nicolae marian plan cercetare

7/24/2019 Nicolae Marian Plan Cercetare

1/16

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

1

ROMNIA

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

Universitatea din BucuretiFacultatea de drept

RECTORAT

Bd. Mihail Koglniceanu, nr. 1336-46, sector 5 Bucureti, tel: 021-3157187 fax:

021-3120719 www.drept.unibuc.ro

PROIECT DE CERCETARE POSTDOCTORALANEXA 2

1. DATELE PERSONALE ALE CERCETTORULUI CANDIDAT1.1. Nume: NICOLAE1.2. Prenume: MARIAN1.3. Anul naterii: 19671.4. Gradul didactic: Confereniar universitar1.5. Doctor din anul: 20041.6. Locul de munc actual: Universitatea din Bucureti, Facultatea

de Drept1.7. Telefon: 07232889651.8. E-mail: [email protected];

[email protected]

2. TITLUL PROIECTULUI DE CERCETARE POSTDOCTORALContribuii la studiul conflictului de legi n timp n materie civil (n lumina

Noului Cod civil)

3. TERMENI CHEIE (maxim 5 termeni)1. Drept tranzitoriu2. neretroactivitate3. retroactivitate4. aplicare imediat a legii

noi
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/16



2

5. supravieuirea legii vechi

4. REZUMATUL PROIECTULUI (maxim 2 pagini)

Dreptul tranzitoriu, adic ansamblul normelor juridice care reglementeazconflictul de legi n timp, ca urmare a reglementrii succesive a aceleiai materiiatt de legea veche ct i de legea nou este una din materii le cele mai complexeale dreptului n general, i ale dreptului privat n special.n vederea rezolvrii acestui conflict s-au propus att de legiuitor, ct i dedoctrin i jurispruden mai multe soluii, fr ca acestea s fie pe deplinsatisfctoare.n esen, se admite, ndeobte, c aplicarea n timp a normelor de drept esteguvernat de dou principii:

1oPrincipiul neretroactivitii legii noi.

2oPrincipiul aplicrii imediate a legii no i.Fiecare din aceste principii comport anumite excepii mai

extinse ori mai restrnse n funcie de caracterul normelor juridiceaflate n discuie: norme de drept public ori norme de drept privat, dupcaz (a se vedea infra, pct. 5).

Principiile de mai comport o analiz particular n lumina NouluiCod civil (Legea nr. 287/2009) care realizeaz o reform major adreptului privat romn, iar implementarea noilor instituii propuse vagenera cu siguran numeroase probleme de conflict de legi n timp,

respectiv ntre legea nou i vechea reglementar, mai ales c Noul Codcivil realizeaz o unificare a dreptului privat, abandonnd teza aa -numitului dualism dintre dreptul civil versus dreptul comercial (sau

profesional). Proble ma care se va pune este aceea dac princ ipii le dedrept tranzitoriu, astfel cum au fost ele degajate n doctrin i

jur ispruden, inclusiv n practica Curii Constituionale se vor ver if icaele ca atare i n acest caz, cnd intervine o adevrat reform adreptului privat, sau, dimpotriv, ele urmeaz a fi amendate oriremodelate ca nefiind ntru-totul satisfctoare? Un rspund la aceste

probleme l va oferi, indiscutab il , legea de punere n aplicare a Noulu i

Cod civil, dar, n msura n care nu va fi ndestultoare ori va conineprevederi contra re pr inc ip iului constit u iona l al neretroactivitii legiicivile, va fi nevoie de a se apela la principiile de drept tranzitor. Dar lacare anume? La teoria drepturilor ctigate ori la teoria aplicriiimediate a legii noi?Un rspuns la aceste ntrebri comport o analiz aprofundat a doc trinei


3/16



3

drepturilor ctigate, precum i a celei a aplicrii imediate a legii noi (teoria lui P.Roubier), dar i a teoriei mai noi, zis normativist (E. Bach, J. Hron, Pierre-Fleurry Le Gros), ceea ce va face principalul obiect de cercetare al proiectului defa.

5. DESCRIEREA TIINIFIC A PROIECTULUI (maxim 12 pagini)n esen, se admite, ndeobte, c aplicarea n timp a normelor de drept esteguvernat de dou principii:

1oPrincipiul neretroactivitii legii noi. 2oPrincipiul aplicrii imediate a legii noi.Fiecare din aceste principii comport anumite excepii ma i

extinse ori mai restrnse n funcie de caracterul normelor juridiceaflate n discuie: norme de drept public 1ori norme de drept privat, dup

caz.Dup cum am precizat deja, n cadrul proiectul propus ne

intereseaz numai aplicarea normelor de drept privat, astfel nct vomface scurte consideraii asupra aciunii celor dou principii n cazulaplicrii n timp a normelor de drept c ivil.

b) Principiile dreptului civil tranzitoriu. n dreptul civil, aplicarean timp a normelor de drept civil este guvernat de aceleai principiigenerale 2 : principiul neretroactivitii legii (1) i principiul aplicrii

imediate a legii noi (2).

1Pentru dreptul penal (i procesual penal) v., de ex.: V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, pp. 115-140; C. Barbu,Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Ed. tiinific, Bucureti, 1972, p. 147-300; C. Bulai, Drept penal. Partea general,Bucureti, 1987, pp. 60-74; I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, pp. 32-36.

Cu privire la aplicarea legii noi n dreptul public, n special n dreptul administrativ, v.: J. Petit, Les conflits de lois dans letemps en droit public interne, thse (prface Jacques Moreau), L.G.D.J., Paris, 2002; R. Tarchi, Le leggi di sanatoria nella teoriadel diritto intertemporale, Milano Dott. A. Giufr editore, 1990.

