6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 1/10

C.A.MariusCatalinPredut|www.cabinetonline.ro|tel.0722.415.993|avocatpredut@gmail.com

LEGEAnr.554/2004,Actualizata2014,acontenciosuluiadministrativ

CAPITOLULI:DispozitiigeneraleArticolul1:Subiecteledesesizareainstantei(1)Oricepersoanacareseconsideravatamataintrundreptalsauoriintrunintereslegitim,decatreoautoritatepublica,printrunactadministrativsauprinnesolutionareaintermenullegalauneicereri,sepoateadresainstanteidecontenciosadministrativcompetente,pentruanulareaactului,recunoastereadreptuluipretinssauainteresuluilegitimsireparareapagubeiceiafostcauzata.Interesullegitimpoatefiatatprivat,catsipublic.(2)Sepoateadresainstanteidecontenciosadministrativsipersoanavatamataintrundreptalsausauintrunintereslegitimprintrunactadministrativcucaracterindividual,adresataltuisubiectdedrept.(3)AvocatulPoporului,inurmacontroluluirealizat,potrivitlegiisaleorganice,dacaapreciazacailegalitateaactuluisaurefuzulautoritatiiadministrativedeasirealizaatributiilelegalenupoatefiinlaturatdecatprinjustitie,poatesesizainstantacompetentadecontenciosadministrativdeladomiciliulpetentului.Petitionaruldobandestededreptcalitateadereclamant,urmandaficitatinaceastacalitate.DacapetitionarulnuisiinsusesteactiuneaformulatadeAvocatulPoporuluilaprimultermendejudecata,instantadecontenciosadministrativanuleazacererea.(4)MinisterulPublic,atuncicand,inurmaexercitariiatributiilorprevazutedelegeasaorganica,apreciazacaincalcariledrepturilor,libertatilorsiintereselorlegitimealepersoanelorsedatoreazaexistenteiunoracteadministrativeunilateraleindividualealeautoritatilorpubliceemisecuexcesdeputere,cuacordulprealabilalacestora,sesizeazainstantadecontenciosadministrativdeladomiciliulpersoaneifizicesaudelasediulpersoaneijuridicevatamate.Petitionaruldobandestededreptcalitateadereclamant,urmandaficitatinaceastacalitate.(5)CandMinisterulPublicapreciazacaprinemitereaunuiactadministrativnormativsevatamaunintereslegitimpublic,sesizeazainstantadecontenciosadministrativcompetentadelasediulautoritatiipubliceemitente.(6)Autoritateapublicaemitentaaunuiactadministrativunilateralnelegalpoatesasoliciteinstanteianulareaacestuia,insituatiaincareactulnumaipoatefirevocatintrucataintratincircuitulcivilsiaprodusefectejuridice.Incazuladmiteriiactiunii,instantasepronunta,dacaafostsesizataprincerereadechemareinjudecata,siasupravaliditatiiactelorjuridiceincheiateinbazaactuluiadministrativnelegal,precumsiasupraefectelorjuridiceprodusedeacestea.Actiuneapoatefiintrodusaintermendeunandeladataemiteriiactului.(7)PersoanavatamataindrepturilesauinintereselesalelegitimeprinordonantesaudispozitiidinordonantealeGuvernuluineconstitutionalesepoateadresainstanteidecontenciosadministrativ,inconditiileprezenteilegi.(8)Prefectul,AgentiaNationalaaFunctionarilorPublicisioricesubiectdedreptpublicpotintroduceactiuniincontenciosadministrativ,inconditiileprezenteilegisialelegilorspeciale.(9)Lasolutionareacererilorincontenciosadministrativ,reprezentantulMinisteruluiPublicpoateparticipa,inoricefazaaprocesului,oridecateoriapreciazacaestenecesarpentruaparareaordiniidedrept,adrepturilorsilibertatilorcetatenilor.Articolul2:Semnificatiaunortermeni(1)Inintelesulprezenteilegi,termeniisiexpresiiledemaijosauurmatoarelesemnificatii:a)persoanavatamataoricepersoanatitularaaunuidreptoriaunuiintereslegitim,vatamatadeoautoritatepublicaprintrunactadministrativsauprinnesolutionareaintermenullegalauneicereriinsensulprezenteilegi,suntasimilatepersoaneivatamatesigrupuldepersoanefizice,farapersonalitatejuridica,titularalunordrepturisubiectivesauintereselegitimeprivate,precumsiorganismelesociale

