1

Hotărâre 602

2018-08-02

Guvernul României

pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii „Sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda“, realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.“ - S.A.

Monitorul Oficial al României nr 703 din 2018-08-13

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 602/2018

pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții

,,Sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”,

realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.

Secţiunea 1.

Titlul actului normativ

Hotărâre

pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții ,,Sală de

sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”, realizat prin

Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Strategia de dezvoltare durabilă viitoare a municipiului Turda

susține „dezvoltarea care garantează satisfacerea necesităţilor actuale,

fără să compromită capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface

propriile necesităţi” printr-o eficientizare a eforturilor administraţiei

locale, a mediului economic şi a societăţii civile, ca fiind singurele

alternative realiste de dezvoltare a municipiului şi a zonei.

Dezvoltarea durabilă a zonei este susținută de principalele atuuri pe

care le deține zona municipiului Turda, din care cele mai importante sunt

următoarele:

• buna aşezare geografică (în centrul unui perimetru cu o bună

dinamică economică regională, impulsionată de trei reședinte de judeţ:

Cluj-Napoca, Alba-Iulia, Târgu-Mureş)

• existența unor bogate resurse naturale (turistice, terapeutice)

şi istorice de interes regional şi naţional (Cheile Turzii, Băile Sărate,

Valea Arieşului, Munţii Apuseni, Salina Turda, Castrul Roman), care îi

pot conferi statutul de „poartă” a Apusenilor şi de „centru transilvan”.

• accesul la resurse şi materii prime (apă şi gaz).

• reţea densă de comunicaţii rutiere şi feroviare (municipiul

Turda este situat la intersecţia a 3 drumuri naţionale şi europene, dar

reprezintă și un nod de autostrăzi – A1, A3 și A10).

2

• hotare intravilane şi extravilane relativ întinse și cu

posibilităţi de urbanism extensiv și cu confort ambiental.

• tradiţie industrială şi mână de lucru calificată în activităţile

de servicii şi prelucrare.

• structuri de învăţământ elementar şi liceal (preuniversitar)

performante.

Obiectivul general: regenerarea urbană a municipiului prin corecta

relaționare a direcțiilor de dezvoltare principale: economic, social,

cultural, turistic.

Obiective specifice urmărite de Consiliul Local Turda pentru

dezvoltarea durabilă:

1) crearea şi asigurarea de condiţii de viaţă la standarde de

calitate europene pentru toţi locuitorii municipiului şi pentru toţi

partenerii economici care îşi desfăşoară activitatea aici;

2) creşterea durabilă a activităţii economice şi nivelului de

ocupare a forţei de muncă;

3) protecţia resurselor umane şi de mediu;

4) reducerea dezechilibrelor de dezvoltare economică şi socială

în raport cu marile municipii.

Una din direcțiile prioritare de dezvoltare a municipiului Turda,

susține dezvoltarea infrastructurii de sport, turism, agrement, zone de

relaxare și de petrecere a timpului liber.

In acest context, s-a identificat în zona periurbană a municipiului

Turda, existența unor zone cu un potențial ridicat și fezabile, în vederea

realizării unor obiective de investiții de anvergură. Astfel, prin Planul

Urbanistic General al municipiului Turda este definită Unitatea Teritorială

de Referință – VA2 cu funcțiunea dominantă: „SPATII VERZI

AMENAJATE, ZONA DE PARCURI, RECREERE SI SPORT” – zonă în

care este localizat și Stadionul Municipal Turda și în care se pot autoriza

construcții noi pentru sport și agrement.

Autoritatea publică locală a promovat obiectivul de investiții

„Bazin de înot didactic școlar”, la care au început lucrările de execuție, cu

finanțare prin Compania Națională de Investiții S.A.

De asemenea, s-a inițiat și avizat studiul de oportunitate privind

amenajarea unei baze sportive în această locație.

Merită precizat faptul că, la nivelul municipiului Turda, își

desfășoară activitatea câteva cluburi sportive cu tradiție și rezultate

notabile pe plan național, a căror solicitare principală este realizarea unei

Săli de sport, pentru desfășurarea, în mod organizat și eficient, a

competițiilor sportive.