2Pentru dezvoltri n privina aplicrii n timp a legii civile, v., de exemplu: Tr. Broteanu, Arbitrariul i relativitatea

formulelor doctrinare cu privire la aplicarea legilor n timp, Institutul de Arte Grafice Vremea, Bucureti, 1932; idem,Insuficiena articolului 1 din Codul civil pentru soluia problemelor de aplicaiune a legilor n timp, n P.R., 1932, IV, pp.279-294; G. Plastara, Sinteza dreptului intertemporalNoua doctrin n materia neretroactivitii legilor, n P.R., 1932, IV, pp.

208-218; P. Vasilescu, Stabilitatea dreptului n succesiunea legilor, Institutul de Arte Grafice N. V. tefniu, Iai, 1933; M.Eliescu,Aplicarea legii civile n timp i spaiu. Conflictele de legi, n Tratat de drept civil, vol. I, Partea general, de Tr.Ionacu .a., Ed. Academiei, Bucureti, 1967, pp. 77-131; A. Pop, Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria general a dreptului civil,Universitatea din Bucureti, 1980, pp. 69-76; O. Cpn, Aplicarea legii n timp i spaiu, n Tratat de drept civil, vol. I,Partea general (coordonator P. Cosmovici), Ed. Academiei, Bucureti, 1989, pp. 107-143; G. Boroi, Drept civil. Partea

general, ed. a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, pp. 17-23; O. Ungureanu, op. cit., pp. 54-58; I. Reghini, Dreptul civil. Normade drept civil. Raportul juridic civil, n Introducere n dreptul civil de I. Reghini, . Diaconescu, vol. 1, Ed. Sfera Juridic,Cluj-Napoca, 2004, pp. 59-85.Adde P. Roubier,Le droit transitoire (Conflits des lois dans le temps)2ed., Dalloz et Sirey, Paris,1960; G. Marty, P. Raynaud,Droit civil, t. 1, Sirey, Paris, 1956, p. 168-184; E.-L. Bach,Contribution ltude du problme delapplication des lois dans le temps, n Revue trimestrielle de droit civil (n continuare: RTD civ.) nr. 3/1969, pp. 405-468; J.Hron, tude structurale de lapplication de la loi dans le temps ( partir du droit civil) , n RTD civ nr. 1/1985, pp. 277-333;


4/16



4

Principiul neretroactivitii legii noieste regula de drept potrivitcreia trecutul scap, n principiu, aciunii legii noi sau, altfel spus, legeanou nu se aplic situaiilor juridice 3 anterior constituite, modificate saustinse i nici efectelor produse de asemenea situaii juridice, dac acesteaau fost realizate nainte de intrarea n vigoare a legii noi.

Principiul aplicrii imediate a legii noi este, n schimb, regula dedrept conform creia legea nou se aplic, n principiu, tuturor situaiilor

jur id ice nscute, modificate sau stinse dup intrarea sa n vigoare,situaiilor juridice n curs de constituire, modificare sau stingere, precumi efectelor viitoare ale situaiilor juridice anterior nscute saumodificate.

Dup cum se tie, este un lucru deja ctigat c, n materia dreptuluitranzitoriu (intertemporal), trebuie fcut distincia i evitat confuzia

ntre problema aplicrii imediate a legii noi i problema(ne)retroactivitii acesteia, deoarece, aa cum s-a spus, problemaaplicrii imediate a legii noi este aceea a excluderii supravieuirii legiivechi. Ea nu trebuie confundat cu problema diferit a retroactivitii.

Prima are ca obiec t faptele i efectele n curs, cea de-a doua faptele nntregime consumate n trecut 4.

ntr-adevr, aa cum s-a observat, n privina problemei aplicrii ntimp a dou legi succesive reglementnd una i aceeai situaie juridic 5sunt posibile trei6sau, mai exact, patru 7soluii:

idem, Principes du droit transitoire, Dalloz, Paris, 1996; J. Ghestin, G. Goubeaux et Muriel-Fabre Magnan, Trait de droit civil.Introduction gnrale, 4ed., L.G.D.J., Paris, 1994, pp. 325-371.

3Termenul de situaie juridic nu este definit de lege, ci este o noiune sintetic, strict operaional, cu reale valenedidactice, creat de doctrin n cadrul unui efort de generalizare a regulilor aplicabile diferitelor soluii teoretice n materiadreptului tranzitoriu avansate de diveri autori, aceast noiune fiind ridicat la rangul de noiune fundamental de ctre PaulRoubier n cadrul celebrelor sale lucrri dedicate conflictelor de legi n timp. Ulterior, termenul a fost receptat de jurispruden ichiar de legiuitor (cf. Legea din 1992 asupra aplicrii reformei Codului civil al provinciei Qubec), el fiind n msur s acoperei s explice mai bine la nivel de principiu i mai ales din punct de vedere didactic diferitele acte, fapte sau fenomene juridicen materia dreptului intertemporal. Noiunea de situaie juridic nglobeaz lato sensu: raporturile juridice concrete, faptele

juridice (lato sensu) generatoare, modificatoare sau stingtoare de raporturi juridice concrete, strile juridice ale subiectelorindividuale sau constituite (artificiale) de drept (capacitatea juridic, cetenia sau naionalitatea, starea sau statutul civil al

persoanei etc.), precum i nsuirile i regimul juridic al bunurilor (mobil sau imobil, alienabil sau inalienabil, domenial saunedomenial etc.). n legtur cusemnificaia juridic a acestui concept, v. M. Eliescu, op. cit., p. 89, nota 25; E.-L. Bach, op. cit.,

pp. 419-424; cu privire la necesitatea unei accepiuni ct mai largi a noiunii de situaie juridic (ansamblu de posibiliti i deactualizri, deci de abstraciuni i fapte), pentru a fi n msur s cuprind toate ipotezele de comportament juridic careintereseaz problema conflictului de legi n timp, v. P. Level, Essai sur le conflits de lois dans le temps, thse (prface H.Batiffol), L.G.D.J., Paris, 1959, nos100-103, pp. 178-182.

