n Moldova

Decembrie 2016

SUMARPRESA I STATUL

Ion BUNDUCHI1 Noul Cod al audiovizualului test la sinceritatea guvernrii

LITERA LEGIIOlivia PRAC

3 Exigene i aspiraii privind accesul la informaie

PRESA N ALEGERIAneta GONA

5 Un rzboi care pe care, cu un consumator de media prins la mijloc

LUPTA CU PROPAGANDAVictor GOTIAN

8 Trolii n serviciul politicienilor

NVMNT I CERCETAREConstantin MARIN

10 Dimensiuni ale investigaiei tiinifice a jurnalismului autohton

MASS-MEDIA REGIONALLucia BACALU-JARDAN

13 Media locale dependente de proiectele i finanrile externe

MANAGEMENTUL MASS-MEDIAMihai BOLOGAN

15 Modele de dezvoltare a presei independente, financiar sustenabile

FEMEIA N MASS-MEDIAVlada CIOBANU

17 Site-urile pentru femei: cum depim stereotipurile?

NEW MEDIASilvia GROSSU

19 Jurnalismul n era noilor tehnologii

EXPERIENE21 Vitalie Eanu: Privesc.eu, resursa web cea mai utilizat n Moldova

RECENZIECristina LEVA-MOGLDEA

23 Mareea neagr: limba romn sub asediu, de Dumitru Borun

ANEXE25 Evaluarea cadrului juridic de reglementare a domeniului publicitii i recomandri pentru

optimizarea acestuia (Fragment din Studiul CJI realizat de Ion BUNDUCHI i Eugeniu RBCA)

1

decembrie 2016

revist analitic

1

revist analitic

Presa i statul

Obsesia modificrilorn perioada 2009 2016, n Codul audiovizualului, adoptat n 2006, legiuitorii au intervenit n 22 de rnduri i au operat 94 de modificri. Astfel, s-a umblat la 35 din cele 68 de articole ale Codului. Deci, articolele intacte au rmas n minoritate fa de cele pe care parlamentul le-a schimbat.

Este adevrat c nicio lege nu este perfect i poate fi mbuntit. Mai ales, dac cel cu cuitul i pinea n mn urmrete acest scop. Dar la fel de adevrat este c din oricare lege bun poi face una proast, iar din una proast una i mai proast.

Modificrile la Cod erau ateptate i iminente. n primvara - vara anului 2006, dup ase conferine naionale cu participarea unor experi internaionali, desfurate la iniiativa societii civile, proiectul Codului a fost modificat n proporie de 80 la sut. Celelalte modificri, niruite pe 65 de pagini, cu argumentrile de rigoare, nu au fost acceptate de legiuitor.

Autorii unei expertize a Codului audiovizualului, fcute n anul 2008, menionau printre concluziile finale c legea abund n formule generale de garantare a independenei i libertii radiodifuzorilor, dar nu prevede mecanisme clare care realmente ar asigura independena i libertatea acestora[1], iar Organizaia Internaional Articolul 19 a fcut 45 de recomandri n vederea mbuntirii Codului[2]. Guvernarea, este adevrat, a operat o multitudine de modificri, dar fr s plece urechea la recomandrile din interiorul sau din exteriorul rii i fr s observe era digital care a dat buzna peste noi. i a intervenit cum a putut: n Articolul 2, Semnificaia termenilor utilizai cu 16 modificri; n Articolul 23, Licena de emisie cu 10 modificri; n Articolul 38, Sanciuni, Articolul 43, Membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului (CCA), Articolul 66, Crearea i funcionarea radiodifuzorilor privai cu cte 6 modificri. n restul articolelor la care s-a umblat au fost operate ntre 1 i 4 modificri.

Legiuitorul nu s-a atins de 33 de articole. ntre ele, de exemplu, e i articolul 12 - Protejarea spaiului informaional naional, cu venicul i singurul alineat: Spectrul de frecvene radio sau unde radioelectrice terestre este patrimoniul naional al statului care nu poate fi utilizat dect n condiiile legii. Cu siguran, acest curajos articol, a protejat i continu s protejeze spaiul informaional naional de toate relele!

[1] Codul audiovizualului al Republicii Moldova: analize i comentarii, - Ch.: Arc, 2008 (F.E.-P. Tipografia Central), - p. 66

[2] idem p. p. 95-99

Noul Cod al audiovizualului test la sinceritatea guvernrii

A fost trecut cu vederea i articolul 21 -Condiiile de difuzare a spoturilor publicitare sau de tele-shopping. Legiuitorul a considerat, se vede, c pe piaa de publicitate totul e cum trebuie.

Nici articolul 26 -Cesiunea licenei de emisie nu i-a deranjat pe cei care doresc ordine n audiovizual. Societatea civil a semnalat nu o singur dat c articolul permite a face comer cu frecvenele: te pui bine cu CCA, obii, ca i cum, prin concurs, o frecven sau mai multe i, dup cteva luni, te faci c plou, i ncepi a le cesiona/vinde, ca la trg. Soluia sugerat era: cesionarea s fie acceptat nu mai devreme, dect expirarea primului termen de valabilitate a licenei de emisie.

n cel mai voluminos capitol din Cod Capitolul VII, Serviciul public de radio i televiziune, cu tocmai 16 articole n el, s-a intervenit cu 6 modificri: 3 n 2009, i 3 n 2016 - toate, ca s fie conforme cu unele noi legi i se refer la egalitatea de gen n politica de cadre, la prerogativele Consiliului de Observatori n desemnarea i destituirea administraiei radiodifuzorului public naional sau la integritatea profesional.

n martie 2015, n parlament este nregistrat o iniiativ legislativ: proiectul noului Cod al audiovizualului, semnat de 11 deputai sub egida fraciunii PL. Proiectul, elaborat n mai 2011, ajunge iniiativ legislativ n martie 2015. La drept vorbind, n parlament a ajuns nu tocmai proiectul iniial. n el s-a intervenit astfel, nct mai multe prevederi eseniale au fost trunchiate. Aducem un singur exemplu: varianta iniial prevedea c, la finele mandatului administraiei de vrf a radiodifuzorului public naional, dac sunt datorii bugetare, ele sunt stinse din fondul de rezerv al guvernului. Raionamentul autorilor: guvernul are obligaiunea legal i suficiente prghii ca s supravegheze gestionarea finanelor la Teleradio - Moldova, astfel, nct s nu admit apariia datoriilor de milioane. Deci, era un mecanism de responsabilizare reciproc a guvernului i a administraiei Companiei. Vorba e c, de fiecare dat, preedintele Companiei, plecat din funcie, lsa n urm datorii enorme i era sancionat prin... a fi trimis n vreo misiune diplomatic sau prin a fi inclus n liste de partid la alegeri de tot felul. E logic, ca noul preedinte s vin s gestioneze treburile n Companie, dar nu s cureegrajdurile lui Augias, lsate de predecesor. Ne gndeam c, odat i odat, trebuie s se fac ordine n gestionarea finanelor publice la radiodifuzorul public. Prevederea, ns, a fost redactat: datoriile sunt recuperate din bugetul Companiei, ca i pn acum. Adic, facem schimbri fr a schimba ceva.

Proiectul trunchiat i, pe alocuri, nvechit (normele europene nu stau pe loc, aidoma legiuitorului autohton), a fost votat n prim lectur pe 1 iulie 2016. n paralel cu proiectul noului

2

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

Presa i statul

Cod au aprut nc dou, chemate la via, chipurile, de valul de propagand agresiv strin ce ne-a invadat dup conflictul armat din Estul Ucrainei vecine. Erau dou proiecte de amendare a actualului cod. Parlamentul le voteaz n prim lectur i pe acestea, dar, cu toat graba bnuitoare manifestat, nu reuete s le voteze n lectura a doua pn a pleca n vacan.

Mania modificrilor, ns, revine odat cu revenirea din vacan a legiuitorilor. i de curnd mai apare un proiect de modificare a actualului cod, o iniiativ a CCA. CCA propune completarea art. 2 cu o nou noiune serviciu mass-media audiovizual la cerere, iar n nota informativ i motiveaz iniiativa prin necesitatea de a armoniza legislaia naional cu Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 10 martie 2010. Dou remarci: a) noiunea n cauz se regsete n proiectul noului Cod al audiovizualului i b) pe 25 mai 2016, Parlamentul European i Consiliul au adoptat o propunere de Directiv de modificare a Directivei 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative n cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale, avnd n vedere evoluia realitilor pieei[3], care ar fi trebuit consultat, anume pentru armonizarea i nu doar mimarea armonizrii legislaiilor naional i comunitar.

Blciul promisiunilor suntoareCtre anul 2009, an n care ne-am cptuit, credeam naivi, cu o nou guvernare, organisme internaionale cu autoritate ne-au calificat drept ar cu pres ne-liber. Noua guvernare, deci, trebuia s acioneze rapid i hotrt.

Un obiectiv major asumat, bunoar, n planul pe aciuni pentru anul 2011, era cel de a adopta un nou Cod al audiovizualului. Zis i ... ne-fcut.

O analiz efectuat de societatea civil n anul 2013 cu referire la modul n care primele, dup 2009, guverne i-au onorat angajamentele asumate pe segmentul mass-media, demonstra o ndeplinire a celor preconizate n proporie de cam 20 la sut.

n anul 2015, Guvernul Leanc II vine cu un nou program de activitate pentru perioada 2015-2018, prezentat n parlament pe 12 februarie. n capitolul XIII Mass-Media, la p. 4, este prevzut Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului.

Guvernul Leanc II nu trece de votul parlamentului i, n scurt timp, apare un nou Guvern, cel al lui Chiril Gaburici. Pe 18 februarie 2015, Programul de guvernare este prezentat i votat de plenul parlamentului. n Program, la acelai compartiment XIII Mass-Media i la acelai p. 4, citim angajamentul: Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului.

La nici jumtate de an de la investire, cade Guvernul Gaburici i, la sfritul lui iulie, n parlament se pune la vot componena unui

[3] http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/?fuseaction=list&coteId=1&year=2016&number=287&version=ALL&language=ro

nou Cabinet de minitri, cel al premierului Strele, i Programul de guvernare al acestuia. Compartimentul Mass-media este, la fel, cu numrul de rnd XIII, dar p. 4 deja e mai lung: Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului n conformitate cu Rezoluiile Consiliului Europei i directivele Uniunii Europene.

Dei formulat mai pe lung, p. 4 din Programul de guvernare al premierului Strele a avut o soart scurt, chiar pe hrtie - nici jumtate de an -, ca i n cazul Guvernului Gaburici.

Pe 20 ianuarie 2016, se instaleaz actualul guvern (supranumit n popor nocturn). Bineneles, cu un nou/vechi Program de guvernare. Compartimentul Mass-media nu mai este la numrul XIII, ci la XV, dar acelai p. 4 zice: Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului n conformitate cu Rezoluiile Consiliului Europei, directivele Uniunii Europene, bunele practici comunitare i recomandrile partenerilor de dezvoltare.

