Universitatea Nicolae Titulescu

Facultatea de Drept

Drept Constituional

-

Libertatea individual

Student: Rou Cristina - Ancua

Forma de nvmnt: ID

An de studiu: I,

Grupa: 1

Bucureti

-

2014

- 2 -

Libertatea individul

Actualitatea acestei teme este evident avnd n vedere prezena zilnic a temelor privind

drepturile i libertile omului ntre care libertatea individual i sigurana persoanei ocupnd

un loc primordial, precum i permanentele conflicte ce intervin ntre legislaie i teorie, pe de o

parte, respectiv ntre normele juridice i practica autoritilor publice, pe de alt parte, au impus

formularea unor reguli constituionale clare, a cror aplicare sa nu fie stnjenit de interpretri

sau speculaii1.

Drepturile omului constituie una din problemele fundamentale ale omenirii, fapt susinut

de preocuparea continu a omenirii n vedea gsirii celor mai eficiente mijloace pentru

promovarea i protecia acestor drepturi. Aceste eforturi s-au concretizat nc din anul 1215 prin

Magna Charta Libertatum, 1679 Habeas Copus, iar n secolul XXI prin Declaraia Universal

a Drepturilor Omului (1948), Convenia European a Drepturilor Omului, Tratatul de instituire a

unei Constituii pentru Europa (2004), Tratatul de la Lisabona, Carta drepurilor fundamentale ale

Uniunii Europene.

Libertatea individual este unul dintre cele mai vechi drepturi eseniale, fcnd parte din

prima generaie de drepturi dac avem n vedere apariia i evoluia drepturilor i libertilor

fundamentale i este una din libertile importante ale marii grupe a inviolabilitilor, ea

nscriindu-se alaturi de dreptul la via, dreptul la integritate fizic, dreptul la integritate psihic,

dreptul la aprare, dreptul al liber circulaie, dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i

private, inviolabilitatea domiciliului.

Starea natural a omului este aceea de a fi liber, societatea avnd obligaia de a respecta

i proteja libertatea acestuia, tocmai de aceea libertatea, n accepiunea sa general, privete

capacitatea oamenilor de a aciona fr opreliti i este o valoare social inestimabil, dat fiind c

ea confer posibilitatea valorificrii tuturor nsuirilor, atributelor, intereselor i aspiraiilor

legitime i raionale ale fiinei umane, n limitele admise de lege.

1 I. Muraru, Gh. Iancu, Drepturile, libertile i ndatoririle constituionale, partea I, IRDO, Bucureti, 1992

- 3 -

n accepiunea juridic, libertatea este o valoare social promovat, dezvolat i ocrotit

de normele juridice, n sensul c personalitatea omului i gsete afirmarea prin libertile

consacrate i asigurate de ordinea de stat. Totui, libertatea mai nseamn i c individul trebuie

s suporte consecinele aciunilor sale, libertatea i responsabilitatea fiind inseparabile,

libertatea este una i este indivizibil. Nu exist o libertate mai mic sau mai mare. De aceea ea

trebuie nsoit de responsabilitate social2.

Trebuie subliniat faptul c drepturile i libertile ceteneti fundamentale decurg, n

ultim instan, din legea naional, din faptul c prevderile instrumentelor juridice internaionale

au fost transpuse i individualizate n norme de drept intern. n acest sens, reinem c n

Constituia actual a Romniei, s-a optat pentru o reglementare expres a drepturilor i

libertilor fundamentale, inclusiv a libertii individuale, pornindu-se de la reglementrile

existente n documentele juridice internaionale, cu reflectarea principiilor consacrate n Habeas

Corpus Act, n Declaraia francez a Drepturilor Omului i Ceteanului cu privire la protecia

libertii individuale i siguranei persoanei.