4M. Eliescu, op. cit., p. 98.5n cazul n care legea nou ar viza numai situaii juridice viitoare, adic numai acte i fapte juridice susceptibile s se nasc

odat cu intrarea sa n vigoare, nu exist nici o problem de drept tranzitoriu i, deci, nici un conflict ntre legea veche, carermne aplicabil situaiilor juridice nscute sub imperiul su, i legea nou, care va guverna raporturile juridice care vor apreact timp va rmne n vigoare.

n cazul n care sub legea veche nu s-a nscut nici o situaie juridic, deoarece destinatarii ei n -au svrit nici un act sau faptjuridic prin care s concretizeze aplicabilitatea acesteia, de asemenea, nu exist nici o problem de drept tranzitoriu, legea nou


5/16



5

retroactivitatea dispoziiilor legii noi; neretroactivitatea dispoziiilor legii noi; supravieuirea legii vechi (excluderea aplicrii imediate a legii noi); nesupravieuirea legii vechi (aplicarea imediat a legii noi).

Cele patru soluii posibile 8pot fi reunite grosso modo n funcie deobiectul lor concret n dou grupe de so luii9:

(1) Prima grup de soluii rspunde la ntrebarea de a ti care estedata exact de la care legea nou a intrat n vigoare: nainte sau dup

publ icarea legii n Monitorul of ic ial al Romnieiori nainte sau dupdata stabilit pentru a intra n vigoare , dup caz. Este vorba de soluiaretroactivitii sau neretroactivitii legii noi; aceast soluie las nsntreag chestiunea de a ti dac legea veche a ncetat, n mod complet,

de a fi n vigoare, adic a ncetat de a fi obligatorie dup intrarea nvigoare a legii noi, de unde i necesitatea unei alte serii de soluiiesenialmente deosebite.

(2) A doua grup de soluii rspunde, din contr, unei alte chestiunii anume ntrebrii de a ti dac, dup intrarea n vigoare a legii noi, seva aplica exclusiv aceast lege sau, dimpotriv, se aplic (desigur,temporar i limitat) att legea nou, ct i legea veche. Este vorba desoluia supravieuirii legii vechi i/sau a nesupravieuirii acestei legiori, n ali termeni, de soluia aplicrii sau neaplicrii imediate igenerale a legii noi.

fiind singura competent s guverneze eventualele acte sau fapte juridice viitoare, potrivit competenei sale normale (tempus regitactum).

n sfrit, dac legea veche este abrogat printr-o lege ulterioar, fr a fi nlocuit cu o lege nou care s conin reguli noide conduit, nu exist chestiuni de drept tranzitoriu, afar de cazul n care legea abrogatoare cuprinde i dispoziii tranzitorii

privind efectele situaiilor juridice nscute sub imperiul vechii legi, respectiv dispoziii care s ordone c situaiile n curs dedesfurare (stingere) sunt fie meninute i supuse n continuare legii vechi, n ntregime ori n parte, dup caz (aa -numitaipotez de supravieuire a legii vechi), fie supuse unor dispoziii noi dar speciale, altele dect cele vechi (aa -numitele legitemporare), fie, n sfrit, suprimarea efectelor viitoare ale situaiilor respective, caz n care legiuitorul trebuie s respecteinteresele legitime ale prilor i s asigure protecia drepturilor fundamentale legalmente dobndite (cum este dreptul de

proprietate privat care nu poate fi suprimat dect pentru cazuri de expropriere pentru cauze de utilitate public; cf. art. 44 alin. 3i 4 din Constituie).

6V., n acest sens, P. Roubier, op. cit., pp. 9-12; O. Cpn, op. cit., p. 113.7V., n acest sens, E.-L. Bach, op. cit., pp. 429-430; M. Nicolae,Discuii cu privire la aplicarea n timp a art. 35-36 din

Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, n Dreptul nr. 11/2000, p. 27-30.8Desigur, aceste patru posibiliti sunt generice, deoarece, practic, legiuitorul este suveran, putnd opta i pentru alte soluii

specifice n caz de trecere de la un sistem normativ vechi la altul nou, uneori radical nou, cum se ntmpl cnd au loc ampl ereforme legislative (v. i supra, nota 12, in fine). Asupra posibilitilor practic nelimitate de rezolvare a chestiunilor de drepttranzitoriu, v., pe larg, Pierre Fleury-Le Gros, op. cit., p. 14 et s.

9A se vedea: E. L. Bach, op. cit., pp. 431-432; M. Nicolae, art. cit. supra., p. 28. Pentru unele rezerve la aceste soluii, v. J.Hron, tude structurale, cit. supra, p. 310, nota 94.


6/16



6

Ct privete problema retroactivitii sau neretroactivitii legii noi,o lege este socotit retroactiv de ndat ce nelege s reglementezefapte care nainte de intrarea ei n vigoare au dat natere, au modificatsau stins o situaie juridic ori efectele pe care acea situaie le-a produsnainte de aceast dat facta prae terita. Criteriul fundamental este,aadar, obiectul de reglementare al legii noi, i anume: fie un fapt (sauefect) deja produs sau realizat, n tot sau n parte, nainte de intrarea ei nvigoare, fie din contr, fapte actuale sau viitoare, fie, n sfrit, nipoteze mai complexe, att fapte trecute; ct i fapte actuale oriviitoare 10 . n consecin, dac este vorba de fapte care s -au realizatnainte de intrarea n vigoare a legii noi, acestea sunt fapte trecute carenu pot fi guvernate de legea nou fr a fi retroactiv, iar dac este nsvorba de fapte care s-au realizat dup aceast dat, sunt fapte actuale

care pot interesa fie legea nou (aplicare imediat) fie legea veche(ultraactivitate), dup caz, fr ns ca legea nou s poat fi socotitretroactiv.

