m4a-achizitii publice p1_bunuri si servicii

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project

M4a - Achizitii Publice Partea I Produse si Servicii

Plan de Lectie

1

PLAN DE LECTIE

PROGRAM : ACHIZITII PUBLICE Modul 4a / PARTEA I (3 zile)

Obiectivele programului: Completarea cunostintelor cu modificarile aduse de OUG 34-2006 de catre OUG 143 2008, OUG 228 2008 si OUG 19 -2009 Dezvoltarea abilitilor necesare verificarii unei documentaii de atribuire pentru servicii si produse; Dezvoltarea abilitilor necesare verificarii modului in care s-a desfasurat o procedura;

Sesiunea de formare nr. 1

Subiect: INTRODUCERE

OBIECTIVE: 1. Prezentarea participantilor 2. Prezentarea asteptarilor pentru acest program 3. Convenirea impreuna cu participantii a modului de lucru

Timp 50 min

Continut Activitati Metode folosite Logistica

5 Prezentarea formatorilor Formatorul va face o scurta prezentare subliniind competentele pe care le are in domeniu Prezentare

30

(1 min/ part)

Prezentarea participanilor si identificarea asteptarilor

Participantii vor fi rugati sa se prezinte - Nume/ Institutie/ Ocupatie/ Experienta in domeniu si sa declare care sunt asteptarile; Trainerul va nota pe flipchar

Prezentare Flipchart;Marker

5 Stabilirea regulilor de grup

Trainer va facilita stabilirea regulilor de grup In ce mod intentionam sa lucram impreuna Reguli interne: ex Punctualitatea, mobilele in mod silentios; Trainerul va scrie rezultatele pe flipchart;

Brainstorming Flipchart;Marker

10

Prezentarea obiectivelor programului si identificarea gradului de suprapunere a agendei de curs cu ateptrile cursanilor

Trainerul va prezenta tematica generala pe o foaie de flipchart (care va rmne pe perete pe toat durata cursului ) impreuna cu obiectivele programului, dupa care le va compara cu asteptarile cursantilor

Prezentare Flipchart;Marker



Plan de Lectie

2


TEME: 1. Sistemul achizitiilor publice - Atributiile ANRMAP si UCVAP in

sistemul achizitiilor publice 2. Legislatia de baza si legislatia conexa privire de ansamblu

OBIECTIVE: La sfarsitul acestei sesiuni, participantii vor :

cunoste institutiile implicate in procesul de Achizitii Publice si atributiile acestora in domeniu;

cunoaste legislatia de baza a achizitiilor publice si legislatia conexa

Timp 60 min

Subiecte Activitati Metoda folosita Logistica

30 Sistemul Achizitiilor Publice Prezentarea ANRMAP si UCVAP si atributiile acestora in domeniul achizitiilor publice.

Prezentare Discutii

Laptop Video proiector Flipchart;Marker

30 Legislatia de baza si legislatia conexa privire de ansamblu

Prezentarea legislatiei de baza si a legislatiei conexe Prezentarea modificarilor aduse de OUG nr. 143/2008, OUG nr.228/2008 si OUG nr.19/2009

Prezentare Discutii



TEME: Identificarea surselor de risc in procesul de achizitii (1)

OBIECTIVE: La sfarsitul acestei sesiuni, participantii vor:

cunoaste etapele procesului de achizitii; putea identifica riscurile ce pot interveni in procesul de

achizitii si masurile care se pot lua Timp

180 min Continut Activitati Metoda folosita Logistica

60 Exercitiul 1 - Stabilirea WBS achizitii

Pe grupe, participantii vor identifica care sunt activitatile cuprinse in procesul de achizitii Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii Flipchart;Marker

30 Exercitiul 2 Tipuri de contracte si anunturi

Pe grupe, participantii vor rezolva exercitiul, dupa care il vor prezenta; Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii

Hartie A4; Flipchart;Marker

30 Exercitiul 3 Stabilirea termenelor Pe grupe, participantii vor rezolva exercitiul, dupa care il vor prezenta; Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii


60 Exercitiul 4 Identificarea riscurilor si managementul lor

Pe grupe, participantii vor rezolva exercitiul, dupa care il vor prezenta; Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii




Plan de Lectie

3


TEME: Noile prevederi legislative referitoare la depunerea si solutionarea contestatiilor OUG 143/2008


cunoaste care sunt modificarile aduse in materie de contestatii

Timp 90min

Continut Activitati Metoda folosita Logistica

90

Noile prevederi legislative referitoare la depunerea si solutionarea contestatiilor (OUG 143/2008, OUG nr.228/2008 si OUG nr.19/2009)

Prezentarea modificarilor aduse de OUG 143/2008, OUG nr.228/2008 si OUG nr.19/2009

Prezentare Discutii



TEME: Verificarea prevederilor unei documentatii de atribuire furnizare


putea identifica erorile dintr-o documentatie de atribuire furnizare

putea sa completeze o fisa de date putea sa verifice un anunt de participare

Timp 210min


90 Exercitiul 5 Identificarea erorilor dintr-o documentatie - furnizare

Pe grupe, participantii vor identifica erorile dintr-o documentatie de atribuire Exercitiu; Discutii Hartie A4; Flipchart;Marker

60 Exercitiul 6 Fisa de date Pe grupe participantii vor completa fisa de date Exercitiu; Discutii Hartie A4; Flipchart;Marker

60 Exercitiul 7 Anuntul de participare Pe grupe participantii vor identifica erorile dintr-un anunt de participare Exercitiu; Discutii




Plan de Lectie

4


TEME: Verificarea prevederilor unei documentatii de atribuire servicii


putea identifica erorile dintr-o documentatie de atribuire servicii

putea sa completeze o fisa de date

Timp 150ore


90 Exercitiul 8 Identificarea erorilor dintr-o fisa de date - servicii

Pe grupe, participantii vor identifica erorile dintr-o fisa de date de servicii Exercitiu; Discutii Hartie A4; Flipchart;Marker

60 Exercitiul 9 Completare Fisa de date Pe grupe participantii vor completa fisa de date Exercitiu; Discutii



TEMA: Contracte


cunoaste clauzele obligatorii din contractele de furnizare produse si contractele de prestari servicii

intelege necesitatea clauzelor specifice din contractele de furnizare produse si contractele de prestari servicii

cunoaste cuprinsul unei documentatii pentru atribuirea contractelor de publicitate media

Timp 90min


40 Contractele de produse si contractele de servicii

Discutarea clauzelor contractelor de servicii si de furnizare Discutii

10 Contractele media Prezentarea contractelor media Prezentare Discutii Laptop Video proiector Flipchart;Marker

40 Exercitiul - Contractele media Dezbateri pe marginea unei documentatii de atribuire pentru contractele de publicitate media Discutii Hartie A4;



