metode de evaluarea programelor de as. soc

8/6/2019 Metode de Evaluarea Programelor de as. Soc

1/7

METODE DE EVALUARE A PROGRAMELOR DE

ASISTEN SOCIAL

DENISA PTRACU


2/7

METODE DE EVALUARE A PROGRAMELOR DE ASISTENSOCIAL

Orice proces sau aciune uman este comparat cu o alt, asemntoa-re, cunoscut evaluatorului. Evaluarea programelor ete procesul prin caresunt determinate eficiena i eficacitatea programului, implicnd colectarea,analiza i interpretarea datelor despre ndeplinirea obiectivelor progrmului1.

Programele de asisten social sunt instituite de guvernani,urmrind planul propriu de guvernare, n sprijinul acelei pri a populaieiaflate n nevoie. De multe ori ajutorul dat crete dependena social asegmentului de populaie cruia i se adreseaz.

Studiul de evaluare a programelor de asisten social implic

cunoaterea fenomenului, a segmentului de populaie cruia I se adreseaz,caracteristicile acestui grup i stimulii interni i externi la care reacioneaz,sursa de finanare, limitele de timp ntre care trebuie s se ncadreze etapele

programului social, personalul implicat n proiect, dispunerea acestuia nteritoriu.

n sens larg, evaluarea poate privi fiecare etap a programului, fiindun proces ce se poate desfura continuu. n sens restrns evaluarea este ofaz distinct la sfritul programului.

Personalul care face evaluarea nu trebuie s fie implicat ntr-o alt

etap a proiectului.Scopul evalurii este planificarea viitoare a progrmului, dezvoltareaabilitilor personlului, raportarea ctre grupurile interesate n desfurarea

programului. Pot fi scopuri ale evalurii : obinerea de informaii pentruluarea deciziilor n domeniu, mbuntirea practicilor programului, pentru ademonstra anumite aspecte legate de program, consolidarea unor structuri

birocratice.Posavac i Carey (1992) disting 4 posibile obiecte, fiecare cu un set

propriu de ntrebri :1. evaluarea nevoilor

a) care este profilul socio-economic al comunitii b) care sunt nevoile nesatisfcute ale populaiei-int n relaie cu

programulc) ce servicii pot fi considerate atractive pentru un grup social

2. evoluarea procesuluia) este programul atractiv pentru un numr suficient de clieni

1 Epstein i Tripoldi, 1977 ,,Reserch Tehniques for Program Planning

2


3/7

b) sunt clienii reprezentativi pentru populaia-intc) n ce msur se afl personalul n contact cu clieniid) este ncrcarea cu activiti a personalului conform cu cea planificate) exist diferene ntre eforturile depuse de membrii peronalului

3. evaluarea rezultatuluia) au fost satisfcute nevoile grupului-int

b) ce diferene exist ntre acetia i cei care nu au beneficiat de programc) ce dovezi exist c nevoile au fost satisfcute de program i nu de ali

factorid) ce probe exist c programul poate fi aplicat oricnd, n orice alt loc

4. evaluarea eficieneia) sunt fondurile folosite pentru scopurile propuse

b) i atinge programul obiectivele cu costurile propusec) pot fi exprimate rezultatele n uniti monetare

d) este succesul programului mai mare dect al altor programe cu bugetmai mic sau egal

Tipuri de evaluriCele mai des evocate tipuri de evaluare sunt formativ i sumativ. Cla-

sificarea a fost realizat dupscopul evalurii.2 Evaluarea sumativ este ceacare poate furniza informaii cu putere de generalizare aplicabile i altor

programe. Reprezint proiectarea i utilizarea evolurii pentru a judeca performana programului pentru a fundamenta decizii cu privire la

eficacitate/ineficacitatea programului continuarea/ntreruperea lui.Evaluarea formativ reprezint proiectarea i utilizarea evaluriipentru a mbuntii programul. Scopul lor este mbuntirea conducerii irezultatelor porgramului, creterea eficienei, ajutnd la formarea progra-mului.

Clasificarea evalurilor raportat la obiective3 este tipul clasic deevaluare i const din definirea obiectivelor programului i raportarea laacestea pentru a observa gradul n care programul le-a realizat.

Evaluarea prestabilit consider obiectivele programului criterii deevaluare n funcie de care folosete standarde, teste de colectare a datelor

asemntoare cu cele din cercetare.Evaluarea cu obiective fixate4 se centraz pe rezultatel oficial exprimate,

ce ngustaz limitel evalurii, nerspunznd la ntrebarea de ce s-a ntmplat.