Dimpotriv, legea nou se va aplica de la intrarea ei n vigoare, fra fi retroactiv, nu numai situaiilor juridice ce se vor nate, modifica saustinge, dup aceast dat facta fu tura, conform regulii tempus regitactum (factum), dar, de regul, i situaiilor juridice n curs de formare,modificare sau stingere la data intrrii ei n vigoare facta penden tia,

precum i efecte lor vii toa re ale sit ua iilor jur idice trecute (definitiv

10Cf. Pierre Fleury-Le Gros, op. cit., nr. 270 i urm., p. 121 i urm. Dup cum subliniaz acest autor nu trebuie confundate,pe bun dreptate, criteriile retroactivitii cu consecinele produse de retroactivitate. Sur ce point, crit cet auteur, il fautconsidrer quune norme est rtroactive dans deux cas.

En premier lieu, une norme est rtroactive lorsquelle attache une consquence de droit un fait pass. Ce premier casfigure doit alors tre dcompos en deux hypothses diffrentes:

Dune part, lhypothse dans laquelle la norme rtroactive a pour objet de ne rgir que de faits survenus dans le pass: lanorme est alors totalement rtroactive par son objet, cest--dire rtroactive en considration de son champ dapplication.

Dautre part, lhypothse dans laquelle la norme rtroactive a pour objet de rgir, dune part, des faits passs, dautre part,des faits futurs dont les ralisation respectives sont indissociable (dispersion des faits): la norme est alors partiellementrtroactive par son objet.

En second lieu, une norme est rtroactive lorsquelle soppose ce quune consquence de droit soit attache lgard dunfait pass, alors quau jour de la ralisation de ce fait, la loi en vigueur attachait cette dernire la dite consquence de droit.

A cot de ces critres qui caractrisent le processus mme de la rtroactivit, il faut distinguer les consquences produites

par sa mise en uvre. Ainsi que nous lavons tablis, il peut arriver que le processus de la rtroactivit ne produise aucuneincidence substantielle. En ce qui concerne ces consquences qui rsultent de la mise en uvre du processus de la rtroactivit, ilfaut alors ne produise aucune incidence substantielle. En ce qui concerne ces consquences qui rsultent de la mise en uvre de

processus de la rtroactivit, il faut alors distinguer de nouveau deux hypothses: Dune part, lhypothse occulte jusqualors dans laquelle la mise en uvre du processus de la rtroactivit ne produit

aucune incidence substantielle lgard des faits passs. Dautre part, lhypothse dans laquelle la mise en uvre du processus de rtroactivit produit une incidence substantielle

lgard de ces faits; dans ce cas de figure, lincidence consiste en lune ou lautre des trois possibilits diffrentes envisags par leDoyen Bach: la loi rtroactive peut sanctionner diffremment un acte de conduite humaine pass, ou bien attacher unesanction un acte qui en tait dpourvue lors de sa ralisation, ou encore supprimer la sanction qui tait attache un actelors de sa ralisation. (ibidem, nr. 393-395, pp. 175-176).


7/16



7

nscute, modificate ori stinse) facta futura. Dar, n aceste din urmcazuri, ieim din domeniul neretroactivitii pentru a intra n acela alaplicrii imediate a legii noi sau, dup caz, al supravieuirii legii vechi.

n plus, aa cum s-a demonstrat recent n doctrin 11 , aplicarealegii noi se realizeaz diferit dup cum ea se raporteaz la situaiiletrecute sau pendinte ori, dup caz, numai la cele viitoare. n primul caz,dispoziiile legii noi au caracter individual, fiindc se aplic unor situai iconcrete determinate sau determinabile, putnd fi cunoscute de subiectelede drept care sunt afectate de aceste dispoziii, pe cnd n cel de-aldoilea caz, dispoziiile legii noi au caracter normativ, prescript iv,deoarece se adreseaz unor destinatari necunoscui, care nu pot fiindividualizai pe baza criteriilor care rezult din cuprinsul lor, ci numaideterminai n mod abstract, prin caliti generice (so, fiu, major/minor,

comerciant, consumator, proprietar, chiria, mprumutat etc.), motivpentru ca re as tfe l de dispozi ii sunt ap licab ile unor acte sau fapteipotetice, iar nu concrete, deja svrite.

Din cele ce preced rezult c este vorba de dou categorii deprobleme deoseb ite ce nu trebuie confundate, deoarece alt fe l s-a r ajungela soluii greite, cu grave consecine juridice, mai ales n acele sistemen care legiuitorul ordinar nu poate deroga de la aplicarea principiilor dedrept tranzitoriu dect n limite foarte stricte i numai atunci cnd legeafundamental (Constituia) i reglementrile internaionale (dreptulcomunitar sau Convenia de la Roma privind aprarea drepturilor omuluii a libertilor fundamentale) ar permite-o. Este cazul i dreptuluiromnesc actual, n care principiul neretroactivitii legii noi este un

princ ip iu fundamental, fi ind ridicat la rang constit u iona l de Constit u iadin 1991 (art. 15 alin. 2). Aceasta nsemneaz c, de lege lata, n afaralegii penale sau contravenionale mai favorabile, retroactivitatea legii no ieste inadmisibil, principiul neretroactivitii adresndu-se, n prezent, n

primul rnd legiui to rului , iar nu numai judec torului, cum se ntmplapn n 1991 (a rt. 1 C. civ.) 12. n schimb, cel puin teoretic i dac nu se

opun alte principii juridice (principiul securitii juridice, principiuldreptului la un proces echitabil, principiul garantrii i ocrotiriiproprie t ii private etc .), pr inc ip iul ap lic rii imediate a legii no i poate fi

11V, pentru amnunte, Pierre Fleury-Le Gros, nr. 399 i urm., p. 179 i urm.12V. n acest sens I. P. Filipescu, V. D. Zltescu, Dreptul civil constituional, n Dreptul nr. 3/1994, p. 46; V. D. Zltescu,

Tratat elementar de drept civil, vol. I, Ed. Calistrat Hoga, Bucureti, 2000, pp. 76-77.


8/16



8

nlturat n favoarea aplicrii n continuare a dispoziiilor legii vechi, deexemplu, n materia situaiilor contractuale, cnd previziunile iinteresele prilor prevaleaz fa de exigenele aplicrii unitare iuniforme a legii noi.

