Managementul Proiectelor

UNIVERSITATEA DANUBIUS GALAI

SUPORT CURS MASTERConf. univ. dr. STOICA CRISTINA MARIA

- 2008 -INTRODUCEREPentru organizaiile neguvemamentale din Romnia, finanarea este i n prezent cea mai uzitat modalitate de obinere de fonduri, cele mai multe dintre organizaiile de succes ncepnd n acest mod, chiar dac ulterior i-au diversificat opiunile. De altfel, pentru organizaiile neguvemamentale, acest lucru este i mai la ndemn: proceduri mai facile, experien mai ndelungat, motivaii mai puternice i mai diverse.

Dar pentru instituiile publice? Elaborarea unui protect, cutarea de surse de finanare i elaborarea unei propuneri de finanare, sunt activiti care sunt fcute peste ndatoririle obinuite de serviciu ale funcionarilor publici.

Pentru a face acest volum enorm de munc n plus, este nevoie numai de o motivaie puternic individual i de echip. De aceea, pentru a-i uura volumul de munc, pentru a elimina procedurile greoaie de administrare a fondurilor i pentru a cpta experien, de multe ori, administraiile publice locale (ca i alte instituii guvernamentale) se asociaz n parteneriate cu organizaii neguvenamentale.

Dar ce sunt aceste proiecte? Cine sunt finanatorii i unde pot fi gsii? Ce sunt propunerile de finanare i cum se scriu? Cum se face un parteneriat? Ce se ntmpl dup ce un proiect este finanat? Toate acestea sunt ntrebri la care vom rspunde n cursul de fa.

Explicarea termenilor

Proiect - un ansamblu de activiti planificate care se adreseaz unei probleme specifice, i i propune s ating obiective specifice, n limite de timp bine definite (are un nceput i un sfrit bine determinate) i beneficiaz de fonduri limitate.

Propunerea de finanare - un document scris prin care solicitantul cere fonduri unui finanator pentru un proiect. Propunerea de finanare (aplicaie, cerere) trebuie s conin elementele eseniale ale proiectului, ct i acele elemente care pledeaz n favoarea solicitantului.

Finanator - o persoan sau instituie (guvernamental sau privat) care ofer sprijin financiar unor organizaii, instituii sau persoane pentru a rezolva o problem, n baza unui contract, fr a urmri n schimb alte avantaje dect binele comunitii.

FINANARE

Oferirea n administrare a unor fonduri financiare n scopul realizarii unui program/ proiect ale crui specificatii sunt agreate n comun de ctre finanat i finanator. Pentru nceput, finanarea trebuie difereniat de alte metode de obtinere de fonduri:

DONAIE

Primirea de fonduri financiare sau n natur nereturnabile, a cror utilizare o decide cel care le primete, eventual cu limitri de utilizare impuse prin contractul de donaie.

SPONSORIZARE

O afacere de interes reciproc ntre o organizaie i un agent comercial, n care organizaia ofer promovarea sponsorului n schimbul banilor primii.

CREDITARE

Primirea cu mprumut a unor fonduri financiare, pe baza unui plan de afaceri sau a unor garanii, care urmeaz a fi returnate cu dobnda din momentul presupus iniial al obinerii de profit din utilizarea acestor fonduri.

FUNCIILE MANAGEMENTULUI PROIECTULUI

Planificare = gndire anticipativ privind etapele ce trebuie strbtute pentru atingerea obiectivelor.Organizare = alocarea resurselor proiectului, stabilirea i delimitarea proceselor, innd cont de planificarea fcut.Implementare coordonare = punerea n practic a celor planificate, armonizarea deciziilor i aciunilor.Control = aprecierea progresului obinut n direcia obiectivelor.Conducere = direcionarea oamenilor implicai prin analiza opiunilor, luarea deciziilor i comunicarea lor.- planificarea este inutil fr obiective clare;- un lucru neplanificat nu poate fi organizat;- implementarea devine o simpl execuie aleatorie fr planificare i organizare iar coordonarea este imposibil;- controlul execuiei aleatorii, fr planificare i organizare, nu se poate aplica dect n sens negativ i nu ncurajeaz progresul;- conducerea devine doar o manifestare lipsit de obiect a puterii.PLANIFICARE

=> dezvoltarea scopului, obiectivelor i strategiei proiectului;=> stabilirea activitilor proiectului i a resurselor necesare;=> dezvoltarea de scheme de lucru pentru stabilirea relaiilor logice dintre activitile proiectului i punctele critice;=> realizarea programrii n timp a proiectului pe baza schemelor de lucru;=> realizarea unui plan de protejare a resurselor proiectului;=> realizarea de planuri de contingen.ORGANIZARE

=> stabilirea structurii organizatorice a echipei de proiect;=> identificarea i repartizarea rolurilor membrilor echipei n cadrul proiectului;=> definirea politicilor, procedurilor i tehnicilor managementului proiectului;=> pregtirea statutului managerului de proiect i a instrumentelor de delegare;=> stabilirea standardelor de autoritate i responsabilitate ale echipei de proiect;=> alocarea resurselor materiale i financiare pe activiti

IMPLEMENTARE-COORDONARE

=> Pregtirea i derularea activitilor proiectului;=> Instruirea personalului;=> Supervizarea;=> Armonizarea deciziilor i aciunilor individuale;=> Monitorizarea resurselor i activitilor.CONTROL

=> ce se monitorizeaz i care sunt aspectele relevante prin prisma celor 4 elemente caracteristice (resurse, activiti, rezultate, impact);=> stabilirea criteriilor i indicatorilor de performan;=> stabilirea standardelor de performan (calitate, proceduri, costuri, ncadrare n timp);=> stabilirea i implementarea unei scheme de monitorizare i evaluare a progresului organizaiei n direcia dorit, integrat n planificare;=> stabilirea unui sistem informaional ntre membrii echipei de proiect, ntre acetia i restul organizaiei i ntre acetia i ceilali factori interesati;=> planificarea revizuirii regulate a strategiei n funcie de rezultatele evalurii.Controlul reprezint o funcie care trebuie ndeplinit pe toat durata derulrii proiectului!

CONDUCERE

=> cine are autoritatea de a decide, n ce domeniu i care sunt limitele de autoritate ale postului sau privind coordonarea activitii i alocarea resurselor proiectului;=> stabilirea modului de analiza a opiunilor, luare a deciziilor i comunicarea lor pentru fiecare activitate a proiectului;=> realizarea unui plan de dezvoltare a tehnicilor de management participativ, n conducerea echipei de proiect;=> dezvoltare de tehnici de luare a deciziilor de ctre echipa de proiect.ELEMENTELE UNEI PROPUNERI DE FINANARE

Conceptul care st la baza procesul de pregtire a propunerii este acela c prin fragmentarea procesului n etape mici se simplific rezolvarea sarcinii. Dar nu pierdei din ochi imaginea ansamblului general! ineti cont de faptul c seciunile ce urmeaz sunt aranjate n ordinea n care s abordai diferitele etape ale procesului de elaborare a propunerii de finanare. Ordinea n care o propunere tipic este naintat finanatorului, nu este aceeai cu cea n care ea trebuie elaborat.

Ordinea n care vi se cere s v prezentai proiectul v poate adesea conduce pe o pist fals. Ordinea uzual a prilor unei propuneri este construit pentru a crete acurateea i nelegerea sa, atunci cnd este citit i este ineficient dac este aplicat n procesul de scriere a propunerii.

Ordinea tipic a elementelor propunerii atunci cnd este naintat finanatorului:

1. Scrisoare de nsotire 7. Obiective

2. Pagina de titlu 8. Activiti

3. Rezumat 9. Evaluare

4. Introducere 10. Finanri ulterioare/durabilitate

5. Problema/scop 11. Buget

6. Justificarea proiectului 12. Anexe

Ordinea n care sunt abordate elementele propunerii atunci cnd aceasta este elaborat:

1. Problema/scop

2. Obiective

3. Activiti

,,Elemente eseniale

4. Evaluare

5. Buget

6. Justificarea proiectului

7. Finanri ulterioare/durabilitate

8. Introducere

9. Pagina de titlu

,,Elemente de pia

10. Rezumat

11. Anexe

12. Scrisoarea de nsoire

IDENTIFICAREA I DOCUMENTAREA PROBLEMEIIdeea demarrii oricrui proiect este dat ntotdeauna de necesitatea rezolvrii unei probleme existente la nivelul unui grup, al unei comuniti sau chiar al ntregii societi. Aadar, nainte de a ntreprinde orice alt demers, instituia trebuie s identifice problema pe care dorete s o abordeze i s se documenteze asupra ei.

Problema poate s consiste, n general, ntr-o nevoie, o stare de fapt negativ ce trebuie nlaturat. Pentru toate formele pe care le poate lua problema, o putem defini ca fiind o situaie sau un complex de situaii care afecteaz un grup de oameni, o comunitate, sau ntreaga societate la un moment dat.

Modul cum este aleas problema i cum este formulat enunul ei, are o importan covritoare asupra anselor de a primi finanare pentru rezolvarea problemei respective. De aceea, membrii echipei care vor scrie propunerea de finanare trebuie s se asigure de faptul c:

Problema este a oamenilor, nu a resurselor; Orientat spre nevoi i nu spre ofert; Problem s fie concret, nu abstract; O "bun" problem este, bineneles, rezolvabil; O "bun" problem are efecte negative serioase; O problem "bun" este urgent.Identificarea i analiza problemei

n munca de identificare a problemei pe care o va aborda echipa unui proiect se confund frecvent problema real fie cu efectele sale, fie cu o anume soluie deja agreat tacit, fr o analiz n profunzime a problemei. Urmtoarele ntrebri sunt menite s v ajute n identificarea i aprofundarea problemei pe care dorii s o abordai:

1. De ce este aceasta o problem?

2. Cine este afectat de aceasta?

3. A cui problem este?

4. Care este impactul problemei asupra beneficiarilor (potenialilor beneficiari) ai organizaiei/ instituiei? Asupra eficienei activitii organizaiei? Cnd se manifest efectele negative ale acesteia?

5. Este urgent rezolvarea ei i de ce?

6. Este problema rezolvabil cu resursele disponibile?

7. Ce s-ar ntmpla dac problema nu este rezolvat?

8. n ce stadiu se va afla problema dup terminarea proiectului?

Determinarea problemei prioritare

Emunul problemei1.2.3.

Importana problemei

Urgena problemei

Fezabilitatea

Suport din partea celor interesai

Punctaj final

SCOPUL PROIECTULUI

Scopul este stadiul n care va ajunge problema, ca urmare a derulrii proiectului. Situaia ideal o reprezint rezolvarea problemei, ceea ce nu se ntampl ntotdeauna. Aadar, odat definit problema, trebuie s fie foarte uor de definit scopul.Recomandri:

Enunul scopului trebuie s fie scurt i concis.

Nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia "i" pentru a despri dou propoziii. Dac se ntmpl acest lucru, s-ar putea s fie vorba de dou scopuri.

De asemenea, folosirea cuvantului "prin" atrage dup el explicaii cu privire la modul n care va fi atins scopul proiectului.

OBIECTIVELE PROIECTULUIUn obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a scopului proiectului i, implicit, a rezolvrii problemei. Imaginndu-ne prpastia care exist ntre stadiul situaiei nainte ca proiectul s nceap i stadiul final, obiectivele reprezint elementele prin care construim puntea peste prpastie, pai n atingerea scopului.