Intenii drepte cu efecte strmbe Apreciem bunele intenii ale autoritilor de a pune audiovizualul n slujba propriilor ceteni. Deplngem ceea ce urmeaz dup. Doar o list scurt de efecte ale lungii ci de implementare a legislaiei audiovizuale mbuntite la nesfrit: - aproape dou treimi din cei peste 120 de radiodifuzori sunt

concentrate n capital; - n o treime din raioane radiodifuzorii locali/regionali lipsesc; - televiziunile importante sunt, practic, proprieti de partid

sau afiliate politic; - majoritatea televiziunilor din top 15 sunt dominate, din

punct de vedere al coninuturilor, de emisiuni de fabricaie rus;

- nivelul de concentrare a proprietii n televiziunea terestr, n cablu i IPTV, precum i nivelul de concentrare a audienei, este vdit. n top 3 proprietari, nivelul de concentrare (cot de audien i cot de pia) oscileaz ntre 44% i 54% n televi-ziunea terestr, respectiv, 63% i 65% n cablu i IPTV;

- radiodifuzorul public naional continu s fie subfinanat; - ponderea cifrei de afaceri a tuturor radiodifuzorilor locali/

regionali n raport cu cei naionali constituie doar 3,8% din total;

- tranziia la televiziunea digital terestr a nceput cnd urma s se ncheie. Oferta prezent n Multiplexul A scoate n relief deficitul de servicii de programe educative i, deci, carene n politica de gestionare a acestui proces;

- componena CCA i CO, contrar legii, continu s fie desem-nat pe criterii politice;

- etc., etc., etc.

ncheiem cu o ntrebare, pe post de concluzie: Unde o fi ducnd drumul pavat cu intenii bune?

Ion BUNDUCHI

http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/?fuseaction=list&coteId=1&year=2016&number=287&version=ALL&language=rohttp://ec.europa.eu/transparency/regdoc/?fuseaction=list&coteId=1&year=2016&number=287&version=ALL&language=ro

3

decembrie 2016

revist analitic

Litera legii

Legea Republicii Moldova privind accesul la informaie[1], adoptat la 11.05.2000, a fost una dintre primele de acest fel n spaiul fostului bloc sovietic. A fost o realizare a acelor timpuri, apreciat i promovat. ntre timp, i vecinii din est i-au adoptat legi n acest domeniu, n multe cazuri mai exigente dect ceea ce avem noi.

Legea privind accesul la informaie la 16 ani Faptul c accesul la informaie este dificil i legea nu se prea respect este un lucru bine cunoscut i des amintit de jurnaliti: oferirea informaiei se refuz abuziv sau se evit, rspunsurile sunt formale, termenele, i aa generoase, se ncalc, sau se rspunde n ultima zi a termenului, o serie de informaii se ofer doar contra cost. Un exemplu elocvent este cazul Asociaia Presei Independente (API) cu Pota Moldovei, n care ultimei i s-a cerut o informaie cu privire la tenderele din 2014-2016, iar aceasta a dat un rspuns[2] care, parafrazat, este echivalent cu Nu v dm informaia pentru c: 1) Noi nu suntem furnizori de informaie oficial; 2) ns, dac am fi, oricum nu v-am da-o, pentru c reprezint secret comercial; 3) Dac nu ar fi secret comercial, oricum nu v-am da-o, deoarece conine date cu caracter personal. n acelai timp, API a ctigat[3] n prim instan procesul intentat pe acest caz n judecat i acesta tot este un element reprezentativ pentru perioada actual.

Trebuie s recunoatem c n cei 16 ani s-a lucrat mult ca aceast lege s fie cunoscut i respectat i, treptat, n anul 2007, sistemul s-a mbogit cu o hotrre a Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la examinarea cauzelor privind accesul la informaiile oficiale[4], care n practic influeneaz pozitiv judectorii n abordarea acestui tip de cauze, iar n 2008 - 2009 - cu o lege privind transparena n procesul decizional[5]. Ultima se aplic deocamdat ntr-o viziune ngust, respectndu-se etapa publicrii prealabile pe site-uri i mai puin alte tipuri de implicare a populaiei n adoptarea unor decizii adecvate i necesare.

n alt ordine de idei, vedem c lumea s-a schimbat, trim n era informaional i exigenele noastre au crescut. n acelai timp, legea a rmas aceeai n toi aceti ani, iar acele mici schimbri care s-au fcut au fost regresive. Deci, la 16 ani de funcionare ne

[1] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311759

[2] http://www.moldovacurata.md/upload/raspuns_Posta_Moldovei_1.PDF

[3] http://www.moldovacurata.md/upload/hot_fond_1.jpg

[4] http://jurisprudenta.csj.md/search_hot_expl.php?id=92

[5] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=329849

ntrebm dac legea, att de ludat altdat, este n continuare la fel de bun i progresiv, dac nu este cumva nvechit.

Proiect de modificare a legiiPentru a merge ntr-o direcie ascendent, societatea civil promoveaz la moment un proiect[6] de modificare a Legii accesului la informaie care a fost deja adoptat n prim lectur de Parlament la 28 iulie 2016. Prin adoptarea acestui proiect de lege se va facilita i mbunti procedura de nregistrare a cererilor cu privire la accesul la informaie, se va reduce termenul de prezentare a informaiei de la nu mai trziu de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii (cum este stabilit n legislaia actual) pn la cel mult 10 zile calendaristice i se va nspri pedeapsa din Codul contravenional. Acest proiect urmeaz strategia pailor mici, uor de promovat i implementat. Totui, trebuie s ne ateptm c dup adoptarea i intrarea n vigoare a modificrilor, lucrurile vor rmne aa cum sunt. Specificul situaiei actuale este c Legea privind accesul la informaie se respect selectiv, n mod special se respect pe chestiuni care nu genereaz probleme. Pentru jurnalitii de investigaie accesul la informaie este o mare problem. Totui, periodic, acetia au capacitatea, prin relaia lor de aderen la anumite organizaii profesionale, de a contesta n judecat refuzurile, de a iniia litigii strategice. Pentru cetenii simpli lucrurile nu stau deloc mai bine acetia nu au dect soluia de a se resemna i de a se conforma, ei nu au, de regul, timp i putere pentru a lupta n vreo form.

Reducerea termenului maxim de la 15 zile lucrtoare la 10 zile calendaristice este o micare conform cu spiritul vremurilor n care trim. Celor care se opun acestei modificri, ar fi cazul s le-o dm drept exemplu pe vecina noastr din est Ucraina, care a specificat n lege un termen de 5 zile.

Pe de alt parte, nu putem s trecem peste nevoile celor de dincolo de baricad: dac ai o funcie public i execui nite sarcini n conformitate cu ea, iar in loc s le execui tot scrii de diminea pn seara rspunsuri la diferite cereri de acces la informaie, tot nu e bine, c tot pe banii publici i cheltuiala poporului i schimb funcionarii prioritile.

Necesiti i soluii pentru eleToate aceste probleme i ale cetenilor, i ale jurnalitilor, i ale funcionarilor, ocupai cu sarcinile lor de baz, pot fi soluionate ieftin i fericit prin publicarea online. Trebuie s fie creat un sistem ca totul s fie transparent i accesibil.

[6] http://www.parliament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/LegislativId/3118/language/ro-RO/Default.aspx

Exigene i aspiraii privind accesul la informaie

4

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

Litera legii

Sigur, autoritile i acum pot pretinde c pun totul pe site i e-guvernarea este un proiect reuit n Moldova. Dar nformaia este plasat haotic, confuz, legile, proiectele, deciziile nu sunt identificate prin cuvintele-cheie ale coninutului lor, ci prin numr i data adoptrii. Site-urile instituiilor publice din Moldova le sunt utile lor, pentru a-i promova imaginea, dar sunt neprietenoase n raport cu nevoile ceteanului.

n era informaional n primul rnd asta trebuie s fie direcia modificrii legii accesului la informaie: totul trebuie plasat pe site i totul trebuie s fie uor de gsit prin structur logic, prin cuvinte-cheie, prin motoare de cutare prezente. Chiar i documentele n care exist informaii cu accesibilitate limitat trebuie prelucrate (spre exemplu, depersonalizate), ca s fie accesibile n partea lor public.

De fapt, noi avem o instituie public care se ocup de E-guvernare i care ntr-adevr a nregistrat progrese mari la capitolul platforme i servicii online. Avem i alte instituii publice care ar trebui s fie preocupate de subiectul accesului la informaie. Spre exemplu, Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal i Avocatul Poporului. Doar c Centrul de Guvernare Electronic (E-Government) este preocupat doar de partea tehnic a procesului, Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal doar s pzeasc datele de o eventual rspndire, iar Avocatul Poporului, care are toate drepturile n acest sens, trece superficial peste problemele din domeniu.

De ce nu le-am da, fie Centrului de Guvernare Electronic, fie Centrului Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal, i ceva responsabiliti de coninut o preocupare i o responsabilitate real pentru protecia dreptului la informaie al persoanei? Centrul de Guvernare Electronic ar fi potrivit, pentru c scopul instituiei este mbuntirea calitii actului de guvernare prin aplicarea intens a tehnologiilor informaionale i de comunicaii, i am specificat mai sus c n era informaional tehnologiile sunt determinante pentru un acces facilitat la informaie. Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal ar fi potrivit, pentru c la moment are o preocupare excesiv pentru protecia datelor personale, nefiind pus n situaia de a cntri care este importana i greutatea accesului la unele din acele date. Dac ar fi pus n situaia de a proteja i dreptul la informaie, poate ar privi lucrurile ceva mai echilibrat.

Standarde internaionale privind accesul la informaie: realitate i doleaneDe la nceputul apariiei Republicii Moldova ca stat independent tot ncercm s implementm standarde internaionale convenii, tratate, jurispruden i recomandri agreate la nivel mondial sau european. n privina accesului la documentele oficiale, inspiraie pot fi doar legile altor ri, pe care le alegem drept model. O Convenie a Consiliului Europei cu privire la accesul la documentele oficiale[7] (CETS nr. 205) a aprut abia n 2009 (la 9 ani dup adoptarea legii noastre).

[7] https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/0900001680084826

Convenia CETS nr. 205, adoptat n anul 2009, este primul instrument internaional cu for juridic obligatorie care recunoate un drept general de acces la documentele deinute de autoritile publice. n document se menioneaz c transparena organelor publice este unul dintre elementele-cheie ale unei bune guvernri i unul dintre aspectele care denot existena sau nu a unei societi cu adevrat democratice i pluraliste. Dreptul de acces la documente oficiale este, de asemenea, esenial pentru dezvoltarea persoanelor i exercitarea drepturilor fundamentale ale omului i mai i consolideaz legitimitatea autoritilor publice. Convenia stabilete un drept de acces la documente publice i prevede c restriciile privind acest drept sunt permise numai n msura n care acestea sunt destinate s protejeze anumite interese, cum ar fi securitatea naional, aprarea sau viaa privat. Convenia stabilete standardele minime pentru prelucrarea cererilor de acces la documente publice, dreptul de apel i msurile suplimentare. Ea ofer flexibilitatea necesar care s permit legislaiei naionale s se sprijine pe acest fundament i s ofere acces mai larg la documentele publice.

Aceast Convenie are nevoie de cel puin 10 state care s-o ratifice pentru ca s intre n vigoare. Pn n octombrie 2016 Convenia nc nu intrase n vigoare, fiind ratificat doar de 9 state, printre care i Republica Moldova[8]. Moldova a semnat-o n 2010, legea de ratificare[9] a urmat n 2013, ns tot procesul s-a finalizat abia n septembrie 2016, dat care i apare pe site-ul Consiliului Europei.

n virtutea provocrilor cu care se confrunt jurnalitii din Moldova la etapa actual, noi am avea nevoie de cel puin dou recomandri clare din partea Consiliului Europei:

de o recomandare cu o indicare clar a situaiilor cnd datele cu caracter personal trebuie s fie accesibile publicului. n particular, o astfel de recomandare trebuie s aib legtur direct cu interpretarea Conveniei pentru protecia persoanelor referitor la prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal (1981) i a altor documente legate de aceasta. Asta ca s nu mai fie divergene ntre ceea ce neleg i protejeaz autoritile competente i ceea ce vrea populaia n contextul transparenei fondurilor publice i luptei mpotriva corupiei, rolului jurnalismului de investigaie etc.;

de o recomandare sau o lege model privind accesul la documentele oficiale n era informaional: standarde i cerine mai mari n ceea ce privete accesul la informaia oficial n virtutea posibilitilor oferite de noile tehnologii.

n lipsa unei astfel de ghidri, pentru a progresa trebuie s identificm modelul nostru ndrzne sau s mprumutm din cele mai bune practici existente la moment pe plan internaional.