5.1. SCOPUL PRINCIPAL URMRITAnaliza aprofundat a interpretrii i aplicrii principiilor de drept tranzitoriu nlumina Noului Cod civil i furnizarea unor soluii noi, dac este cazul, rezolvriiconflictului de legi, respectiv a conflictului dintre vechea reglementare (Codulcivil din 1864, Codul comercial din 1887, Codul familiei din 1953, Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i juridice, Decretul nr. 167/1958 privitor la

prescripia extinctiv etc.) i dispoziiile Noului Cod civil, precum i ale legii depunere n aplicare a acestuia (aceasta din urm aflat n curs de elaborare).

5.2. IMPORTANA I RELEVANA CONINUTULUI TIINIFICSe va specifica stadiul actual n domeniu, probleme rmase nerezolvate relevante pentru temaproiectului. Se va descrie motivaia proiectului i gradul de interdisciplinaritate (daceste cazul).

n doctrina i practica judiciar din ara noastr continu s fie discutabile nunumai criteriul retroactivitii ori neretroactivitii legii noi i acela al raportuluidintre aplicarea imediat a legii noi i supravieuirea (aa-zisa ultraactivitatea)legii vechi, dar i alte aspecte de drept tranzitoriu la fel de importante, precum

problema retroactivitii legii interpretative sau chestiunea retroactivitii limitaten caz de dispersie a actelor sau faptelor de care legea nou leag producereaanumitor consecine juridice (cf. M. Nicolae, Discuii privind unele aspecte legatede aplicabilitatea n dreptul concurenei a prevederilor legale n materie de

prescripie a contraveniilor, n Revista romn de drept privat nr. 6/2009, p.115 i urm.).

5.3. OBIECTIVELE, METODOLOGIA I REZULTATELEPRECONIZATE ALE CERCETRIISe vor detalia obiectivele proiectului, modul de ndeplinire a acestora i rezultatele preconizate.

Se vor specifica contribuiile cuantificabile ale proiectului.

Principalele obiective ale cercetrii vizeaz analiza principiilor i regulilor dedrept tranzitoriu n materie civil, n lumina regulilor de drept pozitiv, inclusiv a

principiului constituional al neretroactivitii legii civile (art. 15 alin. 2 dinConstituie).Ca metodologie se va studia att regulile de drept tranzitoriu, cu caracter general


9/16



9

ori special, n vigoare, interpretarea i aplicarea acestora n doctrin ijurispruden, soluiile de drept comparat n problemele similare i dispoziiile dedrept tranzitoriu ale Legii de punere n aplicare a Noului Cod civil.Ca rezultate preconizate, cercetarea regulilor de drept tranzitoriu va furniza nunumai o mai bun cunoatere a acestora, ci i soluii, fie deja verificate, fie noi, nrezolvarea diferitelor aspecte de drept tranzitoriu ivite n practic n diferitematerii ale dreptului civil (privat), precum: dreptul persoanelor, dreptul familiei(relaiile de cstorie, aciunile de stare civil etc.), dreptul bunurilor (aciunilereale, raporturile de vecintate, zucapiunea, aciunile de carte funciar), dreptulsuccesoral (devoluiunea legal i testamentar, regimul aciunilor succesorale),dreptul obligaiilor (condiiile de validitate i eficacitate a contractelor i altor acte

juridice, condiiile rspunderii civile contractuale i extracontractuale, regimulgaraniilor reale i personale), regimul prescripiei extinctive i al decderii etc.

5.4. GRADUL DE ORIGINALITATE/INOVARE I IMPACTULPRECONIZAT AL PROIECTULUISe va specifica gradul de originalitate i complexitate a metodelor i soluiilor propuse raportatela realizrile recente n domeniu. Se va detalia impactul contribuiilor proiectului.

Tema propus nu este n sine original, din moment ce problema dreptuluitranzitoriu preocup pe juriti nc din dreptul roman. Totui, aplicarea

principiului neretroactivitii legii civile se impune a fi regndit, deoarecedistincia dintrefacta praeterita, facta pendentiaifacta futuraeste rezultatul iarnu nsui criteriul retroactivitii sauneretroactivitii legii, pe de o parte, iar pe dealt parte, o astfel de distincie intereseaz mai degrab problema aplicrii sauneaplicrii imediate i generale a legii noi, iar nu retroactivitatea propriu-zis aacesteia.Prin cercetarea ntreprins, cum am artat, se va verifica nu numai validitatea

principiilor de drept tranzitoriu deja avansate, dar i posibilitatea unor noi soluiichestiunilor de drept tranzitoriu, mai ales n cadrul unei reforme a dreptului privat

produse prin adoptarea i intrarea n vigoare a Noului Cod civil.

5.5. PLANUL DE LUCRU

AN OBIECTIVE ACTIVITI REZULTATEI 1 Cercetarea stadiului

doctrinei ijurisprudenei nchestiunea

Documentare constnd nstudierea materialul

bibliografic romn i strinpublicat pn la data demarrii

Cunoatereateoriilor de drepttranzitoriuavansate n


10/16



10

conflictelor de legin timp n materiecivil

proiectului doctrin i amodului dereceptare n

jurispruden,inclusiv la nivelulCuriiConstituionale

2 Stabilireadeficienelordoctrinare i

problemelor dedrept tranzitoriunc nerezolvate ori

controversate

Analiza comparativ ateoriilor de drept tranzitoriu ia soluiilor avansate ladiferitele probleme practice

Cunoaterealacunelor regulilorde drepttranzitoriu iidentificaremodalitilor de

soluionare aacestoraII 1 Analiza principiului

neretroactivitiilegii noi n luminalegislaiei, doctrineii jurisprudenei

Cercetarea dispoziiilor legaleincidente, a criteriilor deretroactivitate/neretroactivitatei studierea prevederilor legiide punere n aplicare a NouluiCod civil

Formulareaprincipiuluineretroactivitii istabilireaconinutului i adomeniului su deaplicare