Plan de Lectie

5


TEMA: ACORDUL CADRU


cunoaste si aplica mecanismul unui acord cadru Timp

120min Continut Activitati Metoda folosita Logistica

30 Achizitia pe loturi Prezentarea modalitatilor de de achizitie Prezentare Discutii libere Laptop Video proiector Flipchart;Marker

60 Acordul cadru Prezentarea avantajelor, dezavantajelor si mecanismelor acordului cadru Prezentare Discutii libere Laptop Video proiector Flipchart;Marker

60 Exercitiul 10 Acordul cadru Pe grupe participantii vor rezolva exercitiul, dupa care il vor prezenta; Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii



TEMA: Sedinta de deschidere a ofertelor


cunoaste procedurile-off line ce trebuie respectate in procesul de achizitii publice

putea aplica corect aceste proceduri Timp 90min


30 Pregatirea unei sedinte de deschidere a ofertelor Discutarea pasilor care se parcurg in cadrul unei sedinte de deschidere a ofertelor Brainstorming


60 Exercitiul 11 Sedinta de deschidere a ofertelor

Participantii vor primi din partea trainerului diferite roluri pe care le vor interpreta si pe baza carora vor lua diferite decizii; In final, vor fi discutate actiunile

Joc de rol Hartie A4;


TEMA: Atribuirea contractului sau anularea procedurii


cunoaste etapele si termenele care trebuie respectate pentru atribuirea contractelor

cunoaste conditiile legale pentru care pot anula o procedura

Timp 30min


15 Atribuirea contractelor sau Prezentarea etapelor si termenelor legale pentru atribuirea contractelor Prezentare Laptop



Plan de Lectie

6

Anularea procedurilor Prezentarea conditiilor legale precum si a cazurilor de anulare Discutii libere Video proiector Flipchart;Marker

15 Studiu de caz Studiu de caz solutionarea unei probleme aparute la incheierea contractului de achizitie publica

Studiu de caz Dezbateri Flipchart;Marker


TEMA: Importanta dosarului de achizitie publica componenta, termene, responsabilitati


cunoaste importanta constituirii si pastrarii dosarului de achizitie

Timp 15min


15 Dosarul de achizitie publica Prezentarea modului de constituire si de pastrare Prezentare Discutii libere Laptop Video proiector Flipchart;Marker


TEMA : Evaluarea programului de formare

OBIECTIVE: Evaluarea programului de formare

Timp 15min


15 Chestionar de evaluare

Participantii vor primi cate un chestionar de evaluare a programului de formare Chestionar

Hartie A4;

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project M4a - Achizitii Publice

Partea I Produse si Servicii Agenda Cursului

1

PROGRAM CURS ACHIZIII PUBLICE M4a Partea I 3 zile

ORE TEMATIC

9.00 9.30 Deschiderea cursului

9.30 10.30

Sistemul achiziiilor publice - Atribuiile ANRMAP i UCVAP n sistemul achiziiilor publice

Legislaia de baza i legislaia conex privire de ansamblu

Dezbateri

10.30 11.00 Pauz

11.00 13.00 Identificarea surselor de risc n procesul de achiziii (1)

Dezbateri

13.00 14.00 Pauz de prnz

14.00 15.30 Identificarea surselor de risc n procesul de achiziii (2)

Exerciii

15.30 16.00 Pauz

ZIUA 1

16.00 17.00

Noile prevederi legislative referitoare la depunerea i soluionarea contestaiilor (OUG 143/2008, OUG 228/2008 si OUG nr.19/2009)

Dezbateri ORE TEMATIC

9.00 10.30 Verificarea prevederilor unei documentaii de atribuire

furnizare Studiu de caz

10.30 11.00 Pauz


furnizare Studiu de caz (continuare)

ZIUA 2


RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project M4a - Achizitii Publice

Partea I Produse si Servicii Agenda Cursului

2


servicii Studiu de caz

15.30 16.00 Pauz


servicii Studiu de caz (continuare)

ORE TEMATIC

9.00 10.30 Contractele de produse i contractele de servicii Acordul-cadru

Dezbateri

10.30 11.00 Pauz

11.00 13.00 Contractele media

Dezbateri


14.00 15.30 Aspecte specifice edintei de deschidere a ofertelor

Joc de rol

15.30 16.00 Pauz

16.00 16.45

Atribuirea contractului sau anularea procedurii Importana dosarului de achiziie public componena,

termene, responsabiliti Studiu de caz

ZIUA 3

16.45 17.00 Evaluarea i nchiderea cursului

1Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

1Consultant:Consortium in cooperation with Ecosfera, Archidata and Informest

ACHIZIII PUBLICE

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01


Sistemul achiziiilor publice



Instituii de baz

ANRMAP

UCVAP

CNSC

Instanele judectoreti



Cadrul legal OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie

public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a

contractelor de concesiune de servicii

OUG nr.30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de

achiziie public

HG nr.1660/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public

prin mijloace electronice din OUG nr. 34/2006



Cadrul legal

Ordinul ANRMAP nr.183/2006 privind aplicarea dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media

Directiva 2004 /18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii

Directiva 2004 /17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale



ANRMAP

A.N.R.M.A.P.OG nr.74/2005 i HG nr. 525/2007Instituie public din subordinea GuvernuluiRol: reglementare, monitorizare, verificare ex-

post



ANRMAP

Ordinul nr. 113/2008 - pentru aprobareaRegulamentului privind supravegherea moduluide atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice ia contractelor de concesiune de servicii



Supraveghere Funcia A.N.R.M.A.P. prin care :- se desfoar activitatea de control a procedurilor de atribuire- de constatare a faptelor prin care se ncalc sau se eludeaz

prevederile legale n domeniul achiziiilor publice- de aplicare a sanciunilor pentru acele fapte care constituie

contravenie- a altor msuri pentru prevenirea, stoparea i remedierea

efectelor produse de nclcarea sau eludarea prevederilorlegale n organizarea procedurilor de atribuire

Nota: Supravegherea va viza inclusiv procedurile de achiziiepublic impuse operatorilor economici de ctre autoritilede management pentru derularea proiectelor finanate din fondurile structurale



Obiectul supravegherii

Obiectul supravegherii: Procedurile de achiziii publicecare sunt finalizate prin ncheierea unui contract de achiziiepublic, de concesiune de lucrri publice sau de concesiunede servicii

Nota: n cazul anularii procedurii de achiziie publica, obiectulsupravegherii l va constitui numai verificarea legalitiiacestei decizii



Activiti

a) constatarea faptelor prin care se ncalc sau se eludeaz prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

b) sancionarea faptelor prevzute la lit. a), n msura ncare acestea constituie contravenii

c) utilizarea msurilor prin care se pot preveni, stopa sauremedia efectele produse de nclcarea ori eludareaprevederilor legale n organizarea procedurilor de atribuirea contractelor, altele dect aplicarea de sanciuni



Control

A.N.R.M.A.P. ndeplinete activitile proprii prin:

a) controlul planificat pe baza planului lunar de supraveghere;

b) controlul neplanificat, ca urmare a:- sesizrilor primite de la teri- sesizrii din oficiu- deciziilor C.N.S.C. / avizelor consultative U.C.V.A.P.



