Not informativ

NOT INFORMATIVla proiectul Legii cu privire la protecia datelor cu caracter personal

Prin Hotrrea Parlamentului nr. 483-XIV din 2 iulie 1999 a fost ratificat Convenia pentru protecia persoanelor referitor la prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, ncheiat la Strasbourg la 28 ianuarie 1981 (Convenia 108), ca fiind primul instrument legal adoptat n domeniul proteciei datelor.

Prin aceasta, Republica Moldova i-a asumat anumite responsabiliti n partea ce ine de asigurarea proteciei drepturilor i libertilor persoanei la prelucrarea datelor ei cu caracter personal, inclusiv a proteciei inviolabilitii vieii private, secretului corespondenei, precum i n cadrul exercitrii controlului asupra corespunderii prelucrrii datelor cu caracter personal prevederilor actelor normative naionale i internaionale.

Dreptul la via intim, familial i privat face parte din categoria drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, garantate de Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Potrivit art. 8 din Convenie, orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului i a corespondenei sale.

n prezent, noiunea de via privat nglobeaz att aspecte tradiionale, precum dreptul la imagine, starea civil a persoanei, identitate, starea de sntate, apartenena religioas, integritate fizic i moral , dar i aspecte moderne, legate de percepii noi n viaa social.

Sigurana n tratamentul datelor cu caracter personal i protecia acestora constituie un subiect de interes major i actual, fapt ce se datoreaz conexiunii acestei tematici la cea privind protecia libertilor i principiilor democratice pe care se bazeaz normele juridice comunitare.

Motivele care au stat la baza dezvoltrii domeniului proteciei persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal au avut in vedere utilizarea tot mai frecvent a datelor cu caracter personal, in special in domeniul tehnicii de calcul. n societatea actual, denumit i societate a comunicrii, datele cu caracter personal au o valoare determinat.

Dezvoltarea tehnologiilor care permit accesul la datele cu caracter personal, ori care se refer la pstrarea sau transmiterea acestora n volum i cu vitez tot mai sporit, impune necesitatea de a proteja viaa privat a persoanei i dreptul su la intimitate.

Este necesar s se permit utilizarea datelor cu caracter personal, pe de alt parte este, ns, oportun impunerea anumitor interdicii, atunci cnd este vorba de scopuri sau activiti care se dovedesc a fi duntoare pentru demnitatea persoanei.

n plan naional, cadrul normativ menit s asigure implementarea principiilor generale stabilite n Convenia nr. 108 l constituie Legea nr. 17 XVI din 15 februarie 2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal, a crei aplicare a ridicat numeroase probleme n practic.

La fel, legea prenotat a fost expertizat de ctre experii europeni, inclusiv Comisia European i EUROJUST (n anul 2007 i 2008), n ambele cazuri fiind formulate avize de necorespundere parial cu standardele comunitare. Ca obiecie esenial a experilor europeni, a fost nepreluarea n volum deplin a prevederilor Directivei Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene 95/46/EC din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Acest fapt prezint un risc de plasare a Republicii Moldova n categoria statelor, care nu asigur un nivel adecvat de protecie a datelor cu caracter personal, i n final, un impediment pentru circulaia liber transfrontalier a acestor date.

n special, n legea menionat exist anumite discrepane, precum lipsa unor reglementri privind: rspunderea contravenional pentru nclcarea legislaiei privind protecia datelor cu caracter personal; concretizarea statutului i competenelor Centrului Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal (Centrul) n acest sens; obligarea deintorilor de date cu caracter personal de a notifica Centrul nainte de nceperea operaiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal, precum i coninutul acestor notificri; mecanismul efecturii controalelor prealabile n cazurile n care datele cu caracter personal prezint riscuri speciale pentru drepturile i libertile subiecilor datelor cu caracter personal; procedura depunerii plngerilor n adresa Centrului i posibilitatea transferurilor transfrontaliere de date cu caracter personal n cazul existenei clauzelor contractuale adecvate n acest sens etc.

De asemenea, legea n vigoare nu reglementeaz clar procedura prelucrrii datelor cu caracter personal referitoare la infraciuni, msuri procesuale de constrngere, condamnri penale sau contravenii, procedura prelucrrii datelor cu caracter personal avnd funcie de identificare, raportul ntre prelucrarea datelor cu caracter personal i realizarea dreptului la libertatea de exprimare, drepturile subiecilor datelor cu caracter personal.

n scopul implementrii acquis-ului comunitar reprezentat de Directiva 95/46/EC, care reglementeaz cadrul juridic general al proteciei datelor personale la nivelul UE, Centrul pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal n comun cu Ministerul Justiiei, a elaborat proiectul Legii cu privire la protecia datelor cu caracter personal, aciune stabilit n pct. 50 din Planul naional de armonizare a legislaiei pentru anul 2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 842 din 18 decembrie 2009. n proiectul legii sunt stabilite reguli generale de prelucrare a datelor cu caracter personal, obligaiile operatorilor, drepturile subiecilor de date cu caracter personal, precum i garantarea i protejarea acestor drepturi la prelucrarea datelor cu caracter personal, n special a dreptului la viaa intim, familial i privat, garantat prin Constituia Republicii Moldova (art. 28). De asemenea, proiectul prevede investirea unei autoriti independente (Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal), cu atribuii specifice domeniului abordat, ce are rspunderea ca drepturile i libertile fundamentale ale subiecilor datelor cu caracter personal s fie respectate de ctre operatori n procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Urmare celor relatate, conchidem c proiectul elaborat asigur armonizarea legislaiei interne cu prevederile comunitare, care impun practici de nalt calitate privind gestiunea datelor din partea operatorilor de date i garantarea unei serii de drepturi pentru persoanele fizice, fr a implica cheltuieli financiare, motive din care considerm promovarea acestuia oportun.

Viceministru Gheorghe SUSARENCO