UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ-NAPOCAFacultatea de Ştiinţa şi Ingineria MaterialorSpecializarea: Ingineria şi Protecţia Mediului în IndustrieDisciplina: Legislatia Protectiei Mediului

PROIECT DE SEMESTRU

Student: HOGNOGI OVIDIU-RAULHURDUGACI CLAUDIU

Grupa : 3741/2

2014- 2015

1

Tema :

Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind

regimul deşeurilor, publicată în M. Of. nr. 837 din

25 noiembrie 2011, modif. şi compl. Legea nr. 187

din 24 decembrie 2012.

2

Legea Nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor a fost emisă de PARLAMENTUL ROMÂNIEI şi publicată în: MONITORUL OFICIAL NR. 837 din 25 noiembrie 2011.

Legea conţine un număr de 36 de capitole şi 68 de articole.Prezenta lege stabileşte măsurile necesare pentru protecţia mediului şi a

sănătăţii populaţiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea şi gestionarea deşeurilor şi prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor şi creşterea eficienţei folosirii acestora.

În primul capitol intitulat Dispoziţii generale este prezentată în linii mari legea şi conţine un articol.

Capitolul numărul 2 intitulat Domeniul de aplicare, comtine un articol şi patru alineate şi se referă la excluderea deşeurilor care au reglementări speciale şi sunt cuprinse în alte legi.

Capitolul numărul 3 intitulat Definiţii şi se referă la semnificaţia termenilor specifici utilizaţi în prezenţa lege, aceşti termeni sunt prevăzuţi în anexa numărul 1.

Capitolul numărul 4 intitulat Ierarhia deşeurilor, conţine un articol şi cinci alineate şi se referă la ierarhia deşeurilor în funcţie de ordinea priorităţilor în cadrul legislaţiei şi al politicii în materie de prevenire a generării şi de gestionare a deşeurilor, după cum urmează:

a) prevenirea; b) pregătirea pentru reutilizare; c) reciclarea; d) alte operaţiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetică; e) eliminarea.

Capitolul numărul 5 intitulat Subproduse, conţine un articol în care se referă la o substanţă sau un obiect care rezultă în urma unui proces de producţie al cărui obiectiv principal nu este producerea acestuia şi care îndeplineşte, cumulativ, mai multe condiţii.

Capitolul numărul 6 intitulat Încetarea statutului de deşeu , conţine un articol şi 4 alineate şi se referă la anumite categorii de deşeuri care au trecut printr-o operaţiune în urma căreia acestea încetează să mai fie considerate deşeuri.

3

Capitolul numărul 7 intitulat Lista deşeurilor, conţine cinci articole şi 13 alineate.

Articolul 7 se referă la Lista deşeurilor aprobată de către Comisia Europeană preluate în legislaţia naţională,

Articolul 8 se referă la obligaţia producătorilor şi deţinătorilor de deşeuri, persoane juridice, să încadreze fiecare tip de deşeu generat din propria activitate în lista deşeurilor prevăzută în articolul 7.

Articolul 9 se referă la deşeurile considerate ca fiind periculoase de autoritatea publica centrală pentru protecţia mediului mediului chiar dacă acestea nu figurează ca atare pe lista deşeurilor prevăzute la articolul 7.

Articolul 10 se referă la decizia autorităţii publice centrale dacă un deşeu este sau nu este periculos.

Articolul 11 se referă la reclasificarea deşeurilor periculoase ca deşeuri nepericuloase nu se poate realiza prin diluarea sau amestecarea acestora în scopul de a diminua concentraţiile iniţiale de substanţe periculoase până la un nivel mai mic decât nivelul prevăzut pentru că un deşeu să fie definit ca fiind periculos.

Capitolul numărul 8 intitulat Răspunderea extinsă a producătorului, conţine un articol şi 4 alineatea şi se referă la prevenirea, reutilizarea, reciclarea şi a altor tipuri de valorificare a deşeurilor, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului promovează sau, după caz, propune măsuri cu caracter legislativ ori nelegislativ prin care producătorul produsului, persoana fizică autorizată său persoana juridică ce, cu titlu profesional, proiectează, produce, prelucrează, tratează, vinde ori importă produse este supus unui regim de răspundere .

Capitolul numărul 9 intitulat Valorificarea deşeurilor, conţine 3 articole şi 5 alineate.articolul 13 se referă la producătorii de deşeuri şi deţinătorii de deşeuri au obligaţia valorificării acestora, cu respectarea prevederilor art. 4 .

Articolul 14 se referă la obigatia producătorilor de a colecta separat următoarele categorii de deşeuri hârtie, metal plastic, sticla . Şi la obligaţia colectorilor de a colecta şi transportă separat aceste deşeuri .