Trebuie acordat mare atenie cnd se enun obiectivele pentru a nu se confunda cu activitile. Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele. Obiectivele reprezint un sfrit, n timp ce metodele reprezint un drum. Cea mai bun regul de deosebire a lor este urmtoarea: Dac exist un singur mod de a ndeplini obiectivul pe care l-ati enunat, probabil c, de fapt, ai enunat o aciune.

O alt metod de a verifica dac ceea ce se enun este un obictiv sau nu, este folosirea iniialelor unor cuvinte care reprezint caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc obiectivele, iniiale care, una lng alta, compun cuvtul englezesc SMART (iste): S - specific

M - msurabil

A - abordabil

R - realist

T - ncadrabil n timp.

Nu trebuie uitat o caracteristic foarte impotant pe care obiectivul trebuie s o aib, aceea de a putea fi evaluat. Cum vei ti altfel c v-ai atins obiectivele?

Un alt procedeu folosit de mult lume pentru scrierea corect a obiectivelor este:

TEHNICA DE SCRIERE A OBIECTIVELOR N APTE PAIPasul 1: Determinarea rezultatelor. Rezultatele sunt locurile cheie n care ne uitm pentru a vedea schimbrile sau mbuntirile produse de proiect pentru populaia int.

Pasul 2 : Determinarea indicatorilor de performan. Indicatorii i unitile de msur, cu ajutorul crora sunt msurate performanele obinute n atingerea rezultatelor. Ne ajut s vedem ct de aproape suntem de rezultate.

Pasul 3: Determinarea standardelor de performan. Ne arat care ar trebui s fie valoarea indicatorilor de performan pentru a fi siguri c am atins rezultatul.

Pasul 4: Determinarea timpului necesar. Adic intervalul de timp n care ne propunem s atingem standardul de performan maxim. Este bine s indicm timpul relativ la data de ncepere a proiectului.

Pasul 5: Determinarea costurilor necesare pentru realizarea obiectivului respectiv. Acest pas va fi reluat n seciunea de concepere a bugetului.

Pasul 6: Scrierea obiectivelor. n acest pas, sunt combinate informaiile generate n paii fcui pn acum. O reet general pentru un obiectiv ar putea fi: S (un verb de aciune i o stare care s reflecte indicatorul de performan) al (grup int) pn la (standard de performan) ntr-un timp de (perioada de timp) cu un cost total nu mai mare de (costul estimativ). Exemplu: S creasc gradul de integrare n munc al omerilor din Bucureti cu 30% fa de numrul actual n ase luni cu un cost total de aproximativ 20.000.000 lei.

Pasul 7: Evaluarea obiectivului. Revizuirea obiectivului i obinerea rspunsului la o ntrebare de genul: "Reflect obiectivul respectiv "cantitatea" de schimbare pe care o dorim n cadrul rezultatului vizat? Dac da, ai un obiectiv realist. Dac nu, probabil c indicatorii de performan sunt alei greit sau standardele de performan sunt prea mici. Cu toate c este o tehnic mai laborioas i pare "teoretic", ea clarific i uureaz mult munca, att celor care scriu propunerea, ct i celor care citesc. Cu nite obiective clare vei ti ntotdeauna ce avei de fcut, i vei putea spune n orice moment ce ai fcut din ceea ce ai spus c facei.

ACTIVITISeciunea din proiect referitoare la activiti cuprinde descrierea detaliat a ceea ce organizaia/ instituia urmeaz s ntreprind pentru atingerea obiectivelor.

Activitatea este un mijioc de a atinge un obiectiv

Trebuie reinut faptul c pentru atingerea unui obiectiv este necesar punerea n practic a mai multor metode (activiti). Aa cum s-a menionat i la capitolul "obiective", dac pentru un obiectiv nu se poate defini dect o metod de a fi atins, nseamn c obiectivul respectiv este, de fapt, o activitate.

Acest capitol trebuie s cuprind:

1. Enunarea fiecrei activiti n parte;

2. Specificarea responsabilului activitii respective;3. Specificarea resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp);

4. Descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz activitile.

Pentru a elabora activitile prin care se atinge un obiectiv, rspundei-v la urmtoarele ntrebri:

Ce anume avei de fcut pentru atingerea obiectivului? (Rspunsul l consituie aciunile ce trebuie ntreprinse). Ce sarcini trebuie ndeplinite n cadrul fiecarei aciuni? (Rspunsul l constitute sub-activitile ce trebuiesc ntreprinse). Ce resurse sunt necesare pentru ndeplinirea fiecrei sarcini? (Rspunsul v ajut s evaluai resursele de care avei nevoie i planificarea n timp). Care sunt datele de ncepere i terminare a sarcinilor? (Rspunsul la aceast ntrebare v ajut s determinai secvenele n timp). Cum se vor selecta participanii? (Rspunsul v ajuta s v dai seama dac vei avea oamenii necesari pentru ducerea activitilor la bun sfrit).Recomandri:

Resursele specificate la seciunea "activiti" trebuie s corespund cu resursele cerute n buget. Fiecare resurs menionat (personal, echipament s.a) va trebui "tradus" n bani i regsit n buget.

Explicai motivele care v-au fcut s alegei metodele alese.

Facei o scurt discuie despre riscul punerii n practic a metodelor respective. Artai de ce metodele pe care le-ai ales implic o probabilitate mare de atingere a obiectivelor.

EVALUAREAAceast seciune trebuie s se refere la planul pe baza cruia membrii organizaiei/echipei instituiei urmeaz s evalueze proiectul, att la terminarea lui, dar i pe parcurs, la anumite momente intermediare. Evaluarea reprezint emiterea de judeci privind progresul nregistrat pe calea atingerii obiectivelor propuse.

Motivele, pentru care activitatea unei echipe pe durata proiectului este evaluat, sunt diverse. O analiz simpl a acestor motive va identific factori interni (care provin din interiorul instituiei: membrii echipei, consiliu de conducere, angajai) i factori externi (beneficiari, finanatori, contractani, ONG, publicul general). Astfel, la ntrebarea "de ce evalum?" putem identifica cauze interne i cauze externe, cteva dintre cele mai des ntlnite aflndu-se mai jos:

CAUZE INTERNECAUZE EXERNE

pentru a vedea dac facem ceea ce trebuie;

pentru a obine informaii i reacii privind ceea ce facem, necesare n luarea deciziilor;

pentru aprecierea performanei echipei n raport cu standardele de performan interne, n scopul mbuntirii performanei acesteia;

ne ajut s nvm din greeli i astfel s pregtim sucesele viitoare.

pentru c finanatorii doresc s se asigure de faptul c organizaia cheltuiete banii aa cum a prevzut n cererea de finanare;

pentru c organizaia dorete s dovedeasc faptul c deruleaz proiecte i asigur servicii de care este nevoie, acoper nevoile beneficiarilor i este capabil s fac ceea ce afirm c poate face;

pentru a arta c suntem competitivi prin prisma cost-beneficiu;

pentru aprecierea performanei instituiei n raport cu standardele de performan externe;

pentru a ne compara activitatea cu ale ator instituii similare.

Evaluarea se concentreaz asupra a patru aspecte principale: resurse investite, activiti desfurate, rezultate obinute, beneficii realizate. Pentru a putea fi realizat, evaluarea necesit, n cele mai multe cazuri, culegerea de date pe toat perioada derularii proiectului, adic monitorizarea proiectului.

Aadar, monitorizarea este procesul de colectare sistematic i analizare a informaiilor cu privire la activitile echipei instituiei. Monitorizarea ne ajut s efectum o verificare regulat a ceea ce facem n mod curent, informaiile pot reprezenta indicatori att cantitativi, ct i calitativi.

Planul de evaluare trebuie s cuprind referiri la modul cum vor fi culese informaiile cu privire la derularea proiectului (cum se va face monitorizarea) i la felul n care se va aprecia msura n care au fost atinse obiectivele i s-au obinut rezultatele preconizate. Pentru a putea spune c facei o evaluare corect a proiectului trebuie ca la sfritul procesului de evaluare s putei rspunde la urmtoarele ntrebri:

n ce msur proiectul i-a atins obiectivele propuse?

n ce msur atingerea acestor obiective poate fi atribuit n mod direct proiectului dumneavoastr?

n ce msur proiectul s-a desfurat conform planificrii propuse n cererea de finanare?

Atenie!

1. Att monitorizarea ct i evaluarea nu au obiect i sunt imposibil de fcut n mod efectiv atunci cnd proiectul nu are foarte bine clarificate i formulate obiectivele.

2. Activitatea de monitorizare i evaluare trebuie incluse n planificare, iar costurile necesare efecturii lor trebuie cuprinse n buget.

BUGETUL DE PROIECT

Bugetul proiectului reprezint totalitatea nevoilor i disponibilitilor financiare pentru proiectul respectiv. n sens mai larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o planificare a proiectului din punct de vedere financiar. Pregtirea unui buget detaliat i realist permite o imagine mai clar a resurselor necesare atingerii obiectivelor proiectului. Astfel, bugetul atribuie valoare financiar activitilor proiectului, planificarea general a proiectului fiind corelat cu cea general. De asemenea, bugetul reprezint i un important instrument de control al resurselor financiare ale proiectului, orice abatere trebuind luat n considerare.

Etape n realizarea bugetului:

1. Planificarea activitilor proiectului.2. Estimarea cheltuielilor n detaliu pentru fiecare activitate i subactivitate.3. Estimarea potenialelor surse de venituri.4. Reconcilierea diferenelor dintre cheltuieli i venituri.5. Fluxul de numerar (bani pentru efectuarea plilor - sume,

perioade).6. Aprobarea bugetului.7. Stabilirea unor proceduri de supraveghere permanent a costurilor comparativ cu bugetul, dup nceperea proiectului.8. Revizuirea i actualizarea periodic a bugetului.Recomandri privind ntocmirea bugetului:

ntocmirea unui buget corect va dura destul de mult, deci ncepei din timp;

consultai la ntocmirea bugetului pe toate persoanele implicate - vei avea mai multe anse s fie realist i, n plus, v asigurai c el va fi neles i acceptat n mod flexibil i nu privit ca o msur birocratic de control; bugetul trebuie s corespund cu contractul de finanare.

TIPURI DE BUGETE

a. Buget pe categorii de cheltuieli

Este cel mai simplu buget, care grupeaz cheltuielile pe anumite categorii, alese fie din considerente fiscale, fie urmrind clasificarea finanatorului. n continuare, v oferim cea mai simpl clasificare, mpreun cu cteva exemple i recomandri:

Articol de bugeteTipuri de cheltuieli exempleRecomandri

Personal- salarii angajai

- salarii colaboratori

- taxe consultanNu includei doar salariul net, ci i impozitele. La angajai includei contribuia la asigurri sociale, fondul de sntate, ajutor de omaj

Deplasri i transport- bilete de avion, tren, autobuz

- chitan taxi

-diurn

- cazare

- costuri pentru folosirea autovehicolelor personale

- nchiriere autovehicule

- transport materialeE bine s stabilii un barem pentru aceste costuri: valoarea diurnei, categoria de hotel pentru cazarea n deplasare, condiii privind transportul de tren, consumul de benzina la 100 km

Echipament-include de obicei bunuri n valoare de cel puin 700 lei i o durat de via de cel puin doi ani

-sofware

-accesorii mai scumpe (cabluri, piese etc)Fii ct mai exaci n descrierea echipamentului pe care intenionati

s-l cumpri

Costuri directe

ale activitilor- cazare

- masa

- chirie sli

- materiale consumabile etc

Costuri indirecte- chirie spaiu

- telefon/fax

- taxe potale

- materiale birou

- utiliti (electricitate, ap)

- salarii personal birou implicat n managementui proiectutui

- ntreinerea echipamentului

- asigurriAceste costuri se refer la cota parte din costurile totale, indispensabile bunei desfurri ale proiectului. Adesea, aceste tipuri de costuri se uit, ceea ce creaz probleme n managementul financiar al proiectului

b. Buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti - Grupeaz cheltuielile pe categorii i activiti n cadrul aceluiai proiect.

