmit Planul de instruire a colaboratorilor CAL pentru anul 2011, astfel toţi colaboratorii Centrului au beneficiat atît de instruiri interne, cît şi de instruiri externe.În aceeaşi ordine de idei, în baza dispozitiei MJ nr.08/g din 16.08.2011, au fost expediate propuneri către MJ (nr.4/1-3847 din 05.09.2011), pentru includere în planul de realizare a cursurilor de dezvoltare profesională a personalului din administraţia publică, pentru semestrul II al anului curent, unde colaboratorii sistemului penitenciar au posibilitatea de a fi instruiţi în cadrul unor seminare de profil la Academia de Administrare Publică de pe lînga Preşedintele RM.

Realizat

Oferirea oportunităţilor de studii şi stagieri pe termen scurt, mediu şi lung, în instituţii de învăţămînt de înalt

Nr. de oportunităţi de studii şi stagieri pe termen scurt, mediu şi lung oferite.

În perioada menţionată colaboratorilor Ministerului Justiţiei au fost oferite 6 oportunităţi de studii şi stagieri pe termen scurt, mediu şi lung în instituţiile de invăţămint de înalt prestigiu de peste hotarele RM în: Europa, America de Nord, India, Italia, Anglia. La studiile de peste hotarele RM nu a fost delegată nici o persoană. Respectiv nu a fost semnat şi nici un angajament scris cu funcţionarii publici. Funcţionarii Centrului de Armonizare a Legislaţiei nu au beneficiat de

Realizat

36

prestigiu de peste hotare, menite să răspundă direct necesităţilor de perfecţionare a funcţionarilor publici într-un domeniu sau altul

Nr. de funcţionari delegaţi la studii.

Nr. de angajamente scrise semnate

careva oportunităţi de studii care ar corespunde competenţei acestuia.În contextul celor expuse anterior şi în conformitate cu Protocolul de cooperare între Administraţia Natională a Penitenciarelor din România şi DIP, conform ord.MJ nr.389 din 07.09.11, începînd cu 10.09.2011, au fost detaşaţi la studii la Academia de Poliţie „A.I.Cuza" din Bucureşti, România, 5 colaboratori din subdiviziunile sistemului penitenciar. Totodată, în scopul instruirii colaboratorilor sistemului penitenciar, au fost detasaţi la studii în şcoala Naţonală de Pregatire a Agenţilor de Penitenciare „Tg.Ocna", 10 subofiţeri selectaţi din subdiviziunile DIP.

66.Promovarea metodei pregătirii iniţiale, perfecţionării angajaţilor sistemului penitenciar în Centrulinstructiv al DIP

Organizarea şi desfăşurarea cursurilor de instruire a colaboratorilor sistemului penitenciar

Nr. colaboratorilor instruiţi

În cadrul Centrului instructiv al Departamentului Instituţiilor Penitenciare, pe parcursul anului curent au fost organizate şi desfăşurate cursuri de instruire, la care au participat: - 78 persoane la pregatirea initială;- 28 colaboratori la perfectionare;- 211 colaboratori la instruirea pentru acordarea gradelor speciale în termen.

Realizat

67.Intensificarea activităţilor privind instruirea personalului penitenciar în domeniul respectării drepturilor Omului

Desfăşurarea pentru colaboratori, a seminarelor în domeniul respectării drepturilor omului

Nr. colaboratorilor instruiţi.

Nr. de programe elaborate

În perioada raportată au fost organizate seminare de profil, dupa cum urmează:- la 14.09.2011, în baza ordinului DIP nr.180 din 13.09.2011, cu suportul UNICEF, a fost organizat un seminar instructiv cu tematica „Asigurarea drepturilor copiilor în locurile de detenţie”, cu participarea a 18 colaboratori din subdiviziunile DIP.În perioada 16-26.09.2011, în baza ordinului DIP nr.182 din 16.09.2011, în colaborare cu NORLAM, s-a organizat un seminar structiv privind pregatirea pentru liberare şi reintegrare în societate a persoanelor liberate din detenţie, care a fost organizat în 3 etape: Etapa I-la 16 septembrie, mun.Chisinau str.Tighina 49/3, parter SUMMIT - cu participarea a 14 colaboratori; Etapa II-la 19 septembrie, mun.Balti str.M.Sadoveanu 1, Hotelul Balti-cu participarea a 10 colaboratori;Etapa III-la 26 septembrie, or.Cahul str.Republicii 15/1, complexul Codreanu - au participat 8 angajati.