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 2/10

careinvocavatamareaprinactuladministrativatacatfieaunuiintereslegitimpublic,fieadrepturilorsiintereselorlegitimealeunorpersoanefizicedeterminateb)autoritatepublicaoriceorgandestatsaualunitatiloradministrativteritorialecareactioneaza,inregimdeputerepublica,pentrusatisfacereaunuiintereslegitimpublicsuntasimilateautoritatilorpublice,insensulprezenteilegi,persoanelejuridicededreptprivatcare,potrivitlegii,auobtinutstatutdeutilitatepublicasausuntautorizatesaprestezeunserviciupublic,inregimdeputerepublicac)actadministrativactulunilateralcucaracterindividualsaunormativemisdeoautoritatepublica,inregimdeputerepublica,invedereaorganizariiexecutariilegiisauaexecutariiinconcretalegii,caredanastere,modificasaustingeraporturijuridicesuntasimilateacteloradministrative,insensulprezenteilegi,sicontracteleincheiatedeautoritatilepublicecareaucaobiectpunereainvaloareabunurilorproprietatepublica,executarealucrarilordeinterespublic,prestareaserviciilorpublice,achizitiilepubliceprinlegispecialepotfiprevazutesialtecategoriidecontracteadministrativesupusecompetenteiinstantelordecontenciosadministrativd)actadministrativjurisdictionalactulemisdeoautoritateadministrativainvestita,prinlegeorganica,cuatributiidejurisdictieadministrativaspecialae)jurisdictieadministrativaspecialaactivitateainfaptuitadeoautoritateadministrativacareare,conformlegiiorganicespecialeinmaterie,competentadesolutionareaunuiconflictprivindunactadministrativ,dupaoprocedurabazatapeprincipiilecontradictorialitatii,asigurariidreptuluilaapararesiindependenteiactivitatiiadministrativjurisdictionalef)contenciosadministrativactivitateadesolutionaredecatreinstanteledecontenciosadministrativcompetentepotrivitlegiiorganicealitigiilorincarecelputinunadintrepartiesteoautoritatepublica,iarconflictulsanascutfiedinemitereasauincheierea,dupacaz,aunuiactadministrativ,insensulprezenteilegi,fiedinnesolutionareaintermenullegaloridinrefuzulnejustificatdearezolvaocererereferitoarelaundreptsaulaunintereslegitimg)instantadecontenciosadministrativ,denumitaincontinuareinstantaSectiadecontenciosadministrativsifiscalaInalteiCurtideCasatiesiJustitie,sectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapelsitribunaleleadministrativfiscaleh)nesolutionareintermenullegalauneicererifaptuldeanuraspundesolicitantuluiintermende30deziledelainregistrareacererii,dacaprinlegenuseprevedealttermeni)refuznejustificatdeasolutionaocerereexprimareaexplicita,cuexcesdeputere,avointeideanurezolvacerereauneipersoaneesteasimilatarefuzuluinejustificatsinepunereainexecutareaactuluiadministrativemiscaurmareasolutionariifavorabileacereriisau,dupacaz,aplangeriiprealabilej)plangereprealabilacerereaprincaresesolicitaautoritatiipubliceemitentesauceleiierarhicsuperioare,dupacaz,reexaminareaunuiactadministrativcucaracterindividualsaunormativ,insensulrevocariisaumodificariiacestuiak)actecareprivescraporturilecuParlamentulacteleemisedeoautoritatepublica,inrealizareaatributiilorsale,prevazutedeConstitutiesaudeolegeorganica,inraporturiledenaturapoliticacuParlamentull)actdecomandamentcucaractermilitaractuladministrativreferitorlaproblemelestrictmilitarealeactivitatiidincadrulfortelorarmate,specificeorganizariimilitare,carepresupundreptulcomandantilordeadaordinesubordonatilorinaspecteprivitoarelaconducereatrupei,intimpdepacesaurazboiori,dupacaz,laindeplinireaserviciuluimilitarm)serviciupublicactivitateaorganizatasau,dupacaz,autorizatadeoautoritatepublica,inscopulsatisfaceriiunuiintereslegitimpublicn)excesdeputereexercitareadreptuluideaprecierealautoritatilorpubliceprinincalcarealimitelorcompetenteiprevazutedelegesauprinincalcareadrepturilorsilibertatilorcetateniloro)dreptvatamatoricedreptprevazutdeConstitutie,delegesaudealtactnormativ,caruiaiseaduceoatingereprintrunactadministrativp)intereslegitimprivatposibilitateadeapretindeoanumitaconduita,inconsiderarearealizariiunuidreptsubiectivviitorsiprevizibil,prefigurat

