Ministerul Educatiei a Republicii MoldovaUSMDisciplina:dreptul institutional al UE

ReferatPe tema:Domeniile reglementate de acordul de asociere i cooperare aprofundat, EUROATOM i RM

A elaborat:Buga Doina,grupa206

Chisinau2015

Cuprins1.Introducere;3. Domeniile reglementate de acordul de asociere i cooperare aprofundat, EUROATOM i RM.4.Concluzie.

IntroducereNoi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i democratic a problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea drepturilor minoritilor naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei cooperri responsabile a puterii i opoziiei, ale stabilitii vieii politice interne, ale unor garanii democratice pentru dezvoltarea liber a mijloacelor de informare n mas i ale unei asigurri riguroase a independenei Republicii Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine. Din Declaraia Parlamentului Republicii Moldova cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, 24 martie 2005Acordul de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea European, care l include i pe cel de Liber Schimb, a fost semnat la Bruxelles, Belgia. Semntura a fost pus din partea Republicii Moldova de ctre premierul Iurie Leanc, iar din partea Uniunii Europene de ctre preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy i preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso.26 iunie, a fost aprobat Agenda de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea European. Documentul stabilete un set de prioriti pentru perioada 2014-2016, menite s pregteasc implementarea Acordului de Asociere, inclusiv partea privind Zona de Liber Schimb, Aprofundat i Cuprinztor.Agenda de Asociere conine elemente politice, reforma pentru consolidarea instituiilor democratice, statul de drept, independena justiiei, respectul pentru drepturile omului, cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate, soluionarea panic a conflictelor i cooperarea n domeniul justiiei, libertii i securitii. De asemenea, actul prevede aspecte economice i comerciale, inclusiv o cooperare sectorial n domeniul energetic, transport, ocuparea forei de munc i protecie social.