Procedura de supraveghere - etape ntocmirea unei note de informare;

transmiterea comunicrii privind nceperea procedurii de supraveghere;

efectuarea controlului procedurilor de atribuire;

ncheierea procesului-verbal de constatare i sancionarea contraveniilor i/sau luarea msurilor de prevenire, stopare ori remedierea efectelor;

ntocmirea raportului de control;

transmiterea comunicrii privind ncetarea procedurii de supraveghere.



Notele explicative

Echipa de control poate solicita note explicative reprezentantului legal al autoritii contractante/operatoruluieconomic sau oricrei persoane implicate n procedura de atribuire.

Neprezentarea/netransmiterea n termenul stabilit a documentelor i a notelor explicative solicitate de ctre A.N.R.M.A.P. echivaleaz cu refuzul de a pune la dispoziia acesteia informaiile referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public



Contravenii

constatarea contraveniilor

aplicarea sanciunilor contravenionale

utilizarea cilor de atac mpotriva procesului verbal de constatare i sancionare a contraveniilor

executarea sanciunilor contravenionale

se efectueaz n conformitate cu dispoziiile procedurilor stabilite prin legislaia n vigoare privind regimul juridic al contraveniilor.



UCVAP

UCVAPStructura specializat din Ministerul FinanelorRol: verificare ex-ante



UCVAP

Ordin nr. 2181/2007 - Manual operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii



Verificarea

Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea contractului

Se exercita prin: Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea

Achiziiilor Publice structurile subordonate



Verificarea

Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea contractului



Scop

Scopul sistemului de control ex-antesprijinirea autoritilor contractante n aplicarea conform a legislaiei n domeniu sub aspect procedural , care s permit corectarea n timp util a neconcordanelor sesizate, pn la semnarea contractului



UCVAP

Responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public.



UCVAP

Verific etapele procesului de achiziie public n scopul: corectrii n timp util a erorilor i/sau omisiunilor corectrii neconformitilor corectrii neconcordanelor reducerii numrului de contestaii parcurgerii de ctre autoritile contractante a tuturor

etapelor procedurale ale unei proceduri de achiziie.



Atribuii ndeplinete funcia de verificare a aspectelor procedurale Urmrete derularea procedurilor n legtur cu procesul

de atribuire a contractelor Analizeaz documentaia ntocmit de autoritatea

contractant n scopul atribuirii contractelor ntocmete, n timp util, note intermediare care conin i

recomandrile pentru corectarea abaterilor Emite avizul cu caracter consultativ pe baza notelor

intermediare neremediate Colaboreaz cu ANRMAP, CNSC, autoritile de

management, cu alte structuri de control i instituii publice Constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de

OUG nr.30/2006



2.2.1 Legislatia de baza si legislatia coneza foaie de lucru

Pagina 1 din 2

Legislaia relevant n domeniul achiziiilor publice

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr.337/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,

Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

Hotrrea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;

Ordinul Preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 80/2009 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziie public;

Ordinul Preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 183/2006 privind aplicarea dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii publice, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr. 228/2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public;

Hotrrea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de



2.2.1 Legislatia de baza si legislatia coneza foaie de lucru

Pagina 2 din 2

atribuire a contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare ;

Ordinul nr.2181/2007 Manualul operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;

Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii;

Directiv 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale;

Vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, modificat din 15 septembrie 2008.


M4a - Achiziii Publice Partea I Produse i Servicii

3.1 WBS achiziii-explicaii exerciiu

Exerciiul 3.1 Stabilire WBS achiziii Scop: Identificarea activitilor i subactivitilor n cadrul procesului de achiziii

Numr de participani : 20

Imprire : 5 grupe x 4 participani

Tema: pe baza cunotinelor pe care le au, participanii vor stabili WBS ul (Work

Breakdown Structure) procesului de achiziii n cadrul proiectelor.

Participanii vor completa pe hrtie de flipchart, un tabel asemntor celui de mai jos

Nr. crt

Activitate/ subactivitate

Poziia/ persoana responsabil cu

implementarea activitii

1 xxxx 1.1 xxx 1.2 xxxx 1 xxxxxx 2 2.1 xxx

Timp alocat : 60 min

Materiale necesare: Hrtie de flipchart



3.2 Tip Contracte i Anunuri explicaie exerciiu

Exerciiul 3.2 TIP CONTRACTE I ANUNURI Scop: Corelarea tipului de contract cu valoarea estimat, tipul de procedur ce

trebuie aleas i tipurile de anunuri care se vor da.

Numr de participani : 20

Imprire : 5 grupe x 4 participani

Tem : Participanii vor completa tabelul din 3.2.2-TIP CONTRACT+ANUNTURI_foaie de lucru

Timp alocat : 30 min

Materiale necesare: 3.2.2-TIP CONTRACT+ANUNTURI_foaie de lucru

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project M4a Achiziii Publice

Partea I Produse i Servicii 3.2.2 Tip de contracte + Anunuri foaie de lucru

EXERCIIUL 3.2 TIP CONTRACT I ANUNURI TIMP DE LUCRU: 30 min

Nr Obiectul contractului Valoarea

estimat fr TVA (euro)

Tip contract Procedura de atribuire Unde se face publicitatea Tip anun

1 Proiectare corp III sediu

250.000

2 Execuie corp III sediu

1.500.000

3 Reabilitare i dotare corp I

10.700.000

4 Schimbare ui i ferestre corp II 370.000

5 Echipamente IT

74.000

6 Soft contabilitate

60.000

7 Tichete de avion

100.000

8 Cazare

200.000

9 Papetrie

45.000

10 Asisten tehnic 100.000



3.3.1 Stabilirea Termenelor explicaii exerciiu

Exerciiul 3.3 - STABILIREA TERMENELOR Scop: Stabilirea corect a termenelor n cadrul procesului de achiziii

Numr de participani: 20

Imprire: 5 grupe x 4 participani

Tem: Participanii vor completa tabelul cu termenele pe baza calendarului din 3.3.2STABILIREA TERMENELOR_foaie de lucru

Timp alocat: 30 min

Materiale necesare: 3.3.2STABILIREA TERMENELOR_foaie de lucru



3.3.2 Stabilirea Termenelor foaie de lucru

1

EXERCIIUL 3.3 STABILIREA TERMENELOR TIMP DE LUCRU: 30 min IPOTEZE DE LUCRU: OBIECT: Achiziionare 100 PC-uri; 20 imprimante; 10 scanere PROCEDURA: Licitaie deschis OBINEREA DOCUMENTAIEI: de la sediul autoritii contractante ANUN DE PARTICIPARE PUBLICAT N SEAP PE DATA DE : 20 MARTIE 2009 VALOAREA ESTIMAT : 120.000 euro V RUGAM S COMPLETAI URMTORUL TABEL, INND CONT DE INFORMAIILE DE MAI SUS:

Nr Borna Data

1 Termen de depunere a ofertelor

2 Termen limit recomandat de solicitare a DA

3 Termen limit recomandat de solicitare a clrificarilor

4 Termen deschidere oferte

5 Termen semnare Raport procedur

6 Termen transmitere comunicri

7 Termen semnare contract

8 Termen maxim Anun de atribuire

9 Termen limit de redactare a Anunului de participare



3.3.2 Stabilirea Termenelor foaie de lucru

2

Luni Mari Miercuri Joi Vineri Sambt Duminic

1

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

MA

RTIE

30 31

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

APR

ILIE

27 28 29 30

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

MA

I

25 26 27 28 29 30 31

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

IUN

IE

29 30

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

IULIE

27 28 29 30 31



3.4.1 Managementul Riscurilor - explicaie exerciiu

Exerciiul 3.4 MANAGEMENTUL RISCURILOR Scop: Identificarea riscurilor n cadrul procesului de achiziii i managementul lor


Imprtre: 5 grupe x 4 participani

Tema: Participanii vor completa tabelul din 3.4.3-MANAGEMENTUL RISCURILOR_foaie de lucru

Timp alocat: 60 min

Materiale necesare: 3.4.3-MANAGEMENTUL RISCURILOR_foaie de lucru

3.4.2-MANAGEMENTUL RISCURILOR_prezentare



3.4.2 Managementul Riscurilor - prezentare

1

MANAGEMENTUL RISCULUI

1. Ce este riscul?

Riscul este definit ca un element incert, dar posibil, ce apare permanent n procesul activitilor socio-umane, ale crui efecte sunt pgubitoare i ireversibile. n managementul de proiect riscul este definit ca un eveniment sau o situaie incert care n cazul n care se manifest are un efect negativ asupra obiectivelor proiectului.

2. n ce const procesul de planificare a managementului riscurilor?

Procesul de planificare a managementului riscurilor const n determinarea modului de abordare i planificare a activitilor pentru managementul riscurilor n proiect. Rezultatul acestui proces de planificare este Planul de Management al Riscurilor, plan care descrie:

- cum se identific riscurile, - analiza calitativ i cantitativ a riscurilor, - strategiile de rspuns la apariia unui risc, - planul de monitorizare i controlul al riscurilor.

Tot n acest plan trebuie descrise rolurile i responsabilitile legate de gestionarea riscului i a potenialelor implicaii, bugetul, frecvena cu care se va realiza monitorizarea i controlul riscurilor, metodele de evaluare i interpretare a riscurilor ce pot aprea pe parcursul proiectului, modul n care vor fi documentate, analizate i comunicate rezultatele tuturor proceselor de management al riscurilor.

Identificarea riscurilor este procesul prin care se identific riscurile care ar putea afecta proiectul i se realizeaz n faza de planificare a proiectului. n identificarea acestor riscuri se pleac de la structura de descompunere a activitilor (WBS).

Analiza calitativ a riscurilor este procesul prin care se evalueaz:

1. probabilitatea de apariie a fiecrui risc identificat i 2. impactul acestuia asupra obiectivelor proiectului.

Rezultanta celor dou componente determin gradul de risc

Rezultatul final al acestui proces l constituie o list cu riscurile prioritizate, n funcie de gradul fiecruia i o evaluare general a proiectului din punct de vedere al riscurilor care l pot afecta.

3. Care trebuie s fie rspunsul la riscuri?



3.4.2 Managementul Riscurilor - prezentare

2

Planificarea rspunsului la risc este procesul prin care se dezvolt proceduri i tehnici de reducere a ameninrilor asupra obiectivelor proiectului. Aceast planificare se concretizeaz n crearea unor strategii de rspuns la apariia riscului. Strategiile utilizate n managementul riscului n cadrul unui proiect pot consta n:

- evitarea riscului - nlturarea total a riscului din cadrul proiectului care trebuie executat, ceea ce presupune renunarea la activitatea de care este legat riscul (nu exist activitate cu grad de risc 0); uneori acest lucru poate nsemna chiar renunarea la executarea proiectului, dac riscurile majore vizeaz un element cheie al acestuia;

- reducerea gradului de risc, fie prin reducerea probabilitii de a se produce, fie prin reducerea impactului pe care l-ar produce - n cele mai multe situaii, reducerea gradului de risc este rentabil dac se compar cu costurile pe care le-ar cauza riscurile dac s-ar materializa.

- elaborarea unor planuri pentru situaiile neprevzute (planurile de rezerv) - se refer la identificarea unor alternative care s contribuie la recuperarea unor eventuale pierderi; fiecrei alternative trebuie s-i fie identificate avantajele i dezavantajele

- transferul riscului prin ncheierea unei polie de asigurare, ceea ce reprezint un mijloc de transferare a impactului financiar pe care l-ar produce materializarea unui risc;

- acceptarea riscului - managerul proiectului poate decide c n momentul respectiv nu trebuie sau nu poate fi fcut nimic, dar are grij s reanalizeze situaia din timp n timp, pe parcursul proiectului.



3.4.3 Managementul Riscurilor foaie de lucru

1

Exerciiul 3.4 MANAGEMENTUL RISCURILOR Timp de lucru: 60 min Pe baza rezultatelor Exerciiului 1, v rugm s completai tabelul de mai jos, identficnd pentru fiecare activitate riscul care poate s existe, probabilitatea de apariie, impactul pe care poate s-l aib asupra proiectului i s se calculeze efectul. Pentru fiecare risc identificat s se stabileasc o strategie.

Cod WBS WBS Activitatea Risc P I P x I Strategia aleas



3.4.3 Managementul Riscurilor foaie de lucru

2



Cile de atac



Cile de atac

Persoana vtmat are dreptul de a contesta actul autoritii contractante:

pe cale administrativ-jurisdicional n jusitie



Cile de atac

Cine: orice persoan vtmat Ce: orice act administrativ/ lipsa emiterii unui act

administrativ /refuzul de a emite un act administrativ Cum: contestaie/aciune n instan Unde: CNSC/Instana judecatoreasc



Cile de atac

Despgubirile se solicit numai prin aciune njustiie, n conformitate cu dispoziiile legiicontenciosului-administrativ



Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

CNSCOrgan administrativ-jurisdicional Rol: soluionare contestaii



Dreptul la contestaie

Pentru exercitarea abuziv a dreptului de a depune contestaii pe cale administrativ jurisdicional, CNSC poate sanciona contestatorul, la cererea autoritii contractante i dup emiterea deciziei privind soluionarea contestaiei,

Amend : 10.000 lei - 35.000 lei

Exercitarea abuziv a dreptului de a depune contestaii ndreptete autoritatea contractant i la msuri reparatorii care, pot fi acordate acesteia de ctre instanele de judecat



Principii

Principiile ce stau la baza procedurii de soluionare a contestaiilor:

LegalitateaCeleritateaContradictorialitateaDreptul la aprare



Contestaia

Termene Prag:

Ve > art 55 alin. 2 (10 zile de la luarea la cunotin) Ve art 55 alin. 2 (5 zile de la luarea la cunotin)

Excepie: n cazul n care contestaia privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat n SEAP, data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.