Olivia PRAC

[8] https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/205/signatures?p_auth=mpX2YNMQ

[9] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=350183

5

decembrie 2016

revist analitic

Presa n alegeri

Un rzboi care pe care, cu un consumator de media prins la mijloc

Hotrrea de pe 4 martie 2016, prin care Curtea Constituional a restabilit prevederile privind alegerile prezideniale directe, a oferit nu doar prilejul de a ne alege, dup 20 de ani, preedintele, ci i o ans pentru mass-media de a-i demonstra maturitatea i profesionalismul. Forfota generat de subiectul politic al anului, coroborat cu angajamentele asumate n cadrul Acordului de Asociere cu Uniunea European, au transformat a doua jumtate a anului 2016 ntr-o scen improvizat, de pe care s-a dat un spectacol regizat, montat i prezentat din mers. Printre actorii-cheie s-a regsit mass-media, rolul acesteia fiind deosebit de important mai cu seam n perioada i n campania electorale. Btlia declaraiilor, a acuzaiilor i a mesajelor unilaterale cu un caracter electoral evident a nceput cu mult nainte de intervalul prevzut de legislaie, lucru vizibil, n special, n cazul posturilor tv. Ceva mai puine i mai subtile la nceput, subiectele electorale au fost promovate intens i continuu i pn la nceperea perioadei electorale. Mai trziu, acestora li s-au alturat tirile din rubrica Electorala n programele unor televiziuni (n cazul altora aceast rubric a lipsit, fapt ce, de altfel, nu contravine legislaiei). Sub umbrela unor campanii de informare i/sau campanii sociale, caritabile, cu utilizarea masiv a retoricii pro-europene (dar i profanarea ideii de europenizare), a simbolurilor Uniunii Europene i a valorilor acesteia, presa din trustul care aparine celui mai mare proprietar de media a fcut campanie electoral anticipat vdit. De cealalt parte, alte instituii mediatice, aparinnd altor proprietari, fie s-au aprat de acuzaiile/insultele publicate de tabra advers la adresa efilor de trust i/sau de partid/e promovat/e, fie au acuzat/insultat, la rndul lor, adversarii politici i mediatici. Aa ne-a gsit sfritul verii, ntr-un rzboi de care pe care, cu un consumator de informaie prins la mijloc, la nceput dezorientat, apoi ocat, dezgustat, nrit i plasat i el n tabere adverse. n loc s-l cheme la unitate, s-i explice cine i cum intenioneaz s ne fie preedinte n urmtorii patru ani (cu informaii adevrate, cu investigaii i cu argumente judicioase), presa (o parte nsemnat a acesteia) a invitat consumatorul s ia loc pe una dintre baricadele construite inclusiv cu aportul ei considerabil. i poate cea mai trist constatare este c mass-mediei i-a reuit, n mare, aceast micare. Ne-a nverunat, ne-a anihilat spiritul critic i ne-a scos la suprafa frustrrile, prejudecile i nivelul inadecvat de cultur civic i politic.

Reguli de dragul regulilorPerioada electoral[1] pentru alegerile prezideniale din 30 octombrie a nceput pe 31 august, conform deciziei Parlamentului din 29 iulie. Pe 6 septembrie, Comisia Electoral Central aprob Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale

[1] Perioad de timp cuprins ntre ziua aducerii la cunotin public a da-tei alegerilor i ziua n care rezultatele finale ale alegerilor sunt confirma-te de ctre organele competente (art.1, Cod Electoral);

la alegerile prezideniale din 30 octombrie 2016 n mijloacele de informare n mas din Republica Moldova[2], dup adoptarea de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului, pe 25 august, a Concepieiprivind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezideniale din 30 octombrie 2016 de ctre radiodifuzorii din Republica Moldova[3].

Regulamentul stabilea regulile de comportament al presei n perioada i campania electorale i a constituit, alturi de Codul Audiovizualului, Codul Electoral, Constituie, i alte acte relevante, ghidul pentru o reflectare corect a alegerilor. Conform documentului, radiodifuzorii urmau s prezinte la CCA, pn pe 13 septembrie, o Declaraie privind politica editorial pentru campania electoral i un Regulament intern detaliat. A urmat aprobarea anumitor Declaraii, respingerea altora, solicitarea de modificare i completare pentru a treia categorie, avertizarea public pentru neprezentarea Declaraiilor, iar pn la urm autoritatea de reglementare a aprobat 120 de Regulamente interne de reflectare a campaniei electorale de ctre instituiile mass-media. Acestea prevedeau angajamentul radiodifuzorilor de a reflecta campania electoral n mod echidistant, echilibrat, echitabil i responsabil, ntocmai precum stipuleaz legea. Multe dintre documentele acceptate de CCA urmeaz o formulare - ablon, copiat din legislaie i/sau din Regulamentul aprobat de CEC (cu preluarea inclusiv a inexactitilor), textele acestora coninnd de la greeli gramaticale, i/sau de exprimare, pn la incoerene ale coninutului (de exemplu, un radiodifuzor se angajeaz, n Declaraie, s organizeze dezbateri electorale, iar n Regulamentul anexat spune c nu le va organiza; ali cel puin doi radiodifuzori regionali se declar naionali; radiodifuzorul regional din Gguzia, dei este obligat de lege, nu prevede n Regulamentul intern acordarea timpilor de anten gratuii pentru concurenii electorali cel puin, n text nu este stipulat clar acest lucru; un radiodifuzor care declara n septembrie c va organiza dezbateri contra plat, se rzgndete pe 18 octombrie i anun c nu va mai difuza acest gen de programe n nicio form, iar eful unui post tv anun c nu va reflecta alegerile i roag CCA s-i spun din timp i prin scrisoare despre necesitatea depunerii Declaraiei, i nu prin telefon, cum ar fi fcut-o instituia, etc., etc.)[4]. De asemenea, radiodifuzorii aparinnd aceluiai proprietar au prezentat Declaraii identice, doar fixnd sume diferite pentru publicitatea electoral. Foarte puini (subsemnata a numrat 4-5 radiodifuzori) au dat dovad de originalitate i real asumare a unei politici editoriale proprii,

[2] Disponibil pe http://www.cec.md/files/files/regulamentreflectarealegeri-prezideniale_3672529.pdf;

[3] Disponibil pe http://www.cca.md/files/D.22-126%20din%2025%20au-gust%202016%20-%20Cu%20privire%20la%20aprobarea%20Concepti-ei%20Campaniei%20Electorale_0.pdf;

[4] Din Declaraiile posturilor tv i radio aprobate de CCA, disponibile pe http://cca.md/declara-ii-tv-2, http://cca.md/declara-ii-radio-2;

http://www.cec.md/files/files/regulamentreflectarealegeriprezideniale_3672529.pdfhttp://www.cec.md/files/files/regulamentreflectarealegeriprezideniale_3672529.pdfhttp://www.cca.md/files/D.22-126%20din%2025%20august%202016%20-%20Cu%20privire%20la%20aprobarea%20Conceptiei%20Campaniei%20Electorale_0.pdfhttp://www.cca.md/files/D.22-126%20din%2025%20august%202016%20-%20Cu%20privire%20la%20aprobarea%20Conceptiei%20Campaniei%20Electorale_0.pdfhttp://www.cca.md/files/D.22-126%20din%2025%20august%202016%20-%20Cu%20privire%20la%20aprobarea%20Conceptiei%20Campaniei%20Electorale_0.pdfhttp://cca.md/declara-ii-tv-2http://cca.md/declara-ii-radio-2

6

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

Presa n alegeri

clare, cu indicarea exact i explicit a elementelor de baz (timpi de anten gratuii identificai separat de cei contra plat, dezbateri, emisiuni cu un caracter electoral, spoturi de educaie electoral, explicarea modalitii de organizare i desfurare a dezbaterilor). Singurul aspect detaliat de aproape toi radiodifuzorii (civa au menionat doar c sumele percepute nu vor fi mai mari dect cele pentru publicitatea obinuit) sunt tarifele pentru publicitate, acestea variind de la 250 de lei la 3500 de Euro.

Dei toi radiodifuzorii s-au angajat s reflecte perioada electoral conform prevederilor legislaiei, n luna septembrie am asistat la campanii n favoarea unor candidai, la atacuri i nvinuiri la adresa altor candidai, la un dezechilibru al prezentrii evenimentelor cu un caracter electoral sau la publicitate ascuns n campanii de informare i/sau sociale. Potenialii candidai la funcia de preedinte al Republicii Moldova au utilizat mass-media n calitate de tribun de la care i-au aprat punctele de vedere sau i-au atacat adversarii. Un raport al Centrului pentru Jurnalism Independent i al Asociaiei Presei Independente viznd comportamentul mass-mediei n perioada 15-29 septembrie arat c, din 12 posturi tv monitorizate, 1/3 au avut un comportament relativ echilibrat, printre acestea neregsindu-se niciunul dintre cele cinci posturi cu acoperire naional[5]. Aceeai surs menioneaz nclcri de natur deontologic n cazul portalurilor online, dar i multe opinii, puine tiri echidistante i publicitate electoral ascuns, n cazul ziarelor. De asemenea, sondajele au constituit o tem predilect inclusiv n perioada electoral, presa ntrecndu-se n modaliti de interpretare i descifrare a acestora. Un studiu de caz anexat la raportul de monitorizare sus-menionat relev nu doar inexactiti n modul de prezentare a rezultatelor sondajului fcut public la nceputul perioadei electorale, ci i nerespectarea de ctre televiziuni a propriilor angajamente asumate n Declaraiile aprobate de ctre CCA[6]. Sondajele au fost utilizate masiv i n campania electoral, cu derogri de la normele legale i deontologice, manipularea prin cifre bgnd ceteanul ntr-o cea greu de desluit.

n slujba intereselor patronului Campania electoral[7] pentru alegerile prezideniale a nceput, la rndul ei, pe 30 septembrie. Att organizaiile de media menionate mai sus, ct i CCA au monitorizat o parte a mass-mediei, sub aspectul, n special, al respectrii legislaiei electorale. Cumulat, n vizorul metodologiei de analiz au fost 14 posturi tv,

[5] Raport disponibil pe: http://api.md/upload/Raportul_de_minotoriza-re_nr.1_15-29_septembrie_2016_FINAL.pdf;

[6] BUNDUCHI, I. Sondaje electorale n principalele ediii informative ale te-leviziunilor, disponibil pe: http://mediacritica.md/ro/studiu-de-caz-nr-1-sondaje-electorale-principalele-editii-informative-ale-televiziunilor/;

[7] Perioad de activitate care se desfoar cu scopul de a-i determina pe alegtori s-i exprime voturile pentru alegerea unui sau altui concurent electoral i care ncepe, pentru fiecare concurent electoral, la data nre-gistrrii acestuia de ctre Comisia Electoral Central sau de consiliul electoral de circumscripie i se ncheie la data excluderii concurentului electoral din alegeri sau n ziua votrii (art.1, Cod Electoral);