2 Analiza principiuluiaplicrii imediate alegii noi n luminalegislaiei, doctrineii jurisprudenei

Cercetarea dispoziiilor legaleincidente, a criteriilor dedelimitare a aplicrii imediatea legii noi/supravieuirii legiivechi i studierea prevederilorlegii de punere n aplicare a

Noului Cod civil

Formulareaprincipiuluiaplicrii imediatea legii noi istabilireaconinutului i adomeniului su deaplicare

III 1 Elaborarea uneimonografii

cuprinzndcontribuii la studiulconflictului de legin timp n materiecivil

Conceperea, structurarea iredactarea lucrrii

O nou lucrare cucaracter teoretic i

practic n materiadreptuluitranzitoriu

2


11/16



11

6. REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT (maxim 3 pagini)

(A se vedea M. Nicolae, Prescripia extinctiv, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004,647 pagini)

Prescripia extinctiv, spre deosebire de uzucapiune, care este un mod saumijloc de achiziiune a unui drept real, este, dimpotriv, un mod de nlturare arspunderii civile, ca urmare a stingerii dreptului material la aciuneneexercitat n termenul stabilit de lege.

Dintre toate instituiile dreptului civil, prescripia extinctiv, zis i liberatorie,este cea mai necesar ordinii sociale". (Bigot-Prameneu), deoarece estedestinat s asigure nlturarea incertitudinii din circuitul civil, s permitadecvarea dreptului la fapte (G. Marty, P. Raynaud): neexercitarea dreptuluimaterial la aciune n termenul stabilit de lege termen socotit de legiuitorsuficient de lung pentru restabilirea drepturilor subiective civile nclcate,

contestate sau nesocotite atrage stingerea lui i, prin aceasta, adic pe cale deconsecin, nlturarea rspunderii civile a subiectului pasiv. Prin urmare, titularulobligaiei civile corespunztoare nu mai poate fi tras la rspundere i obligat ssuporte consecinele juridice prevzute de lege sau stipulate de pri, ca urmare asvririi unei fapte ilicite. Din faptul c, prin prescripie, se stinge numai dreptulla aciune" (n sens material), nlturndu-se rspunderea civil a subiectului pasival raportului juridic de constrngere, decurge urmtoarea consecin juridic:

supravieuirea n principiu, a dreptului subiectiv, ca i a obligaiei corelative,ns, desigur, numai sub form juridic incomplet, imperfect, deoarece rmnocrotite numai pe calea defensiv a excepiunii. O confirmare a acestui fapt gsimn prevederile art. 20 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958 care dispun c debitorulcare a executat obligaia dup ce dreptul la aciune al creditorului s-a prescris, nuare dreptul s cear napoierea prestaiei, chiar dac la data executrii nu tia ctermenul prescripiei era mplinit.

Deoarece obiectul prescripiei extinctive const numai n stingerea dreptului laaciune (art. 1 alin. 1 din D. nr. 167/1958), rmne neatins nu numai dreptulsubiectiv material, substanial, ci i, bineneles, dreptul procesual la aciune, adicdreptul de a intenta aciunea, de a sesiza organul de jurisdicie i de a pretinde

judecarea cauzei, ntruct accesul la justiie este liber i nu poate fi ngrdit din

acest punct de vedere (art. 21 din Constituie; art. 6 din Convenia europeanpentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale).

Problema care s-a pus (i se mai pune nc) n literatura de specialitate esteaceea a determinrii naturii juridice a dreptului la aciune n sens material:drept material, substanial sau drept procesual?

n ce ne privete, dup ce am artat c dreptul la aciune n sens material estedreptul de a obine condamnarea prtului sau, n ali termeni, dreptul de a obine,


12/16



12

prin constrngere, executarea unei prestaii, recunoaterea unui drept ameninat oricontestat sau, dup caz, aplicarea unei alte sanciuni civile, am ajuns la concluziac acest drept este distinct att de dreptul subiectiv material cruia i asigur

protecia juridic, ct i de dreptul procesual la aciune.ntr-adevr, prin izvorul, coninutul i structura lor specifice, dreptul subiectiv

material (dreptul preexistent sau determinator) este distinct de dreptulsancionator", adic de dreptul material ia aciune: dac dreptul subiectiv material(ex., dreptul de crean sau dreptul de proprietate) const n posibilitatea titularuluide a obine un anumit avantaj sau folos material ori moral dintr-o situaie juridicdeterminat, dreptul material la aciune se refer la posibilitatea titularului de a-irealiza, pe cale silit, un drept subiectiv nclcat, negat sau ignorat i presupunenecesarmente o situaie conflictual nscut sau, cel puin iminent, pe cale de a senate; altfel spus, una este dreptul de a se bucura i dispune de un bun (dreptulde

proprietate) i alta este dreptul de a pretinde altuia restituirea bunului deinut nmod legitim sau fr drept executarea necorespunztoare a obligaiilorcontractuale etc.).

O discuie aparte o implic aa-numitul drept de a cere executarea silit,respectiv posibilitatea titularului de a obine realizarea silit a obligaiei cuprinsentr-un titlu executoriu. Dei n prezent este dominant opinia n sensul c dreptulde a obine executarea silit are caracter procesual, fiind o component a dreptuluila aciune n sens procesual, fcnd obiectul unei prescripii deosebite, de drept

procesual civil - dovad i reglementarea distinct a prescripiei dreptului de acere executarea silit n Codul de procedur civil (art. 405-4053) o astfel deconcepie nu este la adpost de critic. De vreme ce dreptul la aciune n sensmaterial este, dup expresia ntrebuinat de Mihail Eliescu, dreptul unei

persoane de a obine satisfacerea preteniilor sale prin constrngere idee cu caresunt de acord toi cei care admit autonomia acestui drept nsemneaz c, logic i

juridic, executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu ca prerogativjuridic trebuie s fac parte tot din acest drept, fiind garania realizrii lui silite,n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia cuprins n titlulexecutoriu. Cu alte cuvinte, posibilitatea de a obine un titlu executoriu nu este unscop n sine, ci este mijlocul i prima etap necesar atingerii scopului final al

titularului dreptului la aciune: satisfacerea, cu ajutorul forei coercitive a statului,a dreptului su material, substanial, nclcat sau contestat de ctre subiectul pasiv,iar executarea silit a bunurilor i veniturilor acestuia este calea efectiv pentruatingerea acestui rezultat.