Categorie de cheltuieliActivitatea AActivitatea BActivitatea CTotal costuri/ categorie

Directe

Personal

Deplasare

Echipament

Indirecte (administrative)

Total costuri activiti

Este tipul de buget cu care se opereaz atunci cnd se elaboreaz bugetul proiectului. Utilizndu-l, ne putem asigura de faptul c nu omitem nici o activitate i nici o cheltuial.c. Buget pe surse

Grupeaz cheltuielile pe categorii i pe surse de finanare care particip cu fonduri:

CategorieFinanator AFinanator BContribuia OrganizaieiBuget total

Directe

Personal

Deplasare

Echipament

Indirecte (administrative)

Total

Acest tip de buget reprezint forma sub care bugetul i se prezint finanatorului cruia i se solicit fonduri, avnd n vedere faptul c orice finanator dorete s tie cine mai susine din punct de vedere financiar proiectul respectiv i n ce msur. Dac se dorete o detaliere privind modul n care s-a ajuns s se prevad sumele aferente fiecrui tip de cheltuial, se poate ataa i bugetul de tip "b" (pe activiti i categorii de cheltuieli).

Concluzii:

1. Bugetele cuantific activiti - adic le confer valoare n bani.2. Bugetele dirijeaz cheltuielile astfel nct resursele s fie cheltuite numai pentru activiti care sprijin obiectivele proiectului.3. Bugetele identific ce resurse sunt necesare i cnd sunt solicitate.4. Bugetele permit examinarea obiectivelor i activitilor unui proiect din punct de vedere al costului lor actual.5. Un buget realist i actualizat permite evaluarea financiar a proiectului.1. Se poate ntampla ca finanatorul s nu ofere suma total pe care o considerm necesar atunci cnd scriem proiectul. Aceasta poate avea mai multe motive: fie nu am explicat aciunea i costul ei asociat destul de clar, fie c nu am calculat corect fondurile necesare, fie a considerat c propunerea este bun, dar suma prea mare pentru fondurile sale alocate.

De menionat ar fi estimarea contribuiilor personate (in-kind); este bine s atam o prospectare a pieei ce ofer servicii sau produse similare, pentru a putea susine estimrile de pre fcute.

Este bine s explicai finanatorului c dac nu v ofer toat suma pe care ai cerut-o (i care este bine justificat), proiectul nu va putea atinge toate obiectivele pe care le-ai propus i c ar trebui s aib n vedere acest fapt, mai ales atunci cnd va evalua rezultatele proiectului Dvs. Negociai, atunci cnd este posibil.

JUSTIFICAREA PROIECTULUI

n cadrul acestui capitol trebuie s convingei finanatorul de urmtoarele:

1. Problema abordat n cadrul proiectului este una real (vezi capitolul referitor la identificarea i documentarea problemei), iar amnarea rezolvrii ei are repercursiuni asupra unui grup seminificativ de ceteni. Trebuie s explicai ntr-un mod ct mai convingtor ce ar urma s se ntmple dac problema respectiv ar fi lsat nerezolvat.

2. Atingerea scopului i, implicit, rezolvarea problemei va aduce o serie de avantaje comunitii, societii sau anumitor grupuri sociale, avantaje pe care trebuie s le menionai.

3. Instituia dumneavoastr este n msur s abordeze problema respectiv i s duc proiectul la bun sfrit. Explicai ct mai clar argumentele care susin aceast afirmaie. Demonstrai c avei competena necesar.

FINANARE ULTERIOAR DURABITATEA PROIECTULUI

Cei mai muli finanatori doresc ca finanarea lor s contribuie capital la creterea gradului de cunoatere ntr-un domeniu important; cu alte cuvinte le place s-i cumpere un mic loc n posteritate prin contribuia lor financiar. Vor s vad c proiectul pe care l finaneaz triete mai departe de limita propus n cererea de finanare, pentru ca ei (pe lng celelalte grupuri-int) s se poat bucura de beneficii. Adic vor s vad c investiia lor este pe termen lung.

Cei mai muli cuttori de finanare ns, nu au fora s gndeasc sau s descrie proiectul pe care l propun dect pe durata derulrii trecut n cererea de finanare. Nu facei ca ei. Artai finanatorului c v-ai gndit la derularea n continuare a proiectului, ca avei contactele necesare pentru a susine financiar proiectul respectiv dup ce s-a terminat acea finanare. Potenialele surse de finanare viitoare pot include:

grant-uri ale altor finanatori;

taxe pe servicii prestate; programe de dotare (sau auto-dotare); grant-uri ale aceluiai finanator (la o finanare ulterioar).Este de dorit s includei n aceast seciune un buget prospectiv detaliat, care s scoat n eviden obinerea durabilitii proiectului. Dac avei n vedere s obinei o alt tran de finanare, este bine s-l ntiinai pe finanator nc de la nceput despre acest lucru i s motivai temeinic nevoia de asisten ulterioar. Muli dintre cei care caut finanare sunt att de concentrai pe prezent nct uit c finanatorul acord o mai mare atenie proiectelor care i solicit o "finanare susinut".

INTRODUCEREA

Introducerea este acea parte a propunerii n care l convingem pe finanator c instituia noastr e cea mai potrivit pentru a aborda i rezolva problema de care se ocup proiectul nostru. Scopul introducerii este acela de a spori interesul finanatorului pentru ceea ce face instituia noastr i de a-l face interesat s citeasc mai departe propunerea de finanare.

Introducerea trebuie:

s descrie instituia i aciunile pe care le ntreprinde; s prezinte relaionarea dintre scopul i obiectivele proiectului i scopul i obiectivele pe termen lung ale instituiei; s scoat n eviden pregtirea profesional i tiinific a personalului ce se va ocupa de proiect i ale responsabilului/coordonatorului de proiect; s prezinte persoanele ce pot oferi recomandri; s prezinte alte tipuri de suport de care beneficiaz instituia; s prezinte orice alt informaie menit s creasc credibilitatea instituiei.Ar fi de dorit ca introducerea s nu fie mai mult de o pagina A4 i s ofere informaii clare i la obiect, pentru a uura lectura.

TITLUL PROIECTULUI

Titlul este citit primul n cadrul unui proiect. Va trebui deci s gsii ceva care s-l fac pe finanator s mearg mai departe. S includei n titlu ceva care s-i trezeasc curiozitatea. De obicei titlul trebuie:

s fie descriptiv; s scoat n eviden rezultatele proiectului i nu metodele folosite; s descrie avantajele pe care le vor ctiga beneficiarii sau societatea de pe urma proiectului; s fie clar, concis i uor de inut minte.

Dac vrei s vedei cteva exemple de titlu, este de ajuns s deschidei un ziar de senzaie; cam aa ceva trebuie folosit ca stil i design. Titlul poate varia ca lungime; cel mai bine ar fi s ntrebai (dac avei posibilitatea) finanatorul cruia i vei trimite proiectul ce l-a frapat pozitiv la titlurile proiectelor admise la ultima etap de finanare. Sunt finanatori care au reguli stricte n privina numrului de litere folosite ntr-un titlu. Se spune c "e bine s foloseti zece sau treisprezece cuvinte n titlul proiectului tu".

Recomandri:

e bine s nu folosii acronime atunci cnd finanatorul nu menioneaz explicit c dorete acest lucru; nu facei referine la vasta dumneavoastr cultur (mitologie, cultur general, istorie, art etc.). S-ar putea ca finanatorul Dvs. s nu aib aceleai hobby-uri cu ale Dvs.; nu ncercai s impresionai finanatorul cu termeni tehnici sau cu elemente de jargon. Dac termenii finanrii nu prevd acest lucru s-ar putea s nu v facei neles pe deplin.

REZUMATUL PROIECTULUI

Rezumatul este o "condensare" clar i concis a propunerii. Motivele pentru care o cerere de finanare trebuie s cuprind un rezumat sunt urmtoarele:

1. De cele mai multe ori, rezumatul este solicitat de ctre finanator.

2. Rezumatul ofer o trecere n revist a capitolelor care urmeaz, fcndu-le, astfel, pe acestea, mai uor de neles.

3. De multe ori, rezumatul este singura parte a cererii de finanare care se citete, servind, astfel, ca unic baz de luare n considerare sau respingere a proiectului.

4. Fiind prima parte a propunerii care se citete, solicitantul de finanare poate trezi interesul finanatorului pentru proiect. Este foarte important ca prima reacie a cititorului s fie pozitiv.

Un rezumat trebuie s cuprind:

o scurt prezentare a solicitantului;

scurt informaie privind credibilitatea solicitantului:

prezentarea problemei ce urmeaz a fi abordat;

scurt prezentare a obiectivelor;

scurt prezentare a modului de atingere a obiectivelor;

scurt prezentare a planului de evaluare;

menionarea costului total al proiectului, a fondurilor deja primite, fondurilor solicitate de la finanatorul cruia i este adresat cererea i a fondurilor solicitate de la ali finanatori;

menionarea modului de finanare n viitor (durabilitatea proiectului).

Ordinea n care sunt trecute aceste elemente n revist n cadrul rezumatului, este puin diferit de cea de mai sus. Primul lucru pe care finanatorul trebuie s-l ia la cunotin este "problema". Aadar, problema trebuie s fie primul aspect menionat, dup care trebuie s urmeze celelalte elemente n ordinea prezentat mai sus.

Dei rezumatul este prima component a cererii de finanare care se citete, ea se redacteaz dup ce toate celelalte sunt completate. Uneori finanatorul cere elementele care trebuie cuprinse n rezumat; uneori rezumatul trebuie ncadrat ntr-un anume spaiu dintr-un formular, sau trebuie s contina "n''cuvinte. Respectai ntocmai cerinele finanatorului!

ANEXELE PROIECTULUI

Adesea, aceast seciune poate fi decisiv n competiia instituiei D-vs. cu ali solicitani de finanare. Ea poate contribui la ntregirea imaginii finanatorului despre instituie i la sporirea credibilitii ei. De regul, anexele sunt solicitate de ctre finanatorul cruia i adresai cererea. Este bine ns s avei n vedere urmtoarele elemente pentru a fi incluse n anexe, chiar dac ele nu sunt solicitate de ctre finanator:

lista membrilor conducerii organizaiei;

curriculum vitae al responsabilului de proiect i al persoanelor cheie;

explicitarea bugetului;

planul de activitate pe anul n curs;

bugetul general curent; lista cu ali finanatori, n trecut i n prezent, ai organizaiei;

materiale legate de alte proiecte sau activiti relevante pentru proiect; acordurile de parteneriat (dac este cazul); orice documente care sprijin argumentaia proiectului.n cazul n care n celelalte capitole ale propunerii se fac trimiteri la anexe, este bine s se precizeze numrul anexei i pagina la care se afl.

