legea 544 liberul acces la informatii a publicului

7/23/2019 Legea 544 Liberul Acces La Informatii a Publicului

1/6

Legea nr. 544/2001din 12 octombrie 2001

privind liberul acces la informaiile de interes public

(publicatn M. Of., Partea I, nr. 663 din 23.10.2001)

rectificati modificatprinrectificare din 26 februarie 2002 (M. Of. Partea I, nr. 145 din 26.02.2002)

Legea nr. 371/2006din14 octombrie 2006 (M. Of. Partea I, nr. 837 din 11.10.2006)i

Legea nr. 380/2006din 5 octombrie 2006 (M. Of. Partea I, nr. 846 din 13.10.2006)

NOT: Acest text a fost actualizat de ctre APADOR-CH, avndu-se n vedereactele normative modificatoare, i nu reprezintversiunea oficiala legii.

Parlamentul Romniei adoptprezenta lege.

CAPITOLUL IDispoziii generale

Art. 1. - Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public,definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale alerelaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia Romnieii cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei.Art. 2. - n sensul prezentei legi:

a) prin autoritate sau instituie publicse nelege orice autoritate sau instituie publicceutilizeazsau administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom, companienaional, precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei autoritipublice centrale sau locale i la care statul romn sau, dupcaz, o unitate administrativ-teritorialeste acionar unic sau majoritar;b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitilesau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent desuportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei;c) prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice informaie privind opersoanfizicidentificatsau identificabil.

CAPITOLUL IIOrganizarea i asigurarea accesului la informaiile de interes public

SECIUNEA 1Dispoziii comune privind accesul la informaiile de interes public


2/6

Art. 3. - Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la informaiile deinteres public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentrurelaii publice sau al persoanei desemnate n acest scop.Art. 4.- (1) Pentru asigurarea accesului oricrei persoane la informaiile de interes publicautoritile i instituiile publice au obligaia de a organiza compartimente specializate de

informare i relaii publice sau de a desemna persoane cu atribuii n acest domeniu.(2) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de relaii publice sestabilesc, pe baza dispoziiilor prezentei legi, prin regulamentul de organizare ifuncionare a autoritii sau instituiei publice respective.Art. 5. - (1) Fiecare autoritate sau instituie publicare obligaia scomunice din oficiuurmtoarele informaii de interes public:a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sauinstituiei publice;b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i

ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea,sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;f) programele i strategiile proprii;g) lista cuprinznd documentele de interes public;h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii;i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n carepersoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interespublic solicitate.(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual unbuletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute la alin. (1).(3) Autoritile publice sunt obligate sdea din oficiu publicitii un raport periodic deactivitate, cel puin anual, care va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea aIII-a.(4) Accesul la informaiile prevzute la alin. (1) se realizeazprin:a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n MonitorulOficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precumi n pagina de Internet proprie;b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special destinateacestui scop.Art. 6. - (1) Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile iinstituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cerereaacestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:a) autoritatea sau instituia publicla care se adreseazcererea;b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publiceidentificarea informaiei de interes public;


3/6

c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicitprimirea rspunsului.Art. 7. - (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris lasolicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dupcaz, n cel mult30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul

lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentruidentificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile, rspunsul va ficomunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scrisdespre acest fapt n termen de 10 zile.(2) Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveazi se comunicn termen de5 zile de la primirea petiiilor.(3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac suntntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic.Art. 8.- (1) Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii din cadrul compartimentelorde informare i relaii publice au obligaia sprecizeze condiiile i formele n care areloc accesul la informaiile de interes public i pot furniza pe loc informaiile solicitate.

(2) n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana estendrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s i fierezolvatn termenele prevzute la art. 7.(3) Informaiile de interes public solicitate verbal se comunic n cadrul unui programminim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi afiat la sediulacesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul funcionrii instituiei,incluznd i o zi pe sptmn, dupprogramul de funcionare.(4) Activitile de registraturprivind petiiile nu se pot include n acest program i sedesfoarseparat.(5) Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare nmasvor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore.Art. 9. - (1) n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pedocumentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de copiereeste suportat de solicitant, n condiiile legii.(2) Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privinddocumentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceastsolicitare va fitratatca o noupetiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute la art. 7 i 8.Art. 10. - Nu este supus prevederilor art. 7-9 activitatea autoritilor i instituiilorpublice de rspunsuri la petiii i de audiene, desfurat potrivit specificuluicompetenelor acestora, dacaceasta privete alte aprobri, autorizri, prestri de serviciii orice alte solicitri n afara informaiilor de interes public.Art. 11.- (1) Persoanele care efectueazstudii i cercetri n folos propriu sau n interesde serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei publice pebaza solicitrii personale, n condiiile legii.(2) Copiile de pe documentele deinute de autoritatea sau de instituia public serealizeazn condiiile art. 9.Art. 111. Orice autoritate contractant, astfel cum este definititprin lege, are obligaias pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile prevzute laart.7, contractele de achiziii publice.