Acordul de Asociere RM-UEa fost parafatla Vilnius, Lituania, pe 29 noiembrie 2013. Documentul a fost vehementcriticat de opoziia parlamentar. ns, att guvernarea de la Chiinu, ct i oficialii europeni au declarat n nenumrate rnduri c Republica Moldova va avea doar de ctigat de pe urma Acordului de Asociere cu UE.Amintim c, printre beneficiile Acordului de Asociere se numr i abolirea vizelor pentru cetenii Republicii Moldova. ncepnd din 28 aprilie curent, cetenii Republicii Moldova, deintorii ai paapoartelor biometrice,pot circula n rile UE fr a avea nevoie de viz, excepie fcnd Regatul Unit al Marii Britanii i Irlanda.Pn n prezent, relaiile dintre Uniunea European i Republica Moldova erau reglementate de Acordul de Parteneriat i Cooperare, care a intrat n vigoare n anul 1998.Acordul de Asociere cu Uniunea European va avea valoare real abia dup ratificarea lui de ctre toate cele 28 de state membre ale UE.Domeniile reglementate de acordul de asociere i cooperare aprofundat, EUROATOM i RM Autorii raportului fac o serie de recomandri n vederea ajustrii legislaiei i practicii naionale la prevederile Cartei i anume: adoptarea unei serii de msuri care ar asigura distribuirea clar a responsabilitilor ntre autoritile centrale i cele locale; asigurarea autonomiei financiare a organelor publice locale; prevenirea persecu- iilor politice a autoritilor publice locale; ajustarea legislaiei gguze la Constituia i legislaia RM, precum i la principiile Cartei etc. Deoarece PA face referin direct la recomandrile Congresului, se pare c obiectivele respective din PA vor fi evaluate anume prin prisma ndeplinirii acestor recomandri de ctre autoritile RM. Continuarea i aplicarea reformei legislative pentru a asigura reforma sistemului judiciar n conformitate cu standardele europene. Potrivit experilor CE, prioritile reformei judiciare se refer la procedurile civile i penale, la organizarea judiciar, la statutul judectorilor i consolidarea independenei justiiei, la executarea deciziilor judectoreti etc. Competenele extinse ale Procuraturii Generale rmn un domeniu de ngrijorare. Este necesar continuarea reformei instituionale din bran (Ministerul Justiiei, Baroul Avocailor etc.). Se recomand mbuntirea mediului de lucru al lucrtorilor organelor de justiie, renunarea la practicile i mentalitile vechi, garantarea independenei totale a justiiei, eliminarea corupiei din sistem i instruirea magistrailor la cele mai nalte standarde. Reexaminarea i modificarea legii cu privire la organizarea judectoreasc n vederea asigurrii independenei, imparialitii i eficienei justiiei, inclusiv clarificarea procedurii de desemnare i promovare a judectorilor, a drepturilor i obligaiilor statutare ale acestora. 57 La 22 iulie 2005 legislativul a adoptat o serie de modificri la Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii cu scopul de a consolida independena judectorilor i autonomia sistemului judiciar. Aceste modificri consolideaz rolul Consiliului Superior al Magistraturii n desemnarea i promovarea judectorilor, reducndu-l pe cel al Preedintelui. Asigurarea eficienei luptei cu corupia. Moldova este unul din statele europene cele mai afectate de fenomenul corupiei. Moldova ocup locul 95 din 158 n Indicatorul Percepiilor Corupiei din 2005, realizat de ctre Transparency International, situndu-se ntre astfel de state ca Mali i Tanzania. Potrivit Grupului de state mpotriva corupiei (GRECO), sectoarele cele mai afectate snt sistemul judiciar, organele de poliie, serviciile vamale, inspectoratul fiscal sectoarele-cheie pentru activitatea statului. Moldova este parte la mai multe convenii i acte internaionale n domeniul combaterii corupiei, iar autoritile moldovene au ntreprins mai multe msuri de ordin legislativ i instituional pentru eficientizarea eforturilor de lupt cu corupia inclusiv prin adoptarea unei Strategii Naionale de Combatere a Corupiei. n vederea eficientizrii luptei cu corupia, GRECO face o serie de recomandri: elaborarea unor studii cu privire la fenomenul corupiei i organizarea unor campanii de sensibilizare a opiniei publice; mbuntirea cadrului instituional de lupt cu corupia (asigurarea independenei, transparenei i responsabilitii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; Drepturile omului i libertile fundamentale Implementarea msurilor prevzute n Planul Naional de Aciuni cu privire la Drepturile Omului (PNADO) pentru 2004-2008. PNADO este documentul de baz n domeniul drepturilor omului aprobat de Parlamentul Republicii Moldova la 24 octombrie 2003 i care prevede o serie de msuri n vederea perfecionrii legislaiei, consolidrii instituiilor i sensibilizrii opiniei publice n domeniul drepturilor omului. Asigurarea proteciei efective a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor etnice.Printre recomandrile fcute de CE autoritilor moldovene se numr: adoptarea msurilor n vederea consolidrii aspectului multicultural i intercultural al nvmntului; asigurarea unei circulaii mai mari a limbilor minoritilor n mass-media i n relaiile cu autoritile; o mai mare participare a reprezentanilor minoritilor la procesul decizional; crearea mai multor posibiliti de studiu n limbile minoritare (ucrainean, bulgar, gguz) etc. Executarea efectiv a sentinelor Curii Europene pentru Drepturile Omului. Neexecutarea deciziilor Curii Europene de la Strasbourg aduce importante prejudicii credibilitii autoritilor moldovene. Elaborarea i aplicarea unui cadru juridic adecvat pentru prevenirea i lupta cu traficul de fiine umane, i cu privire la problemele ntmpinate de victimele traficului. Traficul de fiine umane este una din formele cele mai grave de nclcare a drepturilor omului. n Moldova este nregistrat una dintre cele mai nalte rate de migraie legat de traficul de fiine umane, n special femei i copii. Printre cauzele principale ale acestui fenomen se numr srcia, omajul i lipsa unor perspective de viitor. Att timp ct situaia socioeconomic din ar nu va fi mbuntit, acest fenomen va persista. n prezent, mai multe instituii naionale snt implicate n lupta cu acest fenomen, exist o serie de ONG active n domeniu, iar Moldova beneficiaz de asisten din partea mai multor fonduri i programe internaionale. Actul legislativ adoptat are menirea de a crea cadrul legal necesar pentru activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, precum i de asigurare a proteciei drepturilor i intereselor victimelor traficului. Asigurarea respectrii libertii de exprimare. Asigurarea libertii de exprimare este unul din domeniile de aciune prioritar a PA, fapt care se datoreaz importanei acestei 11 Este curios cazul condamnrii Guvernului Republicii Moldova n 2005 de ctre Curtea European anume pentru nerespectarea unei sentine a Curii (cazul Popov vs Moldova). 60 liberti pentru edificarea unui stat cu adevrat democratic, dar i numeroaselor probleme semnalate de diverse instituii internaionale i naionale la acest capitol. PA prevede, pe de o parte, adoptarea i implementarea unui cadru legislativ care ar garanta libertatea exprimrii n conformitate cu standardele europene i n baza recomandrilor Consiliului Europei, i, pe de alt parte, asigurarea transparenei relaiilor dintre autoriti i mass-media. Printre recomandrile de ordin legislativ ale CE se numr urmtoarele: 1. Adoptarea unei noi Legi a audiovizualului. 2. Modificarea Legii cu privire la compania public Teleradio Moldova n vederea asigurrii unei mai mari reprezentri a profesionitilor media n Consiliul de Supraveghere i o mai mare independen a acestuia. 3. Modificarea Legii cu privire la audiovizualul public local n conformitate cu standardele europene cu privire la audiovizualul public. 4. Restabilirea plafonului privind compensaiile bneti pentru prejudiciu moral n Codul civil.. 5. Actuala Lege cu privire la accesul la informaie a fost elaborat cu participarea CE i n conformitate cu standardele europene din domeniu.

