Va prezentam ultimul format aparut in 1 iulie 2014 a Programului National de Dezvoltare Rurala 2014 2020. Vechea Masura 112 Instalarea tinerilor fermieri, s-a transformat in Masura 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri. Suma maxima a sprijinului este de 50.000 Euro, iar suma minima este de 15.000 Euro. Sprijinul se acorda in doua transe:

80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

S-a schimbat si numarul de stupi necesari pentru a implini conditiile de eligibilitate. Fermele apicole eligibile vor avea intre 12.000 SO i 50.000 SO (valoare producie standard). Intr-un articol viitor voi clarifica numarul de stupi necesar pentru a putea accesa aceaste fonduri europene in perioada 2014 2020.

6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri

n cadrul acestei sub-msuri se va sprijini stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca efi/conductori unici ai unei exploataii agricole. Sprijinul acordat va contribui la mbuntirea managementului, la creterea competitivitii sectorului agricol i sprijinirea procesului de modernizare i conformitatea cu cerinele pentru protecia mediului, igien i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc. Sprijinul financiar va fi acordat pe baza unui plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei. Msura va crea posibilitatea tinerilor fermieri rezideni, cu un minim de cunotinte de baz, s se instaleze ca efi/conductori ai exploataiei. Intervenia prin acest sub-masur, va conduce la creterea numrului de tineri fermieri care ncep pentru prima dat o activitate agricol ca efi/conductori de exploataie, care sunt ncurajai s realizeze investiii, s se asocieze, s participe la lanurile scurte de aprovizionare. Prin aceasta sub-msur se urmrete i preluarea exploataiilor agricole n mod integral de la fermierii n vrst, creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri, ncurajarea familiilor tinere de a se stabiliza, cu efect pozitiv asupra economiei naionale, n ansamblul su.

Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea obiectivelor prevzute n planul de afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea activitilor agricole.

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013

Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003. privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii.

Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole.

n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt:

- tnrul fermier n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013, care se

instaleaz ca unic ef al exploataiei agricole;

- persoan juridic n care un tnr fermier n sensul art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 exercit un control

efectiv pe termen lung n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare, beneficii i riscuri financiare.

Sprijinul se acord n vederea facilitrii stabilirii tnrului fermier n baza Planului de Afaceri. Toate 248

cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat pot

fi eligibile, inclusiv achiziionarea de teren agricol i animale. Detalii legate de ponderea investiiilor din

planul de afaceri va fi specificat n cadrul naional.

a. Aplicabile tuturor beneficiarilor

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM).

Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 12.000 i 50.000

SO (valoare producie standard);

Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor regulamentelor

privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR.

Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia

se afl exploataia;

Solicitantul devine fermier activ n termen de 18 luni de la data instalrii;

Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor

economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minimum de 20 %

din valoarea primei trane de plat;

n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, planul de afaceri va viza

obligatoriu investiii/amenajri minime de gestionare a gunoiului de grajd, conform normelor de

b. Aplicabile solicitantului persoan juridic:

Asociaii care particip la capitalul sau gestionarea persoanei juridice vor ndeplini calitatea de

tnrul fermier n sensul art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013;

c. Aplicabile tnrului care se instaleaz ca unic ef de exploataie i tnrului fermier care

exercit control efectiv asupra persoanei juridice

Nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este

situat exploataia, sau a zonei limitrofe;

Deine competene profesionale ndeplinind cel puin una dintre urmtoarele condiii:

i. studii medii/superioare n domeniul agricol/veterinar/economie agrar

ii. cunotine n domeniul agricol dobndite prin participarea la programe de instruire

Dobndete competenele profesionale adecvate ntr-o perioad de graie de maximum 36 de luni de

la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului;

Principiul comasrii exploataiilor avnd n vedere numrul exploataiilor preluate integral;

Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol;

Principiul sectorului prioritar care vizeaz sectorul zootehnic (suine, bovine, psri, apicultur,

ovine i caprine) i vegetal (culturi de cmp, legumicultur, pepiniere i plantaii de vi de vie

pentru struguri de mas, cultur de cmp);

Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza studiilor de

specialitate;

Principiul utilizrii resurselor genetice tradiionale;

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din Romania,

ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.

Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioad de maximum cinci ani.

Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 50.000 Euro.

Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri este de minimum 15.000 de Euro pentru o exploataie agricol cu dimensiunea minim de 12.000 euro (valoare Producie Standard), iar peste aceast dimensiune, sprijinul pentru instalare va crete proporional cu dimensiunea exploataiei , dar nu va putea depi 50.000 de Euro/ exploataie.

Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim n dou trane, astfel:

80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare;

20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni de la data deciziei de acordare a ajutorului.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de ndeplinirea implementrii corecte a obiectivelor

stabilite prin Planul de Afaceri.

n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate.

Avnd n vedere c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate se numr:

Procedura de achiziii pentru beneficiarii privai

Rezonabilitatea costurilor

Sisteme adecvate de verificare si control

Selecia solicitanilor

Sistemul IT.

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt:

Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea

instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai cu prevederi noi privind verificarea de

ctre experii evaluatori a rezonabilitii preurilor;

Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin verificarea

acionariatului, amplasament, sursa finanrii, grad de rudenie i alte verificri specifice, pentru

identificare condiiilor artificial create pentru obinerea sprijinului.

n vederea evitrii problemelor aprute n nendeplinirea planului de afaceri se va urmrii verificarea

la trana a doua a ndeplinirii obiectivelor din planul de afaceri i recupararea proporional a primei

trane i ulterior se vor solicita beneficiarilor rapoarte de progres.

n stabilirea principiilor de seleciei specifice sub-msurii au fost luate n vedere stabilirea unor

criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor

beneficiari asupra acestora, de exemplu n cazul principiului de selecie privind comasarea

exploataiilor se va urmrii dispariia codului de exploataie- a celei preluate- n IACS i registrul

Realizarea a maximum trei verificri legate de implementarea proiectelor n corelare cu etapele de

implementare a proiectelor;

Neregulile datorate beneficiarilor vor fi evitate prin informarea solicitanilor cu privire la

eligibilitatea cheltuielilor prin ghiduri, pliante i site-uri web i aciuni de informare;

Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri 251

administrative i msurile PNDR 2014-2020 i vor fi introduse chei de control precum: codul

beneficiarului, denumire beneficiar.

n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile de achiziii private i crearea de condiii artificiale.

n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i Ageniei de Pli, s-a acordat acces gratuit pentru utilizatori din cadrul ageniei la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile ageniei, n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM.

Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenire a condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale, printre care menionm detalierea i clarificarea procedurilor, instruirea personalului cu privire la verificarea i identificarea condiiilor artificiale.

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza experienei din

perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

Definirea pragurilor superioare i inferioare cum se prevede la articolul 19 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr 1305/2013 Exploataie de dimensiune cuprins ntre 12.000 SO i 50.000 SO (valoare producie standard).

Condiii specifice de sprijin pentru tinerii fermieri n cazul n care nu se stabilesc n calitate de ef unic al

exploataiei, n conformitate cu articolul 2 alineatul (1) i (2) din [DA RD - C (2014) 1460]

Aplicabile solicitantului persoan juridic:

Asociaii care particip la capitalul sau gestionarea persoanei juridice vor ndeplini calitatea de

tnrul fermier n sensul art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013;

Aplicabile tnrului care se instaleaz ca unic ef de exploataie i tnrului fermier care exercit

control efectiv asupra persoanei juridice

Nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este

situat exploataia, sau a zonei limitrofe; 252

Deine competene profesionale ndeplinind cel puin una dintre urmtoarele condiii:

o studii medii/superioare n domeniul agricol/veterinar/economie agrar

o cunotine n domeniul agricol dobndite prin participarea la programe de instruire

Informaii privind punerea n aplicare a perioadei de graie prevzut la articolul 2 alineatul (3) din [DA RD - C (2014) 1460] Perioada de graie n care tnrul fermier dobndete competenele profesionale adecvate este de maximum 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului.

Planul de Afaceri va cuprinde cel puin urmtoarele:

i. Prezentarea situaiei iniiale a exploataiei agricole;

ii. Prezentarea etapelelor i obiectivelor propuse pentru dezvoltarea exploataiei agricole ;

iii. Prezentarea detaliilor privind aciunile, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de

utilizarea eficient a resurselor, necesare pentru dezvoltarea exploataiei agricole, cum ar fi

investiiile n ferm, formarea sau consilierea.

Datele au fost preluate din documentul oficial de pe site-ul MADR: PROGRAMUL NATIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020 versiunea I 1 iulie 2014