4/6

Art. 12. - (1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1 i,respectiv, la art.111, urmtoarele informaii:a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac facparte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele

economice i politice ale Romniei, dacfac parte din categoria informaiilor clasificate,potrivit legii;c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestoraaduce atingere dreptului de proprietate intelectualori industrial, precum i principiuluiconcurenei loiale, potrivit legii;d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac sepericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericolviaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau ncurs de desfurare;f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere

asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicaten proces;g) informaiile a cror publicare prejudiciazmsurile de protecie a tinerilor.(2) Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor aparinndcategoriilor prevzute la alin. (1) revine persoanelor i autoritilor publice care deinastfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege sasigure securitateainformaiilor.Art. 13. - Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o autoritatesau o instituie publicnu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i constituieinformaii de interes public.Art. 14. - (1) Informaiile cu privire la datele personale aleceteanului pot deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteazcapacitatea de exercitare a unei funcii publice.(2) Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile publicedect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul prealabil n scris al persoanei care areacces la acele informaii potrivit art. 2.

SECIUNEA a 2-aDispoziii speciale privind accesul mijloacelor de informare

n masla informaiile de interes public

Art. 15.- (1) Accesul mijloacelor de informare n masla informaiile de interes publiceste garantat.(2) Activitatea de culegere i de difuzare a informaiilor de interes public, desfuratdemijloacele de informare n mas, constituie o concretizare a dreptului cetenilor de aavea acces la orice informaie de interes public.Art. 16.-Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare n masla informaiile deinteres public autoritile i instituiile publice au obligaia sdesemneze un purttor decuvnt, de reguldin cadrul compartimentelor de informare i relaii publice.


5/6

Art. 17.- (1) Autoritile publice au obligaia sorganizeze periodic, de regulo datpelun, conferine de prespentru aducerea la cunotina informaiilor de interes public.(2) n cadrul conferinelor de pres autoritile publice sunt obligate s rspund cuprivire la orice informaii de interes public.Art. 18. - (1) Autoritile publice au obligaia s acorde fr discriminare acreditare

ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor de informare n mas.(2) Acreditarea se acordla cerere, n termen de douzile de la nregistrarea acesteia.(3) Autoritile publice pot refuza acordarea acreditrii sau pot retrage acreditarea unuiziarist numai pentru fapte care mpiedic desfurarea normal a activitii autoritiipublice i care nu privesc opiniile exprimate n presde respectivul ziarist, n condiiile in limitele legii.(4) Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui ziarist se comunicn scrisi nu afecteazdreptul organismului de presde a obine acreditarea pentru un alt ziarist.Art. 19. - (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s informeze n timp utilmijloacele de informare n mas asupra conferinelor de pres sau oricror alte aciunipublice organizate de acestea.

(2) Autoritile i instituiile publice nu pot interzice n nici un fel accesul mijloacelor deinformare n masla aciunile publice organizate de acestea.(3) Autoritile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare i funcionaresdesfoare activiti specifice n prezena publicului sunt obligate spermit accesulpresei la acele activiti, n difuzarea materialelor obinute de ziariti urmnd s se inseama doar de deontologia profesional.Art. 20. - Mijloacele de informare n mas nu au obligaia s publice informaiilefurnizate de autoritile sau de instituiile publice.

CAPITOLUL IIISanciuni

Art. 21. - (1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti oriinstituii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere i atragerspunderea disciplinara celui vinovat.(2) mpotriva refuzului prevzut la alin. (1) se poate depune reclamaie la conductorulautoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile de la luarea lacunotinde ctre persoana lezat.(3) Dacdupcercetarea administrativreclamaia se dovedete ntemeiat, rspunsul setransmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclama iei i va conineatt informaiile de interes public solicitate iniial, ct i menionarea sanciunilordisciplinare luate mpotriva celui vinovat.Art. 22. - (1) n cazul n care o persoan se consider vtmat n drepturile sale,prevzute n prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de contenciosadministrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei razteritorialse aflsediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de30 de zile de la data expirrii termenului prevzut la art. 7.(2) Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile deinteres public solicitate i splteascdaune morale i/sau patrimoniale.(3) Hotrrea tribunalului este supusrecursului.


6/6

(4) Decizia Curii de apel este definitivi irevocabil.(5) Att plngerea, ct i apelul se judec n instan n procedur de urgen i suntscutite de taxde timbru.

CAPITOLUL IV

Dispoziii tranzitorii i finaleArt. 23. - (1) Prezenta lege va intra n vigoare la 60 de zile de la data publicrii nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I.(2) n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, Guvernul va elabora, la iniiativa Ministerului Informaiilor Publice,normele metodologice de aplicare a acesteia.Art. 24. - (1) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legiMinisterul Informaiilor Publice, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei iMinisterul Finanelor Publice vor nainta Guvernului propuneri privind msurile necesarepentru ca informaiile de interes public s devin disponibile n mod progresiv prin

intermediul unor baze de date informatizate accesibile publicului la nivel naional.(2) Msurile prevzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea autoritilor i instituiilorpublice cu echipamentele de tehnicde calcul adecvate.Art. 25.-Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrogorice prevederi contrare.

Aceastlege a fost adoptatde Senat n edina din 13 septembrie 2001, cu respectareaprevederilor art.74 alin. (2) din Constituia Romniei.

p. PREEDINTELE SENATULUI,PAUL PCURARU

Aceastlege a fost adoptatde Camera Deputailor n edina din 18 septembrie 2001, curespectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILORVALER DORNEANU

Bucureti, 12 octombrie 2001.Nr. 544.

legea 544 liberul acces la informatii a publicului

Documents