Contestaia

Contestaia va avea ca anexe copia actului atacat (dac a fost emis) copii ale nscrisurilor (dac acestea sunt disponibile)

Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att CNSC, ct i autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenelor prevzute la art. 256

n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani nc implicai n procedura de atribuire. ntiinarea trebuie s conin inclusiv o copie a contestaiei respective.



Contestaia

n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea contractant are obligaia de a transmite CNSC, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i o copie a dosarului achiziiei publice.

Autoritatea contractant va notifica punctul de vedere i contestatorului/contestatorilor, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1)



Msuri de remediere Dup primirea unei contestaii, autoritatea contractant

are dreptul de a adopta msurile de remediere pe care le consider necesare. Orice astfel de msuri trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire, precum i CNSC, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii acestora

n cazul n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate, acesta va transmite la CNSC i autoritii contractante o notificare de renunare la contestaie



Suspendarea

Primirea de ctre autoritatea contractant a unei contestaii pentru care nu s-a luat act de renunare suspend de drept procedura de atribuire, ncepnd cu data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1)



Sesizarea ANRMAP

n cazul n care CNSC apreciaz c, n afar de actelecontestate n cadrul procedurii de atribuire, exist i alteacte care ncalc prevederile OUG nr.34/2006, dar la care nu s-a fcut referire n contestaie, atunci acesta vasesiza ANRMAP



Deciziile CNSC

Admiterea / respingerea contestaiei pe baza excepiilorde procedur i de fond

Admiterea/ respingerea n tot sau n parte a contestaiei

Continuarea / anularea procedurii



Deciziile CNSC

Decizia prin care CNSC anuleaz n tot sau n parte actul atacat ori oblig autoritatea contractant s emit un act sau s dispun orice alt masur necesar pentru nlturarea actelor ce afecteaz procedura de atribuire este executorie.



Respingerea contestaiei

Motive de respingere a contestaiei: Nefondat Tardiv Lipsit de interes Lipsit de obiect Introdus de o persoan fr calitate Introdus de o persoan far mputernicire s

formuleze contestaia Pe orice alt excepie de procedur sau fond



Ci de atac mpotriva deciziilor CNSC

Plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC se soluioneaz de ctre Curtea de Apel - secia de contencios-administrativ i fiscal, pe raza creia se aflsediul autoritii contractante

Instana poate dispune suspendarea procedurii de atribuire pn la soluionarea plngerii

Indiferent de decizia instanei cu privire la suspendarea procedurii de atribuire, autoritatea contractant nu are n nicio situaie dreptul de a ncheia contractul nainte de soluionarea cauzei de ctre instan.

Hotrrea pronunat de instan este definitiv i irevocabil



Instana judecatoreasc(1)

Excepie de la art.256 alin.1: Contestaiile referitoare la procedurile de atribuire de lucrri aferente infrastructurii de transport de interes naional se formuleaz n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare

Competena: Curtea de Apel Bucureti



Instana judecatoreasc (2)

Procesele i cererile privind:- actele autoritilor contractante,- acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor

cauzate n cadrul procedurii de atribuire,- executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea

sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public

se soluioneaz n prim instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante




n termen de o zi lucrtoare de la primirea citaiei, autoritatea contractant are obligaia de a-i ntiina pe ceilali participani implicai n procedura de atribuire despre existena unui litigiu privind procedura de atribuire respectiv




Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat.

ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun rspuns la ntmpinare n termen de 3 zile de la comunicare.

Prtul va lua cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei



Instana judecatoreasc (5) Instana va putea dispune o singur dat amnarea

judecrii cauzei numai n mod excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei .

n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat dat cu citarea prilor, msuri cu caracter provizoriu, cum ar fi:

msuri de suspendare sau care s asigure suspendarea procedurii de atribuire, n stadiul n care se afl;

alte msuri care s asigure oprirea implementrii anumitor decizii a autoritii contractante



Instana judecatoreasc (6) Indiferent de decizia instanei cu privire la

suspendarea procedurii de atribuire, autoritatea contractant nu are n nicio situaie dreptul de a ncheia contractul nainte de soluionarea cauzei de ctre instan.

n cazul n care hotrrea prin care instana a soluionat cauza este comunicat nainte de expirarea termenelor prevzute la art. 205 din prezenta ordonan de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup mplinirea termenelor respective.



Instana judecatoreasc (7)Instana poate dispune: anularea n tot sau n parte a actului autoritii

contractante, obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea

contractant, ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea

contractant, eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau

financiare discriminatorii din anunul/invitaia de participare, din documentaia de atribuire ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire,

orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice




Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la comunicare.

Recursul se judec de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel.

Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.



5.1.1 Identificare erori doc furnizare - explicaii exerciiu

Exerciiul 5.1 IDENTIFICAREA ERORILOR - DOCUMENTAIE - FURNIZARE Scop: Identificarea erorilor dintr-o documentaie de atribuire - furnizare



Tema: Participanii vor corecta prevederile din Studiul de caz 5.1.2-IDENTIFICARE ERORI-DA-FURNIZARE_foaie de lucru

Timp alocat: 90 min

Materiale necesare: 5.1.2-IDENTIFICARE ERORI-DA-FURNIZARE_foaie de lucru



5.1.1 Identificare erori doc furnizare foaie de lucru Exerciiul 5.1 Identificarea erorilor dintr-o documentatie - furnizare

Timp de lucru: 90 min V rugm s verificai corectitudinea prevederilor de mai jos IPOTEZE DE LUCRU: OBIECT: Achiziionarea de produse de papetrie PROCEDURA: Licitaie deschis OBINEREA DOCUMENTAIEI: de la sediul AC FINALIZARE PROCEDUR: Incheierea unui acord cadru DURATA ACORDULUI CADRU: 2 ani DIVIZARE PE LOTURI: Da ANUN DE PARTICIPARE TRANSMIS N SEAP PE DATA DE: 20 martie 2009 VALOAREA ESTIMAT: 80.000 euro CRITERIUL DE ATRIBUIRE: Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic



5.1.1 Identificare erori doc furnizare foaie de lucru

2

SECIUNEA I INFORMAII GENERALE A. OBINEREA DOCUMENTAIEI DE ATRIBUIRE I REGULI DE PARTICIPARE

A.1. Modul de obinere a documentaiei de atribuire

Documentaia de atribuire se poate obine de la sediul autoritii contractante contra

sumei de 1000 ron.