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 3/10

r)intereslegitimpublicinteresulcarevizeazaordineadedreptsidemocratiaconstitutionala,garantareadrepturilor,libertatilorsiindatoririlorfundamentalealecetatenilor,satisfacereanevoilorcomunitare,realizareacompetenteiautoritatilorpublices)organismesocialeinteresatestructurineguvernamentale,sindicate,asociatii,fundatiisialteleasemenea,careaucaobiectdeactivitateprotectiadrepturilordiferitelorcategoriidecetatenisau,dupacaz,bunafunctionareaserviciilorpubliceadministratives)pagubaiminentaprejudiciulmaterialviitorsiprevizibilsau,dupacaz,perturbareaprevizibilagravaafunctionariiuneiautoritatipublicesauaunuiserviciupublict)cazuribinejustificateimprejurarilelegatedestareadefaptsidedrept,caresuntdenaturasacreezeoindoialaserioasainprivintalegalitatiiactuluiadministrativt)instantadeexecutareinstantacareasolutionatfondullitigiuluidecontenciosadministrativ.(2)Seasimileazaacteloradministrativeunilateralesirefuzulnejustificatdearezolvaocererereferitoarelaundreptsaulaunintereslegitimori,dupacaz,faptuldeanuraspundesolicitantuluiintermenullegal.Articolul3:Tutelaadministrativa(1)Prefectulpoateatacadirectinfatainstanteidecontenciosadministrativacteleemisedeautoritatileadministratieipublicelocale,dacaleconsideranelegaleactiuneaseformuleazaintermenulprevazutlaart.11alin.(1),careincepesacurgadelamomentulcomunicariiactuluicatreprefectsiinconditiileprevazutedeprezentalege.Actiuneaintrodusadeprefectestescutitadetaxadetimbru.(2)AgentiaNationalaaFunctionarilorPublicipoateatacainfatainstanteidecontenciosadministrativacteleautoritatilorpublicecentralesilocaleprincareseincalcalegislatiaprivindfunctiapublica,inconditiileprezenteilegisialeLegiinr.188/1999privindStatutulfunctionarilorpublici,republicata.(3)Panalasolutionareacauzei,actulatacatpotrivitalin.(1)si(2)estesuspendatdedrept.Articolul4:Exceptiadenelegalitate(1)Legalitateaunuiactadministrativcucaracterindividual,indiferentdedataemiteriiacestuia,poateficercetataoricandincadrulunuiproces,pecaledeexceptie,dinoficiusaulacerereapartiiinteresate.(2)Instantainvestitacufondullitigiuluisiinfatacareiaafostinvocataexceptiadenelegalitate,constatandcadeactuladministrativcucaracterindividualdepindesolutionarealitigiuluipefond,estecompetentasasepronunteasupraexceptiei,fieprintroincheiereinterlocutorie,fieprinhotarareapecareovapronuntaincauza.Insituatiaincareinstantasepronuntaasupraexceptieidenelegalitateprinincheiereinterlocutorie,aceastapoatefiatacataodatacufondul.(3)Incazulincareaconstatatnelegalitateaactuluiadministrativcucaracterindividual,instantainfatacareiaafostinvocataexceptiadenelegalitatevasolutionacauza,faraatineseamadeactulacaruinelegalitateafostconstatata.(4)Acteleadministrativecucaracternormativnupotformaobiectalexceptieidenelegalitate.Controluljudecatorescalacteloradministrativecucaracternormativseexercitadecatreinstantadecontenciosadministrativincadrulactiuniiinanulare,inconditiileprevazutedeprezentalege.Articolul5:Actelenesupusecontroluluisilimitelecontrolului(1)Nupotfiatacateincontenciosuladministrativ:a)acteleadministrativealeautoritatilorpublicecareprivescraporturileacestoracuParlamentulb)acteledecomandamentcucaractermilitar.(2)Nupotfiatacatepecaleacontenciosuluiadministrativacteleadministrativepentrumodificareasaudesfiintareacaroraseprevede,prinlegeorganica,oaltaprocedurajudiciara.(4)Inlitigiileprevazutelaalin.(3)nusuntaplicabileprevederileart.14si21.Articolul6:Acteleadministrativjurisdictionale(1)Jurisdictiileadministrativespecialesuntfacultativesigratuite.(2)Acteleadministrativesusceptibile,potrivitlegiiorganice,safacaobiectuluneijurisdictiispecialeadministrativepotfiatacatelainstantadecontenciosadministrativ,curespectareadispozitiilorart.7alin.(1),dacaparteaintelegesanuexerciteproceduraadministrativjurisdictionala.(3)Actuladministrativjurisdictionalpentrucare,prinlegeorganicaspeciala,seprevedeocaledeatacinfatauneialtejurisdictiiadministrativespecialepoatefiatacatdirectlainstantadecontencios

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 4/10

administrativ,intermende15ziledelacomunicare,dacaparteaintelegesarenuntelacaleaadministrativjurisdictionaladeatac.(4)Dacaparteacareaoptatpentrujurisdictiaadministrativaspecialasaupentrucaleadeataclaunaltorganadministrativjurisdictionalintelegesarenuntelaaceastaintimpulsolutionariilitigiului,esteobligatasanotificedeciziaderenuntareorganuluiadministrativjurisdictionalincauza.Parteasesizeazainstantadecontenciosadministrativintermende15ziledelanotificare,inaceastasituatie,proceduraadministrativaprealabilaprevazutadeart.7nusemaiefectueaza.