Constituia Romniei din 1991 a fost rspunsul cerinei realizrii cadrului juridic

fundamental al evoluiei spre statul de drept, democratic i social , iar coninutul su era

structurat, din punct de vedere juridic, n 152 de articole, grupate n apte titluri, unele titluri

avnd capitole i seciuni. ncercnd s surmonteze i, n acelai timp, s previn orice alt abuz n

materia exercitrii libertii individuale, noua Constituie a Romniei a reglementat n detaliu

exerciiul libertii individuale i al siguranei persoanei. Din acest punct de vedere, este sugestiv

faptul c articolul constituional cu privire la libertatea individual i sigurana persoanei este cel

mai complex, analitic i exhaustiv articol din Constituie. De asemenea, n cadrul procesului de

revizuire a Constituiei, art. 23 a fost cel mai dezbtut i amendat articol, existnd cel puin 6

variante ale acestuia nainte de definitivarea formei finale. S-a obiectat c o reglementare n

detaliu a libertii individuale i siguranei persoanei nu este de nivelul Constituiei, ci al codului

de procedur penal. La nivel de principiu o asemenea observaie este corect. n Constituie se

insereaz principii, reguli generale i nu chestiuni de detaliu. Totui, avnd n vedere memoria

vie a trecutului recent, este benefic o reglementare, n detaliu, la nivel constituional a libertii

2 Deputatul Ghe. Voinea, stenograma edintei din 1.oct.1991, Geneza Constituiei din 1991

- 4 -

individuale i siguranei persoanei ca o garanie a proteciei libertilor publice mpotriva

abuzurilor exercitate de ctre Putere.

Primul alineat al art. 23 din Constituie Libertatea individuala si siguranta persoanei

sunt inviolabile, folosete dou noiuni distincte, sugerndu-ne ce nu au acceai semnificaie i

nu formeaz o categorie juridic unic.

Att n doctrina juridic romn, ct i n cea strin, libertatea individual are o dubl

semnificaie, una mai larg, care privete starea general de libertate a omului, ce privete libera

circulaie, dreptul la respectul vieii private, respectiv accepiunea mai restrns referitoare

numai la drepul de a nu fi arestat sau deinut arbitrar.

Libertatea individual reprezint dreptul persoanei de a se putea comporta i mica

liber, de a nu fi inut n sclavie sau orice alt form de servitute, de a nu fi reinut, arestat sau

deinut dect n cazurile i dup formele expres prevzute de Constituie i legi. nclcarea

regulilor care compun ordinea de drept ndreptete autoritile sa disun mpotriva individului,

n funcie de gravitatea nclcrilor, msuri care vizeaz direct libertatea persoanei. Sigurana

persoanei reprezint o garanie a libertii individuale care se refer la legalitatea msurilor

privative de libertate ce pot fi dispuse de ctre autoritile publice. Libertatea i sigurana

reprezint un drept fundamental, inalienabil, la care persoana nu poate renuna, avnd caracter

universal, fiind aplicabil nu numai persoanelor aflate n stare de libertate, ci i celor aflate n

detenie.

Cele dou noiuni, sunt strns legate, aflate n stare de interdependen dreptul la

libertate se refer la libertatea fizic a persoanei, iar sigurana la ansamblul garaniilor care

pretejeaz persoana de orice ingerin arbitrar a puterii n libertatea individului. Protecia

siguranei persoanei are n vedere oric ingerin a puterii publice n libertatea individului, care

dac se realizeaz trebuie s respecte condiiile prevzute de lege.

Principiile care susin conceptul de sigurana a persoanei consacrat de Constituia

Romniei din 1991 sunt urmtoarele:

a) Principiul legalitii incriminrilor si a pedepselor

b) Principiul nerertroactivitatii legii

- 5 -

c) Principiul garantrii dreptului la aprare

d) Principiul independenei justiiei

e) Interdicia nfiinrii de instane extraordinare

f) Prezumia de nevinovie

g) Dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil

h) Principiul reglementarii detaliate n textul Constituiei a procedurii reinerii si arestrii

si a procedurii percheziiei domiciliare si personale.