Realizat

68.Îmbunătăţirea condiţiilor de studii pentru personal

Reparaţia capitală a clădirilor Centrului Instructiv al DIP, (Blocul dormitor, cazangeria, reţelele inginereşti exterioare)

Nr. de seminare realizate în domeniu.

Nr. persoanelor instruite.

Obiectivul este în derulare, executarea lucrărilor fiind la nivel de 70%. Sunt efectuate lucrări de montare a reţelelor inginereşti exterioare, construită cazangeria la combustibil solid, sunt în curs de finalizare lucrările interne de reparaţie a blocului dormitor cu montarea reţelelor inginereşti (apă, canalizare, energie electrică, reţelele agentului termic).


69. Crearea condiţiilor pentru administrarea eficientă a procesului de planificare şi gestionare a bugetului sistemului judiciar în mod obiectiv,

Organizarea cursurilor de instruire pentru preşedinţii şi administratorii instanţelor judecătoreşti în

Nr. de preşedinţi şi de administratori instruiţi

Pe parcursul anului au fost organizate patru seminare de instruire cu tematica: “Planificarea bugetară în instanţele de judecată. Metodologia de planificare a cheltuielilor operaţionale şi capitale” pentru toţi preşedinţii instanţelor de judecată, cît şi pentru consilierii acestora. La fiecare seminar au participat cîte 13 preşedinţi de instanţă şi consilieri ai preşedintelui, prin urmare au fost instruiţi toţi preşedinţii de instanţă şi consilierii acestora (pînă la moment nu au fost instruite careva

Realizat parţial

37

transparent şi bazat pe performanţe

managementul financiar, raportarea financiară, auditul intern şi în achiziţiile publice

persoane).

Instruirea personalului din unitatea de audit privind planificarea şi gestionarea bugetului din cadrul instanţelor judecătoreşti şi a personalului Departamentului de administrare judecătorească privind procedurile de audit

Nr. persoanelor instruite

Privitor acestei acţiuni au fost instruite 2 persoane din cadrul Departamentului de Administrare Judecătorească şi 52 contabili din cadrul instanţelor judecătoreşti .

Realizat

Instruirea personalului instanţelor judecătoreşti privind raportarea statistică


În temeiul faptului că în prezent în toate instanţele judecătoreşti se instalează versiunea a treia a Programului Integrat de Gestionarea Dosarelor, raportarea statistică manuală va fi realizată doar în perioada intermediară a implementării modulului statistic, care este totalmente automatizat. Prin urmare, în acest context, a fost identificată necesitatea de instruiri continue adiţionale privind utilizarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, fapt care a fost comunicat Institutului Naţional al Justiţiei spre includerea în Planul de instruire continuă a colaboratorilor instanţelor judecătoreşti.În legătură cu instalarea în toate instanţele judecătoreşti a versiunii a treia a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, Departamentul de Administrare Judecătorească a venit cu propunerea în adresa Institutului Naţional al Justiţiei să includă în programul de activitate pentru a.2012 cursuri de instruire privind modulul statistic.

Realizat

Instruirea personalului instanţelor judecătoreşti şi al DAJ privind modul de utilizare a datelor statistice la gestionarea sistemului judiciar,


Cu susţinerea proiectului UNDP „Trasitional Capacity Support for the public Administration of Moldova”, 4 colaboratori ai Departamentului de administrare judecătorească au participat la două evenimente instructive privind administrarea sistemului judecătoresc pe baza analizei statistice şi evaluarea performanţelor sistemului judecătoresc.

Realizat

38

inclusiv elaborarea bugetului, planificarea repartizării resurselor umane în cadrul sistemului judiciar şi monitorizarea performanţei instanţelor judecătoreşti

V. Combaterea corupţiei70. Asigurarea aplicării legislaţiei privind prevenirea şi combaterea corupţiei

Elaborarea proiectului de modificare a Legii nr.25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public


Proiectul a fost adoptat la 25 noiembrie 2011, în lectura II. Realizat

71.Eficientizarea sistemului instituţional

Includerea unui modul cu subiecte de prevenire şi combatere a corupţiei în Planul de instruire a funcţionarilor publici

Nr. de instruiri organizate.


Pe parcursul anului 2011, Secţia Resurse Umane a organizat 2 de cursuri de instruire cu subiectele ce ţin de combaterea corupţiei. Seminarele au fost petrecute de către reprezentanţii Asociaţiei obşteşti „Centrul de analiză şi prevenire a corupţiei” şi de către dna Crăciun Claudia, doctor în pedagogie, profesor universitar. În cadrul acestor seminare 37 de funcţionari publici au fost instruiţi. În acest context, în scopul prevenirii şi combaterii corupţiei, în cadrul Programei la pregatirea profesională, cît şi a Programelor de instruire din cadrul Centrul de Armonizarea a Legislaţiei instructiv, sunt incluse în modulele de studii subiecte de prevenire şi combatere a corupţiei.