SCRISOAREA DE INTENIE

n cazul unora dintre finanatori, procedura de solicitare a fondurilor presupune, n prima faz, adresarea ctre acetia a unei "scrisori de intenie". Aceasta este o prezentare general a proiectului i ajut potenialul finanator s neleag care anume problem este abordat n proiect, de ce se impune demararea proiectului, cnd ncepe i se termina proiectul i ct cost el.

Finanatorii respectivi impun aceast metodologie pentru a evita situaiile n care organizaiile/ instituiile depun efort pentru a elabora cereri de finanare care, din anumite considerente (lips de interes a finanatorului pentru problema respectiv, o incomplet sau incorect informare a solicitantului despre cerinele finanatorului), nu au anse de a fi aprobate. Prin rspunsul su la scrisoarea de intenie, finanatorul anun organizaia/ instituia n cauz dac este interesat n a sprijini financiar proiectul propus sau nu. Abia n cazul n care rspunsul este pozitiv, membrii echipei se pot apuca de redactarea propunerii de finanare.

Putem trage concluzia c o scrisoare de intenie care primete un rspuns pozitiv reprezint un semnal c ansele organizaiei/instituiei de a obine finanare sunt foarte mari. nseamn c finanatorul este interesat de ideea care st la baza proiectului i c organizaia se bucur de credibilitate n faa finanatorului. Putem considera c finanatorul este hottt n proporie de 50% s acorde finanarea. Pentru a-l face pe deplin hotrt, solicitanilor nu le rmne dect s elaboreze o propunere bun. Ceea ce trebuie reinut de aici este faptul c scrisorii de intenie trebuie s i se acorde toat atenia pentru c este primul pas n procesul de scriere a cererii de finanare.

De regul, scrisoarea de intenie trebuie s cuprind urmtoarele elemente:

prezentarea organizaiei (scop, activiti de succes);

problema abordat de ctre proiect (sau scopul proiectului);

justificarea proiectului;

obiectivele proiectului;

rezultatele ateptate (avantajele scontate);

modul n care va fi implementat (n mare);

bugetul total (estimativ) i menionarea altor co-finanatori (dac exist);

parteneriate (dac este cazul).

Scrisoarea de intenie nu trebuie trimis numai finanatorilor care cer aa ceva. Ea scutete i solicitantul de a munci degeaba la o propunere laborioas, i finanatorii de a primi i citi propuneri de proiecte neeligibile.

CARACTERISTICILE UNEI BUNE PROPUNERI DE FINANARE

Indiferent care sunt cerinele finanatorilor sau cunotinele solicitanilor de finanare, sunt anumite seciuni care nu trebuie s lipseasc din nici o propunere bun:

EVALUAREA NEVOII - n aceast seciune trebuie s demonstrai c avei o ntelegere clar a problemei. (Problema).MEDIUL EXTERN - Aici punei problema n context. Trebuie s descriei toi factorii care influeneaz problema. Explicai de ce soluia propus de D-vs. merit a fi finanat. Dovedii c avei informaii complete i competente privind i alte oferte n sectorul Dvs. de pia. (Justificarea proiectului).SOLUIA PROPUS - Aceast seciune este inima propunerii D-vs.: o trecere n revist a ceea ce vrei s facei pentru a rezolva problema beneficiarului D-vs. Ea trebuie s fie clar, specific i creativ. Putei introduce ceva la care finanatorul nu se ateapt, dar aduce unicitate proiectului. (Scopul, obiectivele).AMPRENTA PROPRIE - Descriei cum vei "duce" beneficiarii de unde sunt, acolo unde vrei s fie. Furnizai suficiente detalii pentru a demonstra c avei abilitile i expertiza s facei ceea ce ai promis. (Activiti, buget, evaluare).BENEFICII ALE SOLUIEI PROPUSE - Oricrui finanator i-ar place s vad c banii pe care i investete n proiectul D-vs. vor da roade. De ce soluia Dvs. este mai bun ca a altora? Este mai economic? Aduce ceva n plus? Este mai eficient? Mai creativ? (Rezultate ateptate, durabilitate). Bineneles, aceste seciuni sunt un model. Nu vei ntlni nicieri, n nici un formular de aplicaie aceste rubrici aa cum sunt prezentate mai sus. Totui, orice propunere reuit se ncadreaz perfect n acest model.

FORMA FINAL A PROPUNERII DE FINANARE

Toate elementele propunerii au fost scrise. Suntei aproape gata. Dai cuiva, care nu este implicat n alctuirea propunerii de finanare, s citeasc ce ai scris. Dac va nelege clar i repede ceea ce vrei s facei prin proiect, atunci propunerea poate fi redactat, avnd n vedere urmtoarele considerente:

cei care vor citi propunerea D-vs., vor avea de citit i alte zeci de propuneri; n general, cititul necesit un efort destul de mare; termenul de evaluare al propunerilor este foarte scurt; cei care evalueaz propunerile sunt oameni cu profesii diverse, ocupai i cu alte activiti. innd cont de aceste lucruri, ncercai s le facei viaa mai uoar celor care v vor citi propunerea i o vor evalua.

- Verificai c nu v lipsete nici o seciune din cele cerute de finanator;- Punei-le n ordinea amintit n capitolele anterioare (Elementele propunerii de finantare).- Alegei un caracter i un format de liter care s se poat citi uor;- Nu folosii sublinieri i nflorituri; acestea vor ngreuna cititul.- Folosii un limbaj accesibil, comun, evitnd termenii tehnici.- Folosii, dac se poate, hrtie cu antet.- Nu punei anexe mai mult dect trebuie.- Dac scriei de mn, ncercai s scriei ct mai cite (evitai paragrafe lungi scrise cu majuscule, se citesc greu).- Verificai c avei suficient toner sau cerneal, pentru c textul s fie vizibil i pe copii.CRITERII DE EVALUARE ALE FINANATORILOR

Finanatorii primesc la un program de finanare zeci de propuneri. De ce anume in cont atunci cnd le evalueaz? Fiecare finanator i-a dezvoltat propriile criterii de evaluare a propunerilor, dar n principiu toate cuprind urmtoarele criterii majore:

Eligibilitatea propunerii - ceea ce presupune c propunerea se ncadreaz n domeniul de finanare, n scopul i obiectivele finanatorului, iar solicitantul intr n grupa beneficiarilor finanrii.

Structura propunerii - o propunere poate fi respins dac nu conine toate elementele cerute de finanator. Numai dac propunerea merit s fie luat n considerare este amnat pentru edina urmtoare de evaluare (dac ea exist), finanatorul solicitnd prile lips sau incomplete ale propunerii.Coerena propunerii - se urmrete o corelaie ntre elementele propunerii, soluii logice i realizabile, i de ce nu, inovatoare. Astfel, obiectivele trebuie s reflecte scopul, activitile s fie clar legate de atingerea obiectivelor, bugetul s fie real i s reprezinte o transformare n bani a activitilor, iar soluia aleas s fie optim.

Rezultatele obinute i impactul - orice proiect are drept scop o schimbare; deci ar trebui s aib nite rezultate clare n urma atingerii obiectivelor i a scopului. Acestea nu trebuie omise din nici o propunere naintat spre finanare.

Raportul cost / beneficiu - finanatorii doresc s sprijine proiecte eficiente, s vad clar unde investesc banii. Conteaz deseori la formarea unei impresii despre solicitant i aspectul propunerii. Nu uitai: propunerea este avocatul dumneavoastr, cea care va susine cauza!

RELAIA CU FINANATORUL

Ce se ntampl dac avei norocul ca propunerea s fie acceptat pentru finanare? Sigur c primul pas ar fi s srbtorii! Dar nu-i uitai pe cei care au crezut n D-vs.: finanatorii. Un "mulumesc" n scris este ntotdeauna o bil alb pentru D-vs. Odat cu semnarea contractului se stabilesc termenele i tranele de plat, cerinele specifice ale finanatorului, i se lmuresc toate neclaritile cu privire la desfurarea proiectului. Tot acum se stabilesc i modalitile de raportare.

Rapoartele

Rapoartele sunt documente scrise care explic evoluia proiectului la un moment dat. Ele pot fi rapoarte intermediare i rapoarte finale.

Raportul intermediar arat finanatorului unde s-a ajuns n desfurarea proiectului, cu ce rezultate, care au fost dificultile i cum au fost soluionate, ci bani s-au cheltuit i pe ce. O aprobare a raportului intermediar arat c finanatorul a fost mulumit de mersul proiectului i v aprob urmtoarea trana de bani.

Raportul final cere o munc mult mai complex i laborioas. Pentru raportul final trebuie adunate toate materialele semnificative de pe parcursul proiectului care s justifice i s exemplifice activitile desfurate (fotografii, sondaje, chestionare, brouri, articole de pres, documente justificative ale cheltuielilor fcute). De asemenea, nu trebuie uitate rezultatele concrete ale proiectului i modalitile prin care se va msura impactul.

Orice finanator apreciaz sinceritatatea, astfel nct nu-i ascundei greutile cu care v-ai confruntat i soluiile pe care le-ai ales. Va aprecia dac vei merge s cerei un sfat atunci cnd avei o problem n desfurarea proiectului. Chiar i datele de raportare pot fi amnate dac solicitai, i solicitarea este justificat.

Totul este s creai o relaie de respect i ncredere ntre D-vs. i finanator. i aceast relaie se cultiv, de la primul contact pn la urmtoarea finanare, .a.m.d. Ce impresie plcut provoac cineva care menine contactul cu finanatorul, chiar i atunci cnd nu solicit finanare.

Orice succes avei, mprtii-l cu cei care v-au sprijinit odat sau ar putea s v sprijine. Vei avea plcuta surpriz ca, dup un timp de la prima finanare, s mai fii finanat de acelai finanator, doar pentru c v cunoate, tie c suntei serios i v respectai cuvntul i facei treab bun. i asta pentru c ai pstrat relaii bune i continue.

PARTENERIATE

Din ce n ce mai des, finanatorii ncurajeaz parteneriatele (ntre organizaii neguvernamentale, ntre institutii guvernamentale i ONG-uri, etc). De ce? n primul rnd pentru creterea productivitii. Unirea forelor face ca treaba s fie fcut mai bine. Dar, fcnd abstracie de acest scop major, mai sunt i alte avantaje:

satisfacia sporit a clienilor (beneficiarilor); schimbul de experien; dezvoltarea gndirii critice; cunoaterea i ntelegerea unor structuri diferite de organizare; construirea ncrederii reciproce; asigurarea durabilitii proiectului / programului respectiv.CUM SE CONSTRUIETE UN PARTENERIAT?

Construirea unui parteneriat este un proces deliberat. Acesta implic aptitudini specifice, strategii i cunotinte pe care parile implicate trebuie s le cunoasc i s le foloseasc. Ceea ce v vom prezenta n continuare este un model ce prezint cteva aspecte importante de care s ineti seama atunci cnd ncepei un parteneriat nou. Bineneles el trebuie adaptat nevoilor reale ale partenerilor.

PARTENERI

nainte de a intra ntr-un parteneriat ar trebui s avei urmtoarele aptitudini: - managementul schimbrii; - comunicare; - rezolvarea problemelor; - contientizarea diversitii; - realizarea contractelor. De cele mai multe ori, v vei da seama c avei nevoie de aceste aptitudini dup nceperea parteneriatului.