Articolul 15 se referă la obligaţiile pe care le au întreprinderile şi unităţile care valorifica deşeurile.

Capitolul numărul 10 intitulat Reutilizarea şi reciclarea, conţine 3 articole şi 6 alineate .

Articolul 16 se referă la atribuţiile în domeniul protecţiei mediului a autorităţii publice centrale.

Articolul 17 se referă la obligaţia autorităţile administraţiei publice locale.

4

Articolul 18 se referă la îndeplinirea obiectivelor prevăzute la art. 17.

Capitolul numărul 11 intitulat Eliminarea, conţine un articol şi 4 alineate şi se refrera la obligaţia producătorilor şi deţinătorilor de deşeuri să supună deşeurile care nu au fost valorificate unei operaţiuni de eliminare în condiţii de siguranţă .

Capitolul numărul 12 intitulat Protecţia sănătăţii populaţiei şi a mediului, conţine un articol şi se referă la Gestionarea deşeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea umană şi fără a dăuna mediului, în special: a) fără a genera riscuri pentru aer, apă, sol, faună sau floră; b) fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor; c) fără a afecta negativ peisajul său zonele de interes special.

Capitolul numărul 13 intitulat Costurile , conţine un articol şi 4 alineate şi se referă la principiul "poluatorul plăteşte", costurile operaţiunilor de gestionare a deşeurilor se suportă de către producătorul de deşeuri sau, după caz, de deţinătorul actual ori anterior al deşeurilor.

Capitolul numărul 14 intitulat Responsabilitatea pentru gestionarea

deşeurilor , conţine 2 articole şi 10 alineate .Articolul 22 se referă la obligaţia producătorului de deşeuri sau, după caz,

orice deţinător de deşeuri, de a efectua operaţiunile de tratare în conformitate cu prevederile art. 4 .

Articolul 23 se referă la e responsabilitatea pentru întregul lanţ al procesului de tratare sau cazurile în care responsabilitatea producătorului şi a deţinătorului de deşeuri se poate împărţi ori delega între factorii implicaţi în lanţul procesului de tratare.

Capitolul numărul 15 intitulat Principiile autonomiei şi proximităţii, conţine 2 articole şi 6 alineate.

Aarticolul 24 se referă la colaborarea dintre autoritatea publica centrala cu celelalte autorităţi publice cu atribuţii în domeniul gestionării deşeurilor şi cu autorităţile competente din alte state membre pentru crearea unei reţele integrate adecvate de unităţi de eliminare a deşeurilor.

Articolul 25 se referă la agenţiile pentru protecţia mediului şi autorităţile publice locale iau în considerare la elaborarea documentelor strategice locale şi la aprobarea investiţiilor în domeniul gestiunii deşeurilor principiul autonomiei şi proximităţii, fără a aduce atingere planului naţional de gestionare a deşeurilor şi strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor.

5

Capitolul numărul 16 intitulat Controlul deşeurilor periculoase, conţine un articol şi 3 alineate şi se referă la controlul privind generarea, colectarea, operaţiunile de transport, stocarea temporară şi tratarea în cazul deşeurilor periculoase .

Capitolul numărul 17 intitulat Interzicerea amestecării deşeurilor periculoase, conţine un articol şi 4 alineate şi se referă la obligaţia producătorilor şi deţinătorilor de deşeuri periculoase, inclusiv comercianţii şi brokerii care pot intra fizic în posesia deşeurilor, să nu amestece diferitele categorii de deşeuri periculoase cu alte categorii de deşeuri periculoase sau cu alte deşeuri, substanţe ori materiale.

Capitolul numărul 18 intitulat Etichetarea deşeurilor periculoase, conţine un articol şi 2 alineate şi se referă la producătorii de deşeuri sunt obligaţi să se asigure că pe durata efectuării operaţiunilor de colectare, transport şi stocare a deşeurilor periculoase acestea sunt ambalate şi etichetate potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, de modificare şi de abrogare a directivelor 67/548/CEE şi 1999/45/CE, precum şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, ale Hotărârii Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea şi etichetarea substanţelor periculoase şi ale Hotărârii Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea şi etichetarea la introducerea pe piaţă a preparatelor periculoase.

Capitolul numărul 19 intitulat Deşeurile periculoase rezultate din gospodări, conţine un articol şi 2 alineate şi se referă la prevederile art. 26 - 28 şi 49 nu se aplică deşeurilor municipale amestecate, provenite din gospodăriile populaţiei.