Realizat

Asigurarea funcţionării mecanismului de semnalare, inclusivanonimă, a actelor de corupţie prin intermediul telefonului de încredere, al urnelor pentru petiţii şi online

Nr. semnalelor recepţionate

În perioada de raportare în cadrul MJ au parvenit 4 petiţii a căror tematică sunt actele de corupţie. Dintre care 3 au fost expediate conform competenţei şi una s-a stabilit ca faptele invocate in petiţie nu s-au adeverit.În acest context, Centrul de Armonizare a Legislaţiei al Ministerului Justiţiei nu a semnalat careva cazuri de corupţie.Adresările parvenite în adresa DIP (prin poştă, depuse în cadrul audienţei la conducerea DIP, on-line) sunt luate la evidenţă în baza fişelor de evidenţă şi control, cît şi evidenţă electronică conform bazei de date.Petiţiile anonime sunt inregistrate şi se examinează, în cazul cînd sunt depuse în strictă conformitate cu cerinţele Legii nr.190/1994 cu privire la petiţionare (art.10 al.(2)). În total, în perioada anului curent au fost înregistrate 22 adresări anonime. Petiţiile adresate în formă electronică, sunt luate la evidenţă şi se

Realizat

39

examinează conform procedurii stabilite de legea nr.190/1994.În scopul eradicării fenomenului corupţiei, în Unitatea de garda a DIP este instalat telefonul de incredere (63-69-68), prin care cetăţenii pot denunţa cazuri de corupere sau abuz, pot adresa în acest sens petiţii, cereri, reclamaţii, propuneri. Pentru înregistrarea informaţiilor ce sunt comunicate prin telefonul de încredere, ofiţerul de serviciu dispune de registru de evidenţă a apelurilor (nr.13571 din 22 09.2011). Conform înscrierilor registrului nominalizat, au fost înregistrate 2 apeluri telefonice, fiind comunicate acţiunile ilegale ale condamnatului Manole Mihai, deţinut în Penitenciarul nr.4 Cricova. În vederea asigurării transparenţei corespunzatoare, în baza dispozitiei DIP nr.191 din 30.09.2011, nr. telefonului de încredere este afişat la intrarea în blocul administrativ al tuturor subdiviziunilor DIP. Nr. telefonului de încredere este de asemenea afişat şi pe pagina oficială web a DIP. În acest context este de menţionat că menţionat că, pe pagina oficială a DIP este afişată caseta tehnică ,,Anticamera on-line", prin intermediul căreia cetăţenii pot adresa solicitări. Prin telefonul de încredere sau a urnelor pentru petiţii, pe parcursul anului 2011 nu au fost înregistrate informaţii referitoare la cazuri de semnalare a actelor de corupţie.

Implementarea acţiunilor de prevenire a corupţiei în procedurile de recrutare, selectare, angajare şi promovare a persoanelor în funcţiile publice

Nr. funcţii vacantePublicate.

Nr. de concursuri desfăşurate.

Grad de transparenţă asigurat.

Privitor implementării acţiunilor de prevenire a corupţiei în procedurile de recrutare, selectare, angajare şi promovare a persoanelor în funcţiile publice, Secţia Resurse Umaene a scoas la concurs 9 funcţii publice vacante, informaţia fiind plasata pe pagina web a Ministerului Justiţiei.Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 3 concursuri. În care gradul de transparenţă a fost asigurat total, fiind publicate pe situl oficial al MJ toate deciziile Comisiei de concurs. Pe parcursul anului current Centrul de Armonizare a Legislaţiei a organizat două concursuri de suplinire a funcţiilor publice vacante.La organizarea primului concurs au fost anunţate 8 funcţii vacante, iar la organizarea celui de al doilea au fost anunţate 7 funcţii publice vacante. Toată informaţia ce a vizat funcţiile vacante din cadrul CAL şi condiţiile de desfăşurare a concursurilor pentru ocuparea acestor funcţii a fost publicată pe pagina web a MJ şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.De asemenea, site-ul Departamentului Instituţiilor Penitenciare periodic este actualizat cu informaţii privind funcţiile vacante în sistemul penitenciar. Pentru asigurarea şi menţinerea transparenţei la angajare, sunt publicate anunţuri în ziare privind funcţiile vacante şi criteriile de selectare. În scopul combaterii corupţiei şi transparenţei instituţionale în cadrul sistemului penitenciar, conform prevederilor dispozitiei DIP nr.191 din 30.09.2011, în toate subdiviziunile subordonate a fost plasat numarul telefonului de încredere (0 22 636968).