12 portaluri online i 4 ziare. Este puin (la data de 4 octombrie 2016, registrele CCA includeau 136 de servicii de programe audiovizuale, numai la CCA au fost depuse Declaraiile a 124 de radiodifuzori cu privire la reflectarea campaniei electorale, n ar sunt zeci de ziare i reviste, dei un numr exact este greu de indicat, avnd n vedere faptul c Ministerul Justiiei nu a actualizat lista publicaiilor periodice din 2008, precum nu am gsit o cifr a portalurilor online de tiri), pentru ca s putem trage concluzii despre toat mass-media din republic, dar, innd cont de faptul c lista instituiilor include toate canalele tv cu acoperire naional, posturile cu cea mai mare audien, instituii publice i private, n limba romn i n limba rus, este suficient s observm nite tendine generale. Rezultatele monitorizrilor CCA i ale societii civile sunt similare i indic asupra nclcrilor repetate ale legislaiei electorale, ale Regulamentului de reflectare a campaniei electorale, ale angajamentelor asumate de instituiile mediatice privind comportamentul n alegeri, dar i ale Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova. Dezechilibrul evident n prezentarea concurenilor electorali, contextul fie exclusiv pozitiv, fie negativ, lipsa opiniei celeilalte pri n subiectele cu un caracter conflictual, sunt doar cteva dintre concluziile monitorizrilor[8]. tirile false, transferul de imagine negativ, minciuna, declaraii i imagini scoase din context, intercalarea comentariilor i a opiniilor n tiri i fapte, etichetri, de regul peiorative, repetate continuu, ironizri i tiri discriminatorii, titluri tendenioase, neconforme cu textul, calomnieri i atacuri dure la persoan i asupra vieii private, de toate astea i de multe altele am avut parte n campania pentru prezideniale. ntreg arsenalul a fost utilizat, pe fa, fr a se ine cont de lege, de etic sau de interesul public. Dezbaterile electorale, obligatorii doar pentru radiodifuzorii cu acoperire naional, au fost organizate defectuos tocmai de acetia (cu excepia postului public), fiind difuzate la ore nepotrivite i realizate cu abateri. La modul general, s-a creat senzaia de multe emisiuni de dezbateri, dar toate cam la fel. i aici s-a vzut incoerena i inutilitatea aprobrii unor Declaraii ale politicilor editoriale de dragul bifei. n context, posibil c este nevoie de o alt abordare a dezbaterilor electorale i de o alt atitudine fa de acestea. Nu sunt sigur c alergarea de la un post tv sau radio la altul, n special n turul al doilea, cnd au rmas n curs doi candidai, a dat sau poate da o valoare adugat discursului candidailor, prestanei acestora, dar i mass-mediei. Poate c ar fi cazul s studiem i alte experiene n acest sens (cea american, bunoar). O arm interesant n lupta mediatic electoral a devenit i citarea din postrile de pe reelele de socializare. X a scris pe Facebook, Y a rspuns, iar Z a comentat ce au scris primii doi. Mai utile dect textele lui X i Y s-au pomenit comentariile terilor, din care s-au fcut tiri electorale i s-au dat drept adevr, pentru c aa a convenit patronilor.

[8] Rapoartele CJI/API, disponibile pe http://api.md/page/ro-monitori-zarea-mass-media-n-campania-electoral-pentru-alegerile-prezidenia-le-2016-301; Rapoartele CCA, disponibile pe http://cca.md/reports/8;

http://api.md/upload/Raportul_de_minotorizare_nr.1_15-29_septembrie_2016_FINAL.pdfhttp://api.md/upload/Raportul_de_minotorizare_nr.1_15-29_septembrie_2016_FINAL.pdfhttp://mediacritica.md/ro/studiu-de-caz-nr-1-sondaje-electorale-principalele-editii-informative-ale-televiziunilor/http://mediacritica.md/ro/studiu-de-caz-nr-1-sondaje-electorale-principalele-editii-informative-ale-televiziunilor/http://api.md/page/ro-monitorizarea-mass-media-n-campania-electoral-pentru-alegerile-prezideniale-2016-301http://api.md/page/ro-monitorizarea-mass-media-n-campania-electoral-pentru-alegerile-prezideniale-2016-301http://api.md/page/ro-monitorizarea-mass-media-n-campania-electoral-pentru-alegerile-prezideniale-2016-301http://cca.md/reports/8

7

decembrie 2016

revist analitic

Presa n alegeri

i, cte puin, n serviciul consumatorului de informaieTotui, ar fi greit s afirmm c toat mass-media din Republica Moldova a avut un comportament inadecvat n campania electoral pentru alegerile prezideniale din 30 octombrie 2016. Att rapoartele de monitorizare menionate, ct i analizele cunosctorilor n domeniu, permit constatarea faptului c o parte dintre instituiile de pres de la noi (cteva posturi tv, posturi de radio, ziare i portaluri online) au respectat att legislaia electoral, ct i Declaraia de reflectare a campaniei i Codul Deontologic. Pe parcursul a trei luni am beneficiat i de articole de investigaie, de analiz, documentate din mai multe surse, i cu un grad adecvat de obiectivitate. Astfel, presa echidistant i profesionist, care ar trebui s fie o normalitate, la noi, din pcate, constituie mai degrab o excepie, inclusiv i, n special, n campania electoral. Excepiile, ns, ajung la un numr mai mic de consumatori de informaie, ele fiind inute n umbr de instituiile, mai multe, cu acoperire i cu audien mai mari, care sfideaz legea i deontologia. Prin urmare, ceteanul de rnd, care utilizeaz Internetul doar pentru a-i vedea copiii pe Skype, l va crede mai degrab pe preotul care i prevestete, la televizorul disponibil i accesibil n toat Moldova, apocalipsa, n cazul ctigrii scrutinului de ctre un anumit candidat, dect investigaia despre averea impresionant a aceluiai preot, publicat pe un portal online sau ntr-un ziar de la Chiinu. i asta nu doar pentru c se spune la tv, ci i pentru c, am zis mai sus, moldovenii au prejudeci, frustrri i lapsusuri n educaia civic i politic. Iar patronii de televiziuni tiu i aceste lucruri.

Cinii latr, caravana treceAutoritatea de reglementare n domeniul audiovizualului, dei a realizat o monitorizare proprie, i a avut la dispoziie probe alternative pertinente sau analize ale experilor n domeniu, a dat dovad cel puin de lips de respect pentru interesul public pe care, oficial, l apr. Astfel, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a prezentat cu ntrziere condamnabil rezultatele monitorizrilor (la o sptmn de la ncheierea perioadelor monitorizate), nu a avut reacie oficial la semnalrile privind nclcrile dinaintea i din prima parte a perioadei electorale (numai pe portalul www.mediacritica.md au fost publicate n acest rstimp nu mai puin de 10 materiale care demonstreaz clar derogri de la legislaie i deontologie ale mai multor instituii media), nu a sancionat

posturile tv pentru nclcri grave, limitndu-se la a lua act de astfel de fenomene, a aplicat sanciuni ntrziate i neclare (aceiai radiodifuzori au fost penalizai repetat cu acelai tip de sanciune, pe cnd legea vorbete despre gradualitate), i s-a limitat la discuii interminabile despre sfidarea n mod flagrant a tuturor prevederilor i a regulilor de joc, discuii cu acelai deznodmnt: CCA are minile legate. i probabil CCA tie ce spune, tie cine i leag strns minile. Att de strns, nct, probabil, nici oprobriul public, nici solicitarea din partea unor ONG-uri de media a demisiei de onoare, nu o s dezlege nodul din jurul minilor instituiei

Ingredientele pentru o prestaie mai bun a preseiEste clar: mass-media, per ansamblu, a luat o not nesatisfctoare n campania pentru alegerile prezideniale. Altfel spus, a picat testul, iar calificativul cel mai des vociferat este de cea mai murdar i mai dezgusttoare campanie de pn acum. Urmtorul test este planificat peste doi ani, la parlamentare. Judecnd, ns, dup comportamentul unei pri covritoare a mass-mediei n a doua jumtate a anului 2016, cred c nu va trece mult, i vom asista la o campanie electoral mediatic anticipat. i dac nu se face nimic ntre timp, n limba romn vor trebui cutate calificative i mai dure pentru prestaia presei. Pentru ca lucrurile s se schimbe, este suficient, dup mine, ca n Republica Moldova s avem trei elemente, valabile, de altfel, nu doar pentru domeniul mass-mediei. Acestea sunt: 1) legi bune, gndite, neinterpretabile, care s stabileasc clar att regulile de joc, ct i sanciunile (proporionale cu gravitatea nclcrilor) pentru derogri; 2) instituii funcionale (n cazul nostru CCA, Consiliul Concurenei, .a.), independente i autonome, care s aplice legea, nu doar s mimeze respectarea ei sau s caute ci de a o ocoli; i 3) ceteni educai (politic, civic, mediatic), care s deosebeasc grul de neghin, s-i pun ntrebri atunci cnd nu neleg cum s o fac, precum i s taxeze presa care i minte i i manipuleaz. Din momentul n care aceste elemente vor funciona de facto, mass-media, chiar i cea mai puternic afectat astzi de fenomenul concentrrii i al supunerii politice, va fi nevoit s se alture excepiilor i s devin, ncet-ncet, normalitate. n campaniile electorale, dar i n afara lor. Acolo unde sunt create condiii pentru normalitate, piesele nepotrivite sunt rejectate.

Aneta GONA

http://www.mediacritica.mdhttp://www.mediacritica.md

8

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

Lupta cu propaganda

Libertatea de exprimare a adus cu sine i altfel de beneficii dect cele nelese i general acceptate. Beneficii care au transformat spaiul public (Internetul fiind o parte a acestuia) ntr-un fel de glceav dintre anonimii care stau n spatele unor mti (trolii) i cei care i doresc s i deconspire.

Scurt istoricn mitologia nordic, trolii erau fiine zburdalnice, care triau n muni sau n pduri, ntruchipau forele rele ale naturii i nu dispuneau de capaciti intelectuale tocmai avansate. Termenul de trol, cu semnificaia lui actual, a fost folosit pentru prima dat la sfritul anilor 80 ai secolului trecut. Totui, acesta a fost menionat i cercetat pentru prima dat n anul 1992 de ctre Judith Donath, care numea trolingul drept o tactic agresiv de a pune ntrebri naive i/sau a rspndi informaie fals. Cel puin aa erau identificate persoanele care perturbau n mod intenionat comunitatea online. Pe parcursul timpului, noiunea i procesul au suferit cteva mutaii. Astfel, dac trolingul timpuriu s-a manifestat ca un fenomen relativ inofensiv, ulterior acesta a luat o turnur agresiv i este caracterizat actualmente ca un mod de comportament total antisocial.

Trolingul are la baz trei elemente eseniale:A. Exist n exclusivitate n mediul online/virtual;B. Mizeaz pe nite mecanisme specifice care urmresc

catalizarea agresiunii i conflictului social, care se rspndete (mai) rapid i instantaneu n comunitatea online/virtual;

C. Potenialele victime ale conflictului nu au posibilitatea contactului fizic sau vizual cu iniiatorul conflictului, ci doar virtual.

Categorii de troliExist diferite categorii de troli. De exemplu, sociologul rus Roman Vnebracinh i-a divizat n: comentatori, provocatori, eroi i sftuitori. Centrul NATO din Riga (Letonia) n domeniul comunicaiilor strategice a fcut o clasificare a trolilor (cu referire, n special, la cei care se afl n solda Kremlinului) n: troli conspiraioniti, troli-bikini, troli agresivi, troli Wikipedia i troli ataament. Una din cele mai exhaustive categorizri a fost fcut de ctre bloggerul Vali Petcu. Potrivit lui, exist patru categorii de troli:

A. Trolii vedete. De obicei, nu stau n anonimat. i putem vedea uneori la TV, asculta la radio, sau citi n ziare i platforme online. n cele mai multe cazuri se pricep la toate.