MANAGEMENT

Rolul managementului ntr-un parteneriat este acela de a-l susine. Managementul ar trebui:

- s stabileasca o viziune de ansamblu;- s furnizeze instruire;- s mprteasc cunotinele;- s defineasc ateptrile;- s ajute parteneriatul s funcioneze propriu-zis (s asigure resursele, s srbtoreasc succesul etc).STADII ALE PARTENERIATELOR

Ca orice alt relaie, parteneriatele trec prin stadii diferite. Aceasta nseamn c ar trebui s v ateptai la anumite lucruri i s ncercai s le planificai.

PLANIFICAREA

Primul lucru pe care trebuie s-l facei este s alocai resursele pentru parteneriat (timp, spaiu de ntlnire, expertiz etc). Ar trebui ca fiecare partener s-i defineasc ateptrile, scopul i limitele. Fixai prima ntlnire.

CLARIFICAREA

n prima ntlnire partenerii vor recunoate parteneriatul. Acest lucru include mai muli pai:

Definii ateptrile - Care sunt obiectivele individuale? Dar ale parteneriatului? Cum vei msura succesul ? Identificai viziunea - Care sunt motivele parteneriatului?

Clarificai rolurile - Cine este responsabil i pentru ce?

Stabilii principiile de coordonare a aciunilor - Cnd i unde v vei ntlni? Ct de des? Cum se hotrsc modificrile care survin n timpul implementrii proiectului? Cum se vor rezolva nenelegerile?

Semnai contractul

INTEGRAREA

De ndat ce vei ncepe s lucrai cu partenerul, vei ncepe s creai o a treia entitate: parteneriatui. De aici va veni ncrederea reciproc care va da natere la responsabilitate i implicare reciproc. Asta nseamn c fiecare partener va lucra n cadrul parteneriatului chiar i atunci cnd are sarcini individuale. Fiecare membru al fiecrei echipe partenere va fi parte integrant a parteneriatului.

CREAREA

Pe msur ce parteneriatul se dezvolt i partenerii au ncredere unul n altul din ce n ce mai mult, fiecare va prelua riscuri i-i va exersa creativitatea. Creativitatea va rezolva mai uor problemele care se vor ivi, va ajuta sistemul de gndire i va mbunti schimbul de energie dintre parteneri.

EVALUAREA

O evaluare de final va veni de la managerii de proiect. Dar partenerii nu vor atepta sfritul proiectului pentru evaluare. Ei se pot ntreba pe parcurs: Funcioneaz parteneriatul? Lucreaz bine partenerii mpreun? Parteneriatul sprijin obiectivele proiectului? Atunci cnd este posibil, partenerii ar trebui sa colecteze date despre efortul lor comun.

SRBTORIREA

Partenerii ar trebui s gseasc timp s srbtoreasc succesul, inclusiv victoriile pariale. Un feed-back constructiv, folosit n permanen, va ridica moralul i va asigura un sprijin partenerilor. Pentru a avea un parteneriat eficient, este bine s v cunoatei viitorul partener foarte bine, folosind i ci formale i informale. Chiar dac un parteneriat v-ar aduce mai multe beneficii, dect s-l facei de form, mai bine nu-l facei. Nu uitai c el trebuie s fie o modalitate mai eficient de a obine rezultate bune, o schimbare n bine.

CERCETAREA PIEEI FINANATORILOR

n funcie de problema pe care dorim s o rezolvm, trebuie fcut o cercetare a pieei, pentru a gsi finanatorii potrivii pentru ceea ce vrem sa facem. Cercetarea pieei nu poate fi fcut la nesfrit, orict de perfecioniti am ncerca s fim. Rezultatele pe care trebuie sa le avem n vedere ar putea fi urmtoarele:

identificarea a ct mai multor surse de finanare posibile acordate la proiectul pe care l dorii; strngerea unei cantiti de informatie ndeajuns de mare pentru a putea hotr care sunt finanatorii preferai; dezvoltarea unei baze de date care s permit conturarea unei strategii de contactare a finanatorilor.Este bine s v gndii i la posibilitatea coroborrii mai multor surse de finanare pe acelai proiect, dar pentru atingerea unor obiective diferite. Exist finanatori care prefer s finaneze proiecte n colaborare cu ali finanatori, ceea ce poate fi un lucru bun i pentru organizaia Dvs.

Ce tipuri de surse de finanare putei gsi?

Surse de finanare publice:

proiecte guvernamentale la nivel local; proiecte guvernamentale la nivel regional; proiecte guvernamentale la nivel naional; proiecte guvernamentale la nivel internaional.Surse de finanare private:

fundaii ale comunitii; fundaii la nivel naional; fundaii cu scopuri speciale; fundaii particulare; fundaii ale unor companii.Unde putei obine informaii despre finanatori?

- la centrele de resurse ale organizaiilor neguvernamentale;- Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional;- Ministere;- Delegaia Uniunii Europene.Persoanele cu experien n alctuirea propunerilor de finanare i a obinerii de fonduri, tiu c o organizaie/instituie poate petrece o perioad ndelungat de timp construind relaiile cu fundaiile sau ageniile finanatoare, nainte de a primi vreo finanare de la acestea.

Colectarea de date privind nevoile comunitii, dezvoltarea de idei de proiecte, cultivarea relaiilor i obinerea de informaii edificatoare despre finanator, contribuie la succesul finanrii.

Probabil c cel mai important element al sistemului de cutare de finanare este contactarea preliminar a potenialului finanator. Se estimeaz c ansele D-vs. Cresc, dac stabilii un contact cu finanatorul nainte de a scrie proiectul.

Ce informaii ar trebui s aflai de la finanator, nainte de a ncepe s scriei propunerea de finantare: Care sunt domeniile de interes ale finanatorului? Ce criterii de eligibilitate are? Ce tipuri de proiecte a mai finanat? Care sunt sumele alocate i pe ce perioad de timp? Ct dureaz procesul de evaluare a propunerii? Care sunt termenele de depunere a cererilor? Care sunt modalitile de contact?

Fiecare instituie finanatoare are setul ei propriu de reguli interne. Unele au un formular de aplicaie standard, altele nu, dar doresc s afle anumite lucruri despre proiect. Pentru a afla toate aceste informaii, trebuie s solicitai Ghidul procedurilor de finanare (Aplication Guidelines). MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE I INTERNAIONALE

BAZE CONCEPTUALE Managementul proiectelor internaionale reprezint att o extensie a unei discipline de baz a tiinelor economice i anume managementul proiectelor ct i o profesie cu o importan de necontestat n economie att la nivel micro i ct i macroeconomic.

n ultima perioad, att n Romnia ct i pe plan mondial, se pune tot mai mult accentul pe finanri pe baz de proiecte. n consecin, managementul proiectelor internaionale dobndete un rol deosebit n iniierea i derularea activitiilor economice.

Este cunoscut faptul c la baza unor aciuni politice majore cum ar fi spre exemplu integrarea n Uniunea European i NATO, stau programe i proiecte specifice. De asemenea, este cunoscut faptul c orice investiie ce are ca drept scop realizarea unor obiective de construcii, achiziionarea sau realizarea de tehnologii, dezvoltarea de activiti din sfera comerului, educaiei, sntii, ordinii publice etc. au la baz proiecte cu finanare public sau privat. De aceea, se pune n mod firesc ntrebarea: ce sunt programele i ce sunt proiectele, care sunt asemnrile i deosebirile ntre ele ?

CONCEPTE FUNDAMENTALE - PROGRAMELEProgramele sunt proiecte complexe sau mai precis portofolii de proiecte care au ca scop ndeplinirea unor obiective stabilite prin politici i strategii la nivel macro sau microeconomic, de importan naional sau internaional. Aa cum arat standardele de management de proiect i dicionarele de specialitate programele pot fi definite ca:

o serie de sarcini specifice intercorelate, conduse n mod coordonat pentru realizarea unor obiective pe baza unor strategii corespunztoare;

un portofoliu de proiecte selectate i planificate n mod coordonat pentru ndeplinirea unor obiective i pe baza unor strategii;

un proiect complex sau set de proiecte necorelate dar legate de un ciclu de afaceri;

o organizaie cu misiune temporar cu scopul realizrii unor procese de complexitate medie i ridicat.

o parte a unui plan (exemplu programul de cercetare-dezvoltare i stimulare a inovrii din planul de cercetare-dezvoltare). Programul are prevzut buget propriu.

Clasificarea programelor:

Dup nivelul la care se face raportarea: Programe de nivel internaional: Programul de aderare a Romniei la Uniunea European, NATO, programele de colaborare bilateral, trilateral, multilateral, tehnico-tiinifice, comerciale, culturale, programe spaiale internaionale, programele educaionale Socrates, Leonardo, Minerva etc.

Programe de nivel naional: Programul de Dezvoltare Durabil al Romniei, Programe de educaie permanent, Programe de conservare a Deltei Dunrii, Programe pentru Administraia Public, programe pt transporturi, agricultur, IMM-uri etc.

Programe de nivel regional i local: Programe de dezvoltare regional, programe de reconversie profesional a omerilor, programe de dezvoltare a zonelor mono-industriale;

Programe la nivel de organizaie sau programe interne ale instituiilor administrative, societi comerciale, organizaii non-guvernamentale.

Dup sursa finanrii: Programe cu finanare extern (de la organisme financiare internaionale cum ar fi FMI, Banca Mondial, O.N.U.D.I, B.I.R.D, B.E.RD etc

Programe cu finanare intern (de la buget, din bnci etc.)

ABORDAREA SISTEMIC A PROGRAMELORProgramele pot fi considerate sisteme complexe, prin care resursele financiare, umane i materiale stabilite prin politici i consolidate prin strategii, se materializeaz prin intermediul proiectelor n efecte benefice. Aa cum se observ din fig 1.1, prin politici se stabilete cadrul general i obiectivele cum ar fi de exemplu politica de integrare a statelor n Uniunea European.

Fig.1.1 Abordarea sistemic a programelor

Pe baza politicii, se stabilete o strategie (sau mai multe) prin care obiectivele stabilite sunt raportate la perioade de timp definite i resurse (financiare, umane, materiale) alocate pentru ndeplinirea lor. Continund exemplul anterior, strategia de integrare a noi state n Uniunea European are termene precizate: 2005 pentru admisia unui grup de state (Cehia, Ungaria, Polonia, statele Baltice, Cipru, Malta, Slovenia, Slovacia) i 2007 pentru un al doilea grup de state (Romnia i Bulgaria), i pentru care au fost alocate fonduri financiare necesare n procesul de preaderare i aderare. Pentru a facilita procesul de preaderare i aderare, au fost ntocmite programe orientate pe obiective i teme prioritare. Aceste programe pot fi generale sau specifice. Spre exemplu, programul general Phare are componente diferite - pentru educaie: Socrates, Erasmus, Leonardo, Minerva, pentru cercetare: programul cadru (FP 5, FP 6), pentru agricultur programul Sapard etc. Pentru realizarea obiectivelor propuse, fiecare program are n componena 2 sau mai multe proiecte.

PROIECTELE

Proiectul reprezint modalitatea prin care resursele umane, materiale, financiare sunt organizate ntr-un mod specific, pentru realizarea unei lucrri dintr-un domeniu de activitate, cu caracteristici date, cu restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standard, pentru a realiza schimbri benefice definite prin obiective cantitative i calitative. Proiectele pot reprezenta de asemenea, pri din programe sau direcii de analiz i investigare (cercetare) ale acestora.

SISTEMUL PROIECT

O abordare sistemic a proiectelor poate duce la o nelegere facil a procesului, ciclului de via i etapelor proiectelor. Spre exemplu, n figura 1.2 este prezentat sistemul proiect.