Din acest motiv am optat, n esen, pentru teza monist asupra dreptului laaciune, susinut n dreptul nostru de ctre M. Eliescu, conform creia dreptulmaterial la aciune este dreptul de a obine, prin constrngere, executarea unei


13/16



13

prestaii, recunoaterea unui drept sau aplicarea altei sanciuni civile i, prinurmare, poate comporta att facultatea de a obine obligarea sau condamnarea

prtului (dreptul la aciunea n realizare), inclusiv posibilitatea de a pretinderecunoaterea existenei sau inexistenei unui drept (dreptul la aciune nconstatare), ct i facultatea de a obine executarea silit a obligaiei cuprinse ntitlul executoriu (dreptul la aciunea n executare sau dreptul de a cere executareasilit).

Cnd titlul executoriu nu-l constituie o hotrre judectoreasc (ex., nscrisurilenotariale autentificate) dreptul material la aciune se reduce la dreptul de a obineexecutarea silit, n toate cazurile, dac reclamantul nu-i valorific dreptul de aobine executarea silit n termenul de prescripie prevzut de lege, titlul i pierde

puterea executorie, iar, n cazul hotrrilor judectoreti, chiar i puterea lucruluijudecat, ceea ce nsemneaz c, n acest din urm caz, efectul ntreruptiv al

prescripiei dreptului la aciune produs la data sesizrii instane de judecat iconsolidat pe data rmnerii definitive a hotrrii, este retroactiv desfiinat,nimicit, ca i cnd niciodat nu ar fi avut loc; n consecin, prescripia dreptuluimaterial la aciune este socotit a nu se fi ntrerupt niciodat, situaie n care, dacdreptul la aciune n realizare nu este nc prescris sau este imprescriptibil, celinteresat poate introduce o nou aciune pentru a obine un alt titlu executoriu,vechea hotrre putnd servi doar ca mijloc de prob.

Astfel neles, dreptul material la aciune nu se confund nici cu dreptulsubiectiv substanial, recunoscut sau dobndit prin hotrre, care preexist sau,dup caz, rezult din hotrre (n cazul unei aciuni n constituire de drepturi) inici cu dreptul procesual la aciune dreptul de a sesiza instana sau organularbitral ori dreptul de a pune n executare silit titlul executor obinut saurecunoscut prin lege.

Ct privete domeniul sau cmpul de aciune al prescripiei extinctive, acestaeste rezervat, n principiu, drepturilor la aciune avnd un obiect patrimonial (art. 1alin. 1 din D. nr. 167/1958). A contrario, drepturile la aciune avnd un obiectnepatrimonial sunt imprescriptibile extinctiv, cu excepia cazurilor n care prinlege s-ar dispune altfel (de ex., n cazul aciunii n anulabilitatea cstoriei, uneleaciuni de stat, n spe, aciunea n tgada paternitii sau aciunea n stabilirea

paternitii copilului din afara cstoriei). Este, de asemenea, imprescriptibilextinctiv, aciunea n revendicare - mobiliar sau imobiliar - ntemeiat pedreptul de proprietate public sau privat, dup caz, ca urmare a caracterului

perpetuu al acestui drept, dar i al faptului c, atta timp ct bunul nu esteuzucapat de un ter, dreptul de proprietate privat nu se poate pierde. A nu uza deun drept absolut, nsemneaz tot a exercita nc un astfel de drept, dar ntr-o altmanier i anume, ntr-o modalitate pur pasiv, negativ, respectiv prin refuzul


14/16



14

sau omisiunea de a svri acte ce implic exerciiul pozitiv al dreptului respectiv.n sfrit, tot imprescriptibile sunt i acele drepturi care nu sunt susceptibile deviolare, de nclcare prin acte svrite de ctre un ter, cum este cazul drepturilor

potestative al cror exerciiu const n svrirea de acte juridice unilaterale, carenu pot fi astfel mpiedicate sau paralizate de ctre nici o alt persoan (adic, nspe, de ctre cei care urmeaz s suporte consecinele juridice ale svririiacelor acte). Este czui, spre exemplu, al drepturilor potestative de opiune, caresunt, n principiu, imprescriptibile extinctiv (dreptul de opiune succesoral estesocotit ns prescriptibil extinctiv, dei el este, cum am vzut, incompat ibil curegimul normal al prescripiei extinctive).

De esena prescripiei extinctive este existena unor termene de prescripie, aunor intervale de timp nuntrul crora trebuie exercitat dreptul material laaciune, sub sanciunea stingerii lui.

De lege lata, n dreptul civil sunt dou termene generale de prescripie: 3 ani,pentru drepturile la aciune privind drepturile de crean (art. 3 din D. nr.167/1958) i 30 de ani pentru drepturile la aciune privind drepturile reale

prescriptibile extinctiv (art. 1890 C. civ.). n afara acestor termene, existnumeroase termene speciale, de regul, mai scurte, dect termenele generale de

prescripie extinctiv. De aceea, ori de cte ori nu se prevede un termen special deprescripie, vor fi aplicabile prevederile art. 3 din Decretul nr. 167/1958 sau, dupcaz, ale art. 1890 C. civ., cu condiia ns ca dreptul la aciune s fie prescriptibilextinctiv.