B. Trolii de comentarii. Cei care posteaz coninutul gndit de altcineva (sau cel puin acesta este coordonat cu acel cineva). Tactica acestora: au venit, au postat i au plecat.

C. Trolii portalurilor de tiri (singura categorie care are i un aspect pozitiv). Sunt n cele mai multe cazuri anonimii care comenteaz tirile de pe platformele online informative.

D. Postacii amenintori (sau provocatori). Nu fac altceva dect s polueze spaiul online (media). De obicei, pentru acetia exist tactica BLOCK sau IGNORE.

Trolingul n Moldova: scurte consideraiunin Republica Moldova trolingul are cele mai strnse conexiuni cu politicul. Anume din acest considerent, trolii la noi sunt n mare parte angajaii magnailor media sau ai partidelor politice. Acetia se mpart n:

A. Anonimi, cei mai muli;B. Bloggeri sau analiti/comentatori ai partidelor politice.

Eforturi/Idei de lupt mpotriva lor: aplicaia Trolless. Este un program care, odat instalat, poate identifica profilul fals pe reelele de socializare (Facebook). Scopul este de a-i depista pe cei care ncearc s induc lumea n eroare i s o manipuleze. Profilurile suspecte sunt introduse ntr-o baz de date i analizate conform unui algoritm, ulterior se stabilete dac aparin sau nu unor troli i sunt raportate ctre Facebook, pentru a fi blocate. Este o modalitate de a lupta cu trolingul ns se rezum doar la partea tehnic. Lupta contra acestui fenomen ar trebui desfurat pe mai multe nivele. Educaia media online ar fi un alt instrument.

Trolingul politicTrolii politici sunt, parafraznd vorba lui Lenin, idioii utili ai politicienilor sau partidelor politice. Acetia sunt n cele mai multe cazuri persoane pltite pentru a purta discuii i a se angaja n dezbaterile online, susinnd cauza celor care i pltesc. Spre exemplu, n Federaia Rus exist companii care pltesc adevrate armate de troli pentru a posta comentarii online. Publicaia The Atlantic vorbete despre un caz n care o persoan din Federaia Rus a fost angajat de o companie din Sankt-Petersburg, pentru a posta 100 de comentarii pe zi, pe anumite platforme online, pentru un onorariu de 1,180 ruble ($36.50) i un prnz gratis.

Un alt exemplu este cel al Chinei. Un grup de cercettori de la Universitatea din Harvard (USA) a elaborat un studiu (How the Chinese Government Fabricates Social Media Posts for Strategic Distraction, not Engaged Argument) care arat c n ultimii cinci ani guvernul chinez a investit foarte multe resurse, att umane, ct i financiare, n propaganda online, n special, prin intermediul reelelor sociale. Astfel, raportul menioneaz despre faptul c guvernul chinez are angajai aproximativ 2 milioane de persoane pentru a produce aproape jumtate de miliard de postri pe an. Scopul acestui coninut este s distrag

Trolii n serviciul politicienilor

http://smg.media.mit.edu/people/Judith/Identity/IdentityDeception.htmlhttp://smg.media.mit.edu/people/Judith/Identity/IdentityDeception.htmlhttps://www.researchgate.net/publication/2512169_Identity_and_Deception_in_the_Virtual_Communityhttp://www.osnews.com/story/25540/Why_People_Troll_and_How_to_Stop_Them/http://cyberleninka.ru/article/n/trolling-kak-forma-sotsialnoy-agressii-v-virtualnyh-soobschestvahhttp://cyberleninka.ru/article/n/trolling-kak-forma-sotsialnoy-agressii-v-virtualnyh-soobschestvahhttp://www.zoso.ro/cele-4-tipuri-postaci/http://media-azi.md/ro/stiri/tutorial-video-cum-se-instaleaz%C4%83-%C8%99i-utilizeaz%C4%83-aplica%C8%9Bia-trollesshttp://www.theatlantic.com/international/archive/2013/10/russias-online-comment-propaganda-army/280432/http://gking.harvard.edu/files/gking/files/50c.pdfhttp://gking.harvard.edu/files/gking/files/50c.pdfhttp://gking.harvard.edu/files/gking/files/50c.pdf

9

decembrie 2016

revist analitic

Lupta cu propaganda

atenia de la problemele reale ale rii i/sau s redirecioneze criticile aduse instituiilor oficiale.

Republica Moldova. Partidele politice i politicienii n foarte multe cazuri au angajate persoane pentru aceast misiune. Acetia trolii au drept scop(uri) de: a) a lustrui imaginea i succesele angajatorului; b) a discredita oponenii politici ai acestuia. Exemple n acest sens gsii multe, accesnd i citind comentariile la postrile paginilor oficiale Facebook ale partidelor politice sau ale politicienilor.

Trolingul i propagandaTrolingul este de asemenea o modalitate de a face propagand, una foarte agresiv. Federaia Rus depune n prezent eforturi considerabile i investete enorm n propaganda extern i formarea unor armate ntregi de troli. Spre exemplu, statisticile arat c, ncepnd cu a doua jumtate a anului 2014, n Federaia Rus s-a nregistrat un adevrat boom n numrul conturilor noi pe diferite reele de socializare.

Cazul Johan Backman. Unul din exemplele de trol propagandistic este Johan Backman, activist finlandez, susintor i promotor al ideilor Kremlinului. Acesta are drept scop lansarea unor idei propagandistice formulate de ctre ideologii de la Kremlin, ca ulterior acestea s fie preluate i multiplicate ntr-un volum foarte mare de ctre armata de troli pltii.

Respect regula: Nu acorda atenie trolilor!Care ar fi antidotul mpotriva acestui fenomen?

1. Excluderea compartimentului pentru comentarii. Pentru (anumite) bloguri, website-uri sau pagini online personale (n special, cele care se bucur de o popularitate relativ mare) aceasta poate fi o soluie. La o astfel de strategie de nchidere a zonei de comentarii au apelat mai multe publicaii, printre acestea Reuters, Recode, Chicago Sun-Times sau The Huffington Post. Niciunul dintre aceste platforme online nu a revenit asupra deciziei. Alte publicaii au sistat scrierea comentariilor pentru o perioad anumit de timp (The Verge).

2. Filtrarea comentariilor. De exemplu, la versiunile online ale unor ziare editorii filtreaz comentariile i tot ei decid cror comentarii scrise de ctre utilizatori s li se ofere un rspuns. Punctul slab al acestei soluii este c se pierde foarte mult timp pentru filtrare, procedur de aprobare i rspunsuri la comentarii.

3. Procedurile de pre-moderare cnd coninutul (comentariile) necesit aprobarea preventiv a moderatorilor unei platforme online sau reele sociale; i post-moderarea, cnd coninutul plasat poate fi modificat dup publicare. n ambele cazuri apare problema cenzurii.

4. Nu anonimatului online! Facebook, Google i Gizmodo au cerut i continu s militeze pentru eliminarea anonimatului online. Totui, aceasta ar fi o soluie pentru societile democratice, unde este asigurat dreptul la exprimare i exist un spaiu online cu adevrat liber i

reglementat. ntrebarea major este dac aceasta poate fi o soluie aplicabil i n cazul rilor cu un regim autoritar sau totalitar, unde forele de opoziie nu se pot exprima altfel dect prin intermediul anonimatului.

5. Elaborarea i adoptarea unor amendamente legale i normative care s combat (anumite) elemente nocive ale trolingului. n Marea Britanie, de exemplu, seciunea 127 din Communications Act 2003 spune c este o ofens s trimii mesaje care sunt extrem de ofensatoare i conin un caracter indecent, obscen sau amenintor.

Concluzie: Regula a 14 a Internetului spune: Nu te certa cu trolii odat ce ai nceput, ai pierdut deja lupta (Do not argue with trolls it means that they win). nsui, Jason Fortuny, unul din trolii faimoi, spunea la un moment dat c trolingul va muri, doar atunci cnd trolii nu vor mai fi luai n serios. Deci, nu acordai atenie trolilor (Dont feed the trolls).

Trolingul la limita legiiImportant! Trolingul (deocamdat) nu este considerat o infraciune. Nicio ar din lume nu a trecut n legislaie (direct) noiunea de troling. Totui, n scurt timp, aceasta ar putea s-o fac Marea Britanie (mai ales, n urma cazurilor de abuz online, cyberbulling). i, probabil, un astfel de model va fi important ulterior n toat Europa. Pentru copii i pentru persoanele care nu dispun de cunotine solide n ceea ce privete educaia online este probabil singurul scut de protecie contra trolilor.Pe de alt parte, punerea tuturor relelor pe seama trolilor i anonimilor virtuali ar putea afecta libertatea de opinie pe Internet. Aici ne referim, nti de toate, la rile autoritare/totalitare, unde anonimatul este singurul mijloc prin intermediul cruia i poi exprima opinia. Organizaii ca Anonimous sau proiecte ca Wikileaks ar putea disprea ca urmare a acestui gen de incriminri legale.

Mic ndreptar de lupt cu trolii:

1. Atta timp ct nu folosesc cuvinte necenzurate, las trolii s se manifeste. Pentru cei care depesc limita i dau fru limbajului licenios exist butonul BLOCK.

2. ncearc s stabileti din capul locului c discuia n contradictoriu este acceptat, doar dac se opereaz cu fapte, argumente i informaie veridic/verificabil (de obicei, nu funcioneaz, ns depinde doar de tine).

3. Atta timp ct comentariile lor sunt n limita bunului sim, nu e cazul s intervii n ele cu redactri.

4. Cea mai sigur i testat metod: Ignor-i! Ignorana doare cel mai mult, mai ales n cazul trolilor, pentru c de cele mai multe ori ei se hrnesc din aceast activitate. De obicei, cnd nu le este acordat atenia cuvenit, trolii mor.

P.S.: i, da, (poteniali) troli suntem toi, important e s avem bun sim i s contientizm limitele.

Victor GOTIAN

http://www.theverge.com/2015/7/6/8901115/were-turning-comments-off-for-a-bithttp://www.legislation.gov.uk/ukpga/2003/21/section/127http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2003/21/section/127http://thenextweb.com/uk/2016/03/10/trolling-become-digital-crime-uk/http://anonofficial.com/https://wikileaks.org/http://dragosschiopu.ro/cum-tratezi-trollerii-si-haterii-care-comenteaza-pe-blog/

10

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

nvmnt i cercetare

Exist o rivalitate tacit ntre jurnaliti i cercettorii media. Primii n frecvente cazuri desconsider investigaiile tiinifice, suspectndu-le, uneori cu temei, alteori - fr, de teoretizare exagerat sau de ignorare a problemelor reale ale presei scrise i celei electronice. Cercettorii media, la rndul lor, i exprim resentimentul fa de refracia jurnalitilor n raport cu investigaiile tiinifice, precum i fa de preteniile acestora de a fi atottiutori. Considerm c ambele pri au i nu au dreptate, iar rivalitatea semnalat este una contraproductiv i defavorizant. Att jurnalistul, ct i cercettorul media profeseaz o munc de creaie cu efectul vaselor comunicante: jurnalistul este istoricul clipei (Albert Camus), iar cercettorul, n temeiul practicii comunicrii respective, analizeaz modul n care este redat istoria clipei, elaboreaz modele utile i prognoze pentru cmpul mediatic. Iat de ce ei pot i trebuie s fie parteneri care conlucreaz avnd o cauz comun.