CAPITOLULII:ProceduradesolutionareacererilorincontenciosuladministrativArticolul7:Proceduraprealabila(1)Inaintedeaseadresainstanteidecontenciosadministrativcompetente,persoanacareseconsideravatamataintrundreptalsauoriintrunintereslegitimprintrunactadministrativindividualtrebuiesasoliciteautoritatiipubliceemitentesauautoritatiiierarhicsuperioare,dacaaceastaexista,intermende30deziledeladatacomunicariiactului,revocarea,intotsauinparte,aacestuia.(11)Incazulactuluiadministrativnormativ,plangereaprealabilapoatefiformulataoricand.(2)Prevederilealin.(1)suntaplicabilesiinipotezaincarelegeaspecialaprevedeoproceduraadministrativjurisdictionala,iarparteanuaoptatpentruaceasta.(3)Esteindreptatitasaintroducaplangereprealabilasipersoanavatamataintrundreptalsausauintrunintereslegitim,printrunactadministrativcucaracterindividual,adresataltuisubiectdedrept,dinmomentulincarealuatcunostinta,peoricecale,deexistentaacestuia,inlimiteletermenuluide6luniprevazutlaalin.(7).(4)Plangereaprealabila,formulatapotrivitprevederiloralin.(1),sesolutioneazaintermenulprevazutlaart.2alin.(1)lit.g).(5)Incazulactiunilorintrodusedeprefect,AvocatulPoporului,MinisterulPublic,AgentiaNationalaaFunctionarilorPublicisaualcelorcareprivesccererilepersoanelorvatamateprinordonantesaudispozitiidinordonante,precumsiincazurileprevazutelaart.2alin.(2)silaart.4nuesteobligatorieplangereaprealabila.(6)Plangereaprealabilaincazulactiunilorcareaucaobiectcontracteadministrativearesemnificatiaconcilieriiincazullitigiilorcomerciale,dispozitiileCoduluideproceduracivilafiindaplicabileinmodcorespunzator.Inacestcaz,plangereatrebuiefacutaintermenulde6luniprevazutlaalin.(7),carevaincepesacurga:a)deladataincheieriicontractului,incazullitigiilorlegatedeincheierealuib)deladatamodificariicontractuluisau,dupacaz,deladatarefuzuluicereriidemodificarefacutedecatreunadintreparti,incazullitigiilorlegatedemodificareacontractuluic)deladataincalcariiobligatiilorcontractuale,incazullitigiilorlegatedeexecutareacontractuluid)deladataexpirariidurateicontractuluisau,dupacaz,deladataaparitieioricareialtecauzecareatragestingereaobligatiilorcontractuale,incazullitigiilorlegatedeincetareacontractuluie)deladataconstatariicaracteruluiinterpretabilaluneiclauzecontractuale,incazullitigiilorlegatedeinterpretareacontractului.(7)Plangereaprealabilaincazulacteloradministrativeunilateralesepoateintroduce,pentrumotivetemeinice,sipestetermenulprevazutlaalin.(1),darnumaitarziude6lunideladataemiteriiactului.Termenulde6luniestetermendeprescriptie.Articolul8:Obiectulactiuniijudiciare(1)Persoanavatamataintrundreptrecunoscutdelegesauintrunintereslegitimprintrunactadministrativunilateral,nemultumitaderaspunsulprimitlaplangereaprealabilasaucarenuaprimitniciunraspunsintermenulprevazutlaart.2alin.(1)lit.h),poatesesizainstantadecontenciosadministrativcompetenta,pentruasolicitaanulareaintotsauinparteaactului,reparareapagubeicauzatesi,eventual,reparatiipentrudaunemorale.Deasemenea,sepoateadresainstanteidecontenciosadministrativsicelcareseconsideravatamatintrundreptsauintereslegitimalsauprinnesolutionareaintermensauprinrefuzulnejustificatdesolutionareauneicereri,precumsiprinrefuzuldeefectuarea

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 5/10

uneianumiteoperatiuniadministrativenecesarepentruexercitareasauprotejareadreptuluisauinteresuluilegitim.(11)Persoanelefizicesipersoanelejuridicededreptprivatpotformulacapetedecerereprincareinvocaaparareaunuiintereslegitimpublicnumaiinsubsidiar,inmasuraincarevatamareainteresuluilegitimpublicdecurgelogicdinincalcareadreptuluisubiectivsauainteresuluilegitimprivat.(12)Prinderogaredeladispozitiilealin.(1),actiunileintemeiatepeincalcareaunuiintereslegitimpublicpotaveacaobiectnumaianulareaactuluisauobligareaautoritatiiparatesaemitaunactsauunaltinscris,respectivsaefectuezeoanumitaoperatiuneadministrativa,subsanctiuneapenalitatilordeintarzieresauaamenzii,prevazutelaart.24alin.(2).(2)Instantadecontenciosadministrativestecompetentasasolutionezelitigiilecareaparinfazelepremergatoareincheieriiunuicontractadministrativ,precumsioricelitigiilegatedeincheierea,modificarea,interpretarea,executareasiincetareacontractuluiadministrativ.(3)Lasolutionarealitigiilorprevazutelaalin.(2)seareinvederereguladupacareprincipiullibertatiicontractualeestesubordonatprincipiuluiprioritatiiinteresuluipublic.Articolul9:ActiunileimpotrivaordonantelorGuvernului(1)Persoanavatamataintrundreptalsauoriintrunintereslegitimprinordonantesaudispozitiidinordonantepoateintroduceactiunelainstantadecontenciosadministrativ,insotitadeexceptiadeneconstitutionalitate,inmasuraincareobiectulprincipalnuesteconstatareaneconstitutionalitatiiordonanteisauadispozitieidinordonanta.(2)Instantadecontenciosadministrativ,dacaapreciazacaexceptiaindeplinesteconditiileprevazutedeart.29alin.(1)si(3)dinLegeanr.47/1992privindorganizareasifunctionareaCurtiiConstitutionale,republicata,sesizeaza,prinincheieremotivata,CurteaConstitutionalasisuspendasolutionareacauzeipefond.(3)DupapronuntareaCurtiiConstitutionale,instantadecontenciosadministrativrepunecauzaperolsidatermen,cucitareapartilor.Dacaordonantasauodispozitieaacesteiaafostdeclarataneconstitutionala,instantasolutioneazafondulcauzeiincazcontrar,actiuneaserespingecainadmisibila.(4)Insituatiaincaredeciziadedeclarareaneconstitutionalitatiiesteurmareauneiexceptiiridicateinaltacauza,actiuneapoatefiintrodusadirectlainstantadecontenciosadministrativcompetenta,inlimiteleunuitermendedecaderedeunan,calculatdeladatapublicariidecizieiCurtiiConstitutionaleinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI.(5)ActiuneaprevazutadeprezentularticolpoateaveacaobiectacordareadedespagubiripentruprejudiciilecauzateprinordonantealeGuvernului,anulareaacteloradministrativeemiseinbazaacestora,precumsi,dupacaz,obligareauneiautoritatipublicelaemitereaunuiactadministrativsaularealizareauneianumiteoperatiuniadministrative.Articolul10:Instantacompetenta(1)Litigiileprivindacteleadministrativeemisesauincheiatedeautoritatilepublicelocalesijudetene,precumsicelecareprivesctaxesiimpozite,contributii,datoriivamale,precumsiaccesoriialeacestoradepanala1.000.000deleisesolutioneazainfonddetribunaleleadministrativfiscale,iarceleprivindacteleadministrativeemisesauincheiatedeautoritatilepublicecentrale,precumsicelecareprivesctaxesiimpozite,contributii,datoriivamale,precumsiaccesoriialeacestoramaimaride1.000.000deleisesolutioneazainfonddesectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapel,dacaprinlegeorganicaspecialanuseprevedealtfel.(11)ToatecererileprivindacteleadministrativeemisedeautoritatilepublicecentralecareaucaobiectsumereprezentandfinantareanerambursabiladinparteaUniuniiEuropene,indiferentdevaloare,sesolutioneazainfonddesectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapel.(2)Recursulimpotrivasentintelorpronuntatedetribunaleleadministrativfiscalesejudecadesectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapel,iarrecursulimpotrivasentintelorpronuntatedesectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapelsejudecadeSectiadecontenciosadministrativsifiscalaInalteiCurtideCasatiesiJustitie,dacaprinlegeorganicaspecialanuseprevede

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 6/10

altfel.(3)Reclamantulsepoateadresainstanteideladomiciliulsausauceleideladomiciliulparatului.Dacareclamantulaoptatpentruinstantadeladomiciliulparatului,nusepoateinvocaexceptianecompetenteiteritoriale.Articolul11:Termenuldeintroducereaactiunii(1)Cererileprincaresesolicitaanulareaunuiactadministrativindividual,aunuicontractadministrativ,recunoastereadreptuluipretinssireparareapagubeicauzatesepotintroduceintermende6lunidela:a)datacomunicariiraspunsuluilaplangereaprealabilab)datacomunicariirefuzuluinejustificatdesolutionareacereriic)dataexpirariitermenuluidesolutionareaplangeriiprealabile,respectivdataexpirariitermenuluilegaldesolutionareacereriid)dataexpirariitermenuluiprevazutlaart.2alin.(1)lit.h),calculatdelacomunicareaactuluiadministrativemisinsolutionareafavorabilaacereriisau,dupacaz,aplangeriiprealabilee)dataincheieriiprocesuluiverbaldefinalizareaproceduriiconcilierii,incazulcontracteloradministrative.(2)Pentrumotivetemeinice,incazulactuluiadministrativindividual,cerereapoatefiintrodusasipestetermenulprevazutlaalin.(1),darnumaitarziudeunandeladatacomunicariiactului,dataluariilacunostinta,dataintroduceriicereriisaudataincheieriiprocesuluiverbaldeconciliere,dupacaz.(21)Incazulsuspendarii,potrivitlegiispeciale,aproceduriidesolutionareaplangeriiprealabile,termenulprevazutlaalin.(1)curgedupareluareaprocedurii,delamomentulfinalizariiacesteiasaudeladataexpirariitermenuluilegaldesolutionare,dupacaz,dacaaexpirattermenulprevazutlaalin.(2).(3)Incazulactiunilorformulatedeprefect,AvocatulPoporului,MinisterulPublicsauAgentiaNationalaaFunctionarilorPublici,termenulcurgedeladatacandsacunoscutexistentaactuluinelegal,fiindaplicabileinmodcorespunzatorprevederilealin.(2).(4)Ordonantelesaudispozitiiledinordonantecareseconsideraafineconstitutionale,precumsiacteleadministrativecucaracternormativcareseconsideraafinelegalepotfiatacateoricand.(5)Termenulprevazutlaalin.(1)estetermendeprescriptie,iartermenulprevazutlaalin.(2)estetermendedecadere.Articolul12:DocumentelenecesareReclamantulanexeazalaactiunecopiaactuluiadministrativpecareilatacasau,dupacaz,raspunsulautoritatiipubliceprincareisecomunicarefuzulrezolvariicereriisale.Insituatiaincarereclamantulnuaprimitniciunraspunslacerereasa,vadepuneladosarcopiacererii,certificataprinnumarulsidatainregistrariilaautoritateapublica,precumsioriceinscriscarefacedovadaindepliniriiproceduriiprealabile,dacaacestdemerseraobligatoriu.Insituatiaincarereclamantulintroduceactiuneimpotrivaautoritatiicarerefuzasapunainexecutareactuladministrativemisinurmasolutionariifavorabileacereriioriaplangeriiprealabile,vadepuneladosarsicopiacertificatadupaacestact.Articolul13:Citareapartilor,relatii(1)Laprimireacererii,instantadispunecitareapartilorsipoatecereautoritatiialcareiactesteatacatsaiicomunicedeurgentaacelact,impreunacuintreagadocumentatiecareastatlabazaemiteriilui,precumsioricealtelucrarinecesarepentrusolutionareacauzei.(2)Insituatiaincarereclamantesteuntertinsensulart.1alin.(2)saucandactiuneaesteintrodusadeAvocatulPoporuluiorideMinisterulPublic,instantavacereautoritatiipubliceemitentesaiicomunicedeurgentaactulatacatimpreunacudocumentatiacareastatlabazaemiteriilui,precumsioricealtelucrarinecesarepentrusolutionareacauzei.(3)Inmodcorespunzatorsituatiilorprevazutelaalin.(1)si(2),dupacaz,seprocedeazasiincazulactiunilorcareaucaobiectrefuzulderezolvareacereriiprivindundreptrecunoscutdelegesauunintereslegitim.(4)Dacaautoritateapublicanutrimiteintermenulstabilitdeinstantalucrarilecerute,conducatorulacesteiavafiobligat,prinincheiereinterlocutorie,saplateascastatului,cutitludeamendajudiciara,10%dinsalariulminimbrutpeeconomiepentrufiecarezideintarzierenejustificata.