Negarea sau suprimarea libertii individuale a individului echivaleaz cu oprimarea

persoanei, dup cum manifestarea fr nicio limit a libertilor individuale creeaz pericolul

anarhiei. Din dorina de a evita aceste extreme, starea de libertate a persoanei a facut obiectul

reglementrilor normelor de drept, care configureaz coninutul i determin ntinderea,

consacrndu-se astfel un status libertatis al persoanei.

Dincolo de aceste drepturi privind ntinderea social - juridic i uman a libertilor

individuale, legiuitorul a precizat cu titlu de garantare a aflrii adevrului, conservrii probelor,

tragere la rspundere i mpiedicare de sustragere de la rspunderea penal a nvinuitului sau

inculpatului, msuri de constrngere procesual ce aduc atingeri grave drepturilor i lebertilor

inclusiv procesuale ale ceteanului, cu titlu de excepie, dei ca form i coninut sunt n contrast

profund cu sensul actelor ce de-a lungul vremii au consfinit drepturile i libertile omeneti,

mai ales prin prisma dreptului la libertate.

Constituia Romniei a reglementat n art. 23, n detaliu, componentele dreptului la

libertate individual i sigurana persoanei, dup cum urmeaz:

1. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile

i cu procedura prevzute de lege;

2. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Reinerea este o msura privativ de libertate ce

poate fi dispusa de ctre organul de cercetare penala pe o durata de cel mult 24 de ore.

Dac reinerea i arestarea, ca natur juridic, sunt msuri preventive privative de

libertate, percheziia constituie o modalitate de ridicare de obiecte i nscrisuri de ctre organele

- 6 -

judiciare ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal3. Percheziia se dispune de ctre un

judector, i nu de ctre un magistrat, i nu poate fi dispus naintea nceperii urmririi penale;

astfel, a fost nlturat posibilitatea efecturii percheziiei domiciliare n perioada actelor

premergtoare, adic naintea declanrii procesului penal, cnd nu exist posibilitatea pentri

pri a exercitrii dreptului de aprare.

Ca natur juridic, reinerea este o msur preventiv, privativ de libertate, care poate fi

dispus de procuror sau de organul de cercetare penal. Potrivit art. 23, alin. 3, aceasta nu poate

depi 24 de ore, msura dispunndu-se dup nceperea umririi penale, de regul la nceputul

fazei urmririi penale, determinat de faptul c de cele mai multe ori contactul cunvinuitul sau

inculpatul este dificil datorit comportamentului acestuia, deoarece e sustrage sau ncearc s

distrug mprjurrile determinate de comiterea infraciunii.

Arestarea preventiv, invocat de legiuitor prin art. 23, alin. 4, este reglementat de

Codul de procedur penal, fiind msura preventiv cea mai grav deoarece permite privarea de

libertate pe o perioad mai lung de timp. Datorit impactului deosebit pe care aceast msur o

are asupra libertii i reputaiei unei persoane, textul art. 23 din Constituiei detaliaz n mai

multe alineate particularitile procedurale ale msurii arestrii:

une pentru cel mult 30 de

zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeasc un

termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. In cadrul dezbaterilor cu privire la

revizuire a Constituiei, durata maxim propus pentru msura arestrii n faza de

urmrire penal a variat ntre 60 i 180 de zile. Legiuitorul a optat pentru termenul maxim

de 180 de zile, apreciind c n unele cauze complexe ce presupun expertize nu se poate

ntocmi rechizitoriul ntr-un timp mai scurt. Pentru a nu se nelege c n orice cauz

durata arestrii preventive n faza de urmrire penal poate fi de 180 zile, legiuitorul a

introdus conceptul de termen rezonabil, semnificnd faptul c durata arestrii preventive

n faza de urmrire penal trebuie s fie ct mai scurt, n funcie de circumstanele

cauzei, dar nu mai mult de 180 de zile;

