Cuprins

Abrevieri................................................................................................................XIII

Cuvânt-înainte ........................................................................................................XV

Prefa ....................................................................................................................XIX

Capitolul I. Dileme i principii.................................................................................. 1Sec iunea 1. Dileme asociate libert ii de apreciere în materia sanc iunilor i

m surilor comunitare .......................................................................................... 1§1. Dilema apartenen ei conceptuale. Cui apar ine conceptul de

„libertate de apreciere”: dreptului sau psihologiei?...................................... 1§2. Dileme legate de scopul procesului penal (De la „Crime control” c tre

„Due process”) .............................................................................................. 3§3. Dileme legate de scopul pedepsei (De la pedeapsa ca „surs de satisfac ie

pentru Stat” c tre pedeapsa ce restabile te echilibrul „infractor – victim – comunitate”)............................................................... 9

§4. Dileme legate de modalitatea de executare a pedepsei (De la întrebarea „What works?” c tre curentele „Nothing works” i „Something works”).... 20

Sec iunea a 2-a. Principii care guverneaz libertatea de apreciere în materia sanc iunilor i m surilor comunitare................................................................. 28§1. Principiul legalit ii .................................................................................... 30§2. Principiul propor ionalit ii ........................................................................ 37§3. Principiul individualiz rii ........................................................................... 42§4. Principiul condi ion rii ............................................................................... 51§5. Principiul determin rii temporale ............................................................... 54§6. Principiul garant rii drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului .... 57§7. Principiul consisten ei interne i externe .................................................... 71§8. Principiul auto-determin rii........................................................................ 75§9. Principiul eficien ei i credibilit ii............................................................. 80§10. Principiul model rii pro-sociale................................................................ 85

Capitolul II. „Proba iunea” ca implementare a sanc iunilor i m surilor comunitare. „Serviciul de proba iune” ca autoritate de implementare ........ 88Sec iunea 1. „Proba iunea” ca implementare a sanc iunilor i m surilor

comunitare ........................................................................................................ 88§1. Defini ii legale ............................................................................................ 88§2. Defini ia practic ........................................................................................ 90§3. Defini ii opera ionale .................................................................................. 92

Sec iunea a 2-a. „Serviciul de proba iune” ca autoritate de implementare a sanc iunilor i m surilor comunitare................................................................. 98§1. Faza procedurilor preg titoare (pre-trial stage) ......................................... 99§2. Faza procedurilor decizionale (trial stage, pre-sentence stage) ............... 101§3. Faza procedurilor de executare (enforcement stage) ................................ 102

VIII Cuprins

Sec iunea a 3-a. Participan ii la înf ptuirea proba iunii ...................................... 104§1. Autoritatea decizional ............................................................................. 104§2. Autoritatea de implementare..................................................................... 108§3. Comunitatea.............................................................................................. 109

Sec iunea a 4-a. Cinci modele de asimilare a proba iunii în procedurile penale: Marea Britanie, Estonia, Cehia, Bulgaria i România ................................... 111§1. Marea Britanie .......................................................................................... 112§2. Estonia ...................................................................................................... 132§3. Cehia......................................................................................................... 140§4. Bulgaria .................................................................................................... 149§5. România.................................................................................................... 158

Capitolul III. Dificult i de asimilare a proba iunii în procedurile penale interne actuale i modalit i de surmontare ................................................... 183Sec iunea 1. Dificult i de asimilare în procedurile preg titoare

(Faza de urm rire penal ) ............................................................................... 183§1. De la disponibilitatea sc zut a organelor de urm rire penal de a solicita

referate de evaluare la asfixierea sistemului de proba iune, prin suprasolicitare ............................................................................................ 183

§2. Incertitudini legate de natura juridic a referatului de evaluare................ 186§3. Incertitudini legate de rolul serviciului de proba iune în procedurile de

ascultare, confruntare i prezentare a materialului de urm rire penal ,adresate minorilor....................................................................................... 193

§4. Incertitudini legate de rolul serviciului de proba iune în modalit ilespeciale de ascultare a p r ii v t mate, p r ii civile sau martorului.............. 194

§5. Insuficienta valorificare a rolului serviciului de proba iune în materia m surilor procesuale preventive dispuse în faza de urm rire penal ......... 198