A.2. Reguli de participare la procedura :

a) Orice operator economic roman are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup

de operatori, la procedura de atribuire.

b) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune ofert

comun, fiind obligati sa-si legalizeze asocierea inainte de depunerea ofertei.

c) Ofertantul are dreptul, n cadrul aceleiai procedurii de cerere de ofert:

s participe la dou sau mai multe asocieri de operatori economici;

s depun ofert individual i o alt ofert comun;

s depun ofert individual i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei

alte oferte.

B. CERINE DE CALIFICARE A OFERTANILOR / CANDIDAILOR PRECUM I DOCUMENTELE CE URMEAZ A FI PREZENTATE PENTRU DOVEDIREA

NDEPLINIRII CRITERIILOR DE CALIFICARE I SELECIE

B.1. Situaia personal a ofertantului

Ofertantul trebuie s fac dovada c nu se ncadreaz n niciuna din situaiile prevzute

la Art 180 i Art 181 din OUG 34-2006.

Pentru demonstrarea nencadrrii n situaiile prevzute la articolele de mai sus,

ofertanii trebuie sa depun urmtoarele documente

a) Declaraie pe proprie rspundere privind eligibilitatea, completat n

conformitate cu Formularul ........

b) Cazier judiciar

c) Declaraie privind nencadrarea n prevederile art.181 din OG 34/2006 n

conformitate cu Formularul ............

d) Certificat de atestare fiscal

e) Certificat fiscal cu privire la plata impozitelor i taxelor locale




3

B.2. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale:

Ofertanii trebuie s fac dovada capacitii de exercitare a activitii profesionale

1) Pentru persoane juridice romne:

a) Certificatul de nmatriculare emis de Oficiul Registrului Comertului de pe lng

Tribunalul Municipiului Bucureti sau teritorial sau copie

b) Ofertantul va face dovada, sub sanciunea excluderii, c face parte dintr-o

asociaie profesional care promoveaz protecia mediului.

2) Pentru persoane juridice / fizice strine:

Documente edificatoare care s dovedeasc o form de nregitrare ca persoan juridic

sau de nregistrare / atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n

conformitate cu prevederile legale din ara de origine sau n care ofertantul este

rezident.

B.3. Situaia economic i financiar:

Ofertantul trebuie s fac dovada c n ultimii trei ani a avut o cifr de afaceri medie de

minim 75.000 euro.

De asemenea, ofertantul trebuie s fac dovada asigurrii profesionale a angajailor

care vor participa la derularea contractului.

Pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor minime, ofertantul va depune urmtoarele

documente:

a)Bilantul contabil pentru anii 2006, 2007, 2008 vizat i nregistrat de organele

competente sau copie lizibil semnat i stampilat pentru conformitate cu originalul

de ctre reprezentantul legal al ofertantului, sau

b) Copie legalizat a asigurrii profesionale

d) audit financiar pentru anul 2008

e) declaraie pe propria rspundere privind cifra de afaceri pentru anii 2006, 2007, 2008

B.4. Capacitatea tehnic i/sau profesional:

Ofertantul trebuie s fac dovada c n ultimii 3 ani a mai derulat contracte similare cu

instituii publice n valoare de minim 150.000 euro.

Ofertantul trebuie s fac dovada dotrii cu utilaje i mijloace de transport.

Ofertantul trebuie s fac dovada unui numr de minim 20 de angajai.

Ofertantul trebuie s fac dovada aplicrii msurilor de asigurare a calitii

Ofertantul trebuie s fac dovada aplicrii msurilor de protecia mediului




4

n situaia subcontractrii, ofertantul trebuie s fac dovada c i subcontractanii

respect toate cerinele de mai sus.

Pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor minime, ofertanii trebuie s depun

urmtoarele documente:

V rugm completai:

-

-

-

-

-

C. ELABORAREA OFERTEI

C.1. Perioada de valabilitate a ofertei: 25 zile de la data limit de depunere a ofertelor

C.2. Pentru ca oferta s fie considerat corespunztoare din punct de vedere tehnic,

trebuie s respecte cerinele din caietul de sarcini. Nerespectarea uneia din aceste

cerine, duce la descalificarea ofertei.

C.3. Oferta financiar va fi

C.4. Prezentarea ofertei:

Documentele cerute n cap. criterii de calificare se vor pune n plicul 1.

Oferta se va pune n plicul 2.

Plicul 1 i 2 se vor pune n plicul exterior care va fi marcat astfel:

[DEMUNIRE AUTORITATE CONTRACTANT] [ADRESA AUTORITATE CONTRACTANT] [LOCALITATE AUTORITATE CONTRACTANT]

OFERTA

FURNIZARE PRODUSE DE PAPETRIE ,

PENTRU ACHIZIIA DE PRODUSE PRIN PROCEDURA ....................................

DIN DATA DE ...........................................




5

A nu se deschide nainte de data de ......................... ora ............................

Oferta va fi tiprit cu cerneal neradiabil. Oferta nu va conine rnduri suplimentare,

tersturi sau modificri dect dac sunt avizate de ctre persoana autorizat s

semneze oferta.

Oferte eliminate: omiterea vreunei informaii cerute a face parte din oferta sau

prezentarea unei oferte necorespunztoare fa de cerinele din documentaia de

atribuire sau care ncalc prevederile actelor normative care reglementeaz

desfurarea licitaiilor publice pentru achiziionarea de produse, reprezint riscuri

asumate de ofertani, ce vor avea drept urmare eliminarea ofertelor lor.

Ofertanii i pot modifica sau retrage ofertele depuse.

Nu se vor primi plicuri deteriorate, desfcute sau cu semne distinctive, indiferent din

vina cui s-au produs acestea.

n propunerea tehnic se va face obligatoriu referire la poziiile din caietul de sarcini

pentru care se solicit oferta.

Termenul de valabilitate al produselor conform legilor n vigoare.

n propunerea financiar se va face referire la poziiile din caietul de sarcini pentru care

se solicit oferta. Preul din ofert va fi exprimat n lei.

Preul va fi prezentat pe unitatea de produs solicitat n caietul de sarcini. Preul unitar

va fi exprimat cu 2 zecimale.

D. DREPTUL DE A SOLICITA CLARIFICRI

D.1. Dreptul ofertantului de a solicita clarificri:

a) orice ofertant care a cumprat documentaiei de atribuire are dreptul de a solicita

clarificri referitoare la prevederile acesteia (Formularul 9), n termen de 10 zile de la

primirea acesteia;

D.2. Dreptul autoritii contractante de a solicita clarificri:

a) autoritatea contractant are dreptul, n procesul de evaluare i analiz a ofertelor, de

a solicta clarificri referitoare la documentele de calificare prezentate de ofertant,

propunerea tehnic i financiar;

b) orice ofertant are obligaia de a rspunde clarificrilor solicitate n termen de 92 de

ore de la data solicitrii;

c) n cazul n care ofertantul nu comunic rspunsul la solicitri n acest termen, oferta

este descalificat, dup caz, respins;




6

E. DESCHIDEREA I EVALUAREA OFERTELOR

E.1. Ora, data i locul deschiderii ofertelor: ................., ora ................, la sediul

autoritii contractante din ...................................................................................