Principalele cluburi sportive, în cadrul cărora practică sportul în

mod organizat câteva mii de tineri, sunt următoarele:

• Club Sportiv Potaissa Turda – are echipă de handbal care

activează în cadrul Campionatului Național Divizia A, seria C

Transilvania.

3

• Club Sportiv Școlar Turda – atletism, volei, handbal, fotbal.

• Club de Dans Sportiv Potaissa Turda – dans sportiv.

• Șah Club Potaissa Turda – activează în divizia A seniori.

• Club Samurai Turda – karate.

2. Schimbări

preconizate

Menținerea/creșterea performanței sportive și obținerea de noi

rezultate este condiționată de asigurarea, de către autoritatea publică

locală, a unei sali de sport competiționale de nivel internațional (complex

multifuncțional), care să poată fi omologată, în conformitate cu cerințele

legislative privind practicarea/organizarea de activități sportive, la nivel

național și internațional.

Implementarea cu succes a proiectului va conduce la revitalizarea

activității sportive din municipiului Turda, precum și la viabilizarea/

modernizarea unei zone de mare interes și cu un mare potențial pe plan

sportiv, de agrement și recreere, având ca obiectiv general: regenerarea

urbană a municipiului prin corecta relaționare a direcțiilor de dezvoltare

principale: economic, social, cultural, sportiv și turistic.

Totodată, prin finalizarea acestei Săli polivalente, apropierea

localității Turda de orașul Cluj Napoca, care deține deja o sală

multifuncționala de 8000 de locuri, poate genera organizarea unor

competiții internaționale de mare anvergura (handbal, volei, baschet).

Caracteristici teren:

Terenul propus este situat în partea de NE a intravilanului

municipiului Turda, cartier Poiana, cu acces din drumul național Târgu

Mureș - Turda – Cluj.

Terenul este în proprietatea publică a municipiului Turda și are o

suprafață de 6845 mp.

Caracteristici tehnice alea sălii polivalente:

➢ funcțiune: sportivă (construcție pentru sport)

➢ suprafața teren = 6845mp

➢ regim de înălțime = Spartial+D+P+1 E

➢ Hatic = 11,80m (fata de cota 0.00)

➢ Hmax = 19,75m (fata de cota 0.00)

➢ S subsol parțial = 812mp

➢ S demisol = 3406,08mp

➢ S construită = 4693,95mp

➢ S desfășurată = 12793,98mp

➢ P.O.T. max = 55%

➢ C.U.T. max =0.65

➢ S utilă = 10071mp

➢ S terase exterioare = 479,10MP

➢ Categoria „C” de importanță – construcție de importanță

normală (conform HGR nr. 766/1997)

➢ Clasa „II” DE IMPORTANȚĂ (conform Normativului

P100/2013)

➢ C.T.A = -2,60M (față de cota 0.00)

4

Clădirea a fost proiectata și gândită constructiv în două corpuri

separate: primul corp, cel din față cu partea de intrare și spații specifice:

grupuri sanitare, garderoba etc; cel de-al doilea corp cuprinde sală de joc

și gradenele.

Subsol parțial :

-S construită = 812mp

-curpinde : bazin înot de relaxare, camera tehnică

Demisol :

-S construită = 3406,08mp

-cuprinde : vestiare grupate pe sexe cu dușuri și grupuri sanitare

aferente, sală bazin de inot, sală de forță, spatii tehnice, spații de

depozitare, cameră masaj, saună, cabinet medic, camera fizioterapie,

holuri, scări de acces.

Parter :

-S construită = 4 693,95mp

-cuprinde : zona vestibul acces principal, garderobă, pază, grupuri

sanitare public, grupuri sanitare persoane cu dizabilități locomotorii,

holuri, scări de acces, lifturi, suprafața de joc, vestiare cu dușuri și

grupuri sanitare aferente și separate pe sexe pentru sportivi, antrenori,

arbitrii, oficiali, cabinet medical, sală antidoping cu grup sanitar, terase

exterior, spații depozitare sub gradene.

Etaj :

-S construită = 4 693,95mp

-cuprinde : gradene public, holuri acces, scări, lifturi, grupuri sanitare

pentru public grupate pe sexe, sală VIP, sală conferințe presă, sală

protocol, zona de bar, terase exterioare.

Din punct de vedere funcțional, au fost separate fluxurile

spectatorilor, persoanelor oficiale, reprezentanților presei, de cel al

sportivilor.

