1.2. Teoria dualist Din punct de vedere juridic, teoria dualist a fost elaborat n doctrina german i italian, la sfritul sec. al XIXlea i nceputul sec. XX i a statuat ideea c dreptul internaional i dreptul intern reprezint sisteme juridice cu valoare egal, dar distincte, care acioneaz pe planuri diferite, avnd izvoare i destinatari diferii. n consecin, cele dou sisteme juridice nu se pot intersecta n nici o situaie, fiecare dintre ele reglementnd un domeniu specific de raporturi juridice. Se susine, de asemenea, c pot s existe neconformiti ntre actele interne i cele internaionale, ceea ce n dreptul contemporan nu este de acceptat. Ca atare, un tratat international perfect, adic ratificat cu regularitate, n-ar avea efect dect n ordinea internaional. Pentru ca el sa se poata aplica n ordinea interna a unui stat contractant este necesar ca acest stat sa-i preia dispozitiile ntr-o norma nationala (cel mai adesea o lege) sau sa-l introduca n ordinea nationala printr-o formula juridica care realizeaza admiterea. Si ntr-un caz si n celalalt se produce o nationalizare a Tratatului, adica norma internationala sufera o transformare a naturii sale si nu va fi aplicata dect n noua sa calitate de reglementare de drept intern si nu n cea de reglementare de drept international. Dup A.Fuerea, conform acestei teorii, se lansa posibilitatea ca normele juridice s fie conforme att cu prescripiile dreptului intern, ct i cu cele ale dreptului internaional, dar la fel era posibil ca normele juridice s corespund cu normele unei ordini juridice i s fie contrare prevederilor celeilalte dar fr s afecteze valabilitatea lor. n oricare din cazuri trebuie aplicate normele de drept naional n dreptul intern, iar n cazul n care acestea contravin unor acorduri sau angajamente internaionale, neconcordana va atrage rspunderea internaional a statului respectiv. Deci teoria dualist, susine distincia net ntre cele dou sisteme de drept - intern i internaional i afirm c este necesar emiterea unui act normativ prin care se face transferul tratatului din ordinea internaional n ordinea intern, acesta dobndind caracterul actului n care a fost transpus (legea intern). n unele state se aplic sistemul dualist aa cum sunt Regatul Unit al Marii Britanii, Irlanda sau rile scandinave unde, pentru ca normele dreptului internaional s aib efect n ordinea juridic intern se procedeaz la transpunerea normelor juridice de drept internaional cuprinse n tratate n norme juridice de drept intern, printr-un act normativ intern. Tratatele internaionale pot deveni parte a dreptului intern numai dup ce o lege special de aplicare este adoptat de legiuitor.

1.3. Teoria monist Spre deosebire de dreptul internaional, dreptului Uniunii Europene nu-i este indiferent natura relaiilor ce trebuie s se stabileasc ntre dreptul Uniunii Europene i dreptul naional. El postuleaz monismul i impune respectarea acestuia de ctre statele membre. Monismul decurge i din nsi natura Comunitilor, deci din ansamblul sistemului Tratatului, aa cum a subliniat Curtea de justiie. Sistemul Uniunii Europene, mai cu seam n msura n care el comport atribuii de putere normativ pentru instituii, nu poate funciona dect n monism, singurul principiu compatibil cu ideea unui sistem de integrare: prin instituirea unei Comuniti cu durat nedeterminat, nvestit cu atribuii proprii, cu personalitate, cu capacitate juridic i mai ales cu puteri reale rezultate dintr-o limitare a competenei sau dintr-un transfer de atribuii de la statele membre spre uniune, acestea i-au limitat, chiar dac n domenii restrnse, drepturile lor suverane, crend astfel un drept aplicabil resortisanilor lor i lor nile. Afirmaia este ct se poate de clar: diferit de Tratatele internaionale obinuite, Tratatul instituind C.E.E. a instituit o ordine juridic proprie, integrat sistemului juridic al statelor membre de la intrarea n vigoare a Tratatului i care se impune jurisdiciilor acestora. Teoria monist are la baza ideea c exist o singur ordine juridic ce are drept componente, dreptul naional i dreptul internaional iar una din aceste componente primeaz asupra celeilalte [3] i cuprinde dou variante: primatul dreptului internaional asupra dreptului intern; primatul dreptului intern asupra dreptului internaional. Prima variant, primatul dreptului internaional asupra dreptului intern, dezvoltat dup primul rzboi mondial n care, pornind de la concepiile dreptului natural, se susine ca ar exista o ordine juridic universal care ar fi superioar ordinilor juridice interne al diverselor state, implicnd faptul c norma juridic internaional se aplic imediat, de plin drept, fr receptare sau transformare, n ordinea juridic intern a statului-parte la tratat [4], iar n caz de contradicie ntre norma intern i cea internaional, se va aplica aceasta din urm, iar norma intern va fi inaplicabil pe perioada ct tratatul internaional este n vigoare. Majoritatea statelor europene au prevzut n Constituiile lor, recunoaterea normelor internaionale ca fiind parte a sistemului lor intern. Un asemenea sistem de receptare se regsete n Austria, n Italia, Frana i Germania. Constituia Olandei prevede n plus, ca tratatele internaionale la care statul este parte prevaleaz asupra legilor interne care conin dispoziii contrare (sistem monist cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern). Cea de a doua variant a aprut ca o reacie fa de prima, susinnd independena i suveranitatea deplin a statelor, ncerca s demonstreze c dreptul internaional reprezenta o proiectare n sfera raporturilor dintre state a unor norme din dreptul intern, dreptul internaional derivnd deci, din dreptul intern al fiecrui stat.. Dominant la sfritul secolului al XIX-lea, cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional, tratatul dobndete fora juridic n msura n care aceasta ar fi prevzut de legea intern, iar n caz de conflict ntre norma intern i cea internaional, se d prioritate actului normativ intern. n dreptul contemporan, se manifest o tot mai accentuat determinare a dreptului intern de ctre dreptul internaional, fr ca vreuna din cele dou teorii s se fi validat n totalitate. Nu exist ns o practic uniform a statelor n acest sens, primatul unuia sau a altuia dintre cele dou sisteme juridice apreciindu-se pentru fiecare caz n parte, n funcie de prevederile constituiilor naionale, dar i ale Conveniei de la Viena, care n art. 27 afirm c: o parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat [5]. Dreptul Uniunii Europene a instituit teoria monismului i impune respectarea acesteia de ctre toate statele membre al Comunitilor europene, deoarece monismul decurge din nsi natura Comunitilor iar sistemul Uniunii Europene nu poate funciona dect n monism, singurul compatibil cu ideea de integrare.

3