§6. Insuficienta implicare a serviciului de proba iune în simplificarea procedurilor penale (solu iile de netrimitere în judecat iaranjamentele în afara instan ei) ................................................................ 201

Sec iunea a 2-a. Dificult i de asimilare în procedurile decizionale (Faza de judecat ) ........................................................................................... 204§1. Discrepan e între valoarea juridic a referatului de evaluare întocmit

pentru inculpatul minor i cea a referatului de evaluare întocmit pentru inculpatul adult........................................................................................... 204

§2. Incertitudini legate de rolul serviciului de proba iune, citat sau informat, în procedurile speciale destinate minorilor (judecata i arestarea preventiv ) ............................................................... 206

Sec iunea a 3-a. Dificult i de asimilare în procedurile de executare (Faza de executare) ......................................................................................... 208§1. Este sau nu serviciul de proba iune autoritatea de implementare a

sanc iunilor i m surilor comunitare? Conflictul dintre legile organice i legisla ia special .................................................................................... 208

§2. Cine stabile te frecven a întrevederilor pe durata termenului de încercare? Conflictul dintre libertatea de apreciere a autorit ii decizionale i a autorit ii de implementare......................................................................... 213

Cuprins IX

§3. Lipsa de finalitate juridic în favoarea persoanei, a evalu rilor periodice întocmite de serviciul de proba iune, pe durata supravegherii ................... 217

§4. Tratarea nediferen iat a transgresiunilor minore fa de transgresiunile semnificative ale m surilor/obliga iilor de supraveghere........................... 221

§5. Dificultatea de punere în executare a unei hot râri judec tore ti lipsitde specificitate............................................................................................ 228

§6. Dificultatea de punere în executare a unei hot râri judec tore ti lipsitde continuitate, în cazul minorilor.............................................................. 236

§7. Dificultatea de punere în executare a unor hot râri judec tore ti, succesive sau concomitente, pronun ate de instan e de judecat diferite,pentru aceea i persoan .............................................................................. 238

§8. Reglementarea deficitar a muncii în folosul comunit ii ........................ 242§9. Reglementarea deficitar a liber rii condi ionate ..................................... 246

Capitolul IV. Tabloul legal al sanc iunilor i m surilor comunitare. Aparatul legal al libert ii de apreciere .......................................................... 251Sec iunea 1. Raportarea constructelor din dreptul intern la defini ia european

în materie ........................................................................................................ 251Sec iunea a 2-a. Sanc iuni i m suri comunitare în reglementarea actual ........ 259

§1. Institu ii penale i procedurale care satisfac defini ia europeanîn materie.................................................................................................... 259A. M surile de siguran cu caracter comunitar........................................ 259B. M surile procesuale preventive cu caracter comunitar.......................... 263C. Suspendarea execut rii pedepsei sub supraveghere............................... 269D. Executarea pedepsei la locul de munc , în varianta prev zut

de art. 868 alin. (3) C.pen. ...................................................................... 276E. M sura educativ a libert ii supravegheate, în varianta prev zut

de art. 103 alin. (3) C.pen. .................................................................... 279F. Liberarea condi ionat a minorilor......................................................... 281G. Amânarea execut rii pedepsei ( i în subsidiar, amânarea execut rii

m surii educative a intern rii – în cazul minorilor)............................... 283H. Întreruperea execut rii pedepsei ( i în subsidiar întreruperea

execut rii m surii educative a intern rii – în cazul minorilor) .............. 285§2. Institu ii penale i procedurale cu aparen de «sanc iuni i m suri

comunitare» ............................................................................................... 286A. Suspendarea urm ririi penale i suspendarea judec ii,

pe motiv de boal grav ......................................................................... 287B. Neînceperea urm ririi penale, încetarea urm ririi penale sau încetarea

procesului penal, pe temeiul prev zut de art. 10 lit. h) C.proc.pen. (a fost retras plângerea prealabil ori p r ile s-au împ cat, în cazul infrac iunilor pentru care retragerea plângerii sau împ carea p r ilor înl tur r spunderea penal ) .................................................................. 287

C. Scoaterea de sub urm rire penal sau achitarea, pe temeiul prev zut de articolul 10 lit. b1) C.proc.pen. (fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni) .............. 289