3 I. Muraru si altii, Constituia Romniei, Comentariu pe articole, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2008

- 7 -

s verifice periodic, i nu

mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de

ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea

preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice

meninerea privrii de libertate. Aceast abordare a arestrii n funcie de faza de urmrire

penal sau judecat a fost realizat prin legea de revizuire a Constituiei. Vechiul text

constituional nu fcea distincie ntre faza de urmrire penal i faza de judecat, iar

Curtea Constituional a stabilit obligativitatea verificrii legalitii msurii arestrii din

30 n 30 de zile, indiferent dac msura arestrii a fost luat n faza de urmrire penal

sau judecat. Prin noua reglementare, Legiuitorul a apreciat c n faza de judecat

inculpatul poate solicita oricnd punerea n libertate, iar instana este obligat s verifice

periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. Pe

de alt parte, punerea n libertate a celui arestat este obligatorie dac motivele acestor

msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege (de exemplu, punerea n

libertate este obligatorie n cazul n care durata arestrii preventive a depit jumtate din

maximul pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit;

ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac

prevzute de lege;

celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege,

motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea

se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu;

persoanele arestate preventiv care ndeplinesc condiiile legale pot cere punerea in

libertate provizorie sub control judiciar sau pe cauiune;

Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda:

care nu depete 12 ani.

- 8 -

Liberarea provizorie nu se acorda n cazul n care :

influenarea unor martori sau experi.

Liberarea provizorie pe cauiune se acorda cu respectarea acelorai condiii menionate

mai sus la care se mai aduga nc una: s-a depus cauiunea stabilita de organul competent.

Cuantumul cauiunii este de cel puin 2.000.000 lei.

Liberarea provizorie nu se confunda cu punerea in libertate din oficiu. In cazul liberrii

provizorii organul judiciar apreciaz ca desfurarea urmririi penale sau a judecaii se poate

exercita si far meninerea arestrii. Punerea in libertate din oficiu are loc cnd nceteaz cauzele

care motiveaz msura ori meninerea acesteia nu mai este permisa de lege.

Prezumia de nevinovie. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de

condamnare, persoana este considerat nevinovat. Acest text de larg respiraie juridic i

politic menine vie flacra prezumiei de nevinovie pn la rmnerea definitiv a hotrrii

judectoreti de condamnare ce intervine fie n urma exercitrii cilor de atac, fie n urma

neexercitrii acestora. n cadrul procesului de revizuire a Constituiei s-a propus restrngerea

prezumiei de nevinovie pn la pronunarea unei hotrri judectoreti de condamnare, nainte

ca aceasta s rmn definitiv136. Soluia nu a fost acceptat ntruct ar fi reprezentat un regres

n raport cu prevederea n vigoare i, pe de alt parte, intra n contradicie cu limitele revizuirii

Constituiei stabilite n art. 152 alin.2.

In condiiile instituirii prezumiei de nevinovie, sarcina de a dovedi culpabilitatea revine

ntodeauna acuzrii i orice dubiu profit acuzatului (principiul in dubio pro reo). Potrivit codului

de procedur penal, nvinuitul sau inculpatul beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este

obligat s-i dovedeasc nevinovia. In cazul cnd exist probe de vinovie, nvinuitul sau

inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie (art.66).

In legtur cu prezumia de nevinovie, Curtea Constituional a stabilit c inuta

vestimentar a celui arestat preventiv trebuie s evite orice fel de confuzie ntre acesta i

- 9 -

persoana condamnat, altminteri prezumia de nevinovie ce opereaz n favoarea primului este

afectat de imaginea creat de vestimentaia specific celui condamnat. Prezumia de nevinovie

implic, printre altele, a inuta vestimentar a deinuilor aflai n curs de urmrire penal sau de

judecat s fie cea personal. Totui, pentru motive temeinice, potrivit art. 40 din Legea 23/1969,

aceti deinui vor trebui s poarte costumul locului de deinere. Pentru a preveni unele abuzuri

legate de faptul c motivele temeinice rmn exclusiv la aprecierea conducerii locului de

deinere, Curtea Constituional a statuat expres c, prin motive temeinice se nelege c

mbrcmintea personal a deinutului aflat n curs de urmrire penal sau de judecat nu este

curat sau utilizabil, iar uniforma locului de deinere este diferit de aceea a condamnailor.

Sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal. Prin acest nou text

constituional (art. 23 alin. 13) se consacr faptul c n sistemul nostru de drept sanciunea

privativ de libertate poate fi doar de natur penal, nu i contravenional. In consecin,

nchisoarea contravenional este desfiinat.

Sancionarea penal a atingerilor aduse libertii individuale i siguranei persoanei

i dreptul la despgubiri pentru persoana care a fost victima unei reineri sau arestri

nelegale. Acest principiu i are fundamentul n art. 5 paragraful 5 din din Convenia pentru

aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale ( Orice persoan care este victima

unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la

reparaii) i n art. 52 alin.3 din Constituie (Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile

cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur

rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea-credin sau grav neglijen). De

asemenea, potrivit codului de procedur penal, orice persoan care a fost, n cursul procesului

penal, privat de libertate sau creia i s-a restrns libertatea, ilegal sau pe nedrept, are dreptul la

repararea pagubei suferite, n condiiile prevzute de lege (art.5). Codul penal sancioneaz

atingerile aduse libertii individuale i siguranei persoanei prin cel puin urmtoarele patru

infraciuni: arestarea nelegal i cercetarea abuziv139, supunerea la rele tratamente140 i

represiunea nedreapt141 i lipsirea de libertate n mod ilegal142. Potrivit Conveniei pentru

aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nimeni nu poate fi lipsit de libertatea

sa, cu excepia unor cazuri expres i limitativ prevzute n art. 5 paragraful 1 din Convenie:

- 10 -

a) daca este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal

competent;

b) daca a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la

o hotrre pronunata, conform legii, de ctre un tribunal ori in vederea garantrii

executrii unei obligaii prevzute de lege;

c) daca a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n fata autoritii judiciare

competente, atunci cnd exista motive verosimile de a bnui ca a svrit o

infraciune sau cnd exista motive temeinice de a crede in necesitatea de a-l

mpiedica sa svreasc o infraciune sau sa fuga dup svrirea acesteia;

d) daca este vorba de detenia legala a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub

supraveghere sau despre detenia sa legala, n scopul aducerii sale n fata

autoritii competente;

e) daca este vorba despre detenia legala a unei persoane susceptibile sa transmit o

boala contagioasa, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui

vagabond;

f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legala a unei persoane pentru a o

mpiedica sa ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n

curs o procedur de expulzare ori de extrdare.

Domeniu de mari dimensiuni teoretice, legislative i jurisprudeniale, libertatea

individual i sigurana persoanei a cunoscut i cunoate reuite dar i nerealizri. Aceasta

deoarece libertatea individual are o dinamic ce ine pasul, ntr-o simetrie aproape perfect, cu

dinamica economic i social, cu evoluia spiritului civic, cu calitatea profesional i moral a

autoritilor publice. ntr-o exprimare destul de apropiat de adevr, reuitele i nemplinirile n

domeniu sunt direct proporionale cu calitile guvernrii, cu maniera n care exigenele statale i

cele individuale ale omului se afl sau nu ntr-un raport echilibrat, rezonabil. Societatea

romneasc, se pare, nu ofer nc un cadru suficient de eficient. De aceea infracionalitatea se

apropie de gradul de alert, legislaia penal d impresia unor nisipuri mictoare, autoritile

publice nu sunt nc la nivelul exigenelor europene, iar doctrina juridic, dei destul de ofensiv,

nu pare a oferi totui eficiena scontat.