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 7/10

Articolul14:Suspendareaexecutariiactului(1)Incazuribinejustificatesipentruprevenireauneipagubeiminente,dupasesizarea,inconditiileart.7,aautoritatiipublicecareaemisactulsauaautoritatiiierarhicsuperioare,persoanavatamatapoatesacearainstanteicompetentesadispunasuspendareaexecutariiactuluiadministrativunilateralpanalapronuntareainstanteidefond.Incazulincarepersoanavatamatanuintroduceactiuneainanulareaactuluiintermende60dezile,suspendareainceteazadedreptsifaranicioformalitate.(2)Instantasolutioneazacerereadesuspendare,deurgentasicuprecadere,cucitareapartilor.(3)Candincauzaesteuninterespublicmajor,denaturaaperturbagravfunctionareaunuiserviciupublicadministrativ,cerereadesuspendareaactuluiadministrativnormativpoatefiintrodusasideMinisterulPublic,dinoficiusaulasesizare,prevederilealin.(2)aplicanduseinmodcorespunzator.(4)Hotarareaprincaresepronuntasuspendareaesteexecutoriededrept.Eapoatefiatacatacurecursintermende5ziledelacomunicare.Recursulnuestesuspensivdeexecutare.(5)Inipotezaincareseemiteunnouactadministrativcuacelasicontinutcasicelsuspendatdecatreinstanta,acestaestesuspendatdedrept,inacestcaznuesteobligatorieplangereaprealabila.(6)Nupotfiformulatemaimultecereridesuspendaresuccesivepentruaceleasimotive.(7)Suspendareaexecutariiactuluiadministrativarecaefectincetareaoricareiformedeexecutare,panalaexpirareadurateisuspendarii.Articolul15:Solicitareasuspendariiprinactiuneaprincipala(1)Suspendareaexecutariiactuluiadministrativunilateralpoatefisolicitatadereclamant,pentrumotiveleprevazutelaart.14,siprincerereaadresatainstanteicompetentepentruanularea,intotsauinparte,aactuluiatacat.Inacestcaz,instantapoatedispunesuspendareaactuluiadministrativatacat,panalasolutionareadefinitivasiirevocabilaacauzei.Cerereadesuspendaresepoateformulaodatacuactiuneaprincipalasauprintroactiuneseparata,panalasolutionareaactiuniiinfond.(2)Dispozitiileart.14alin.(2)(7)seaplicainmodcorespunzator.(3)Hotarareadatacereriidesuspendareesteexecutoriededrept,iarintroducerearecursului,potrivitart.14alin.(4),nususpendaexecutarea.(4)Inipotezaadmiteriiactiuniidefond,masurasuspendarii,dispusainconditiileart.14,seprelungestededreptpanalasolutionareadefinitivasiirevocabilaacauzei,chiardacareclamantulnuasolicitatsuspendareaexecutariiactuluiadministrativintemeiulalin.(1).Articolul16:Introducereaincauzaafunctionarului(1)Cererileinjustitieprevazutedeprezentalegepotfiformulatesipersonalimpotrivapersoaneicareacontribuitlaelaborarea,emitereasauincheiereaactuluiori,dupacaz,caresefacevinovataderefuzuldearezolvacerereareferitoarelaundreptsubiectivsaulaunintereslegitim,dacasesolicitaplataunordespagubiripentruprejudiciulcauzatoripentruintarziere.Incazulincareactiuneaseadmite,persoanarespectivapoatefiobligatalaplatadespagubirilor,solidarcuautoritateapublicaparata.(2)Persoanaactionataastfelinjustitieilpoatechemaingarantiepesuperiorulsauierarhic,delacareaprimitordinscrissaelaborezesausanuelaborezeactul.Articolul161:IntroducereaincauzaaaltorsubiectededreptInstantadecontenciosadministrativpoateintroduceincauza,lacerere,organismelesocialeinteresatesaupoatepuneindiscutie,dinoficiu,necesitateaintroduceriiincauzaaacestora,precumsiaaltorsubiectededrept.Articolul17:Judecareacererilor(1)Cererileadresateinstanteisejudecadeurgentasicuprecadereinsedintapublica,incompletulstabilitdelege.(2)PentrucererileformulateinbazaprezenteilegiseperceptaxeledetimbruprevazutedeLegeanr.146/1997privindtaxelejudiciaredetimbru,cumodificarilesicompletarileulterioare,pentrucauzeleneevaluabileinbani,cuexceptiacelorcareaucaobiectcontracteleadministrative,caresevortaxalavaloare.(3)Hotararileseredacteazasisemotiveazaincelmult30deziledelapronuntare,Articolul18:Solutiilepecarelepoatedainstanta

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 8/10

(1)Instanta,solutionandcererealacaresereferaart.8alin.(1),poate,dupacaz,saanuleze,intotsauinparte,actuladministrativ,saobligeautoritateapublicasaemitaunactadministrativ,saeliberezeunaltinscrissausaefectuezeoanumitaoperatiuneadministrativa.(2)Instantaestecompetentasasepronunte,inafarasituatiilorprevazutelaart.1alin.(6),siasupralegalitatiioperatiuniloradministrativecareaustatlabazaemiteriiactuluisupusjudecatii.(3)Incazulsolutionariicererii,instantavahotarisiasupradespagubirilorpentrudaunelematerialesimoralecauzate,dacareclamantulasolicitatacestlucru.(4)Atuncicandobiectulactiuniiincontenciosadministrativilformeazauncontractadministrativ,infunctiedestareadefapt,instantapoate:a)dispuneanulareaacestuia,intotsauinparteb)obligaautoritateapublicasaincheiecontractullacarereclamantulesteindrituitc)impuneuneiadintrepartiindeplinireauneianumiteobligatiid)supliniconsimtamantuluneiparti,candinteresulpublicoceree)obligalaplataunordespagubiripentrudaunelematerialesimorale.(5)Solutiileprevazutelaalin.(1)sialin.(4)lit.b)sic)potfistabilitesubsanctiuneauneipenalitatiaplicabilepartiiobligate,pentrufiecarezideintarziere.(6)Intoatesituatiile,instantapoatestabili,prindispozitiv,lacerereapartiiinteresate,untermendeexecutare,precumsiamendaprevazutalaart.24alin.(2).Articolul19:Termenuldeprescriptiepentrudespagubiri(1)Candpersoanavatamataacerutanulareaactuluiadministrativ,faraacereinacelasitimpsidespagubiri,termenuldeprescriptiepentrucerereadedespagubirecurgedeladatalacareacestaacunoscutsautrebuiasacunoascaintindereapagubei.(2)Cererileseadreseazainstantelordecontenciosadministrativcompetente,intermenuldeunanprevazutlaart.11alin.(2).(21)Dispozitiilealin.(1)si(2)seaplica,inmodcorespunzator,sicontracteloradministrative.(3)Cererileprevazutelaalin.(2)sesupunnormelorprezenteilegiinceeaceprivesteproceduradejudecatasitaxeledetimbru.Articolul20:Recursul(1)Hotarareapronuntatainprimainstantapoatefiatacatacurecurs,intermende15ziledelacomunicare.(2)Recursulsuspendaexecutareasisejudecadeurgenta.(3)Incazuladmiteriirecursului,instantaderecurs,casandsentinta,varejudecalitigiulinfond.Candhotarareaprimeiinstanteafostpronuntatafaraasejudecafonduloridacajudecatasafacutinlipsapartiicareafostnelegalcitataatatlaadministrareaprobelor,catsiladezbatereafondului,cauzasevatrimite,osinguradata,laaceastainstanta.Incazulincarejudecatainprimainstantasafacutinlipsapartiicareafostnelegalcitatalaadministrareaprobelor,darafostlegalcitataladezbatereafondului,instantaderecurs,casandsentinta,varejudecalitigiulinfond.Articolul21:Caileextraordinaredeatac(2)Constituiemotivderevizuire,careseadaugalaceleprevazutedeCoduldeproceduracivila,pronuntareahotararilorramasedefinitivesiirevocabileprinincalcareaprincipiuluiprioritatiidreptuluicomunitar,reglementatdeart.148alin.(2),coroboratcuart.20alin.(2)dinConstitutiaRomaniei,republicata.Cerereaderevizuiresesolutioneazadeurgentasicuprecadere,intruntermenmaximde60deziledelainregistrare.