ConcluziePlanul de aciuni Uniunea European Republica Moldova promoveaz relaiile dintre UE i RM la un nivel calitativ nou, deschiznd noi perspective pentru procesul de integrare european a RM, acordnd mai mult urgen realizrii angajamentelor asumate de ctre RM fa de UE n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare, stabilind domenii prioritare de aciune i consolidnd rolul UE n realizarea uneia dintre principalele sarcini care stau n faa autoritilor moldovene n prezent reintegrarea teritorial. PA este att un program de aprofundare a relaiilor bilaterale dintre UE i RM, ct i o hart de parcurs pentru continuarea procesului de reforme politice i economice interne. Reuita PA, dar i a eforturilor noastre de integrare european n sens mai larg, va depinde n egal msur de astfel de factori ca gradul de aproximare a legislaiei RM cu cea european sau de integrare a RM n reelele de transport i comunicaii europene, ct i de coerena aciunilor autoritilor moldovene pe plan intern i voina de care vor da acestea dovad n continuarea procesului de democratizare a societii i de reforme socioeconomice. PA nu este un acord de asociere la UE, deci nu are drept finalitate aderarea RM la UE n urma realizrii acestuia, dar prevede c nivelul i amploarea relaiilor dintre RM i UE va depinde de gradul n care RM i va realiza angajamentele asumate. Acest lucru a decepionat oarecum autoritile moldovene, care vedeau n semnarea PA drept un prim pas spre obinerea statutului de stat asociat la UE i a fcut mai muli observatori s afirme c fr un angajament clar din partea UE de a oferi Moldovei perspectiva de aderare, RM nu va fi destul de motivat s implementeze reformele propuse. Pe de alt parte, acest lucru are i un mare avantaj obinem timpul i sprijinul tehnic i financiar din partea UE necesare pentru a ne apropia de criteriile de aderare la UE, 74 or la momentul actual RM nu este pregtit din punct de vedere economic i politic pentru aderare, nu n ultimul rnd din cauza dezintegrrii teritoriale a statului nostru. Reformele prevzute n PA snt n deplin concordan cu programele i strategiile interne pe care guvernarea actual s-a angajat s le realizeze, deci acestea trebuie realizate oricum, fr a fi neaprat condiionate din exterior. n plus, orice stat care vrea cu adevrat s urmeze modelul european de dezvoltare i care are destul voin politic s se pregteasc pentru aderare pe parcursul a ctorva ani cu ajutorul Bruxelles-ului are toate ansele de a reui

Bibliografie1.Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova, www.mfa.md (varianta n limba romn);2. Concepie privind cooperarea dintre Parlamentul RM i societatea civil, noiembrie 2005, www.parlament.md;3. http://www.slideshare.net/ghenador/acord-rm-ue1;4. ACORD DE ASOCIERE ntre Uniunea European i Comunitatea European a Energiei Atomice i statele membre ale acestora, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte