Achiziia echipamentelor medicale pentru modernizarea Seciei de Boli Infecioase din Spitalul clinic judeean de urgen Sf. Spiridon, Iai

Nume echip: New LifeNume proiect: Achiziia echipamentelor medicale pentru modernizarea Seciei de Boli Infecioase din Spitalul clinic judeean de urgen Sf. Spiridon, Iai

A. Linii generale ale programului 1. Scurta descriere a programului

Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale.[footnoteRef:1] [1: MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL accesat pe site-ul http://www.fonduri-structurale.ro/Document_Files/Regional/00000026/xv71c_dci_februarie2012.pdf .]

2. Scurta descriere a subprogramului: Domeniul major de intervenie 3.1.Reabilitarea / modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate Echipa New Life va implementa, incepand cu luna mai a anului curent proiectul Achiziia echipamentelor medicale pentru modernizarea Seciei de Boli Infecioase din Spitalul clinic judeean de urgen Sf. Spiridon, Iai. Programul Operaional Regional sprijin implementarea strategiei naionale n domeniul sntii, pentru eficientizarea serviciilor de sntate, prin reabilitarea i dotarea infrastructurii spitaliceti, precum i prin reabilitarea i echiparea ambulatoriilor. Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, sociale i pentru siguran public n situaii de urgen. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) nu poate depi 85% din alocarea financiar total a Programului. Investiiile care pot fi realizate prin Programul Operaional Regional pentru aceast ax prioritar au ca scop mbuntirea calitii i ridicarea acestor servicii la standarde europene, cu implicaii pozitive asupra gradului de sntate i al participrii populaiei la piaa muncii, precum i n ceea ce privete gradul general de atractivitate a regiunilor. Strategia Naional de Sntate Public (Ordinul ministrului sntii nr. 923/16 iulie 2004[footnoteRef:2]), i propune s stabileasc i s contureze mecanisme i linii directoare ce au ca scop mbuntirea strii de sntate a populaiei din Romnia i asigurarea unui nalt nivel de protecie a sntii umane prin implementarea unor msuri care vizeaz transformarea structurilor actuale din domeniul sntii publice spre cele adecvate noilor concepii i abordri de la nivel internaional. Viziunea care st la baza acestei strategii este de a obine, menine i promova o bun stare de sntate fizic, mintal i social a populaiei, precum i de a asigura un nalt nivel de echitate n accesul la serviciile de sntate public. [2: Publicat n Monitorul Oficial Nr. 662/ 22 iulie 2004.]

Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii infrastructurii serviciilor de asisten medical i repartizarea teritorial - regional echilibrat a acestora pe teritoriul rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor la serviciile de sntate.

3. Termen limit pentru aplicare

Linia de finanare aferent axei prioritare 3, domeniului de interventie 3.1.Reabilitarea / modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate va fi in perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului, dat care nu poate depi 31.07.2015.

4. Obiectivele subprogramului

Pornind de la problemele prioritare de sntate public, Strategia Naional de Sntate Public dezvolt o serie de componente i direcii de aciune care vor avea ca scop: transformarea societii actuale ntr-o societate mai sigur i mai sntoas, care va asigura fiecrui subgrup al populaiei i fiecrui individ n parte un nalt nivel de protecie a sntii, precum i oportuniti (anse) egale de a accesa serviciile medicale; crearea unui sistem de sntate mai orientat pe prevenirea bolilor care s fie capabil s ofere populaiei serviciile necesare pentru meninerea i dobndirea unei mai bune stri de sntate, care s fie capabil s reacioneze prompt i rapid la ameninrile i provocrile din domeniul sntii i s furnizeze decidenilor informaiile i datele necesare pentru decizii strategice; contientizarea de ctre individ i comunitate cu privire la rolurile i responsabilitile pe care le au, modificarea comportamentului individual n ceea ce privete profilaxia primar, secundar i teriar a bolilor, implicarea n procesul de luare a deciziilor.

Pentru a atinge scopul propus, prin prisma viziunii care st la baza acestei Strategii, obiectivele generale sunt: Stoparea trendurilor negative i crearea condiiilor pentru mbuntirea strii de sntate a populaiei; Adoptarea principiilor i politicilor existente n domeniul sntii publice la nivelul Uniunii Europene; Continuarea procesului de reform a sistemului de sntate n vederea ameliorrii performanelor acestuia, ca premis esenial pentru mbuntirea strii de sntate.

n baza problemelor prioritare de sntate, eforturile pe termen scurt i mediu se vor ndrepta ctre urmtoarele obiective specifice: Reducerea poverii bolilor netransmisibile; Creterea capacitii sistemului de control al bolilor transmisibile; mbuntirea strii de sntate mintal a populaiei; Asigurarea unui nivel optim al strii de sntate i al calitii vieii populaiei din Romnia la toate etapele ciclului vieii; mbuntirea controlului factorilor de risc comportamentali i de mediu, precum i depistarea precoce a bolilor; mbuntirea managementului sistemului de sntate.

5. Condiii de eligibilitate

Solicitantul eligibil reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n urmatoarele randuri: Tipul solicitantului:a)Uniti administrativ-teritoriale (Autoriti ale administraiei publice locale) (A.P.L.), definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.b)Asociaii de dezvoltare intercomunitar (A.D.I.)c)Liderul desemnat printr-un acord de parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale).

Criterii specifice de eligibilitate: Spitalul care face obiectul proiectului se regsete pe lista spitalelor elaborat de Ministerul Sntii Publice, n concordan cu strategia naional n domeniu. Unitatea medical (pentru care solicitantul solicita finanare nerambursabila n.b spital judeean sau ambulatoriu) nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat aceast condiie face obiectul declaraiei de angajament i respectarea ei va fi monitorizat conform prevederilor Regulamentului 1083/2006 i legislaiei n domeniul ajutorului de stat. Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achiziiilor publice.

Solicitantul- si fiecare dintre parteneri in cazul parteneriatelor prevazute la pct. C-nu se incadreaza intr-una din situatiile de mai jos: este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei; a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi; nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul; a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene. In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare grav a contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.

B. Linii generale ale proiectului

1. Titlul proiectului Achiziia echipamentelor medicale pentru modernizarea Seciei de Boli Infecioase din Spitalul clinic judeean de urgen Sf. Spiridon, Iai.

2. Rezumatul proiectului

Calitatea serviciilor medicale este un principiu din ce n ce mai important n domeniul sntii, deoarece crete gradul de informare al pacienilor, concomitent cu progresele tehnologice i terapeutice. Calitatea serviciilor medicale are numeroase dimensiuni, dintre care cele mai importante sunt reprezentate de eficacitate, eficien, continuitatea ngrijirilor, sigurana pacientului, competena echipei medicale, satisfacia pacientului, dar i a personalului medical.Astfel, noi dorim prin implementarea proiectului nostru reducerea cheltuielilorprin investiii n utilaje moderne cu un consum redus de energie, achiziionarea de aparatur medical i echipamente medicale moderne,atragerea de fonduri europenecare s asigure un ritm susinut al procesului de modernizare al Spitalului Clinic Judeean de Urgen Sf. Spiridon, Iasi. Realizarea acestor obiective duce la mbuntirea continu a calitii actului medical i creterea satisfaciei pacienilor i, de asemenea, reducerea costurilor pentru orice serviciu furnizat. Calitatea actului medical presupune urmrirea ridicrii continue a nivelului tehnic profesional al personalului medico-sanitar, cunoaterea i respectarea ghidurilor, protocoalelor i tuturor prevederilor legale.

Cabinetele vor fi dotate cu aparatur medicala performant. Vor fi dotate laboratoarele: Laborator de imunologie propriu - efectueaza reactii serologice tip ELISA pentru virusul Epstein-Baar, hepatic A, B, C, D, HIV, CMV, toxoplasma gondii, etc. Laboratorul de hematologie; Laboratorul de microbiologie Laboratorul de parazitologie.

3. Durata de implementare a proiectului

Proiectul se va desfura pe o perioad de 6 luni (1 iunie - 1 decembrie 2015). Activitile incluse vor fi bine delimitate i vor acoperi durata specificat pentru implementare.

4. Beneficiari

In cadrul acestui proiect beneficiarii eligibili sunt: Populatia judetului Iasi si nu numai care au probleme de sanatate. Cadrele medicale; Societatea.

5. Relevana proiectului pentru obiectivele programului Actul medical crete n valoare i n acelai timp complexitatea actului medical este ridicat atunci cnd ai cu ce. Spitalele dispun de un cadru medical foarte bine pregatit. Daca acestea vor avea aparatura speciala atunci gradul de complexitate al spitalului va fi mult mai ridicat. Proiectul este eligibil din punct de vedere al obiectivelor programului. Prin implementarea acestuia se pune accent n primul rnd pe importanta rezolvarii problemelor medicale ale pacientilor bolnavi.

Serviciile de sntate n Romnia sunt caracterizate prin lipsa de continuitate, care are drept consecine principale duplicri ale actelor medicale, pierderea din eviden a pacienilor cu evidenierea lor in special in cazuri avansate de boala si suprancrcarea spitalelor. Toate aceste elemente de discontinuitate determin generarea de costuri crescute att n cadrul sistemului ct i costuri suferite de pacient (materiale si mai ales morale). Prin urmare, aciunile implicate n acest proiect vor avea un efect pozitiv ndelungat asupra cadrului medical, dar i asupra societii.

6. Consoriul proiectului

Consoriul proiectului cuprinde urmtorii membri: Echipa New Life (4 persoane); O persoana specializata, care cunoaste aparatura medicala si va ajuta in achizitionarea acesteia; Echipa de specialitate formata din 5 persoane care se vor ocupa cu transportul si inlocuirea echipamentelor actuale (vechi, uzate sau care nu satisfac cerintele de ultima ora) cu cele moderne, cu instalarea acestora; Personal medical format din 3 persoane care se vor ocupa cu instruirea personalului spitalului in vederea folosirii eficiente a echipamentelor medicale introduse.

C. Structura proiectului

1. Obiectivul general

Obiectivul al proiectului l constituie implementarea unor echipamente medicale moderne, implementarea unui sistem de sntate mai orientat pe prevenirea bolilor care s fie capabil s ofere populaiei serviciile necesare pentru meninerea i dobndirea unei mai bune stri de sntate, care s fie capabil s reacioneze prompt i rapid la ameninrile i provocrile din domeniul sntii i s furnizeze decidenilor informaiile i datele necesare pentru decizii strategice;

2. Obiective specifice

Creterea gradului de pregtire practic n domeniul de specializare studiat; Eficientizarea activitatilor derulate in cadrul spitalului prin reducerea timpului de rezolvare a problemelor pacientilor; Diagnosticarea corecta a pacientilor; Reducerea costurilor in diagnosticarea pacientilor; Reducerea gradului de periculozitate a echipamentelor datorita gradului de uzura a acestora.

3. Activitati eligibile

1.Constituirea echipei de proiect i stabilirea responsabilitilor. Pentru realizarea proiectului vor fi reponsabile 4 persoane, sarcinile fiind distribuite astfel: 1 responsabil pentru coordonarea echipei de proiect: managerul proiectului (Ciobanu Samuel). 1 reponsabil cu documentaia privind eligibilitatea implementrii proiectului (Gherasim Adrian). 2 reponsabili cu scrierea propriu-zis a proiectului (Timofti Diana Maria si Bulgaru Lavinia).2.Stabilirea planului de activitate i a cadrului organizatoric. Acesta va avea n vedere: 2.1. Activitatea de informare corespunzatoare achizitionarii eficace a echipamentelor medicale; 2.2. Angajarea unei echipe de specialitate care sa se ocupe cu transportul si instalarea echipamentelor medicale; 2.3. Achizitionarea echipamentelor medicale si transportul acestora; 2.4. Instalarea si testarea echipamentelor medicale; 2.5. Instruirea personalului in vederea folosirii eficiente a echipamentelor medicale; 2.6. Monitorizarea, controlul si evaluarea activitatii ce va urmari atingerea obiectivelor stabilite in cadrul proiectului.

4. Rezultate anticipate

- creterea eficienei i calitii actului medical;- creterea satisfaciei personalului medical;- creterea satisfaciei pacienilor;- asigurarea condiiilor de siguran i securitate n munc;- atragerea i meninerea personalului valoros;- mbuntirea indicatorilor de activitate ai spitalelor.

5. Contextul proiectului

Proiectul Achiziia echipamentelor medicale pentru modernizarea Seciei de Boli Infecioase din Spitalul clinic judeean de urgen Sf. Spiridon, Iai este relevant fa de strategiile i politicile europene i naionale prin obiectivul su de a transforma societatea actuala ntr-o societate mai sigur i mai sntoas, care va asigura fiecrui subgrup al populaiei i fiecrui individ n parte un nalt nivel de protecie a sntii, precum i oportuniti (anse) egale de a accesa serviciile medicale;

Proiectul contribuie n mod direct la ndeplinirea obiectivelor axei prioritare 3 mbuntirea infrastructurii sociale care vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, sociale i pentru siguran public n situaii de urgen.Proiectul rspunde nevoilor grupului int i ale beneficiarilor finali prin: Asigurarea cadrului organizatoric de desfurare eficient a activitatilor; Asigurarea condiiilor de siguran i securitate n munc; Reducerea timpului de rezolvare a problemelor pacientilor.

6. Justificarea necesitii implementrii

Calitatea serviciilor medicale este un principiu din ce n ce mai important n domeniul sntii, deoarece crete gradul de informare al pacienilor, concomitent cu progresele tehnologice i terapeutice. Calitatea serviciilor medicale are numeroase dimensiuni, dintre care cele mai importante sunt reprezentate de eficacitate, eficien, continuitatea ngrijirilor, sigurana pacientului, competena echipei medicale, satisfacia pacientului, dar i a personalului medical.In sistemul de sntate apar n mod continuu pierderi nepermise, care aduc costuri mari pentru ntreaga societate, pierderi generate de tehnologiile medicale sau serviciile medicale puin eficace sau ineficiente, variaii mari ale performanei, sau de ali factori. n aceste condiii calitatea serviciilor medicale devine o prioritate pentru furnizorii de servicii medicale, manageri, pacieni, terul pltitor i organele guvernamentale n aceeai msur. Lipsa aparaturii adecvate poate determina diagnosticarea incorecta a pacientilor si cresterea ratei mortalitatii in randul persoanelor afectate. De asemenea, datorita gradului de uzura a echipamentelor medicale poate exista o periculozitate in randul pacientilor si cadrelor medicale.

7. Managementul resurselor

Cu privire la resursele necesare pentru implementarea activitii proiectului, le putem clasifica n:a) Resurse financiare in vederea achizitionarii echipamentelor medicale moderne pentru urmatoarele laboratoare: Laborator de imunologie propriu - efectueaza reactii serologice tip ELISA pentru virusul Epstein-Baar, hepatic A, B, C, D, HIV, CMV, toxoplasma gondii, etc.: 20.000 euro; Laboratorul de hematologie:15.000 euro; Laboratorul de microbiologie: 20.000 euro; Laboratorul de parazitologie: 15.000 euro.

Total cheltuieli: 60.000 euro

b) Resurse umane: O persoana specializata, care cunoaste aparatura medicala si va ajuta la achizitionarea acesteia; Echipa de specialitate formata din 5 persoane care se vor ocupa cu transportul si inlocuirea echipamentelor actuale (vechi, uzate sau care nu satisfac cerintele de ultima ora) cu cele moderne, cu instalarea acestora; Personal medical format din 3 persoane care se vor ocupa cu instruirea personalului spitalului in vederea folosirii eficiente a echipamentelor medicale introduse cu monitorizarea, controlul si evaluarea activitatii ce va urmari atingerea obiectivelor stabilite in cadrul proiectului. O persoana care se va ocupa cu activitatea de informare a publicului cu privire la noile tehnologii introduse. Persoanele cu problemele de sanatate vor fi informate cu privire la noile posibilitati de diagnosticare si tratare a bolilor dar si de prevenire a acestora. Pentru o mai bun informare a grupului int, vom realiza un site oficial unde se vor regsi postri cu privire la echipamentele medicale introduse. 1 responsabil financiar, care s in evidena ncasrilor i cheltuielilor aferente tuturor activitilor.

8. Metodologia de implementare

1.Constituirea echipei de proiect i stabilirea responsabilitilor. Pentru realizarea proiectului vor fi reponsabile 4 persoane, sarcinile fiind distribuite astfel: 1 responsabil pentru coordonarea echipei de proiect: managerul proiectului (Ciobanu Samuel). 1 reponsabil cu documentaia privind eligibilitatea implementrii proiectului (Gherasim Adrian). 2 reponsabili cu scrierea propriu-zis a proiectului (Timofti Diana Maria si Bulgaru Lavinia).

2.Stabilirea planului de activitate i a cadrului organizatoric. Acesta va avea n vedere: 2.1. Activitatea de informare corespunzatoare achizitionarii eficace a echipamentelor medicale moderne necesare implementarii proiectului. Prin aceasta activitate se urmareste studierea aparaturii existente pe piata si alegerea celor considerate mai bune. 2.2. Angajarea unei echipe de specialitate care sa se ocupe cu transportul si instalarea echipamentelor medicale. Instalarea echipamentelor trebuie sa fie conform procedurilor de aceea aceasta activitate este foarte importanta; 2.3. Achizitionarea echipamentelor medicale si transportul acestora; 2.4. Instalarea si testarea echipamentelor medicale; 2.5. Instruirea personalului in vederea folosirii eficiente a echipamentelor medicale. Aceasta activitate este una extrem de importanta deoarece este decisiva in vederea realizarii obiectivului propus al proiectului nostru; 2.6. Activitatea de informare a publicului cu privire la noile tehnologii introduse. Persoanele cu problemele de sanatate vor fi informate cu privire la noile posibilitati de diagnosticare si tratare a bolilor dar si de prevenire a acestora; 2.6. Monitorizarea, controlul si evaluarea activitatii ce va urmari atingerea obiectivelor stabilite in cadrul proiectului.

D. Riscuri posibile si managementul acestora

In urma implementarii echipamentelor medicale performante ar putea aparea riscul ca acestea sa nu fie folosite corespunzator. De aceea este nevoie de dezvoltarea unei culturi a sigurantei care presupune ca siguranta este fundamentul serviciilor, deci devine prioritate pentru conducere si personal. De asemenea este nevoie de implicare si comunicare cu pacientii si publicul.Risculeste inevitabil, mai ales in cazul unui proiect complex care depinde de mai multi factori si de aceea trebuie sa va pregatiti pentru impactul lui. Este posibilitatea sa apara decalaje sau abateri de la planul initial de implementare datorita faptului ca nu dispunem de suficente resurse umane pentru realizarea proiectului sau apar schimbari in randul acestora. Adaugarea unor timpi suplimentari pentru activitatile cu risc mare in indeplinire trebuie sa faca parte din strategie, inca din etapa de planificare.Este dificila replanificarea activitatilor sau realocarea resurselor, atunci cand ai un contract semnat cu o autoritate de management, dar nu este imposibil in conditii bine justificate.

E. Sustenabilitatea proiectului

Sustenabilitatea proiectului este asigurat de continuarea, valorizarea, precum i abordarea integrat a rezultatelor dup finalizarea perioadei de implementare, progresul i beneficiile realizate pentru grupul int fiind garantate i n viitor la nivel regional prin transferabilitatea rezultatelor i sustenabilitate financiar. Materialele i metodele prin care se asigur promovarea proiectului vor avea rol de difuzare i diseminare a rezultatelor i vor constitui documente suport pentru replicarea activitilor proiectului, la nivelul altor organizaii. Astfel, diseminarea rezultatelor n urma implementrii va permite aplicarea rezultatelor obinute pentru a extinde la o scar mai larg beneficiile, rezultatele putnd fi transferate la diferite niveluri: sectorial; regional; naional. In urma implementarii proiectului se urmareste realizarea monitorizarii, controlului si evaluarii activitatii in vederea atingerii obiectivelor stabilite in cadrul proiectului.