E.2. La edinta de deschidere a ofertelor au dreptul s participe membrii comisiei de

evaluare i observatorul desemnat de ctre UCVAP

E.3. n cadrul edinei de deschidere, nu este permis respingerea nici unei oferte, cu

excepia celor care se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situaii:

- au fost depuse dup data i ora limit de depunere sau la o alt adres dect cele

stabilite n anunul de participare;

- nu sunt nsoite de garania de participare astfel cum a fost solicitat n documentaia

de atribuire.

- nu au facut dovada achiziionarii documentaiei de la autoritatea contractant

Sedina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal, semnat de membrii

comisiei de evaluare n care se consemneaz modul de desfurare a edinei

respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale

ale fiecrei oferte.

Comisia de evaluare are obligaia de a transmite un exemplar al procesul-verbal de

deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire.

E.4. Analiza i evaluarea ofertelor:

a) orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la evaluarea

ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul edinei de deschidere a

ofertelor,

b) comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a cerinelor de

calificare de ctre fiecare ofertant n parte, c) comisia de evaluare are obligaia de a analiza i verifica fiecare ofert att din punct

de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor

financiare pe care le implic,

d) propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de

sarcini,




7

e) propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot fi

disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv.

g) pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, comisia de

evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau completri ale documentelor

prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor de calificare sau pentru

demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. h) oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii: - au fost depuse dup data i ora limit de depunere sau la o alt adres dect cele

stabilite n invitaia de participare i prezenta documentaie de atribuire;

- nu sunt nsoite de garania de participare astfel cum a fost solicitat n documentaia

de atribuire,

- nu satisface cerinele caietului de sarcini;

- conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene

i care nu pot fi justificate,

- constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi

luat n considerare deoarece nu este permis depunerea ofertelor alternative,

- preul maximal ofertei inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat.

- n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen nr. 34/2006

se constat c oferta prezint un pre neobinuit de sczut n raport cu celelalte oferte

prezentate

i) oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:

-conine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n mod evident

dezavantajoase pentru autoritatea contractant;

- a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele de calificare;

- ofertantul nu transmite, n perioada precizat de ctre comisia de evaluare,

clarificrile/rspunsurile solicitate - explicaiile prezentate de ofertant n perioada precizat de ctre comisia de evaluare,

nu sunt concludente

- ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice

- ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii

financiare, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2) din HG 925-2006

- a fost depus de un ofertant care, n ultimii doi ani, din motive imputabile acestuia nu

i-a ndeplinit sau a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, fapt care a




8

produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor acestuia. Modul de

ndeplinire a obligaiilor contractuale se dovedete prin mijloace precum

certificatele/documentele prevzute la art. 188 alin. (1) lit. a), alin. (2) lit. a) i alin. (3) lit.

a), din OUG 34-2006

j) ofertele care nu se ncadreaz n niciuna din situaiile prevzute la litera h) i i) sunt

singurele oferte care pot fi considerate admisibile, k) oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai pe baz

criteriului de atribuire.

E.5. Corectarea eroriilor aritmetice:

a) comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul

ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori, atunci oferta sa

va fi considerat neconform.

b) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:

- dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare

preul total, iar preul unitar va fi corectat corespunztor;

- dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea

exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor.

F. INFORMAII DESPRE GARANII

F.1.Garania de participare este de 1,5 % din valoarea ofertei

F.2. Garania de bun execuie este de 7.500 euro

G. FINALIZAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE

G.1. Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin

ncheierea acordului cadru.

Prin excepie de la prevederile alin.de mai sus, autoritatea contractant are dreptul de a

finaliza procedura de atribuire prin anularea acesteia, dar numai n circumstanele

prevzute de lege.

G.2.Termenul de ncheiere al contractului de furnizare de produse

Autoritatea contractant va ncheia contractul de achiziie public n termen de: 3 zile de

la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii.

G.3. Contractul de achiziie public:




9

Ca parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele

documente:

a) propunerea tehnic i propunerea financiar;

b) preul contractului de achiziie public este ferm, exprimat n lei.

Autoritatea contractant poate opta pentru suplimentarea cantitilor de produse pn la

cantitatea maxim prevazut n caietul de sarcini n funcie de existena resurselor

financiare alocate cu aceast destinaie.

G.4. Perioada de achiziie:

Perioada de derulare a acordului cadru va fi pn la 14.06.2010.

Livrarea se face n funcie de comanda scris a autoritii contractante

Expedierea: ............................................................... [adresa autoritii contractante].

Transportul: transportul produselor se va asigura de ctre furnizor i se va efectua cu

mijloace de transport adecvate.

Documente de nsoirea produsului: Fiecare transport trebuie nsoit de urmtoarele

documente:

- Factura fiscal

- Aviz de nsoire a mrfii

- Document de certificare a calitii, ntocmit conform reglementrilor legale n vigoare.

Recepia produselor:

Recepia se face la sediul autoritii contractante de ctre comisia de recepie n

prezena reprezentantului furnizorului.

Condiii de plat Plata se va face n termen de 5 zile calendaristice de la primirea facturii H. DREPTUL DE A DEPUNE CONTESTAII

a) pentru soluionarea contestaiilor, partea care se consider vtmat are dreptul s

se adreseze Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, organism cu activitate

administrativ-jurisdicional, cu sediul n Bucureti, Str. STAVROPOLEOS NR.6, SECTOR 3, COD POSTAL 030084, tel: 021 310.46.41 fax: 021 310.46.42

b) persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim

printr-un act al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n materia




10

achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ-

jurisdicional, n condiiile prezentei ordonane de urgen nr. 34/2006, sau n justiie, n

condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.

Formular ANEXA ...................... din seciunea.........................

c) Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, n conformitate cu dispoziiile

legii contenciosului-administrativ.




11

I. SPECIFICAII TEHNICE I.1. INTRODUCERE

Sectiunea II conine indicaii privind regulile de baz care trebuie respectate astfel nct

potenialii ofertani s elaboreze propunerea tehnic corespunztor cu necesitile

autoritii contractante.

Cerinele impuse prin caietul de sarcini sunt minimale.

I.2. SCURT DESCRIERE

n vederea desfaurrii n bune condiii a activitilor specifice, autoritatea contractant

intenioneaz s achiziioneze diverse produse de papetrie.

