Noile reglementri ale Codului Penal i Codului de procedur penal

Realitile vieii juridice actuale au relevat lipsa de celeritate a desfurrii proceselor penale n general, nencrederea justiiabililor n actul de justiie i costurile sociale i umane semnificative, traduse n consumul ridicat de resurse de timp i financiare. Toate aceste aspecte au dus la instaurarea unui climat de nencredere n eficiena actului de justiie penal. Principalele probleme cu care se confrunt sistemul judiciar penal actual sunt legate de suprancrcarea parchetelor i instanelor, durata excesiv a procedurilor, tergiversarea nejustificat a cauzelor i nefinalizarea dosarelor din motive procedurale.

Aa fiind, s-a impus o intervenie legislativ ce a vizat reducerea duratei proceselor i simplificarea procedurilor judiciare penale, prin introducerea de noi instituii. n acest context, s-a dovedit imperios necesar adoptarea noului Cod penal care s asigure crearea unei jurisprudene unitare la nivel naional, cu respectarea celor mai exigente standarde internaionale n materie procesual penal, respectiv standardele Curii Europene a Drepturilor Omului.

Legea nr. 286/2009 privind Codul Penal a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510, din 24 iulie 2009

Noul Cod penal va intra n vigoare la data care va fi stabilit n legea pentru punerea n aplicare a acestuia. n termen de 12 luni de la data de 24 iulie 2009, data publicrii noului Cod penal n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Guvernul trebuie s supun Parlamentului spre adoptare proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Codului penal.

Codul penal din 2004 s-a abrogat

n termen de 4 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial a noului Cod penal, se abrog Legea nr. 301/2004 Codul penal, publicata in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 575 din 29 iunie 2004, cu modificrile ulterioare i Legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 591 din 1 iulie 2004, cu modificrile ulterioare.

Termenul pentru intrarea n vigoare a Codului penal din 2004 i a Legii nr. 294/2004 a fost amnat succesiv, ultima prorogare fiind decis prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2008 pan la data de 1 septembrie 2009.

Prevederi:

Noul cod penal, aa cum este cunoscut, din perioada dezbaterilor, rspunde necesitilor practice care, de multa vreme reclamau ajustri ale legislaiei penale, el rspunde i standardelor europene, adugnd c mult dezbtut, n perioada premergtoare adoptrii sale a fost aspectul privitor la nivelul sanciunilor prevzute actul normativ. Mesajul juridic i social al codului penal este ntemeiat pe obiectivul reformrii politicii punitive i pe cel al standardelor europene. Abordarea conceptual cuprinde o revizuire a pedepselor, o ordonare logic prin condensarea legislaiei (o serie de infraciuni din legi speciale au fost incluse sub forma modificat sau nu n cod), fapte i sanciuni adaptate realitilor actuale.

n accepiunea noului cod infraciunea este definit ca fiind fapta prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a svrit-o (Art. 15 alin. 1). Codul arat mai apoi, de asemenea care sunt cauzele justificative, care fac ca fapta prevzut de legea penal s nu constituie infraciune: legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii i consimmntul persoanei vtmate, definind totodat i cauzele de neimputabilitate: constrngerea fizic i cea moral, excesul neimputabil, minoritatea fptuitorului, iresponsabilitatea,intoxicaia, eroarea de fapt i de drept i cazul fortuit. n privina laturii subiective, alturi de intenie i culp ca forme ale vinoviei consacrate n codul penal actual, este prevzut i vinovia sub forma inteniei depite (praeterintenia), cunoscut pn acum numai n doctrina penal, ca form mixt de vinovie, ce cuprinde culpa i intenia reunite i care este definit de dispoziiile Art.16 alin 5 care prevd c exist intenie depit cnd fapta constnd ntr-o aciune sau inaciune intenionat produce un rezultat mai grav, care se datoreaz culpei fptuitorului.

Noul act normativ introduce pe lng altele i o nou pedeaps complementar - interzicerea dreptului de a se apropia de locuina, de locul de munc, coal sau de alte locuri unde victima desfoar activiti sociale.

La minori sancionarea este de asemenea n concordan cu dispoziiile i conveniilor internaionale ratificate de ara noastr n acest domeniu.

Sunt modificate i prevederile privind rspunderea penal a minorilor, unde, se desprinde ideea aplicrii cu prioritate a masurilor educative neprivative de libertate, iar cele privative de libertate devin excepii i se vor aplica doar pentru infraciuni grave sau pentru infraciuni multiple.

n noul cod sunt prevzute i msurile educative neprivative de libertate: stagiu de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn i arestarea zilnic.

Aciunile de violen domestic reprezint circumstane agravante n cazul tuturor infraciunilor contra integritii corporale i sntii, iar n ceea ce privete infraciunea de ntrerupere a cursului sarcinii s-a prevzut explicit nepedepsirea femeii nsrcinate care comite aceasta fapta. Faptele de violena asupra mamei pe durata sarcinii au fost incriminate, daca au condus la lezarea ftului, la vtmarea corporala sau la moartea copilului dup natere.

Codul Penal identific i incrimineaz o serie de fapte noi, iar alte fapte prin preluarea unor incriminri din legile speciale, cum sunt: uciderea la cererea victimei, hruirea, violarea vieii private, abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor, nelciunea privind asigurrile, deturnarea licitaiilor publice, exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile, frauda informatic, efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos i acceptarea lor, trecerea frauduloas a frontierei de stat, traficul de migrani, facilitarea ederii ilegale n Romnia, inducerea n eroare a organelor judiciare, obstrucionarea justiiei, influenarea declaraiilor, rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei, presiuni asupra justiiei, compromiterea intereselor justiiei, sfidarea instanei, asistena i reprezentarea neloial sau neexecutarea sanciunilor penale.

Este de neles c ar fi fost necesar ca n normele unice sa fie prezentate toate faptele care sunt considerate infraciuni, condiiile n care aceste fapte trebuie s fie svrite i pedepsele aplicate n cazul comiterii lor. n actuala reglementare, noul cod penal permite, i pe viitor, frecvente modificri ale textelor de incriminare. Introducerea tuturor faptelor considerate ca infraciuni n noul cod penal ar fi permis excluderea multiplicrii infraciunilor din viitoarele legi extrapenale care vor guverna diverse domenii de activitate. Caracterul eterogen al reglementrilor cuprinse n legile extrapenale, care vor fi n vigoare alturi de noul cod penal, va genera confuzie n rndul justiiabililor. Mai mult, elementul material din coninutul laturii obiective al normei de incriminare nu este precizat complet, fiind necesar apelarea la alte norme care reglementeaz diferite activiti.