Capitolul numărul 20 intitulat Uleiurile uzate, conţine un articol şi 3 alineate şi se referă la activitatea de gestionare a uleiurilor uzate.

Capitolul numărul 21 intitulat Biodeşeurile, conţine un articol şi 3 alineate şi se referă la responsabilităţile autorităţii administraţiei publice locale.

Capitolul numărul 22 intitulat Autorizări şi înregistrări, conţine 2 articole şi 5 alineate .

Articolul 32 se referă la obligaţia tuturor unităţilor şi întreprinderilor care desfăşoară activităţi de tratare a deşeurilor să obţină o autorizaţie/autorizaţie

6

integrată de mediu emisă de către autorităţile competente pentru protecţia mediului.

Articolul 33 se referă la acordarea autorizaţiei integrata de mediu.

Capitolul numărul 23 intitulat Derogări de la obligaţia de autorizare, conţine un articol şi se referă la derogări de la obligaţia prevăzută la art. 32 alin. (1) pentru următoarele operaţiuni: a) eliminarea propriilor deşeuri nepericuloase la locul de producţie; b) valorificarea deşeurilor

Capitolul numărul 24 intitulat Condiţii pentru derogări, conţine un articol şi 5 aliniate şi se referă la normele generale acodrdate de către autoritatea publica centrala privind protecţia mediului referitor la fiecare tip de activitate.

Capitolul numărul 25 intitulat Înregistrarea, conţine un articol şi 5 alineate şi se referă la registrul menţinut de ANPM cu: a) operatorii economici care colectează şi transportă deşeuri în sistem profesional; b) comercianţii sau brokerii; c) operatorii economici care fac obiectul derogărilor de la cerinţele de autorizare potrivit prevederilor art. 34.

Capitolul numărul 26 intitulat Planurile de gestionare a deşeurilor, conţine 5 articole şi 14 alineate .

Articolul 37 se referă la îndeplinirea obiectivelor prezentei legi se elaborează planuri de gestionare a deşeurilor la nivel naţional, regional, judeţean, inclusiv al municipiului Bucureşti.

Articolul 38 se referă la aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale şi judeţene de gestionare a deşeurilor se elaborează/realizează/revizuiesc planurile regionale de gestionare a deşeurilor.

Articolul 39 se referă la aprobarea PJGD prin hotărâre a consiliului judeţean, iar PMGD, prin hotărâre a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, cu avizul APM sau ARPM, după caz.

Articolul 40 se referă la realizarea studiilor, expertizelor şi proiectelor necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a deşeurilor poate fi încredinţată cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice.

Articolul 41 se referă la planurile de gestionare a deşeurilor.

Capitolul numărul 27 intitulat Programe de prevenire a generării deşeurilor, cuprinde 2 articole şi 9 alineate .

Articolul 42 se referă la programele de prevenire a generării deşeurilor.

7

Articolul 43 se referă la obligaţia persoanelor juridice care exercita o activitate de natura comercială sau industriala să întocmească şi să implementeze, începând cu anul 2012, un program de prevenire şi reducere a cantităţilor de deşeuri.

Capitolul numărul 28 intitulat Evaluarea/Monitorizarea şi revizuirea planurilor şi a programelor, conţine 2 articole şi 5 alineate.

Articolul 44 se referă la monitorizarea anuală a PNGD de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului prin ANPM, se evaluează cel puţin o dată la 6 ani şi se revizuieşte, după caz

Articolul 43 se referă la PRGD se monitorizează anual, se evaluează o dată la 2 ani şi se revizuiesc, după caz, de către ARPM împreună cu toate consiliile judeţene din regiunea respectivă.

Capitolul numărul 29 intitulat Participarea publicului, conţine un articol şi 2 alineate şi se referă la participarea părţilor interesate, a autorităţilor relevante şi a publicului la elaborarea planurilor şi programelor de gestiune a deşeurilor.

Capitolul numărul 30 intitulat Cooperarea, conţine un articol şi se referă la cooperarea autorităţilor publice cu alte state membre interesate şi cu Comisia Europeană la elaborarea planurilor de gestionare a deşeurilor şi a programelor de prevenire a generării deşeurilor prevăzute la art. 37 şi 42.

Capitolul numărul 31 intitulat Raportări, conţine un articol şi 5 alineate şi se referă la rapoartele ce conţin informaţii cu privire la gestionarea deşeurilor.

Capitolul numărul 32 intitulat Păstrarea evidenţei, conţine un articol şi 8 alineate şi se referă la obligaţia producătorilor de deşeuri, deţinători de deşeuri , comercianţi şi brokeri, să asigure evidenta gestiunii deşeurilor pt fiecare tip de deşeu.