Fenomenul mediatic contemporan este de natur tumultuoas. Asta nsemneaz c el cuprinde att dezvoltare, pe linie ascendent, inovativ, iar, n ultimul timp, i convergent, ct i evoluii/involuii contradictorii i(sau) intermitente. Altfel zis, jurnalismul actual corespunde ntru totul semnificaiilor fixate pentru acest calificativ n DEX-ul limbii romne: nsufleit, nflcrat, intens, abundent i bogat, dar i plin de agitaie, glgios, zgomotos, nvolburat i clocotitor. E ca un ru de munte ce adun tria i patimile sociale, dar i tihna i resemnarea de liman. Cercetarea tiinific are, deci, misiunea s analizeze itinerarul jurnalismului n diversitatea lui de expresie, s sintetizeze bunele practici, s propun repere i paradigme de evoluii viitoare, n dorina de a-i conferi eficien i responsabilizare social.

Actualmente cercetarea tiinific ofer, grosso modo, o radiografie incomplet, fragmentar i discontinu a jurnalismului indigen. Pentru a-i atribui coeren tematic, sustenabilitate i impactul scontat se impune, n opinia noastr, reconsiderarea strategiei investigaiilor de profil, realizarea ei urmnd s fie ealonat pe cel puin dou-trei decenii nainte. Aceasta trebuie focalizat pe elaborarea viziunii de ansamblu asupra modelelor de dezvoltare i funcionare a mass-media, adecvate societii democratice, economiei de pia, libertii de exprimare i accesului liber la informaie. Cercetarea de profil urmeaz s-i gseasc finalitate aplicativ n manualele de jurnalism (pn n prezent la noi nu a fost editat niciun manual cuprinztor i de durat!), acestea fiind secundate de un set de ndrumare privind bunele practici internaionale i locale n abordarea diferitelor tematici, n special, a celor spinoase.

Doctoratul cu randament de circa 15 la sut O bun parte din investigaiile tiinifice efectuate n trecut i n prezent reprezint rodul studiilor de doctorat. Iniial, n perioada

sovietic, acestea aveau statutul de studii postuniversitare i se realizau n cadrul aspiranturii exclusiv pe dou filiere tiinifice: a) filologic i b) istoric, ceea ce nsemna examinarea preponderent a jurnalismului fie din perspectiva actului de creaie, fie abordarea istoric a jurnalismului. Actualmente, conform prevederilor noului Cod al Educaiei, doctoratul a devenit ciclul al treilea al studiilor universitare. Accederea la doctorat este condiionat de parcurgerea obligatorie a primelor dou cicluri, de licen i masterat. Pn n anul 2013, cercetrile doctorale au fost efectuate att n coordonatele filologice i istorice, ct i n cele politologice i sociologice. n martie 2013, innd cont de practicile internaionale, dar i de coninuturile noi ale instruirii universitare de profil, n baza demersurilor repetate ale Facultii de Jurnalism i tiine ale Comunicrii a USM, a fost modificat Nomenclatorul specialitilor tiinifice din Republica Moldova. Acesta n premier a inaugurat o nou ramur tiinific 57. Media i Comunicare. n cadrul ei a fost nscris profilul tiinific 571. Jurnalism i comunicare, care, la rndul lui, a nglobat specialitatea tiinific 571.1 Jurnalism i procese mediatice. Astfel, la acest capitol a fost obinut racordarea la Standardul Internaional de Clasificare n Educaie - International Standard Classification of Education (ISCED), promovat la scar mondial de UNESCO. Titularii de teze de doctorat la specialitatea de referin aspir la gradul tiinific de doctor n tiine ale comunicrii.

Unica instituie, abilitat cu dreptul de a efectua studii doctorale n domeniul jurnalismului, este actualmente Universitatea de Stat din Moldova. n ultimii 15 ani la studiile doctorale au fost admii 42 de doctoranzi. De doi ani cei nscrii la ciclul III al nvmntului universitar studiaz n cadrul colii Doctorale de tiine Sociale. Registrul tematic al disertaiilor este divers. Pentru ilustrare invocm doar temele ultimelor cercetri doctorale: modul de aplicare a standardelor media europene n Republica Moldova, jurnalismul participativ n epoca new media, violena televizual, fenomenul art-jurnalismului n presa scris, tendinele jurnalismului digital etc. Chiar i niruirea simpl a problemelor tiinifice abordate de doctoranzi ne permite s deducem actualitatea i caracterul aplicativ al cercetrilor. Totodat, e de menionat, c randamentul doctoratului, din pcate, este minimal.

ntre anii 2002-2012 la studiile de doctorat s-au nscris 34 de studeni. Dintre ei doar 5 au finalizat cercetrile cu susinerea disertaiilor, adic circa 15 la sut sau o singur tez la fiecare 3 ani. Potrivit acestui indicator, domeniul jurnalismului se plaseaz pe unul dintre ultimele locuri n clasamentul tezelor dup specialitatea tiinific. Pentru comparaie: n anii 2014 2016, la specialitatea Economie i management n domeniul de activitate au fost susinute 30 de disertaii, la specialitatea Teoria general a educaiei 25, la Drept penal i execuional penal - 23, la Educaie fizic, sport, kinetoterapie i recreaie 22, la Drept

Dimensiuni ale investigaiei tiinifice a jurnalismului autohton

11

decembrie 2016

revist analitic

nvmnt i cercetare

constituional 17 etc. n 2016 i-au ncheiat studiile doctorale 3 studeni, disertaiile acestora ntrziind, ns, s ajung la susinere. n urmtorii doi ani urmeaz s finalizeze studiile ali 5 doctoranzi. Anul curent, Ministerul Educaiei, n baza concursului proiectelor de granturi, a alocat 2 burse bugetare la specialitatea tiinific Jurnalism i procese mediatice. n turul I de admitere a fost depus un singur dosar, n al doilea cu greu, a fost identificat un alt solicitant.

Datele statistice prezentate ilustreaz concludent c studiile doctorale n cmpul jurnalistic nu au devenit o atracie pentru tinerii cercettori. n virtutea acestui fapt nvmntul universitar jurnalistic risc, ntr-un viitor apropiat, s rmn fr cadre didactice (conform art. 132 (3) i 155 al Codului Educaiei, ncepnd cu anul 2018 pentru ocuparea unei funcii tiinifico-didactice n nvmntul superior va fi necesar deinerea unei calificri de nivelul 8 ISCED studii superioare de doctorat), iar cercetarea de profil nu va mai beneficia de conductori tiinifici. Totodat, numrul insignifiant, dar i calitatea descendent a tezelor susinute reduc simitor prezena i impactul rezultatelor obinute asupra procesului cunoaterii n acest domeniu i pe piaa mediatic naional.

Starea de lucruri constatat are n temei mai multe cauze ce deriv una din alta. E vorba de statutul social sczut al cercettorului tiinific, n general, i al celui din domeniul jurnalismului, n particular. Subestimarea sau ignorarea investigaiilor n materie media i, drept consecin, retragerea cercettorilor tiinifici n turnul de filde de asemenea nu sporesc prestigiul muncii de investigaie. Marginalizarea cercettorilor din mediul jurnalistic, dar i perspectivele confuze ale deintorilor de grad tiinific sunt i ele cauze ale declinului interesului pentru investigaiile de profil (pentru exemplificare voi aminti c nici un concurs de specialitate de la noi nu a luat n seam cercetarea tiinific). Disconfortul profesional al cercettorilor este de asemenea cauzat de dificultile de natur economic, care a generat i genereaz abandonul n mas al studiilor doctorale. Perturbrile sistemului de cercetare prin instituirea unor reguli confuze de susinere a disertaiilor i modificarea lor frecvent constituie o alt cauz a reducerii dorinei de a se consacra activitii de cercetare.

Firete, pot fi invocate i multe alte motive: de ordin academic (nivelul sczut al masteratului ca pepiniera viitorilor cercettori, neimplicarea conductorilor tiinifici n modelarea personalitii academice a cercettorului), de natur instituional (lipsa cadrului normativ i a celui logistic ncurajator pentru cercetarea tiinific, accesul limitat la mobilitatea academic i la mediul de cercetare de profil la scar regional i internaional) sau de factur personal (lipsa motivaiei intelectuale i a experienei profesionale de care trebuie s dea dovad doctorandul de la jurnalism) etc. nlturarea acestor i altor carene, nendoielnic, poate nclina balana spre sporirea atractivitii cercetrii tiinifice n domeniul particular al jurnalismului. Primii pai ar putea viza constituirea colii doctorale interuniversitare de tiine ale comunicrii (sau Media i Comunicare) ce ar activa n consoriul de profil cu colile similare de peste hotare, precum i conjugarea eforturilor mediului academic i a pieei

muncii pentru stabilirea prioritilor strategice de cercetare i identificarea modalitilor de ncurajare a activitii de cercetare etc.

Monitorizarea media fr impact n cmpul tiinificn ultimul timp n cercetarea fenomenului mediatic contemporan s-au implicat diferite entiti ale societii civile. Investigaiile de referin sunt efectuate de echipe formate din cercettorii media i jurnaliti (buna practic ce poate fi multiplicat), iar rezultatele cercetrilor efectuate de acestea sunt prezentate sub forma de studii, rapoarte de monitorizare, articole etc.

Studiile sectorului asociativ axate pe diverse probleme de actualitate profesional, dei sunt restrnse ca numr, pot fi tratate drept contribuii relevante n cercetarea tiinific a jurnalismului. Astfel, Asociaia Presei Independente (API), Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) i Asociaia Presei Electronice (APEL) n 2014 au elaborat studiul Reformele n domeniul mass-media: ntre promisiuni i fapte. Cercetarea a sintetizat practica de reformare media n anii 2009-2013. APEL n 2014 a realizat studiul Pluralismul intern al mass-mediei din Republica Moldova: oportunitate i realitate , iar n anul urmtor cercetarea Metodologie de evaluare a pluralismului mass-mediei din Republica Moldova.

O alt platform pentru diseminarea rezultatelor cercetrii l-a constituit revista semestrial Mass-media n Moldova unica publicaie periodic de specialitate autohton. Fondat n 1995 de Centrul pentru Jurnalism Independent, tipritura este editat n trei limbi (romn, englez, rus). Pn n prezent ea a cuprins peste 400 de articole despre situaia presei scrise i a celei electronice locale. Materialele inserate, dei nu ntrunesc toate rigorile lucrrii tiinifice, reprezint reacii prompte i utile ale experilor la evoluiile/involuiile pieei mediatice naionale. Publicaia, n opinia noastr, urmeaz s-i consolideze statutul prin obinerea dreptului de a fi nscris n Registrul Naional al revistelor tiinifice de profil, sporirea periodicitii, deci i a vizibilitii sale, diversificarea listei de autori etc.

O alt form de prezentare a rezultatelor cercetrii efectuate de sectorul asociativ o constituie raportul de monitorizare a activitii presei scrise, radioteleviziunii i new media. Asemenea tip de lucrri, de regul, sunt prilejuite de campaniile electorale (parlamentare, prezideniale, locale) (de exemplu, n 2016 CJI i API au supus evalurii politicile editoriale n reflectarea campaniei electorale prezideniale) sau au n vizor anumite tematici (de exemplu, n 2013 API a lansat autoevaluarea instituiilor media prin prisma dimensiunii de gen, iar n 2014 ea a monitorizat respectarea de ctre mass-media a drepturilor copilului, tendinele de manipulare informaional, modul de mediatizare a dezvoltrii regionale etc.).