TRIBUNE :

Pe laturile lungi sunt 10 gradene din beton, 90*48cm, împărțite în

5 sectoare fiecare.

Latura de Est are dispuse 1200 locuri astfel:

- 4 sectoare cu scaune din plastic cu șezut rabatabil pentru VIP

Latura de Vest are dispuse 1200 locuri astfel :

- 4 sectoare cu scaune din plastic cu șezut rabatabil pentru PRESA

Pe laturile lungi sunt două tipuri de gradene:

- Latura de nord: 10 gradene din beton , 90*48cm, împărțite în 3

sectoare cu scaune din plastic: 650locuri

- Latura de sud: tribune telescopice, cu patru gradene, având o

capacitate de 70*3 buc = 210 locuri

La partea superioară a gradenelor, în spaţiile disponibile dintre

stâlpii de rezistență, au fost rezervate 28 locuri pentru persoane care

folosesc scaune cu rotile şi 28 locuri pentru însoţitorii acestora.

TOTAL LOCURI TRIBUNE : 1200*2+650+210+60=3320 locuri

5

Principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de

investiții:

Indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de

investiții, exprimată în lei, cu TVA, din care construcții-montaj (C+M), în

conformitate cu devizul general;

Valoarea totală (INV)-inclusiv TVA- lei: 78.756.486,119

- constructii-montaj (C+M)- inclusiv TVA – lei: 57.395.410,704

Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente

fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei obiectivului de

investiții - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele,

normativele și reglementările tehnice în vigoare;

Durata estimată de execuție a obiectivului de investiții, exprimată în

luni: 30 luni, eșalonată astfel:

- 6 luni proiectarea și obținerea avizelor, precum și a autorizației de

construire

- 24 luni execuția lucrărilor de construcții.

SOLUŢII ECONOMICE

INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AI OBIECTIVULUI DE

INVESTIŢIE

Caracteristici constructie:

• Număr de niveluri: subsol parțial + demisol +parter +etaj;

• Inălțimea la atic: 11,80m;

• Inălțimea maximă: 19,75 m;

• Suprafața construită: Ac = 4693,95 mp;

• Suprafața construită desfășurată: Acd = 12793.98 mp;

• Suprafața utilă: 10801.10 mp;

• Număr maxim de spectatori: 3320 de persoane;

inclusiv TVA

Valoarea totală a

investiţiei 78.756.486,119 lei 16.915.052,861 euro

din care C + M 57.395.410,704 lei 12.327.193,021 euro

Valoare finanțată

prin Subprogram

( „C.N.I.”)

77.870.918,858 lei 16.724.853,707 euro

din care C+M 56.663.560,704 lei 12.170.008,742 euro

Valoare finanțată

prin U.A.T. Turda

(cheltuieli pentru

servicii și lucrări

finanțate de UAT);

885.567,261 lei 190.199,154 euro

din care C+M 731.850,00 lei 157.184,278 euro

(la cursul BNR din 23.04.2018, de 1 euro = 4,6560 lei)

6

Eşalonarea invesţiţiei: INV/ C+M

- Anul I INV mii lei 28.000

C+M mii lei 20.000

- Anul II INV mii lei 32.000

C+M mii lei 23.000

- Anul III INV mii lei 18.756

C+M mii lei 14.395

UAT Turda va finanța, din venituri de la bugetul local

cheltuielile totale în sumă de 885.567,261 lei (inclusiv TVA), constituite

din: cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului (amenajări pentru

protecția mediului și aducerea la starea inițială, cheltuieli pentru

relocarea/protecția utilităților), cheltuieli pentru proiectare și asistență

tehnică, cotele aferente datorate Inspectoratului de Stat în Construcții și

Casei Sociale a Constructorilor, precum și cheltuielile aferente execuției

efective a lucrărilor pentru asigurarea și racordarea la utilitățile aferente

obiectivului de investiții: energie electrică, apă, canal, gaze sau alt tip de

combustibil utilizat și salubritate, conform prevederilor art. 4 alin. (2) din

Anexa nr. 3 la Ordonanța Guvernului nr. 25/2001, cu modificările și

completările ulterioare, cheltuieli aprobate prin Hotărârea Consiliului

Local Turda nr. 158/12.05.2017, modificată și completată prin Hotărârea

Consiliului Local Turda nr. 2/09.01.2018.

Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice va

asigura finanțarea cheltuielilor aferente realizării obiectivului de

investiții, cu excepția celor aferente viabilizării amplasamentului

obiectivului de investiții, acestea revenind UAT Turda, conform celor

menționate mai sus.

3. Alte

informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al actului normativ

. Impactul macroeconomic Construirea sălii de sport reprezintă o prioritate ridicată în

contextul actualelor strategii sectoriale și naţionale având în

vedere următoarele efecte directe ale realizării acestora:

✓ creşterea calităţii infrastructurii sociale a regiunii în

care se realizeaza investitia;

✓ creşterea competitivităţii regiunii ca locaţii pentru

derularea evenimentelor sportive;

✓ va constitui un factor motivațional în formarea tinerilor

pentru performanță.

✓ turismul va avea de asemenea de câştigat ca urmare a

vizitei suporterilor echipelor participante la evenimentele

sportive cu ocazia competitiilor naţionale şi internaţionale.

7

✓ Municipiul Turda, prin realizarea sălii de sport ar putea

fi luat în calcul pentru organizarea de competiţii sportive

importante ceea ce va deschide noi oportunităţi în viitor în

ceea ce priveşte turismul şi industria hotelieră.

11. Impactul asupra mediului

concurenţial şi domeniului

ajutoarelor de stat

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Impactul asupra

mediului de afaceri

Construirea sălii de sport, va conduce la revigorarea

societăţilor comerciale având ca principal obiect de activitate

lucrările de construcţii.

Totodată aceste aspecte vor atrage şi îmbunătăţirea activităţii

tuturor societăţilor de construcţii furnizoare de materii prime şi

materiale în domeniul construcţiilor. Organizarea de competiţii

sportive importante vă deschide noi oportunităţi în viitor în

ceea ce priveşte turismul şi industria hotelieră din Municipiul

Turda.

21. Impactul asupra

sarcinilor administrative

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

22. Impactul asupra

întreprinderilor mici și

mijlocii

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Impactul social Sportul acoperă toate formele de activități corporale care

contribuie la bunăstarea fizică a persoanei, echilibrul mental

al acesteia și interacțiunile sociale. Promovarea unui stil de

viață activ și sănătos reprezintă o prioritate datorită

multiplelor beneficii pe care le au mișcarea în sine și

adoptarea valorilor sportive la nivel de individ, societate,

națiune.

Recunoscând importanța relației dintre sport, activitate

fizică și sănătate, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a

adoptat, încă din anul 2004, o strategie mondială asupra dietei,

activității fizice și sănătății (WHO, Global Strategy on Diet,

Physical Activity and Health, 2004). De asemenea, la nivelul

Uniunii Europene au fost adoptate o serie de documente

(Strategia Europa 2020, Cartea Alba a Sportului European,

Rezoluția Parlamentului European asupra sportului în

educație) care subliniază importanța dezvoltării sportului de

masa și de performanță, indiferent de gradul de dezvoltare al

societății.

Apreciem că prin promovarea acestui proiect, România

mai face un pas în sensul sprijinirii și promovării sportului la

toate nivelele de reprezentare (internațional, național, regional

și local).

Apreciem că investițiile prezintă un puternic caracter

8

social, justificat printr-o serie de indicatori de utilitate:

• crearea de locuri de muncă în special pe perioada

execuției lucrărilor;

• îmbunătățirea calității vieții;

• îmbunătățirea siguranței utilizatorilor proiectelor, atât în

rândul spectatorilor cât și al practicanților de sport;

• îmbunătățirea nivelului de sănătate publică.

4. Impactul asupra

mediului

Conform deciziei etapei de încadrare nr.195 din 27.11.2017,

emisă de către Agenția pentru Protecția Mediului Cluj pentru

investiția ,,Sală de sport competiţională de nivel internaţional,

Bază sportivă Turda”, aceasta nu se supune evaluării

impactului asupra mediului și nu se supune evaluării adecvate.

5. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului de stat consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul

curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

– Mii lei –

Indicatori An curent Următorii 4 ani Media pe 5

ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale

veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

A) bugetul de stat,

din acesta:

- Impozit pe profit

- Impozit pe venit

B) bugete locale:

- Impozit pe profit

C) bugetul

asigurărilor sociale

- Contribuţii de

asigurări

2. Modificări ale

cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

A) bugetul de stat,

din acesta:

- Cheltuieli de

personal

- Active nefinanciare

B) bugete locale:

- Cheltuieli de

9

personal

- Bunuri şi servicii

C) bugetul

asigurărilor sociale

- Cheltuieli de

personal

- Bunuri şi servicii

3. Impact financiar,

plus/minus, din care:

A) buget de stat

B) bugete locale

4. Propuneri pentru

Acoperirea creşterilor

de cheltuieli bugetare

5. Propuneri pentru a

compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate

privind

fundamentarea

modificărilor

veniturilor şi/sau

cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii Finanţarea obiectivului de investiţii ,,Sală de sport competiţională

de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”, se face de la bugetul

de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și

Administraţiei Publice, în limita sumelor aprobate anual cu această

destinaţie, și de la bugetul local al UAT Turda, precum şi din alte

surse de finanţare legal constituite, conform programelor de

investiţii publice aprobate potrivit legii.

Secţiunea a 5-a

Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor actului normativ:

A) acte normative în vigoare ce vor fi

modificate sau abrogate, ca urmare a intrării

în vigoare a actului normativ

B) acte normative ce urmează a fi elaborate în

vederea implementării noilor dispoziţii

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

11. Compatibilitatea actului normativ cu

legislaţia în domeniul achiziţiilor publice

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

2. Conformitatea actului normativ cu Prezentul act normativ nu se referă la acest

10

legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce

transpun prevederi comunitare

subiect.

3. Măsuri normative necesare aplicării directe

a actelor normative comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii

Europene

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

5. Alte acte normative şi/sau documente

internaţionale din care decurg angajamente

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare

cu organizaţii neguvernamentale, institute de

cercetare şi alte organisme implicate

Nu este cazul.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu

care a avut loc consultarea, precum şi a

modului în care activitatea acestor organizaţii

este legată de obiectivul actului normativ

Nu este cazul.

3. Consultările organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia în

care actul normativ are ca obiect activităţi ale

acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii

Guvernului nr. 521/2005 privind procedura

de consultare a structurilor asociative ale

autorităţilor administraţiei publice locale la

elaborarea proiectelor de acte normative

Nu este cazul.

4. Consultările desfăşurate în cadrul

consiliilor interministeriale, în conformitate

cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.

750/2005 privind constituirea consiliilor

interministeriale permanente

A fost obținut Avizul nr. 14 din 31.05.2018

al Consiliului Interministerial de Avizare

Lucrări Publice de Interes Naţional şi

Locuinţe, conform Hotărârii Guvernului nr.

150/2010 pentru înfiinţarea, organizarea şi

funcţionarea Consiliului Interministerial de

Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional

şi Locuinţe, cu modificările și completările

ulterioare:

5. Informaţii privind avizarea de către:

A) Consiliul Legislativ

B) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

Nu este cazul.

11

C) Consiliul Economic şi Social

D) Consiliul Concurenţei

E) Curtea de Conturi

6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la

necesitatea elaborării actului normativ

Au fost întreprinse demersurile legale

prevăzute de art. 7 alin. (1) din

Regulamentul privind procedurile, la

nivelul Guvernului, pentru elaborarea,

avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor

de acte normative, precum şi a altor

documente, în vederea adoptării/aprobării,

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.

561/2009, proiectul fiind publicat pe site-ul

instituției.

2. Informarea societăţii civile cu privire la

eventualul impact asupra mediului în urma

implementării act normativ, precum şi

efectele asupra sănătăţii şi securităţii

cetăţeanului sau diversităţii biologice

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

3. Alte informaţii

Nu au fost identificate.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsuri de punere în aplicare a actului

normativ de către autorităţile administrative

publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea sau

extinderea competenţelor instituţiilor

existente

Nu este cazul

2. Alte informaţii

Nu au fost identificate.

12

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții ,,Sală de

sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”, realizat prin

Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.

Viceprim-ministru,

ministrul dezvoltării regionale și administrației publice

Paul Stănescu