Capitolul numărul 33 intitulat Atribuţii şi răspunderi ale autorităţilor competente ale administraţiei publice centrale şi locale, conţine 10 articole şi 6 alineate.

Articolul 50 se referă la Autoritatea competentă de decizie şi control în domeniul gestionării deşeurilor este Ministerul Mediului şi Pădurilor.

Articolul 51 se referă la atributile Ministerului Mediului şi Pădurilor..Articolul 52 se referă la atributile Ministerului Sănătăţii. Articolul 53 se referă la atributile Ministerului Economiei, Comerţului şi

Mediului de Afaceri.

8

Articolul 54 se referă la atributile Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii.

Articolul 55 se referă la atributile Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

Articolul 56 se referă la atributile Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

Articolul 57 se referă la gestionarea deşeurilor care sunt generate în urma operaţiunilor care au loc în sectorul administrativ al Ministerului Apărării Naţionale

Articolul 58 se referă la atributile Ministerului Administraţiei şi InternelorArticolul 59 se referă la atributile administraţiei publice locale, inclusiv a

municipiului Bucureşti.

Capitolul numărul 34 intitulat Controlul, conţine un articol şi 4 alineate şi se referă la controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea şi transportul deşeurilor se efectuează de către reprezentanţi ai Gărzii Naţionale de Mediu .

Capitolul numărul 35 intitulat Sancţiuni, conţine 3 articole şi 7 alineate .Articolul 61 se referă la următoarele fapte constituie contravenţie şi se sancţionează după cum urmează: a) cu amendă de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 20.000 lei la 40.000 lei, pentru persoanele juridice, încălcarea dispoziţiilor art. 8 alin. (1), (2) şi (4), art. 13, 14, art. 15 alin. (1) lit. a) şi b), art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit. a), c) şi d), alin. (3) şi (4), art. 22 alin. (1) şi (2), art. 26 alin. (1), art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), art. 32 alin. (1); b) cu amendă de la 15.000 lei la 30.000 lei, nerespectarea art. 22 alin. (3), art. 40 alin. (3) şi art. 49 alin. (1), (2), (4) şi (5); c) cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei, neîndeplinirea obligaţiilor şi responsabilităţilor ce le revin autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit prevederilor art. 17 alin. (1), art. 31 alin. (1) şi (3) şi art. 59.

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor prevăzute la alin. (1) se realizează, după caz, de comisari şi persoane împuternicite din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu, precum şi din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale, conform atribuţiilor stabilite prin lege.

Articolul 62 se referă la prevederile referitoare la contravenţiile prevăzute la art. 61 se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Articolul 63 se referă la infracţiuni şi se sancţionează cu închisoare de la 6 luni la 5 ani următoarele fapte:

9

a) importul de aparate, instalaţii, echipamente, utilaje, substanţe şi produse folosite şi uzate, din categoria deşeurilor interzise la import; b) comercializarea, abandonarea şi/sau neasigurarea încărcăturii deşeurilor pe durata şi pe parcursul tranzitării teritoriului României; c) refuzul de returnare în ţara de origine a deşeurilor introduse în ţară pentru care s-a dispus măsura returnării de către autoritatea competentă; d) introducerea în ţară a deşeurilor în scopul eliminării şi/sau neutilizarea acestora în scopul pentru care au fost introduse; e) acceptarea de către operatorii de depozite/incineratoare, precum şi de către orice persoană fizică sau juridică a deşeurilor introduse ilegal în ţară, în vederea eliminării, şi/sau a deşeurilor introduse în ţară în alte scopuri decât cel al eliminării şi care nu au putut fi utilizate în scopul pentru care au fost introduse

Capitolul numărul 36 intitulat Dispoziţii finale, conţine 5 articole şi 5 alineate.Articolul 64 se referă la administraţiile zonelor libere sunt obligate să aplice

prevederile prezentei legi în zonele pe care le administreazăArticolul 65 se referă la propunerea autorităţii publice centrale pentru

protecţia mediului, Guvernul va aproba prin hotărâre modalitatea de gestionare a categoriilor de deşeuri prevăzute în prezenţa lege.

Articolul 66 se referă accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor proiecte de investiţii, precum şi a planurilor naţionale, judeţene şi sectoriale privind gestionarea deşeurilor se face în condiţiile legii.

Articolul 67 se referă la: Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrantă din prezenţa lege. Anexele se actualizează prin hotărâre a Guvernului

Articolul 68 se referă data intrării în vigoare a prezenţei legi.

Prezenta lege transpune în legislaţia naţională Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L nr. 312 din 22 noiembrie 2008.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din Constituţia României, republicată.

10