Studiul de caz reprezint un alt tip de cercetare ce are n obiectiv investigarea evoluiilor din cmpul mediatic. De regul, acestea sunt focusate asupra unor probleme singulare. n context, vom aminti de analizele respectrii echidistanei i a utilizrii surselor multiple i adverse n tiri, grupate n cadrul Videomonitorul-

12

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

nvmnt i cercetare

ui, realizat de APEL n anul 2009. Studii de caz conine de asemenea Mediacritica axat pe identificarea informaiei media false i tendenioase STOP FALS! Analizele respective au fost susinute n cadrul unui proiect lansat n noiembrie 2015 de API, CJI i Asociaia VIP a Telejurnalitilor Independeni din Moldova (ATVJI). Studiile de caz sunt structurate n cinci categorii: Filtreaz informaia!, Aciuni, Media n vizor,ObservatoriABC-ul presei.

Spre deosebire de studiile i articolele din revista Mass-media n Moldova ce pot completa registrul publicaiilor tiinifice autohtone i pot servi drept surse att pentru investigaiile tiinifice aprofundate, ct i pentru studiile avansate n jurnalism i alfabetizarea media, celelalte tipuri de cercetri, precum o demonstreaz practica curent, sunt efemere. Ele, de regul, sunt n vizor n perioada de monitorizare. Ulterior, pierznd din actualitate, acestea sunt trecute n arhive. Cercettorii rar de tot apeleaz la rapoartele de monitorizare, la studiile de caz sau la interviurile calitative (ultimele n anul 2016 au fost lansate timp la rubricile Mediaforum, Mediaring), asta chiar dac acestea conin un volum excepional de date empirice ce ilustreaz tendinele de dezvoltare a fenomenului mediatic naional. n concluzie, optm pentru punerea n circuitul tiinific a rapoartelor de monitorizare, studiilor de caz i interviurilor de calitate, ceea ce le-ar aduga un plus de rentabilitate i durabilitate. Tratate astfel, ele ar putea servi drept preludiu sau introducere pentru cercetrile fundamentale ulterioare sau n elaborarea de

manuale i, implicit, ar proba antrenarea sectorului asociativ n efortul academic de cercetare media.

Solidarizarea cercettorilor i a jurnalitilor n proiecte comune de investigaie mediaCercetarea jurnalismului autohton, dei are deja o istorie i anumite realizri, necesit o reconsiderare strategic i adaptare adecvat la necesitile curente ale jurnalismului autohton n scopul elaborrii de modele utile, n albia tradiiilor jurnalismului european, pentru dezvoltarea pieei mediatice locale. n acest sens se impune solidarizarea cercettorilor i a entitilor mediatice profesionale i obteti n elaborarea i realizarea unor proiecte comune de investigaie. ntre acestea, alturi de cele enunate n prezentul articol, ar putea fi nscrise de asemenea crearea unor echipe mixte pentru cercetarea problemelor de rezonan tiinific i practic, editarea n comun a unor lucrri tiinifice utile pentru instruirea universitar i activitatea practic, completarea bibliotecii online iniiat de Fundaia Soros Moldova cu lucrrile cercettorilor i ale jurnalitilor, studenilor-liceniai, masteranzilor i doctoranzilor. Firete, lista proiectelor comune nu se ncheie cu aceste sugestii. Conteaz ca cercetarea n domeniul jurnalismului s fie perceput drept prioritate i oportunitate att de comunitatea academic, ct i de breasla media.

Constantin MARIN

http://api.md/category/stop-falshttp://mediacritica.md/filtreaza-informatia/http://mediacritica.md/category/actiuni/http://mediacritica.md/category/media-in-vizor/http://mediacritica.md/category/media-in-vizor/http://mediacritica.md/category/observator/http://mediacritica.md/category/abc-ul-presei/

13

decembrie 2016

revist analitic

Mass-media regional

Acum ceva timp, a venit la Expresul un om de afaceri prosper. A venit pentru un contract de publicitate. Dup ce am discutat despre una, despre alta, m-a ntrebat dac suntem pltitori de TVA.

Un pic mai trziu, aveam s aflu c nu-l interesa acest amnunt pentru contabilitatea sa. Nu. Voia s tie ct de serioi suntem. Acel om de afaceri e i consilier raional pe listele unui partid de la guvernare. n momentul n care i-am zis c nu, nu suntem pltitori de TVA, a zmbit. n zmbetul su puteai citi un pic de dispre, poate i mil. Mai c nu a exclamat: Ce fel de ziar e i acesta? Cum de rezistai? Pi, v cumpr oricine i oricnd!. Nu a zis-o cu text deschis, dar a dat de neles c aa gndete. Eu, la rndul meu, m-am gndit c n situaia noastr sunt marea majoritate a publicaiilor locale. Cu foarte mici excepii, nimeni nu este pltitor de TVA, ceea ce nseamn c venitul anual este destul de mic. Iar ntrebarea: Cum de rezistai? e logic i fireasc n asemenea condiii.

Numrul de abonamente, iari cu foarte mici excepii, variaz ntre 2500 i 4500 de exemplare. Publicitatea e relativ puin. i totui, presa local se ncpineaz s reziste, s se dezvolte. La 1 noiembrie 2016, ziarul Expresul a mplinit nou ani de la prima sa apariie pe piaa media. Este o perioad relativ scurt, dar care ne permite s facem unele totaluri.

Nu ne-am evideniat niciodat printr-un tiraj mare. Numrul abonailor a variat, de la an la an, de la lun la lun, ntre 2500 i 3500 de exemplare. Ne-am evideniat ns prin faptul c ne-am dezvoltat n permanen. Am extins aria de distribuie de la un singur raion (Ungheni) la trei raioane, care au fcut parte cndva din judeul Ungheni: Clrai, Nisporeni, Ungheni. Am creat un site Expresul.com, care a ajuns s fie printre lideri, n afara Chiinului, n ceea ce privete numrul de vizitatori i vizualizri. Am achiziionat echipament performant, astfel c, la momentul actual, fiecare angajat are laptopul su, aparatul de fotografiat i reportofonul su. Am reuit s achiziionm un automobil, care ne uureaz cu mult activitatea. Intenionm s crem i un studio TV.

Evident c pentru toate acestea a fost nevoie de bani, de bani muli. Iar ntrebarea unora: De unde bani? nu trebuie s mire.

Deci, de unde bani?

Chiar de la nceputuri, ne-am axat pe atragerea finanrilor externe. Am nvat s scriem proiecte, s ne stabilim prioritile, s convingem eventualii finanatori pentru ce avem nevoie de bani. Nu e simplu. Ar fi greit s se cread c orice proiect pe care l-am elaborat i l-am depus spre finanare a fost acceptat. Nici pe departe. Important e c am nvat s nu dm napoi, s nu lsm minile n jos.

Cum a nceput? Era anul 2007, cnd am decis s editm ziarul Expresul. Sigur c am nceput-o cu actele necesare nregistrrii publicaiei, iar ntrebarea-cheie a fost atunci: nregistrm publicaia la Ministerul Justiiei sau crem un SRL cu mai multe genuri de activitate, inclusiv editarea de ziare i reviste? Am decis s ne oprim la varianta a doua, iar n scurt timp ne-am convins c am fcut alegerea corect.

n anul 2008, Consiliul raional Ungheni a creat un Fond de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii, anunnd i un concurs de granturi mici, ntre 15 i 25 de mii de lei. n acel moment, ne-am detaat de la ideea c reprezentm o publicaie periodic ce se dorete independent de autoriti i ne-am axat pe faptul c avem o ntreprindere mic, pe care trebuie s o dezvoltm. De ce s nu aplicm i noi, ca SRL?, ne-am ntrebat. Am elaborat un proiect, n care am expus problemele, obiectivele, necesitile etc. L-am depus la comisia de concurs i... am obinut o finanare de 22 mii de lei, bani pe care i-am utilizat la achiziionarea echipamentului necesar pentru buna activitate a unei redacii.

A urmat un alt proiect, mult mai ambiios. Ne-am propus extinderea ariei de distribuie a ziarului Expresul, mai ales c la Clrai nu exista nici o surs de informare local, fie publicaie periodic, post de radio sau TV. Nici Nisporenii nu excela prin surse diverse de informare. Am reuit, graie unui grant oferit de Fundaia Est-European, s ne atingem obiectivul. A fost o munc extenuant i, dac nu ar fi existat grantul respectiv, cred c am fi renunat la idee. Iat c un proiect, prin care ne-am angajat s realizm lucruri concrete i care a fost acceptat spre finanare, ne-a fcut s mergem nainte, s perseverm i, n cele din urm, s obinem ceea ce ne-am propus. Odat ce am reuit s transformm ziarul local, distribuit ntr-un singur raion, n unul regional, am resimit i primele avantaje. n primul rnd, a crescut semnificativ tirajul. n al doilea rnd, a nceput s vin mai mult publicitate, inclusiv din Chiinu. n al treilea rnd, ne-am fcut mult mai auzii i, implicit, mai cunoscui.

Din momentul n care dai de gustul proiectelor, este greu s te mai opreti. Ideile vin una dup alta. n plus, eti invitat i ca partener n diverse proiecte iniiate de alii, ceea ce s-a ntmplat i cu Expresul. Astfel, pe lng materialele publicate n Expresul, am nceput s realizm spoturi radio i video, brouri, pliante, reportaje foto i chiar expoziii de fotografii. n momentul de fa, Expresul este partener n dou proiecte: Utilizarea experienei europene n combaterea eroziunii solului, un proiect trilateral: Romnia-Republica Moldova-Ucraina, implementat de Agenia de Dezvoltare Regional i Integrare European Ungheni, i Profilaxia corupiei la nivel local, n parteneriat cu APL, societatea civil, mass-media locale, implementat de Asociaia Profesorilor, Studenilor i Elevilor Vademecum din Clrai printr-un proiect al Centrului

Media locale dependente de proiectele i finanrile externe

14

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

Mass-media regional

Contact. Ambele sunt finanate de Uniunea European. Pe lng faptul c, graie unor astfel de parteneriate, poi obine o finanare suplimentar, reporterii au ansa s nvee lucruri noi, iar diversitatea de subiecte abordate de ziar crete semnificativ. Pe parcursul anilor, am scris mai mult, graie proiectelor n care am fost implicai, i despre activismul civic al populaiei, i despre medicina n situaii de urgen, i despre implicarea decizional, i despre problemele tinerilor, i despre modernizarea agriculturii.

Totui, atragerea unor finanri externe, prin proiecte, poate genera i anumite probleme. Realizarea aciunilor pe care i le-ai propus i atingerea obiectivelor este cea mai simpl parte. Raportarea, ns, n anumite cazuri, i provoac mari dureri de cap. Anul trecut, de exemplu, pentru o finanare de 4500 de euro din partea din partea unui donator, a fost nevoie s prezentm peste 200 de copii la diverse documente. La prima etap toate scanate i trimise prin email. Apoi pe suport de hrtie i trimise prin pot.

De exemplu, doar pentru combustibilul consumat la deplasarea echipei Expresul n localitile vizate n proiect, ni s-au cerut nu doar copiile facturilor i cecurilor, ci i a contractului cu staia PECO, a cardului, apoi copia contractului cu oferul, copia buletinului de identitate a lui, copia permisului i tot aa mai departe. Birocraia exagerat a unor finanatori, probabil, i face pe unii s nu vrea s aplice n proiecte. Ce e bine i ce e ru? Reieind din experiena acumulat, ne-am propus s stabilim prile bune i cele mai puin bune n implementarea de proiecte, adic, s facem o analiz SWOT. Care sunt prile bune?