D. Amenda penal ...................................................................................... 289E. Mustrarea ............................................................................................... 290

X Cuprins

F. Suspendarea condi ionat a execut rii pedepsei închisorii .................... 290G. Liberarea condi ionat în cazul adul ilor............................................... 291H. Amnistia i gra ierea.............................................................................. 293I. Pedepsele complementare i pedepsele accesorii ................................... 293

Sec iunea a 3-a. Sanc iuni i m suri comunitare în reglementarea de perspectiv(în lumina Legii nr. 286/2009 privind noul Cod penal i a Legii nr. 135/2010 privind noul Cod de procedur penal ).......................................................... 295

A. M suri de siguran cu caracter comunitar............................................ 295B. M suri procesuale preventive cu caracter comunitar ............................ 297C. Renun area la urm rirea penal ............................................................. 301D. Executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci neremunerate

în folosul comunit ii............................................................................. 307E. Amânarea aplic rii pedepsei .................................................................. 309F. Suspendarea execut rii pedepsei sub supraveghere ............................... 313G. Liberarea condi ionat ........................................................................... 321H. M surile educative neprivative de libertate........................................... 325I. Schimb ri în sens comunitar privind m surile educative privative de

libertate .................................................................................................. 330J. Amânarea execut rii pedepselor privative de libertate – în cazul adul ilor

( i în subsidiar, amânarea execut rii m surilor privative de libertate – în cazul minorilor) ................................................................................. 332

K. Întreruperea execut rii pedepselor privative de libertate – în cazul adul ilor ( i în subsidiar întreruperea execut rii m surilor educative privative de libertate – în cazul minorilor) ............................................ 336

L. Pedeapsa complementar i pedeapsa accesorie a interzicerii exercit rii unor drepturi ......................................................................... 337

Sec iunea a 4-a. Reorganizarea libert ii de apreciere a organului judiciar, în materia sanc iunilor i m surilor comunitare, în perioada 2006-2010....... 341§1. Obliga ia de motivare/clarificare a actului dispozi ional i

de aten ionare a persoanei .......................................................................... 343§2. Posibilitatea de modificare a controlului judiciar asociat unei sanc iuni

sau m suri comunitare................................................................................ 352

Capitolul V. Oglinda psihologic a sanc iunilor i m surilor comunitare. Aparatul psihologic al libert ii de apreciere ................................................. 365Sec iunea 1. Balan a dintre datorie i tribut. Opera ionalizarea conceptelor

„aparat legal” i „aparat psihologic”............................................................. 365Sec iunea a 2-a. Sanc iunile i m surile comunitare, prin prisma aparatului

psihologic........................................................................................................ 371§1. Rezultatele unui proiect de cercetare britanic în materie (1997-1998)........ 371

A. Contextul, obiectivele, participan ii i instrumentele cercet rii ............ 371B. Ipotezele de la care a pornit cercetarea.................................................. 376C. Impactul proiectului asupra autorit ii decizionale i autorit ii

de implementare .................................................................................... 377D. Concluzii cu privire la tabloul sanc iunilor comunitare, prin prisma

aparatului psihologic.............................................................................. 380

Cuprins XI

§2. Rezultatele unui proiect de cercetare român în materie (2007-2008).......... 381A. Contextul, obiectivele, participan ii i instrumentele cercet rii ............ 381B. Ipotezele de la care a pornit cercetarea.................................................. 383C. Aprecieri ale organelor judiciare cu rol de „autoritate decizional ”.

Analiz comparativ intern (între judec tori i procurori). Analiz comparativ extern (între autoritatea decizional iautoritatea de implementare: consilierii de proba iune)......................... 386

D. Aprecieri ale minorilor cu privire la sanc iunile comunitare (asociate proba iunii) i sanc iunile custodiale (asociate deten iei). Analiza comparativ a „semnifica iei reale i virtuale” a sanc iunilor comunitare versus „semnifica ia real i virtual ” a sanc iunilor custodiale ............................................................................................... 407

E. Concluzii. Tabloul sanc iunilor i m surilor comunitare, prin prisma aparatului psihologic .......................................................... 411

Grafice .................................................................................................................... 417

Anexe ...................................................................................................................... 437

Bibliografie ............................................................................................................. 457