Realizat

72.Optimizarea Organizarea şi Nr. cazurilor de În vederea contracarării şi depistării cazurilor de corupere şi a relaţiilor Realizat

40

controalelor şi conlucrarea cu organele de drept

desfăşurarea măsurilor operative de investigaţii pentru depistarea actelor de corupţie şi a cazurilor de intrare în relaţii neregulamentare a colaboratorilor sistemului penitenciar cu deţinuţii, desfăşurarea controalelor inopinate în penitenciare privind exercitarea serviciului diurn şi respectarea legalităţii

corupţie contracarate.

Nr. măsuriloroperative de investigaţie desfăşurate

neregulamentare ale personalului penitenciar cu deţinuţii, au fost desfăşurate un şir de măsuri investigativ-operative, cu iniţierea ulterioară a anchetelor de serviciu sau expedierea materialelor, după competenţă, în organele de drept pentru examinare, în dependenţă de caracterul încălcărilor comise. În rezultatul măsurilor întreprinse au fost depistate 18 cazuri de intrări în relaţii neregulamentare a colaboratorilor sistemului penitenciar cu deţinuţii şi rudele acestora, dintre care: 7 cazuri au fost admise de către colaboratorii efectivului de ofiţeri; 8 de colaboratorii efectivului de subofiţeri; 3 cazuri de personalul civil angajat în sistemul penitenciar.

VI. Integrarea europeană73. Realizarea Planului Naţional de Armonizare a Legislaţiei pentru anul 2011 aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1210 din 21 decembrie 2010

Expertizarea compatibilităţii proiectelor de acte incluse în PNAL 2011

Nr. declaraţiilor de compatibilitate/avize elaborate

Pînă la data raportării, Centrul de Armonizare a Legislaţiei a examinat, emiţînd Declaraţii de compatibilitate, 25 de proiecte de acte legislative/normative incluse în Planul Naţional de Armonizare a Legislaţiei pentru anul 2011. Totodată, Centrul a expertizat şi 26 de proiecte de acte normative/legislative neincluse în PNAL 2011, dar care corespund tuturor exigenţelor legale înaintate faţă de acte cu relevanţă UE.

Realizat

74. Asigurarea continuităţii procesului de armonizare a legislaţiei

Elaborarea proiectului PNAL 2012 în baza propunerilor autorităţilor interesate şi remiterea spre examinare Guvernului

Proiectul PNAL 2012 elaborat şi remis Guvernului spre examinare

Centrul de Armonizare a Legislaţiei, în corespundere cu atribuţiile sale stabilite de Hotărîrea Guvernului nr. 190 din 21 februarie 2007 privind crearea Centrului de Armonizare a Legislaţiei, a iniţiat procesul de elaborare a proiectului PNAL 2012, solicitînd, prin scrisoarea nr. 126/03 din 4 august 2011, autorităţilor administraţiei publice centrale, prezentarea propunerilor de proiecte de acte normative/legislative cu relevanţă UE planificate pentru anul 2012. În rezultatul încorporării propunerilor legislative cu relevanţă UE, prin scrisoarea nr. 01/8236 din 13 octombrie 2011 a fost remis spre avizare proiectul PNAL 2012, concomitent acesta fiind plasat pe pagina web a MJ pentru dezbateri publice. Ca urmare a avizelor recepţionate, proiectul PNAL 2012 a fost modificat şi remis Guvernului pentru a fi examinat şi aprobat, la data de 23 noiembrie 2011, prin scrisoarea nr. 01/9455. La 30 noiembrie 2011, Ministrul Justiţiei dl. Oleg Efrim a contrasemnat proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea PNAL 2012.

Realizat

75. Revizuirea mecanismului de armonizare a legislaţiei

Înaintarea propunerilor de modificare a

Elaborarea proiectului de modificare

În luna iunie au fost înaintate propuneri pe marginea proiectului Legii privind actele normative în adresa consilierului Ministrului Justiţiei în aspecte ce vizează armonizarea legislaţiei. De asemenea, în luna octombrie 2011, CAL a înaintat DGL

Realizat

41

naţionale cu cea a Uniunii Europene

proiectului Legii privind actele normative, HG nr.1345 din 24.11.2006 cu privire la armonizarea legislaţiei Republicii Moldova cu legislaţia comunitară şi Hotărîrii Guvernului nr.190 din 21.02.2007 privind crearea Centrului de armonizare a legislaţiei.