I.3. OBIECTUL CONTRACTULUI

Procurarea produselor de papetrie conform tabelului de mai jos i a specificaiilor

tehnice menionate:

Nr. crt. COD CPV Denumirea produsului Cant min Cant max

LOT 1 21125300-8 Hrtie de scris 60g/mp foi format A4 2.000 50.000

LOT 2 21125691-5 Hrtie pentru copiatoare 80g/mp foi format A4 10.000 70.000

LOT 3 21232300-1 Plic LC4 20.000 100.000 LOT 4 21232300-1 Plic LC5 50.000 200.000 LOT 5 21232300-1 Plic LC6 10.000 50.000 LOT 6 21232300-1 Plic LB4 25.000 85.000 LOT 7 21121320-6 Role de fax 2.000 250.000 LOT 8 22852000-7 Dosar pt. ncopciat 1.000 100.000 LOT 9 22852000-7 Dosar cu in 1.000 150.000 LOT 10

22852000-7 Dosar plic 500 35.000

LOT 11

25247100-5 Dosar din polipropilen 1.000 150.000

LOT 12

25247100-5 Folii de protecie 5.000 350.000

LOT 13

25247110-8 Biblioraft 10.000 250.000

LOT 14

22852100-8 Coperi de arhivat 10.000 250.000




12

H.4 CARACTERISTICI TEHNICE

LOT 1: HRTIE DE SCRIS : Format: A4 210x297 mm; Tip de hrtie: offset;

Culoare: alb; Gramaj: 60gr/mp; Ambalare: top a 1000 de coli

LOT 2: HRTIE PENTRU COPIATOARE: Format: A4 210x297 mm; Culoare:

alb; Gramaj: 80gr/mp; Ambalare: top a 500 de coli; Standarde: ISO 9001:2000 sau

echivalent; Compatibilitate: imprimante laser/inkjet i copiatoare

LOT 3: PLIC LC4: Format: 229x324mm; Tip de hrtie: hrtie kraft; Culoare: natur;

Gramaj: 80gr/mp; Modalitate de lipire: siliconic

LOT 4: PLIC LC5: Format: 162x229mm; Tip de hrtie: hrtie kraft; Culoare: natur;


LOT 5: PLIC LC6: Format: 114x162mm; Tip de hrtie: hrtie kraft; Culoare: negru;


LOT 6: PLIC LB4: Format: 250x353mm; Tip de hrtie: hrtie kraft; Culoare: natur;


LOT 7: ROLE DE FAX: Tip de hrtie: termosensibil; Lime: 210 mm; Lungime: 30

m; Culoare: alb; Gramaj: 55gr/mp + 3gr/mp

LOT 8: DOSAR PT. NCOPCIAT: Format: A4; Culoare: alb; Gramaj: 230gr/mp; Tip

de carton: carton duplex

LOT 9: DOSAR CU IN: Format: A4; Culoare: alb; Gramaj: 230gr/mp; Tip de

carton: carton duplex

LOT 10: DOSAR PLIC: Format: A4; Culoare: alb; Gramaj: 230gr/mp; Tip de

carton: carton duplex

LOT 11: DOSAR DIN POLIPROPILENA: Format: A4, prevzut cu in metalic;

Coperta fa: transparent; Coperta spate: color mat cu perforaii pentru arhivare

LOT 12: FOLII DE PROTECIE: Format: A4, cu deschidere sus; Material:

polipropilen, transparent, standard 42 microni

LOT 13: BIBLIORAFT: Format: 318mm x 285mm; Lime: 80 mm; Culoare: negru,

albastru; Construcie: carton plastifiat exterior i interior cu polipropilen, cu

mecanism metalic i buzunar din plastic pe cotor pentru etichete interschimbabile;

prevzut n partea inferioar cu in metalic pentru protecie; lavabil

LOT 14: COPERI PENTRU ARHIVARE: Format: A4, set de 2 buci (fa i spate)

independente; Material: carton de legtorie 1,5 mm, pnzat n partea lateral

destinat legrii




13

5. CERINE TEHNICE

Pentru livrarea acestor produse se solicit urmtoarele:

produsele s respecte specificaiile tehnice

produsele s fie garantate de productor

furnizorul are obligaia de a asigura garania pentru eventualele defecte aprute

la produsele ce fac obiectul achiziiei, prin nlocuirea produselor

preurile unitare de achiziie a produselor, prevzute n ofert, au caracter ferm i

nu se modific pe durata valabilitii contractului

se poate depune oferta pentru un reper, mai multe sau pentru toate reperele

menionate n tabelul de mai sus.

6. LOCUL, TERMENUL DE LIVRARE I RECEPIA PRODUSELOR

produsele vor fi livrate la sediul autoritii contractante, unde se va face recepia

calitativ i cantitativ, cu participarea furnizorului.

produsele vor fi livrate ealonat pe parcursul anului n baza unei comenzi fcut

de autoritatea contractant, n termen de 1 ora de la data transmiterii comenzii

pe fax.

Cantitile din caietul de sarcini sunt orientative, achiziia lor fcndu-se n funcie

de necesitile autoritii contractante, acestea putnd fi suplimentate prin

ncheierea unui act adiional .

n cazul achiziiei de produse similare care nu au fost specificate n prezentul

caiet de sarcini, autoritatea contractant va solicita oferta de pre doar de la

ofertanii calificai utiliznd criteriul preul unitar cel mai sczut

7. MODALITI DE PLAT

plata produselor sa va face cu ordin de plat, n termen de 10 (zece) zile de la

primirea documentelor emise de furnizor.

pentru aceasta furnizorul trebuie s aib cont deschis la Trezorerie


M4a Achiziii Publice Partea I Produse i Servicii

5.2.1 Fia de date explicaii exerciiu

Exerciiul 5.2 COMPLETAREA UNEI FIE DE DATE Scop: Completarea unei fie de date



Tema: Participanii vor completa o Fi de date avnd ca baz Studiul de caz 5.1.2

Timp alocat: 60 min

Materiale necesare: 5.2.2-FIA DE DATE_foaie de lucru


M4a - Achiziii Publice Partea I Produsei Servicii

5.2.2 Fia de date foaie de lucru

1

FIA DE DATE A ACHIZIIEI

I. a. AUTORITATEA CONTRACTANT Denumire: Adres: Localitate:

Cod potal: ara:

Persoana de contact: n atenia .......

Telefon:

E-mail:

Fax:

Adresa/ele de internet (dac este cazul): Adresa autorittii contractante:

I.b Principala activitate sau activiti ale autoritii contractante ministere ori alte autoriti publice centrale inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local agenii naionale autoriti locale alte institutii guvernate de legea public instituie european/organizaie internaional altele (specificai)

servicii publice centrale aprare ordine public/siguran naional mediu economico-financiare sntate construcii i amenajarea teritoriului protecie social cultur, religie i actv. recreative educaie activiti relevante

energie ap pot transport

altele (specificai)________________


M4a - Achiziii Publice Partea I Produsei Servicii

5.2.2 Fia de date foaie de lucru

2

Autoritatea contractant achiziioneaz n numele altei autoriti contractante DA NU Alte informaii i/sau clarificri pot fi obinute: la adresa mai sus menionat

altele: (specificai / adresa/fax/interval orar)

Date limit de primire a soli

m4a-achizitii publice p1_bunuri si servicii

Documents