Ca orice termen i termenul de prescripie are un nceput, marcat de data la carea nceput s curg, o durat,respectiv un interval de timp mai lung sau mai scurt,dup caz, i, bineneles, un sfrit, marcat de data la care este socotit a fi mplinit.

nceputul prescripiei extinctive, este guvernat de regula actioni non nataenon praescribitur, consacrat attde Codul civil (art. 1886), ct i de Decretul nr.167/1958, n termenii urmtori: Prescripia ncepe s curg de la data cnd senate dreptul de aciune", (art. 7 alin. 1). Prin urmare, data naterii dreptului laaciune, adic data cnd dreptul subiectiv (sau interesul legitim) este nclcat,negat sau contestat, marcheaz i nceputul curgerii prescripiei extinctive. Suntns cazuri cnd aplicarea acestei reguli ar avea consecine inechitabile,

inadmisibile, deoarece titularul dreptului la aciune fie nu a cunoscut violareadreptului su, fie este mpiedicat material, moral sau juridic s acioneze (ex., nucunoate identitatea autorului faptului ilicit, nu a constatat viciile ascunse ale unuilucru ori ale unei lucrri executate, deoarece lucrul nu a fost nc predat saulucrarea n-a fost nc recepionat, titularul dreptului la aciune este victima unoracte de violen moral continu, neavnd curajul de a face acte de ntrerupere,este so cu cel mpotriva cruia trebuie s acioneze). De aceea, legea prevede


15/16



15

reguli speciale privind nceputul prescripiei extinctive (cf. art. 7 alin. 2 i 3, art. 8,9 i 11 din D. nr. 167/1967) sau cazuri n care prescripia extinctiv este fiesuspendat sau ntrerupt, fie chiar considerat a nu fi nceput delocs curg.

Suspendarea intreruperea cursului prescripiei extinctive sunt reglementaten mod unitar n Decretul nr. 167/1958 (art. 13-15; 16-17), ca mprejurri careatrag modificarea cursului prescripiei fie n sensul de a opri temporar cursulacestuia (n cazul suspendrii), fie n sensul de a suprima complet prescripianceput i a o nlocui cu un nou termen de prescripie ori de cte ori titularuldreptului la aciune iese din pasivitate, svrind acte sau fapte prin care pretindesatisfacerea sau realizarea dreptului su nclcat, precum i ori de cte orisubiectul pasiv prsete poziia de mpotrivire, prin recunoaterea dreptului pnatunci nclcat, contestat sau negat (n caz de ntrerupere).

n afar de acestea sunt i alte situaii cnd, dei nu poate opera suspendarea sau

ntreruperea prescripiei extinctive, totui, din motive justificare, neimputabiletitularului dreptului material la aciune, efectul prescripiei extinctive nu se

justific, neputnd fi lipsit de acest drept titularuldreptului subiectiv nclcat saucontestat. n asemenea cazuri se poate solicita repunerea n termenul deprescripie, n condiiile prevzute de art. 19 din Decretul nr. 167/1958.Fundamentul acestui beneficiu acordat de lege titularului dreptului la aciune lconstituie, credem, vechea maxim Contra non valentem agere non currit

praescriptio, care, n prezent, este mai puin o cauz de suspendare a prescripiei(fora major ndeplinete aceast funcie), ct mai mult o simpl cauz generalde amnare a nceputului prescripiei (pentru imposibilitatea moral sau juridicde a aciona) i, mai cu seam, de nlturare a efectului prescripiei mpliniteprinrepunerea prii interesate n termenul de prescripie, ori, mai exact, prin socotireafaptului c stingerea, prin prescripie, a dreptului la aciune n-a avut legalmenteloc.

n sfrit, ct privete efectul prescripiei extinctive i modul cum aceastaopereaz, pe baza unei analize aprofundate a dispoziiilor legale incidente,ndeosebi a art. 1, 18 i 20 din Decretul nr. 167/1958, coroborat cu prevederile art.1838-1843 C. civ., am putut conchide c prescripia stinge dreptul material laaciune n sens material fr a afecta i dreptul subiectiv n substana sa, care

continu s supravieuiasc, dei ntr-o form imperfect, de vreme ce poate fiocrotit numai pe calea defensiv a excepiunii. Prescripia nu opereaz de drept, cinumai la cererea persoanei interesate (art. 1841 C. civ.). n msura n care

prescripia nu opereaz de drept (ipso iure), stingerea obligaiei sau, dup caz, adreptului la aciune, nu se poate vorbi nici de existena vreunei obligaii naturale,deoarece, ct vreme obligaia iniial este i rmne intact, fiind asigurat prinaciune, prescripia ctigat conferind debitorului numai un drept de opiune, i


16/16



16

anume dreptul de a se prevala sau nu de beneficiul prescripiei mplinite. nschimb, n cazul n care beneficiarul prescripiei mplinite opune, pe cale deaciune sau de excepiune, prescripia ctigat, dup stingerea dreptului laaciune, subzist n sarcina debitorului o obligaie civil imperfect (obligaienatural), lipsit de sanciunea specific (aciunea n justiie), dar care poate fiexecutat de bunvoie (art. 20 alin. 1 din D. nr. 167/1958). Ct privete renunareala prescripie, aceasta poate s aib loc att nainte de a fi invocat, caz n care estevorba de renunarea la beneficiul prescripiei mplinite (dreptul de a invoca

prescripia), ct i dup invocarea prescripiei ctigate, caz n care poatembrcafie forma unei pli voluntare a obligaiei prescrise, fie a unei promisiuni de a oexecuta (n nici una din aceste dou ipoteze nu este ns vorba de o liberalitate, cifie deplat, act sau fapt juridic neutru, fie de un contract de servicii gratuite, careare drept efect consolidarea raportului juridic existent prin redobndirea dreptului

la aciune de ctre beneficiarul promisiunii), de vreme ce prin invocareaprescripiei se stinge numai dreptul material la aciune, iar nu i dreptul subiectivnsui.

7. DOMENIUL I SPECIALIZAREA ACTUAL A CERCETTORULUICANDIDAT

- Drept civil. Teoria general. Persoanele(anul I de studii, curs de baz)- Teoria actului juridic civil, Prescripia extinctiv i Publicitatea imobiliar(cursuri masterat, modulele Drept privat aprofundat, Cariera judiciar)

Data,

11 aprilie 2010Semntura,

nicolae marian plan cercetare

Documents