Prof. dr. Josef SchifferDrd. Mihai Baltador Drd. Vasile Tabără

MANAGEMENTUL

CAPITALULUI UMANîn administraţia publică din

România si Germania

Lucrarea a fost editată în cadrul Programului de cooperare între CentrulRegional de Formare Continuă pentru Administraţie Publică Locală Sibiu şiAcademia Funcţionarilor Publici (DBB Akademie) - Bonn Proiect nr. P.N.95.4808.271999 finanţat prin Gessellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ)Eschborn, Germania.

2005

CUPRINS

Cuvânt înainte... 3

1. Proiectarea modelelor manageriale înadministraţia publică locală 5

1.1. Procesul de administraţie publică locală -obiect de studiu al managementului public 51.2. Noţiuni generale despre metode şimodele de management aplicabileorganizaţiilor administraţiei publice locale 81.3. Managementul modelăriisubsistemului organizaţional. 121.4. Metodologia generală de elaborare şi optimizare asubsistemului organizaţional 17

1.4.1. Principii manageriale aplicabilemanagementului structurii organizaţionalea aparatului propriu al consiliilor locale 19

2. Formarea continuă în administraţia publică locală 252.1. Exigenţele procesului de integrare în UniuneaEuropeană privind administraţia publică din România 25

2.1.1. Cadrul specific în care se desfăşoarăreforma în administraţia publică 252.1.2. Scopurile generale ale strategiei privindaccelerarea reformei în administraţia publică 292.1.3. Obiectivele fundamentale alereformei în administraţia publică 292.1.4. Obiectivele reformei administraţieipublice locale '. 31

2.2. Organizarea perfecţionăriipermanente - formarea continuă 33

199

2.2.1. Institutul Naţional de Administraţie şicentrele regionale deformare continuăpentru administraţie publică locală 332.2.2. Factori de motivare 36

2.3. Determinarea necesităţilor de formare continuă 382.3.1. Managementul metodelor sociologice dedeterminare a necesităţilor de formare continuă.: 38

2.4. Analiza - diagnostic a necesităţilor de pregătire 392.5. Utilizarea listelor de control. 42

2.5.1. Managementul tendinţelor perfecţionăriipersonalului ;...... 47

2.6. Prevederile legislaţiei române referitoarela perfecţionarea profesională 53

3. Managementul capitalului uman înorganizaţiile administraţiei publice locale .................61

3.1. Analiza situaţiei existente 613.2. Scopurile managementului capitalului uman 643.3. Participanţii în implementarea conceptuluide dezvoltare a capitalului uman 653.4. Grupurile ţintă pentru implementareamanagementului capitalului uman 673.5. Implicarea reprezentanţilor personaluluiîn problema dezvoltării capitalului uman 683.6. Managementul personalului - etapele conceptului 69

4. Instrumente, piese de bază/direcţii deacţiune ale managementului capitalului uman 71

4.1. Profilul postului 754.2. Recrutarea personalului ........774.3. Integrarea noilor colaboratori 84

4.3.1. Analiza situaţiei existente....:..^ 844.3.2. Scopul etapei de integrare a noilor colaboratori. 854.3:3. Procedura 86

200

4.4. Dialogul cu colaboratorii - formăde comunicare anuală 93

4.4.1. Valoarea deosebită adialogurilor cu colaboratorii 934.4.2. Ce se înţelege sub denumirea„dialogul cu colaboratorii"...; 944.4.3. Dialogul cu colaboratorii şistabilirea unor obiective comune 954.4.4. Ghid pentru moderarea dialoguluicu colaboratorii 98

4.5. Dezvoltarea echipei 1044.6. Chestionarea colaboratorilor 106

4.6.1. Cadru general 1064.6.2. Cerinţe minime 108

5. Evaluarea performanţelorcolaboratorilor în Germania 113

5.1. Generalităţi 1135.1.1. Evaluările privite din punct de vedere juridic.... 1145.1.2. Reforma administraţiei publice germaneprivind aplicarea noilor criterii de evaluare 1165.1.3. premise pentru implementarea cu succesa evaluării şi acordarea de calificative 1175.1.4. Funcţiile evaluărilor activităţilorremunerate - informaţii derivabile 120

5.2. Evaluarea potenţialului capitalului uman 1215.2.1. Ce înseamnă evaluareapotenţialului capitalului uman? 1215.2.2. Diagnostic a situaţiei existente 1225.2.3. Cerinţe 123

5.3. Perfecţionarea 1245.3.1. Generalităţi 124

201

6. Evaluarea performanţelor individuale ale personaluluidin administraţia publică locală din România 133

6.1. Aspecte generale 1346.2. Stabilirea obiectivelor individuale 1416.3. Proceduri de evaluare a performanţelorprofesionale individuale ale funcţionarilor publici 1446.4. Derularea interviurilor de evaluare 1646.5. Fişa postului -.- 178

7. Managementul capitalului umancu atribuţii de conducere 187

7.1. Generalităţi 1877.2. Cerinţele necesare cadrelor de conducere 1887.3. Măsuri de calificare pentru cadrele de conducere 1907.4. Antrenare (coaching), 193

Bibliografie ......195

".:'-. ANEXE PE CD:

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilorpublici, republicată în 2004.

Hotărârea Guvernului nr. 1209/2003 privind organi-zarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici.

Legea nr. 53/2003, Codul muncii.

202