Fig. 1.2 Sistemul proiect

SUBSISTEMUL PROPUNERII DE PROIECT

Fiecare component a sistemului proiect se constituie la rndul su ntr-un subsistem. Astfel, propunerea de proiect are la baz problema de rezolvat sau necesitatea, una sau mai multe idei de rezolvare i una sau mai multe soluii propuse.

Pentru propunerea de proiect, vor exista unul sau mai muli ofertani, iar pentru executarea lui, unul sau mai muli executani. Tot procesul ofertrii - execuiei are la baz principiul competiiei pentru ofertani ntre ei i pentru executani ntre ei.

n practica curent, exist un ofertant i mai muli executani (realizatori) de proiecte. Lansarea de oferte de proiecte reprezint un proces de transmitere a solicitrilor privind depunerea de solicitri pentru propuneri de proiecte ce implic termene bine definite de lansare a ofertei i de rspuns la apelul dat. Astfel, pentru un proiect lansat de un ofertant printr-un program care-i asigur finanarea, pot exista unul sau mai muli solicitani.

n cazul n care condiiile ofertantului sunt ndeplinite de mai muli solicitani, fiecare lansare de ofert de proiecte se va face prin intermediul programelor pe baza principiului competiiei, proiectul cel mai fezabil financiar sau care ndeplinete cel mai bine condiiile impuse de ofertani va fi admis la finanare.

Pentru anumite tipuri de proiecte, cum ar fi cele cu finanare public sau din fondurile structurale ale Uniunii Europene, se organizeaz etape de preselecie, unele culminnd cu licitaii pentru participare. Solicitrile pentru propunerile de proiecte, nu trebuie a fi confundate cu propunerile de proiecte trimise, diferena constnd n gradul de apropiere fa de obiectivele proiectului (programului).

Fig. 1. 3 Subsistemul propunerii de proiect

SISTEMUL PROIECTULUI PROPRIU-ZISProiectul propriu-zis reprezint un ansamblu de piese scrise, ce conin date, descrieri, calcule, note, metodologii de calcul i analize, avize, contracte etc. i piese desenate ce conin schie, planuri, desene la scar. Unele proiecte conin i elemente virtuale cum ar fi baze de date, desene, schie, planuri, toate nmagazinate pe suport magnetic sau de alt natur (bio-magnetic). Proiectul este caracterizat de existena a trei elemente distincte: ciclul de via, etape, faze.Prin proiect, n cazul prezentat, se nelege ideea materializat n partea scris, deci un document, i nu rezultatul proiectului care poate fi o materializare fizic de tipul o construcie, o tehnologie, un sistem informatic etc. Aceast observaie este necesar pentru a face diferena ntre proiect ca document tehnico-economic i juridic, cu scopul i rezultatul proiectului care poate fi un activ fizic sau virtual.

Fig. 1.4 Ciclul de via, etapele i fazele proiectului (adaptat de CSB dup model PMBOK-Project management for success in teaching and learning)

Aa cum se observ i din figura 1. 4, ciclul de via al proiectului poate fi mprit n 4 etape principale: definire, planificare, execuie i verificare, fiecare avnd mai multe faze.

SISTEMUL: REZULTATUL PROIECTULUI

Rezultatul proiectului reprezint materializarea cu succes a ideii proiectului dup ce documentaia proiectului a constituit baza realizrii fizice a acestuia. Spre exemplu, orice construcie necesit un proiect complex de realizare care implic (sub)proiecte ale prilor componente ale construciei (structura, nvelitori, instalaii, aspecte arhitectonice i de urbanism etc) care n faza iniial sunt documente scrise (calcule, descriere tehnica, studii de fezabilitate, contracte, avize etc.), desenate (planuri, schie, desene) sau nmagazinate virtual, iar n faza final proiectul devine un produs complex (construcia finalizat cu structura, instalaiile i aspectul arhitectonic dorit).

Ca i proiectul descriptiv i proiectul-produs are un ciclu de via propriu, numit i ciclul de via al produsului cu etapele: lansarea n execuie a proiectului, execuia (construcia) propriu-zis, utilizarea (exploatarea), amortizarea, reabilitarea sau abandonul.

TIPOLOGIA I STRUCTURA PROIECTELOR

Dup cum a fost menionat anterior, unele proiecte fac parte din proiecte complexe denumite i programe. Alte proiecte sunt de sine stttoare, avnd o independen a finanrii. Pentru a uura nelegerea tipurilor de proiecte, o clasificare a lor este binevenit. Proiectele pot fi clasificate astfel: dup gradul de complexitate:

proiecte complexe integrate sau independente

proiecte simple

dup sursa de finanare

proiecte cu finanare public

proiecte cu finanare privat

proiecte cu finanare mixt

dup obiectul proiectului

proiecte pentru construcii (construcii noi, reabilitri, modernizri etc:) cu destinaie public sau privat;

proiecte de produs (larg consum, industrial etc.)

proiecte informatice (realizarea programe de calculator, sisteme expert etc.)

proiecte de infrastructur informatic i telecomunicaii

proiecte de dezvoltare industrial

proiecte de dezvoltare a resursei umane

dup domeniul economic sau utilizatorul final:

proiecte pentru nvmnt

proiecte pentru sntate

proiecte pentru industrie;

proiecte pentru agricultur

proiecte pentru turism;

proiecte pentru energie

proiecte pentru protecia mediului;

proiecte pentru administraia public

dup durata finanrii:

proiecte pe termen lung ( peste 2 ani)

proiecte pe termen mediu (1-2 ani)

proiecte pe termen scurt (sub 1 an).

STRUCTURA PROIECTELOR

Orice proiect conine 3 pri principale- din care 2 pe suport grafic (un modul cu date scrise, un modul cu desene, schie, planuri etc,) i un modul cu date sau desene pe suport magnetic (baze de date sau elemente scrise sau desenate pe cd-uri sau alte forme de stocare a datelor virtuale.

De asemenea, un proiect poate cuprinde date i analize de ordin juridic, economic, tehnic sau de impact cu mediu. O form schematic a structurii unui proiect este prezentat n figura 1.5Fig. 1.5 Structura unui proiect

MANAGEMENTUL (GESTIUNEA) PROIECTELOR

Conceptul de management al proiectelor definete totalitatea activitiilor de planificare, organizare, monitorizare i control a elementelor unui proiect n scopul ndeplinirii obiectivelor proiectului n funcie de criteriile: domeniu, cost, timp, calitate.(vezi fig. 1.6)

Fig. 6. Managementul de proiect- obiective i criterii

Scopul proiectului - reprezint elul, finalitatea proiectului fie c aceasta este un produs sau serviciu. Scopul proiectului se stabilete la iniierea proiectului.

Obiectivele proiectului

Un proiect poate avea unul sau mai multe obiective. Obiectivele proiectului pot fi de natur economic, tehnic, financiar, calitativ, de timp, de utilizare eficient i eficace a resursei umane, de impact cu mediu, de organizare etc.

Formularea obiectivelor se face n faza de iniere, urmnd ca pe parcursul proiectului i la finalizarea acestuia s se verifice modul de ndeplinire al lor. ndeplinirea lor este evideniat de existena indicatorilor de analiz care pot fi analizai att n cursul proiectului ct i la finalizarea proiectului.

Modul de ndeplinire sau nendeplinire al obiectivelor proiectului depind de claritatea i coerena formulrii lor, de gradul de implicare i modul de organizare al echipei de management de proiect, realizabilitatea practic, de condiiile de lucru favorabile sau nefavorabile, de justa apreciere a termenelor, de continuitatea finanrii i respectarea condiiilor la finanare.

Criteriul domeniuIstoric, conceptul de management de proiect a aprut n anii 1960 odat cu dezvoltarea programelor spaiale n S.U.A. Apariia unor instrumente grafice de planificare cum sunt graficul GANTT sau graficul PERT i aplicarea practic a managementului prin obiective la conducerea proiectelor au avut o importan deosebit n lrgirea sferei de aplicare a acestui concept n practic i transformarea sa ntr-o disciplin tiinific managerial de sine stttoare.

Pe lng aplicaiile din cercetarea spaial, alte domenii cum ar fi construciile, industria, agricultura, transporturile, serviciile, comerul sau turismul au beneficiat i beneficiaz de evoluia i dezvoltarea n continuare a acestei tiine manageriale.

Putem spune c fiecare domeniu de activitate economic cunoscut poate utiliza cunotiinele din managementul de proiect, cu elementele de specificitate proprii. Primul pas n elaborarea unui proiect este identificarea domeniului de aplicare (cercetare, educaie, industrie, construcii etc.).

n consecin, la iniierea unui proiect este indicat s se in cont de relaia dintre domeniul de aplicare, particularitile acestuia i modul practic de abordare al managementului de proiect caracteristic, ntruct formarea echipei proiectului, planificarea obiectivelor i activitilor specifice, evaluarea i controlul rezultatelor sunt puternic influenate de modul cum se stabilesc aceste corelaii chiar de la nceputul proiectului.

Criteriul costLa iniierea oricrui proiect se realizeaz o previziune a costurilor directe i indirecte implicate n proiect n raport cu beneficiile (profit, beneficii ecologice, sociale etc.) sperate a se realiza prin aplicarea proiectului. Evident, unul dintre obiectivele unui proiect este ca acesta s aib costuri minime de realizare, dar care s se afle ntr-un raport de optim cu elementele calitative i cantitative ale proiectului.

De aceea, la iniierea oricrui proiect se constituie un buget previzionat de venituri i cheltuieli i se face o analiz a fluxului de numerar previzionat (denumit i analiza cash-flow ). n baza acestei analize se ia decizia de a investi sau a nu investi n proiect.

Costurile luate n considerare la iniierea proiectului, sunt costuri previzionate sau costuri estimate iar costurile analizate la finalizarea proiectului sunt costuri realizate sau efectuate.

Criteriul cost este i un criteriu foarte important la selectarea unui proiect sau variante de proiect din mai multe posibile. Totui este recomnadabil ca acest criteriu, s fie analizat n corelaie cu celelalte criterii: domeniu, timp, calitate.

Criteriul timpTimpul este de asemenea un criteriu important pentru managamentul de proiect. De aceea, la fel ca i n cazul costurilor, la iniierea i elaborarea unui proiect se face o estimare a duratei totale de realizare a proiectului att ca documentaie de planificare ct i ca obiect ce urmeaz a fi realizat prin aplicarea proiectului. Aceast durat este mprit n perioade de realizare a activitilor ce concur la realizarea proiectului. Etapizarea proiectului pe activiti i subactiviti, evaluarea i controlul acestora sunt posibile a se face ntr-o manier organizat cu ajutorul instrumentelor grafice de programare de tipul graficului cu bare GANTT, a graficului Pert i a histogramelor resurselor. Aceste instrumente grafice sunt disponibile i n varianta informatizat cu ajutorul unor programe de calculator de tipul Microsoft Project Management sau Primavera.

Criteriul timp poate fi i el un criteriu important de luat n considerare la selectarea pentru finanare a proiectelor. Ca i elementul costuri, acest criteriu trebuie corelat cu celelalte criterii.