2 Epstein, Tripoldi, op.cit.3 Stake ,,The Countenence of Eductional Evaluation4 Posavac , Carey ,,Program Evaluation Methods and Case Studies

3


4/7

Evaluarea fr obiective5 este acea evaluare n care se ignor scopul programului urmrindu-se prin strngerea de date s se afle ce a fcutprogramul social. Evaluatorul nu participat la vreuna din activitile desf-urate ale programului i i se cere chiar evitarea contctului cu personalul

participant, i trebuie s identifice toate efectele fr prejudeci. Acesta ceremult timp, fr a exista limite de definire. Aspectele pozitive sunt : nu sescap din vedere efectele neanticipate, nlturarea conotaiei negative carensoete aceste efecte n cadrul unei evaluri cu obiective, sunt eliminate

predispoziiile perceptuale care nsoesc evaluarea cu obiective i pstrareaobiectivitii i imparialitii evaluatorului.

Evaluarea naturist nu este la o distan prea mare de evaluarea frobiective6. Evaluatorul nu dorete s-i limiteze viziunea concentrndu-seexclusiv pe obiectivele oficiale ale proiectului. Evaluatorul ii limiteaz

propriile preconcepii i ncearc s nelag att personlul implicat ct i

programul folosind cunotiinele intuitiv, care reflect mai degrab paternulevaluatorului, fiind mai degrab un cadru natural dect exprimental.

n aceai categorie se afl i evaluarea receptiv7. Esena acestui tip con-st n acea c evaluatorul identific nevoile de informaie al clienilor, fiindopusul evalurii prestabilite. Aspectele evaluate i modelele folosite secontureaz pe msura observrii programului. Iniial se proiecteaz un plande observare, se constat aspectele valorizate pozitiv de public, apoi se cere

personalului i publicului s confirme relevana constatrilor.Evaluarea centrat pe utilizare8 presupun identificarea decidenilor i a

celor cre vor utiliza informaia. Utilizatorii sunt implicai ntr-un dialogcontinuu. De la proiectarea evalurii aceast trebuie s aib configuratcomponenta de utilizare.

Evaluarea difereniat9 const n formularea obiectivelor i metodelor deevaluare n funcie de etapele de dezvoltare a programului, reuind selucideze diferite aspecte ale programului pentru a alege cea mai buntehnic de evaluare.

Evaluarea adaptat10 repreezint matrializarea concepiei conform creiaaspectle evoluate i mtodl d cercetare depind de tipul programului.

Estimarea evaluabilitii este un tip de evaluare cunoscut prin care se

poate stabiliimsura n care programul este pregtit s realizeze rezultatelstabilite. Se folosete pentru a stimula acordul asupra unor obiective

5 Michael Scriven ,,The Evoluation Taboo6 Guba i Lincoln ,,Fourth Generation Evaluation7 Robert Stake op.cit.8 Michel Quinn Patton ,,Practical Evaluation9 Tripoldi, Fellin, Epstein ,,Social ProgramEvaluation10 Rossi ,,Standaards for Evaluation Practice

4


5/7

msurabile, indicatori de performan adaptai programului. O altpercepie11 asupra acestui tip de evaluare permit mangrului s decid msuran care este posibil o evaluare corspunztoare i rezonabil a programului

prin evaluarea fezabilitaii aplicrii metodologiei de evaluare intenionate.Metavaluarea12 reprezint evaluarea evalurii i a evaluatorului, reali-

znd un control al subictivismului i verific validitatea, credibilitatea irelevana. Dezavantajul este costul destul de ridicat i posibilitatea inserriineprofesionalismului ct timp posibilitile de evaluare sunt aproapenelimitate.

Analiza previzional13 se relizez anterior stabilirii demarrii programului i cuprinde ntrebri corespunztoare etapei de formulare apoliticii.

Evoluarea procesului poate fi ntreprins att separat ct i mpreun cualte metode. Cnd e ntreprins separat cuprinde analiza proceselor imple-

mentrii.Evaluarea impactului realizaz o mai bun responsabilizare i caut s

determine gradul de funcionare al programului, prin demonstrarea faptuluic procesele analizat sunt efectele exclusiv ale programului.

Monitorizarea programului urmrete progresul produs n soluionreaproblemei ce a generat programul. Metodele sunt cvasiexperimentale.

Modelul tradiional se baza mai mult pe intuiia i experienaevaluatorului dect pe modelele formalizate..

Modelul cercetrii sociale se formuleaz pe analiza grupurilor

experimentale i de control pentru a stabili diferenele de efect.Modelul cutiei negre evalueaz rezultatul programului fr a lua ncalcul procesele i operaiile interne ale acestuia.

Evaluarea fiscal se folosete cnd obiectivul evaluat depinde deanumite standarde de calitate, contnd suma de bani investit i efectele

produse.Evaluarea responsabilizrii este folosit pentru a afla n ce msur

fondurile pus la dispoziie de finanator sunt utilizat conform proiectului.Modelul opinia expertului reprezint recunoatrea subiectivitii

evalurii prin acea c inclusiv evaluatorul este om i are judeci de valoare

la care se raporteaz cnd face o evaluare.