pachetul de proiecte de acte normative privind îmbunătăţirea mecanismului de armonizare legislativă (Hotărîrea Guvernului cu privire la modificarea unor acte normative (Hotărîrea Guvernului nr. 1345 din 24 noiembrie 2006 cu privire la armonizarea legislaţiei Republicii Moldova cu cea comunitară (redacţie nouă); Hotărîrea Guvernului nr. 190 din 21 februarie 2007 privind crearea Centrului de Armonizare a Legislaţiei; Hotărîrii Guvenului nr. 525 din 16 mai 2006 privind salarizarea funcţionarilor publici şi persoanelor care efectuiază deservirea tehnică) şi Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea proiectului de Lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 355-XV din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar). Astfel, proiectul urmează să fie expediat spre coordonare în pachet cu legea cu privire la actele normative (pct. 1 din plan).

76. Intensificarea dialogului politic în vederea negocierii şi semnării acordurilor bilaterale privind acordarea asistenţei juridice în materie civilă, penală

Semnarea Tratatului dintre Republica Moldova şi Bosnia şi Heţegovina privind asistenţa reciprocă în materie civilă şi penală

Tratat semnat În perioada iunie-octombrie 2011 au fost organizate 2 runde de negocieri pe marginea Tratatului dintre Republica Moldova şi Bosnia şi Herţegovina privind asistenţa reciprocă în materie civilă şi penală. Prin urmare, a fost convenit textul final al tratatului, consemnat printr-un proces verbal. Urmare a definitivării textului, în urma negocierilor purtate, acesta, urmeză a fi propus spre semnare eventual în primul semestru a anului 2012.


Elaborarea şi semnarea Planului de Acţiuni de colaborare dintre MJ al RM şi MJ al României pentru anii 2011-2012

Plan elaborat La data de 24 noiembrie 2011, prin intermediul scrisorii nr. 03/9518, Ministerul Justitiei a remis propuneri care urmează a fi incluse în Planul de acţiuni respectiv.


77. Consolidarea cooperării juridice internaţionale

Aderarea la Convenţiile Conferinţei de la Haga:-Convenţia privind celebrarea şi recunoaşterea valabilităţii căsătoriilor, 1978;-Convenţia privind

Finisarea procedurilor demarate

Prin Hotărîrea Guvernului nr.230 din 08 aprilie 2011 a fost aprobat proiectului de lege pentru aderarea Republicii Moldova la Convenţia privind celebrarea şi recunoaşterea valabilităţii căsătoriilor, încheiată la Haga la 14 martie 1978. La momentul actual, aceasta se află la fază de examinare în Parlament.De asemenea, la data de 29 septembrie 2011, prin Hotărîrea Guvernului nr.732 a fost aprobat proiectul de lege pentru aderarea Republicii Moldova la Convenţia privind notificarea şi comunicarea în străinătate a actelor judiciare şi extrajudiciare în materie civilă sau comercială, adoptată la Haga la 15 noiembrie 1965. Proiectul a fost remis Parlamentului spre examinare.

Realizat

42

notificarea şi comunicarea în străinătate a actelor judiciare şi extrajudiciare în materie civilă sau comercială, 1965

78. Implementarea prevederilor Convenţiei europene pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale

Amendarea legislaţiei prin prisma hotărîrilor Curţii Europene a Drepturilor Omului în cauze privind Republica Moldova sau privind alte state

Cadru normativ amendat (după caz)

La moment proiectul de lege cu privire la activitatea specială de investigaţie se află în Parlament..În acest context şi în scopul creăii în Republica Moldova a unui remediu intern eficient de apărare a dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei şi a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătoreşti, a fost adoptată Legea nr. 87 din 21.04.2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătoreşti.

Realizat

Efectuarea unui studiu al legislaţiei şi al practicilor altor state în vederea determinării oportunităţii de reducere a termenului de reţinere a persoanei


Nerealizat

79. Investigarea eficientă a cazurilor de tortură şi a altor rele tratamente

Instituirea obligativităţii expertizei medico-legale imediate în toate cazurile de pretinse acte de tortură sau de alte rele tratamente

Cadru normativ modificat

Nerealizat

Examinarea oportunităţii amendării legislaţiei penale în vederea excluderii termenului de prescripţie pentru infracţiunile de tortură sau pentru alte


Nerealizat

43

rele tratamente80. Consolidarea mecanismului naţional de prevenire a torturii

Modificarea legislaţiei în vederea înlăturării ambiguităţilor privind mecanismul naţional de prevenire a torturii

Legislaţie modificată.

Competenţe clar determinate.

Nerealizat

44

nr - gov.md monitorizare... · web viewastfel, în baza acestui studiu a fost aprobată hg nr. 851...

Documents