Criteriul calitateConceptul de calitate a proiectelor este un concept complex ntruct nglobeaz 3 elemente distincte care au fost prezentate i n abordarea sistemic a proiectului i anume:

1. Calitatea propunerii de proiect, a studiului de fezabilitate i a echipei care l ntocmete;

2. Calitatea proiectului ca plan i a echipei de proiectani;

3. Calitatea proiectului ca rezultat (produs, serviciu) i a realizatorilor.

n unele situaii, calitatea este evaluat i raportat la standarde de evaluare internaionale (ISO 9000, ISO 19000 etc.) naionale (STAS) sau de firm, standarde tehnice, de organizare. Aceste standarde pot oferi nivelele de referin ce trebuie a fi atinse de componentele proiectului (organizatorice, executorii, produsului, procesului sau serviciului rezultat) pe ntreg ciclul de via al proiectului.

Factorul calitate este un element definitoriu la selectarea variantei optime de proiect dar evident el trebuie s fie corelat i cu ceilalti factori: domeniu, cost, timp.

n managementul de proiect, aprecierea calitii se face fie pe parcurs la nivelul activitiilor intermediare fie la final. Factori de apreciere pot fi: ncadrarea n termenele contractuale, ncadrarea n costuri i chiar minimizarea acestora; modul de prezentare a proiectului i succesul acestuia la finanare; fezabilitatea proiectului, viabilitatea proiectului; durabilitatea produsului rezultat, costuri minime de exploatare sau ntreinere, satisfacia beneficiarului sau clientului.

MARKETINGUL PROIECTELOR

Conceptul de marketing, aa cum arta i unul din fondatorii disciplinei, Philip Kotler cuprinde cei 4 P - Produs, Pia, Pre, Plasare. i n domeniul proiectelor putem identifica aplicarea acestui concept. O caracteristic important este aceea c din punctul de vedere al abordrii proiectelor, fie ca documentaie tehnico-economic, fie ca produs rezultant, distingem un marketing pentru proiect i un marketing pentru obiectul (obiectivul) proiectului. Cel de-al doilea este coninut n primul, ntruct orice proiect ce privete un produs sau serviciu conine o analiz de marketing. n unele situaii, ne putem referi i la proiectele de marketing ca proiecte n sine, ntruct ndeplinesc toate criteriile caracteristice unui proiect: existena scopului i a obiectivelor, costului, duratei, calitii. Pentru fiecare din cele 4 elemente produs, pia, pre, plasare exist politici, strategii, tactici aferente care vor face obiectul meniunii sau analizei n proiecte.

Produsul

Proiectul poate s constituie el nsui un produs ca oricare altul fiind supus concurenei de pe piaa proiectelor, o pia ce cuprinde ofertani sau contractori de proiecte, clieni sau beneficiari, realizatori (proiectani, constructori, productori etc.), finanatori.

Piaa proiectelor

n funcie de caracteristicile generale sau specializate ale proiectului, piaa poate fi mai larg sau mai restrns. Spre exemplu, pentru un proiect educaional european de tip Socrates sau Erasmus, pot exista numeroi solicitani de la coli i licee la universiti, care s concureze la aplicaia pentru proiect. Evident, toi aceti solicitani sunt din domeniul educaiei i nvmntului. Pentru construirea unei lucrri de art inginereti cum ar fi un pod sau tunel, solicitanii vor fi din domenii specializate din construcii cum ar fi constucia de poduri sau tunele. Adjudecarea proiectelor de construcii se face fie direct (n cazul finanrilor private) fie prin competiie deschis (licitaii) n cazul proiectelor cu finanare public.

Ofertanii de proiecte denumii i contractori pot fi organisme internaionale (exemplu comisia European, USAID, ONU, ONUDI, NATO etc.), naionale (Guvernul Romniei, ministere etc.), organizaii publice sau private, persoane fizice sau juridice etc.

Realizatorii solicitani de proiecte sau contractanii pot fi colective sau persoane din universiti, institute de cercetare, proiectare, organizaii non-guvernamentale, persoane fizice sau juridice calificate pe acest domeniu. Finanatori sunt instituiile bancare, fondurile de investiii sau n unele cazuri fundaii, atrase n programe de finanare pe diverse domenii.

Preul

Preul proiectului poate fi de dou tipuri: pre estimat i preul efectiv realizat. Preul estimat se bazeaz pe costurile estimate actualizate la care se poate lua n considerare costuri ce pot reprezenta o marj de risc a executantului de proiecte. Preul efectiv realizat implic costurile directe i indirecte de realizare a proiectului la final la care se adaug profitul executantului.

Promovarea- publicitatea proiectelorPromovarea-publicitatea proiectelor cuprinde lansarea ofertei de proiecte prin mijloace de informare de larg audien: ziare, reviste, radio, tv, Internet cu precizarea termenelor limit de depunere a solicitrilor de proiecte i de finalizare a obiectivelor propuse prin proiect.

Solicitrile de Proiect care sunt ctigtoare a competiiilor organizate pentru accesul la finanare vor face obiectul unor contracte de susinere finaciar ncheiate ntre ofertanii de proiecte i executani. n aceste contracte sunt cuprinse drepturile i obligaiile prilor contractante cu specificarea duratei proiectelor i a termenelor de evaluare. n cazul n care proiectul are o finanare public, iar prin proiect se solicit achiziionarea unor echipamante, aparate etc sau executarea unor lucrri de construcii, executantul proiectului va parcurge etapele: ofertare - licitaie deschis - achiziie.

ROLUL PROGRAMELOR I PROIECTELOR INTERNAIONALE N DEZVOLTAREA ECONOMIC A ROMNIEI

n actuala perioad de constituire a unei economii sustenabile n Romnia cu obiective clare, creterea competitivitii produselor i serviciilor romneti pentru a face fa concurenei ntr-o economie global, importana i rolul programelor i proiectelor internaionale este foarte important.

La momentul actual, Romnia particip la schimbul mondial de valori prin urmtoarele tipuri de programe:

Programe comunitare ale Uniunii Europene destinate creterii gradului de compatibilitate i de integrare economic a statelor membre; Programe de compatibilizare a structurilor de aprare romneti cu cele ale statelor ce fac parte din NATO; Programe bilaterale semnate ntre guvernul Romn att cu state membre din Uniunea European (Romnia- Frana, Romnia- Germania, Romnia- Marea Britanie etc). ct i cu cele din afara spaiului Uniunii Europene (Romnia SUA, Romnia- Canada, Romnia- Rusia, Romnia- China, Romnia- Japonia, Romnia- Brazilia etc.).

Pe baza acestor programe, organizaii publice cum ar fi instituii din administraia public, universiti, ONG-uri cu caracter public i organizaii private cum ar fi IMM-uri i firme mari, fundaii etc. din Romnia, particip la proiecte cu finanare european de la (B.E.I.) , (B.E.R.D) sau finanare internaional mondial (Banca Mondial) pentru realizarea unor obiective diverse de la dezvoltarea infrastructurii, pn la ajutorarea copiilor instituionalizai.

Programe Comunitare

Acest tip de programe sunt deschise att statelor membre ale Uniunii Europene ct i a celor candidate. Programe Comunitare la care particip Romnia au rolul de compatibilizare a structurilor economice cu cele ale statelor membre din Uniunea European ntr-un proces sinergic.

Domeniile la care particip Romnia sunt:

cercetare programul cadru 6 i n viitor programul cadru 7 (FP 6 , FP 7);

educaie i pregtire profesional (Socrates, Leonardo, Youth);

combaterea discriminrii;

schimbul de informaii (TAIEX);

IMM-uri;

Guvernare i management public (SIGMA);

securitate nuclear;

mediu (LIFE);

restructurare economic (RICOP); protecia consumatorului: Aciunea Comunitar pentru Sprijinirea Politicii de Protecie a Consumatorului; snatate public: Aciunea Comunitar n domeniul Sntii Publice; schimbul de informaii ntre statele UE: Program TAIEX; combaterea discriminrii: ntre sexe: Egalitate de gen, ntre minoriti: Combaterea excluderii sociale: ntre persoane valide i invalide; VMI VMI 2007; FISCALITATE- FISCALIS 2007; protecie n caz de dezastre: Mecanismul de Protecie Civil; ocuparea forei de munc: Msuri de stimulare n domeniul forei de munc; NOUA ECONOMIE: Societatea informaional cu componentele:1. Servicii de telecomunicaii: TEN TELECOM2. Informarea publicului pentru Societatea informaional: Program PROMISE

3. Educaie electronic: eLearning (sprijinirea proceselor de nvare cu ajutorul mijloacelor electronice, eContent sprijinirea produciei de materiale pe suport digital i utilizarea INTERNET diversitate lingvistic i cultural cu programele:1. CULTURA 2000,2. B 3- 1000 pentru protejarea i salvarea degradrii limbilor i culturilor regionale i minoritare

3. B3- 1003 pentru promovarea diversitii lingvistice ale UE n Societatea Informaional

democraie i drepturile omului: - programul IEDDO cu 5 componente i 3 msuri: 1. Promovarea i protecia drepturilor omului, B7-701; 2. Sprijin pentru procesele de democratizare, B7- 702; 3. Prevenirea i tratarea focarelor de conflict B7- 703; 4. Tribunale penale internaionale, B7- 704 N; 5. Alegeri libere i corecte, B7- 709 N.Cele 3 msuri vizeaz: proiecte foarte mari (peste 300.000 euro), proiecte mari ntre 50.000 i 300.000 euro i micro - proiecte (sub 50.000 euro).

Programe de cooperare ale Uniunii Europene cu alte state

Programul de cooperare UE - SUA n domeniul nvmntului superior i al formrii profesionale; Programul de cooperare UE - Canada n domeniul nvmntului superior i al formrii profesionale; Programul UE - America Latin n domeniul nvmntului superior i al formrii profesionale; Programul de cooperare UE- China; Programul de cooperare UE- Rusia

Programul UE - Africa de Sud pentru lucrri din construcii, educaie, sntate; Programul MEDA - Cooperare ntre statele Mediteraneene.Programe bilaterale Romnia - SUA

Proiectele finanate n perioada 1990-2005 n cadrul acestui program prin intermediul USAID vizeaz domenii cum ar fi: agricultura, mediu, dezvoltarea antreprenorial i IMM-uri, educaia, sntatea, dezvoltarea infrastructurii, privatizarea sau USIA pentru programe ce vizeaz educaia, schimburi de experien i antreprenoriatul n perioada de tranziie a Romniei.

De asemenea, organizaii private din SUA au sprijinit cu fonduri prin programe colaborarea instituional inter-universitar ntre universiti din Romnia i cele din SUA, precum i mobilitatea studenilor, cadrelor didactice universitare i cercettorilor romni i americani prin programe de burse Fullbright, Soros, Mc Namara.

PROGRAME COMUNITARE DIN DOMENIUL CERCETRII-DEZVOLTRII

PROGRAMUL CADRU 6 (FP 6) AL UNIUNII EUROPENE

ntlnirea la vrf a Consiliului Europei la Lisabona din martie 2000 i-a propus ca obiectiv ca anul 2010 s fie anul n care Uniunea European s devin cea mai competitiv economie din lume. Pentru realizarea acestui deziderat, s-a subliniat rolul important al Cercetrii ca vehicul al progresului iar la ntlnirea de la Barcelona din Martie 2002 s-a propus alocarea a 3 % din PIB-ul fiecrui stat mebru. Materializarea unei dorine mai vechi- crearea unui spaiu unic al cercetrii devenea o cerin imperioas.

SPAIUL DE CERCETARE EUROPEAN

Constituirea spaiului de cercetare European (ERA) este o realizare relativ recent (2000), cu toate c ideea a fost promovat chiar de la nceputul constituirii Uniunii Europene. Necesitatea existenei ERA a aprut odat cu identificarea aspectelor de ineficien n utilizarea fondurilor destinate cercetrii n statele membre ale UE. Existena a 15 programe naionale i cu programul cadru ca fiind considerat al 16-lea, ducea la dese suprapuneri, dublarea eforturilor i disiparea resurselor financiare, umane, materiale. Din acest motiv, cercetarea n spaiul European nu era la fel de competitiv ca i cea american sau japonez.n mod asemntor, creri n domeniul comercial al Pieei Unice, s-a luat msura la cel mai nalt nivel politic definirii conceptuale i aplicrii a ERA (Spaiul European de Cercetare). Ca instrument principal de aplicare al proiectului de constituire al ERA, s-a convenit s fie Programul Cadru 6 (FP 6), proiectat a fi calea de finanare pentru parteneriatul ERA - cei mai buni cercettori.

n viziunea lui Philippe Busquin, Comisar al Consiliului Uniunii Europene i totodat arhitect al ERA l prezint ca fiind "un spaiu la nivel European pentru activiti i politici coerente i coordonate din domeniul cercetrii, un spaiu n care cercettorii i cunotiinele se deplaseaz liber, ceea ce va ncuraja exprimarea excelenei europene prin cteva ci dup cum urmeaz: n primul rnd, prin realizarea unei mase critice a potenialului de excelen din statele membre UE, cu utilizarea intensiv a informaiei i tehnologiilor comunicaiilor; n al doilea rnd, prin depirea barierelor naionale de cercettori i echipele lor stimulnd competiia cu creterea nivelului general de excelen; n al treilea rnd, prin atragerea n Europa a celor mai buni cercettori din restul lumii n acelai mod n care campusurile americane i japoneze atrag n mod curent cercettori"; Obiectivele FP 6 relative la ERA sunt: integrare i consolidare a cercetrii; structurare.

Fig. 8 Relaia ERA-FP 6

Prezentare FP 6 i ERA

Programul cadru 6 (FP 6 ) reprezint un proiect complex ce continu i mbuntete alte programe similare (FP 1, FP 2, FP 3, FP 4, FP 5) ale Uniunii Europene n domeniul cercetrii - dezvoltrii i care au la baz documentele programatice de constituire ale Uniunii Europene.

Proiectele cuprinse n program reprezint planuri detaliate de implementare ale cerinelor europene de cercetare pe arii tematice prioritare concrete n domeniile tehnico-tiinific, economic, societate i de mediu. Este de subliniat faptul c FP 6 nu acoper toate domeniile tiinei i tehnologiei, doar cu unele excepii. n schimb prin FP6 se ncurajeaz cercetarea multidisciplinar.

Obiectivele strategice i structura FP 6

Acest program se constituie n fapt ntr-un portofoliu de proiecte pe arii tematice prioritare cu urmtoarele dou obiective strategice majore:

consolidarea bazei tiinifice i tehnologice ale industriei din statele membre UE; promovarea activitilor de cercetare pentru creterea competitivitii produselor i serviciilor europene pe piaa internaional n sprijinul promovrii politicilor europene.O caracteristic important a programului este aceea c FP 6 nu este structurat pe disciplinele tradiionale de cercetare ci pe obiective curente de cercetare sau corpuri principale de activiti.

Sunt evideniate 3 obiective curente de cercetare sau corpurile principale de activiti grupate pe dou programe specifice. Primul program are 2 obiective (integrare i consolidare) iar cel de-al doilea are un obiectiv - structurare.

concentrarea i integrarea cercetrii din statele membre UE (7 arii tematice prioritare i 4 activiti specifice de cercetare multidisciplinar);

structurarea ERA pe domenii;

ntrirea i consolidarea spaiului european al cercetrii (ERA);

Fig 9. Structura programului cadru european FP 6 (adaptare CSB dup schema FP 6 ) .Participarea la programul FP 6

Aa cum este prezentat n pagina de Internet a Programului Cadru FP 6 al Uniunii Europene au dreptul s participe la activitile desfurate urmtoarele organizaii i persoane:

Grupurile de cercetare din universiti sau institute de cercetare; acestea sunt considerate grupuri int principale chemate s desfoare activiti variate de la proiecte de cercetare la activiti de mobilitate, treining, gzduire a persoanelor cuprinse n programele de schimburi;

Societile comerciale cu activiti inovative cu predilecie IMM-urile pentru care este rezervat un procent de 15 % din bugetul programului; ele pot participa att la activiti de cercetare ct i n calitate de gazde pentru aciuni de mobilitate sau treining;

ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) sunt chemate s participe la program fr a li se impune existena n patrimoniul lor a unor laboratoare sau aparate i echipamante specializate pentru activiti de cercetare, modalitatea propus fiind aceea a cercetrii n parteneriat cu universiti sau instituii de cercetare specializate din statele membre i candidate ale Uniunii Europene. Condiia de acceptare la program este legat de existena unor consorii de parteneriat la care s participe minim 3 IMM-uri din 2 state diferite. IMM-urile nu vor fi doar beneficiarii dar i proprietarii rezultatelor cercetrii; Asociaiile profesionale sau grupurile de IMM-uri; Este recomandat formarea de asociaii de afaceri care s reprezinte consoriul de cel puin dou asociaii naionale din dou state diferite n scopul ncurajrii inovaiei a grupurilor de IMM-uri sau a sectoarelor n care IMM-urile sunt majoritare. Administraia Public; Instituiile de administraie public ct i organizaiile i instituiile ce efectueaz cercetri n domeniul administraiei publice pot depune propuneri pentru programe de finanare n domeniul cercetrii pe schema ERA-NET. Aceasta asigur suportul prin coordonarea transnaional i cooperarea pe activiti de cercetare la nivel regional, naional i internaional. De rezultatele cercetrii pot beficia domenii ca sntatea, mediul, transporturile, construcii urbanism etc. i legislaia aferent lor; Studenii neliceniai: cu toate c acest program nu se adreseaz direct studenilor, unele fonduri sunt asigurate pentru ncurajarea activitilor de cercetare la care s participe studeni; Studenii post-universitari de la cursurile de studii aprofundate, master, doctorat sunt chemai s aplice la acest program pentru programe speciale de mobilitate. Prin intermediul acestor programe li se ofer ocazia s-i continue cariera, lucrnd ntr-o instituie dintr-o ar diferit de ara de origine. Mai mult, tinerii cercettori pot obine suport pentru participarea la conferine internaionale i cursuri de treining. Cercettori experimentai. Aciuni speciale de mobilitate sunt prevzute n Programul Cadru 6 (FP 6) pentru cercettori experimentai ce posed titlul de Doctor n tiine sau experien n cercetare de 4 ani. Scopul este de a asigura pe de o parte specializare avansat i transferul de cunotiine i noi domenii de activitate la instituiile din statele de origine; Cercetarea de avangard mondial: sunt prevzute granturi de excelen pentru domenii de vrf sau multidisciplinare i catedre pentru facilitarea ntlnirilor ntre cercettori de nivel mondial i ncurajarea lor n a-i continua cariera n Europa. Instituii ce administreaz sisteme pentru cercetare (laboratoare, echipamante etc.) de interes transnaional. Aciunile ce privesc infrastructura sunt de interes pentru instituiile ce gzduiesc un sistem important de cercetare (laborator, echipament etc.). Ele ofer suport pentru accesul transnaional pentru cercettorii de vrf din Europa i alte state. O atenie deosebit este acordat pentru studii de proiectare i dezvoltare a noii infrastructuri i de reele de comunicaii. Organizaii i persoane din state teriare (state care nu sunt membre UE i nici nu sunt n curs de aderare). Sunt prevzute fonduri FP 6 pentru participarea i finanarea: Iniierea de activiti de cercetare n organizaiile din state teriare; Msuri specifice de suport a co-operrii internaionale; Mobilitatea internaional a cercettorilor (burse din i ctre state teriare); Alii: cu titlu exemplificativ, pot participa organizai ca Grupul European de Interese Economice (EEIGs), organizaii de interes European, organizaii internaionale, organizaii non-guvernamentale, furnizori de servicii, utilizatori etc.Metodologia aplicrii pentru finanri prin programul FP 6

Aplicaia pentru Programul FP 6 const n parcurgerea urmtoarelor etape:

Fig. 3 Etapele pentru aplicaia la programul cadru FP 6Etapa 1. Consultarea Ofertei de propuneri se poate face fie prin lecturarea Jurnalului Oficial al Ofertelor Comunitii Europene, fie cu ajutorul Internetului prin accesarea site-urilor.

Etapa 2. Completarea formularelor se face avnd n vedere obiectivele prioritare de cercetare coninute de Oferta de propuneri i nu discipline de cercetare. Este important de neles faptul c o bun pregtire a programului asigur succesul la etapa de selecie. De aceea este important nelegerea Programului de Lucru (Working Programme) al Programului Cadru FP 6. Pentru fiecare obiectiv prioritar exist pe Internet un birou electronic de informaii (infodesk) care asigur cele mai relevante date. Informaii privind obiectivele prioritare de cercetare se pot obine de la http://www.cordis.lu/fp6/infodesks.htm. i http://fp6.cordis.lu/fp6/list_areas.cfm Etapa 3. Transmiterea formularelor de aplicaie completate prin pota clasic sau electronic (EPSS) pn la data prevzut ca dat limit. Fiecare stat membru UE sau stat asociat are o reea proprie de puncte de contact (NCP). Date privind existena acestor NCP-uri se gsesc la http://www.cordis.lu/fp6/ncp.htm Etapa 4. Evaluarea i selectarea pe criterii financiare i tehnico-tiinifice. Evaluarea proiectelor se face de comisiile specializate ale Uniunii Europene, departajarea lor fcndu-se n funcie de modul de respectare a prioritiilor de cercetare, viabilitii, fezabilitii, aplicabilitii, modului de ntocmire, utilitii sale economice, sociale, de mediu, noutii, a contribuiei sale la integrarea cercetrii europene i colaborarea transfrontalier. Pentru fiecare proiect se acord un punctaj i n funcie de ndeplinirea criteriilor de selecie ele sunt acceptate sau respinse.

Etapa 5. Contractarea n cazul proiectelor selectate aprobate la finanare. Dac toate condiiile din etapele precedente sunt ndeplinite, se trece la faza de negociere i contractare, n care prile contractante trec la ntocmirea documentaiei pentru contractul de finanare de ctre FP6.

Etapa 6. Raportarea rezultatelor n urma aplicrii proiectului se face periodic (6 luni- 1an), att n timpul realizrii proiectului ct i la finalizarea acestuia. De obicei, proiectele sunt nsoite i de manifestri tiinifice (mese rotunde, simpozioane, work-shop-uri, conferine etc.) de diseminare a rezultatelor obinute. Etapa 7. Auditul i controlul proiectelor se face att intern (de instituia care gestioneaz proiectul) ct i extern (de comisii ale instituiilor ierarhic superioare sau delegai ai Comisiilor Uniunii Europene).Dimensiunea european i internaional a FP 6O condiie a acceptrii la finanare a proiectelor finanate prin programul FP 6 este aceea a respectrii principiului subsidiaritii, adic a caracterului transnaional integrativ. Astfel, doar solicitani din statele membre UE sau n curs de aderare pot aplica pentru finanare.

O alt condiie este aceea c pentru aciunile de mobilitate i training, bursierii trebuie s se deplaseze ntr-o ar diferit de cea de origine i reedin. Nu sunt admise proiectele care au ca scop mobiliti sau activiti interne. Dimensiunea Internaional a Spaiului Europea