11 Rutman, Mowbray ,,Undersstanding Program Evaluation12 Michael Scriven ,,The Methodology of Evaluation13 ERS

5


6/7

Evaluarea comprehensiv14 combin analiza procesului i a impactuluiprogramului n concordan cu obiectivele specificate, putnd fi nelese irelaiile de cauzalitate.

Evaluarea deductiv ncearc s clarifice relaiile cauzale care au generatinfluene asupra programului, accentul fiind pus pe cauzalitate.

Evalurea cu obiective multiple permite evaluarea mai multor rezultatepotenial. Evaluatorul observ att obiectivele proggrmului ct i efectelelegate de acestea, indiferent dac au fost sau nu programate.

True evaluation identific valoarea unor politici cunoscute, ntr-oabordare mai complet subiectului, are n vedere implicaiile unei gamelargi de valori. Sunt evaluate costurile si beneficiile programului social.

Evaluare teoretic a deciziei, n cadrul acesteia rezultatele suntvaloruizte n mod explicit de mai muli stakeholderi. Acetia pot avea i alteobiecctive dect cele declarate pe are evaluatorii trebuie s le evalueze.

Evaluarea interactiv devine o reesponsabilitate pe care iniiatorii ievaluatorii i-o asum, fiind posibil o nelegre a abordrii celor 2 grupuri.

Evaluarea pentru nvare15 este un hibrid al celorlalte forme de evaluare,cu scopul de a mbunti procesele, programele i politicile.

Evalurea specific16 este un tip de evaluare cu orizont limitat direcionatspre furnizarea de informaii specifice, diferit de evluare difuz ce esteorientat spre o varietate de aspecte a progrmului.

Evaluarea rapid17est o form de valure prin care se poate creiona oestimare a performanelor programului prin raaportare la obiectivl i

indicatorii si.Evaluara bazat pe teorie18 presupune elborre unor modele pentru ghi-darea evluatorilor.

n funcie de momentul n care se face evaluarea exist mai multe tipuri:Evaluarea retrospectiv19 atest modul i gradul de implemntare al

programului i cu ce rezultate.Evaluarea prospectiv indic modul de derulare al programului viitor.Evluarea formativ se realizeaz de-a lungul programului atestnd

modificrile survenite de la o etap la alta.Evaluarea permanent este un hibrid de evaluare formativ i

retrospectiv.

14 Browne, Wildavsky ,,Wht Should Evaluation Mean to Implemention?15 Hargrove ,,The Missing Link : the study of implementation of Social Policy16 Thompson ,,Evaluation for Decision in Social Programmes17 Wholey ,,Evaluation and Effective Public Management18 Rossi op.cit.19 Browne, Wildavsky op.cit.

6


7/7

Evaluarea integrativ20se ntreprinde att nainte ct i dupimplementarea programului.

Evaluarea inteermediar se realizeaz n timpul implementriiprogramului astfel nct s fie util administrrii proiectului.

n funcie de relaia cu evaluatorul se disting:Autoevaluarea ce se realizaz de iniatorul programului.Evaluarea ncorporat este o form de autoevaluare la care particip

principalii actori : iniiatori i benficiari, avnd ca indicatori de performangradul de satisfacere al obiectivelor propuse.

Evaluarea intern se realizeaz de ctre organele centrale ale ageniei deimplementare.

Evaluarea extern se realizeaz de ctre persoane din afara personaluluiimplicat ntr-una din etapele derulrii procesului.

Un alt segment al evalurilor l constituie evalurile care nu se pot

ncadra n totalitate n acest termen. Dintre acestea semnalm:Pseudoevalurile21 sunt cele care pretind c studiaz procesul fr s o

fac. Acestea pot fi cele controlate politic iniiate de beneficiari care dorescs-i pstreze sfera de influen, cele inspirate de relaiile publice bazate penevoile de informare a celor care se ocup de prezentarea unui imagini

pozitive a programului.Cvasievaluarea22 este orientat ctre identificarea responsabilitilor

celor implicai n program cnd lucrurile nu merg prea bine. Variabilele care pot afecta implementarea sunt ignorate, important fiind atingerea

obiectivelor fra se urmrii dezirabilitatea acestora. Dup unele preriexist 6 forme de pseudoevaluare : splarea ochilor limitarea ateniei laaspectele favorabile, splarea total evitarea oricrei evaluri obiective,submarin evaluarea are ca scop eliminarea unui alt program, poz adoptarea unie imagini tiinifice lipsite ns de suport real, amnarea ntrzierea oricrei aciuni ateptnd o evaluare de care nu e nevoie,substituia acoperirea eecului unei etape a programuluiprin focalizareateniei asupra altor aspecte mai puin relevante dar mai uor de justificat.

20 Dunn op.cit.21 Dunn ,,Public Policy Analysis : an Introduction22 Browne, Wildavsky op.cit.

7

metode de evaluarea programelor de as. soc

Documents