- Ofer o diversitate mai mare de subiecte pentru publicaie. - Aduce un venit suplimentar redaciei. - Asigur redacia cu echipament de ultim or. - Ofer noi experiene pentru echipa redacional. - Formeaz noi deprinderi de stabilire a prioritilor, a obiec-

tivelor. - Disciplineaz echipa, o face mai unit, ntruct orice proiect

stabilete termene de realizare a fiecrei activiti i doar m-preun, atunci cnd fiecare tie ce are de fcut, poi reui.

Care sunt prile slabe? Se pot aduna multe sarcini de lucru ntr-un timp scurt, ceea ce are un impact negativ asupra activitii propriu-zise a redaciei.

Prea multe proiecte te fac mai lene. Cu ani n urm, am fost, timp de doi ani, membr a juriului la Fundaia Soros pentru stabilirea proiectelor nvingtoare la compartimentul mass-media. Ei bine, ziarele care au beneficiat, pe atunci, de cele mai multe i cele mai mari finanri au disprut odat cu ntreruperea finanrilor respective. Nu au tiut cum s-i gestioneze afacere n continuare, fr acele finanri externe.

Orice finanare extern este ca un colac de salvare pentru presa regional. Dar nainte de a elabora un proiect e necesar s analizezi minuios ce obiective i activiti i propui i dac vei reui s faci fa tuturor provocrilor. Sigur, e nevoie i de o anumit experien pentru a elabora proiecte, dar experiena, vorba vine, poate fi obinut doar n timp.

Lucia BACALU-JARDAN

15

decembrie 2016

revist analitic

Managementul mass-media

Piaa media din Moldova dispune de circa 500 de surse media, foarte multe din ele reprezentnd combinaii de surs media tradiional (print, TV sau radio) i versiunea online. Pentru a nelege mai bine modul n care funcioneaz aceast pia, Centrul pentru Jurnalism Independent a efectuat un studiu de cartografiere a surselor mass - media existente n ar, n cadrul proiectului Consolidarea stabilitii financiare a mass - media din Ucraina, Moldova i Georgia, cu aplicarea experienei rilor V4, n parteneriat cu Asociaia Independent a Radiodifuzorilor din Ucraina. Datele au fost colectate i analizate de Compania iData.

Structura mass-mediei i modele de businessDigitalizarea coninutului mass-media, indiferent de tipul de surs - tradiional sau independent reprezint tendina general care determin dezvoltarea mass-mediei din Moldova.La moment, se pot nc deosebi cteva categorii de mass-media care, la rndul lor, pot fi repartizate n categorii mai mici.

Presa scris - numrul de ziare i reviste n format tiprit este n continu scdere. La fel e i numrul de cititori. Dac n 2006, circa o treime din populaia adult considera ziarele i revistele drept una din cele mai importante surse de informare, conform Barometrului Opiniei Publice, n 2016, la 10 ani distan acest indicator a cobort sub 9%. Comparativ cu anul 2007, cnd Centrul pentru Jurnalism Independent a elaborat un studiu similar, circa jumtate din ziarele i revistele de atunci s-au nchis, iar numrul ediiilor noi este foarte mic. La moment, nu exist niciun cotidian n limba romn, iar cel n limba rus Komsomoliskaia Pravda - este finanat din exterior. Presa scris ar putea supravieui prin atragerea publicitii, inclusiv de la agenii economici, precum i prin majorarea numrului de abonamente.

Radio i TV n multe cazuri, n special n afara Chiinului, aceste posturi coexist n cadrul acelorai companii. Numrul de asculttori radio este n descretere, dar n continuare, o bun parte dintre aduli ascult radioul pentru muzic, tiri sau pentru diverse interese tematice. Unele posturi de radio sunt disponibile i pe Internet, astfel c ele pot fi recepionate de oriunde exist conexiune la reeaua global, iar altele se difuzeaz exclusiv pe Internet. Modelele de business pentru radio sunt standarde se obin venituri, n special, din publicitate, iar miza e ca lista de emisiuni s fie atractiv pentru ct mai muli asculttori, pentru ca i publicitatea s fie mai profitabil. Unele posturi de radio activeaz n paralel cu un post TV, astfel c modelul de business poate fi comun. Referitor la posturile TV, posturile cu audien foarte mare se dezvolt n baza publicitii vndute. Posturile de ni specializate pe muzic, sport, afaceri, agricultur, tiri regionale etc. - ncearc s identifice anumii spectatori fideli,

interesai de coninutul prezentat la TV. Totui, niciunul din aceste posturi nu a reuit s se impun i s obin o audien mare, iar modelul lor de finanare depinde foarte mult de componenta de vnzare de publicitate. La posturi mici e mai greu s obii sume importante de bani, deoarece preurile la publicitate sunt mult mai mici.

Online. Ponderea numrului de portaluri online este n continu cretere, la fel ca i cota lor de pia, conform numrului de cititori, dar i conform vnzrilor din publicitate.

Mass-media digital este foarte divers i n continu dezvoltare. Sunt att site-uri de tiri generaliste, ct i site-uri specializate pentru femei, tineri, afaceri, sport .a. De asemenea, presa tradiional a trecut n mare parte i pe online fie exclusiv, fie parial. La fel au procedat i posturile radio i TV multe din ele avnd un coninut bogat pe partea de online i chiar dezvoltnd i site-uri de ni. Un model de business de succes l reprezint portalul Privesc.eu, care a reuit s devin un site foarte vizitat datorit numrului mare de evenimente importante transmise n direct i n prezent are cel puin dou surse importante de venituri: transmiterea evenimentelor contra plat i oferirea accesului cu plat la unele transmisiuni. Astfel, compania reuete s se reutileze, s angajeze noi cameramani i s-a extins deja n Romnia. Multe companii din online se dezvolt n baza prezentrii unui coninut calitativ, operativ i atractiv, ceea ce rezult n creterea numrului de vizualizri i, implicit, a posibilitii de monetizare a acestora. Pe de alt parte, ciclul de via a site-urilor este mai mic comparativ cu cel al ziarelor sau revistelor. Multe site-uri create artificial i finanate din alte mijloace dect cele proprii, la un moment dat pot disprea.

Modaliti de dezvoltare financiar a surselor mass-median aceast seciune ne vom referi la modelele de dezvoltare a surselor mass-media, deoarece n multe cazuri o companie deine mai multe surse, iar soluiile pot fi aplicate att la nivelul companiei, ct i la nivelul fiecrei surse. Vom examina posibilitile de dezvoltare financiar, dup unele categorii de surse mass-media:

Presa regional. Prima soluie, implementat deja de unele ziare, este s acopere o regiune mai mare dect la nivelul unui raion, astfel mrind numrul de cititori. La nivel local, presa nu poate exista din abonamente, dar un numr mare de abonamente asigur un numr mare de cititori i asta face ziarul/revista mai atractiv pentru companiile locale. Astfel, o colaborare cu agenii economici din regiune, care de obicei sunt companii mici, ar putea asigura o parte din venituri sub form de publicitate. O alt soluie e conlucrarea strns cu diaspora, care ar putea fi abonat la

Modele de dezvoltare a presei independente, financiar sustenabile

16

decembrie 2016

Mass-media n Republica Moldova

Managementul mass-media

versiunea electronic a ziarului/revistei i ar putea susine unele proiecte implementate de ctre ziar/revist. Orice modalitate care face ca ziarul/revista s rmn aproape de oamenii din regiune, care s reflecte corect evenimentele ce se ntmpl i sunt de interes pentru audiena ziarului/revistei, va asigura o notorietate mai mare, o atractivitate mai mare pentru plasarea publicitii i o sustenabilitate financiar a ziarului/revistei.

Ziarele naionale. Interesul fa de ele este n continu scdere, astfel c acestea fie gsesc un model de acoperire prin publicitate a costurilor, fie produc ct mai mult coninut n mediul online acolo unde este mai bine prezent publicul din Chiinu. Cotidienele nu mai sunt n vog deoarece populaia din capital afl mult mai rapid ultimele tiri din reelele de socializare i de pe mass-media online. Aceast tendin deja se extinde i spre restul rii. Singura soluie pentru ziare e s ofere ceva mai mult dect ediia tiprit, printre opiuni fiind un abonament i la coninutul online, care s se actualizeze mai des. De asemenea, pot fi organizate promoii, prin care prin intermediul ziarului s se vnd i alte produse, gen cri, obiecte de colecie etc. De asemenea, ziarul poate s se dezvolte dac devine mai mult dect o surs mass-media.

Pentru reviste. Numrul de reviste lunare este foarte mic i ele sunt de ni: afaceri, monden, pentru copii, pentru femei, mod etc. Modelul lor de business este atragerea ateniei asupra niei de pia, s cunoasc bine cine le sunt cititorii, s comunice direct sau indirect cu ei pentru a cunoate care sunt ateptrile, s le livreze publicitate i informaii relevante. De asemenea, oferirea altor produse sau servicii (ex. bilete la teatru/concert) mpreun cu revista, organizarea de evenimente ofer o stabilitate financiar.

Pentru online. Principala problem n dezvoltarea platformelor online e competiia direct cu publicitatea oferit de reelele de socializare i ale altor companii strine (ex. Facebook, Google). De asemenea, odat cu popularizarea smartphone - urilor, cantitatea de publicitate ce poate fi livrat consumatorului odat cu o tire este semnificativ mai mare. n prezent, are loc o competiie ntre surse media pentru fiecare ni de audien, deoarece piaa de publicitate online este mic. n final, sursele mass-media ar mai putea miza pe un coninut mai bun, tiri actuale, soluii inovative de reflectare a unui eveniment i de prezentare a informaiilor. Consumatorul ntotdeauna va alege s se informeze din surse ce ofer mai rapid informaia, sunt credibile i sunt i informative (ofer mai mult dect un titlu de tire i o propoziie standard).

Integrarea cu coninutul video, n mod special, dar i transmisiunile online sunt avantaje clare pentru sursele mass-media. De asemenea, multe site-uri se pot dezvolta prin focusarea ateniei asupra grupului-int de audien, fiind lideri n acest domeniu.

Posturi TV i radio regionale. Similar cu presa scris regional, aceste surse mass-media sunt la limita existenei. Ele nu sunt sustenabile pe termen lung i exist n mare parte datorit granturilor. O colaborare cu agenii economici locali ar fi o soluie pentru aceste companii s se dezvolte. De asemenea, dezvoltarea produselor multimedia ar reduce costurile i ar mri eficiena deoarece aceeai tire poate ajunge prin diverse modaliti TV, radio i online la diferite segmente de audien.

Recomandri generale:

- Pentru o dezvoltare financiar sustenabil, o companie de mass-media trebuie condus de un manager bun, i nu de un jurnalist. Or, una din problemele majoritii surselor mass-media din Moldova const n faptul c acestea sunt conduse de persoane fr o pregtire special n materie de manage-ment.

- Cunoaterea audienei. Multe surse media nu cunosc exact pentru cine fac tiri, reportaje, cui i livreaz diverse emisiuni i informaii. Dac sursa mass-media ar comunica mai efici-ent cu audiena sa, ar putea s se dezvolte mai bine, oferind produse ajustate consumatorilor de informaii.

- Pe fundalul declinului interesului populaiei fa de mass-media, n general, sursele mass-media trebuie s ofere mai mult dect coninut, implicndu-se n organizarea de eveni-mente caritabile .a.

- O conlucrare mai strns cu societatea civil i businessul mic ar apropia sursa de comunitate sau de publicul-int de ni.

- Conlucrarea cu companiile mai mari, de asemenea, ar putea contribui la sustenabilitatea financiar.

- Companiile mass-media trebuie s se dezvolte dup un plan de afaceri bine determinat, unde s fie clar stipulate: audiena sursei, necesitile ei, problemele cu ca