CAPITOLULIII:ProceduradeexecutareArticolul22:TitlulexecutoriuHotararilejudecatorestidefinitivepronuntatepotrivitprezenteilegisunttitluriexecutorii.Articolul23:ObligatiapublicariiHotararilejudecatorestidefinitivesiirevocabileprincaresaanulatintotsauinparteunactadministrativcucaracternormativsuntgeneralobligatoriisiauputerenumaipentruviitor.Acestease

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 9/10

publicaobligatoriudupamotivare,lasolicitareainstantelor,inMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,sau,dupacaz,inmonitoareleoficialealejudetelororialmunicipiuluiBucuresti,fiindscutitedeplatataxelordepublicare.Articolul24:Obligatiaexecutarii(1)Dacainurmaadmiteriiactiuniiautoritateapublicaesteobligatasaincheie,sainlocuiascasausamodificeactuladministrativ,saeliberezeunaltinscrissausaefectuezeanumiteoperatiuniadministrative,executareahotarariidefinitivesiirevocabilesefaceintermenulprevazutincuprinsulacesteia,iarinlipsaunuiastfeldetermen,incelmult30deziledeladataramaneriiirevocabileahotararii.(2)Incazulincaretermenulnuesterespectat,seaplicaconducatoruluiautoritatiipublicesau,dupacaz,persoaneiobligateoamendade20%dinsalariulminimbrutpeeconomiepezideintarziere,iarreclamantularedreptullapenalitati,inconditiileart.894dinCoduldeproceduracivila.(21)DispozitiileCoduluideproceduracivilaprivindexecutareasilitaramanaplicabile.(3)Neexecutareadinmotiveimputabilesaunerespectareahotararilorjudecatorestidefinitivesiirevocabilepronuntatedeinstantadecontenciosadministrativ,intermende30deziledeladataaplicariiamenziiprevazutelaalin.(2),constituieinfractiunesisepedepsestecuinchisoaredela6lunila3anisaucuamendadela2.500leila10.000lei.Articolul25:Instantadeexecutare(1)Sanctiuneasidespagubirileprevazutelaart.24alin.(2)seaplica,respectivseacorda,deinstantadeexecutare,lacerereareclamantului.Hotarareaseiaincameradeconsiliu,deurgenta,cucitareapartilor.(2)Cerereaprevazutalaalin.(1)estescutitadetaxadetimbru.(3)Hotarareapronuntatadeinstantadeexecutarepoatefiatacatacurecurs,intermende5ziledelacomunicare.(4)Prevederilealin.(1)(3)seaplica,inmodcorespunzator,sipentrupunereainexecutareahotararilorinstantelordecontenciosadministrativdatepentrusolutionarealitigiilorceauavutcaobiectcontracteadministrative.Articolul26:ActiuneainregresConducatorulautoritatiipublicesepoateindreptacuactiuneimpotrivacelorvinovatideneexecutareahotararii,potrivitdreptuluicomun.Incazulincareceivinovatisuntdemnitarisaufunctionaripublici,seaplicareglementarilespeciale.

CAPITOLULIV:DispozitiitranzitoriisifinaleArticolul27:JudecareacauzeloraflateperolCauzeleaflateperolulinstantelorladataintrariiinvigoareaprezenteilegivorcontinuasasejudecepotrivitlegiiaplicabileinmomentulsesizariiinstantei.Articolul28:Completareacudreptulcomun(1)DispozitiileprezenteilegisecompleteazacuprevederileCoduluicivilsicucelealeCoduluideproceduracivila,inmasuraincarenusuntincompatibilecuspecificulraporturilordeputeredintreautoritatilepublice,pedeoparte,sipersoanelevatamateindrepturilesauintereselelorlegitime,pedealtaparte.(2)Instantadecontenciosadministrativnupoatesuspendajudecareapriciniicandsainceputurmarireapenalapentruoinfractiunesavarsitainlegaturacuactuladministrativatacat,dacareclamantulpersoanavatamatastaruieincontinuareajudecariipricinii.(3)Actiunileintrodusedepersoanelededreptpublicsideoriceautoritatepublica,inaparareaunuiinterespublic,precumsiceleintroduseimpotrivaacteloradministrativenormativenumaipotfiretrase,cuexceptiasituatieiincaresuntformulatesipentruaparareadrepturilorsauintereselorlegitimedecarepotdispunepersoanelefizicesaujuridicededreptprivat.Articolul29:CorelareaterminologicaOridecateoriintrolegespecialaanterioaraprezenteilegisefacetrimiterelaLegeacontenciosuluiadministrativnr.29/1990saugenericlainstantadecontenciosadministrativ,trimitereasevasocoti

6/11/2015

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145 10/10

facutaladispozitiilecorespunzatoaredinprezentalege.Articolul30:DispozitiitranzitoriiPanalaconstituireatribunaleloradministrativfiscale,litigiilesesolutioneazadesectiiledecontenciosadministrativaletribunalelor.Articolul31:Intrareainvigoare(1)Prezentalegeintrainvigoarela30deziledeladatapublicariiinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI.(2)PeaceeasidataseabrogaLegeacontenciosuluiadministrativnr.29/1990,publicatainMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,nr.122din8noiembrie1990,cumodificarileulterioare,precumsioricealtedispozitiicontrare.