justportal.just.ro/296/documents/bilant jud sm 2017.docx · web viewÎn perioada 01.01.2017 –...

Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2017

Introducere

Anul 2017, pe lângă continua provocare pe care o reprezintă legislația nouă, a adus

schimbări în cadrul Judecătoriei Satu Mare care s-au făcut simțite pe toate planurile, pornind

de la creșterea volumului de activitate față de anul anterior, la schimbări substanțiale atât în

ceea ce privește posturile ocupate de judecători, cât și în ceea ce privește cele ale personalului

auxiliar și, nu în ultimul rând, schimbări ale echipei manageriale, acestea din urmă aducând,

la rândul lor, o altă viziune managerială.

Activitatea Judecătoriei Satu Mare în anul 2017 se caracterizează prin rezultatele

foarte bune obţinute, reflectate în datele statistice, indicatorii de eficienţă şi criteriile de

calitate pe care actul de justiţie trebuie să le asigure.

Pornind de la aceste realităţi, în cursul anului 2017, în cadrul Judecătoriei Satu Mare

s-a pus accentul pe organizarea eficientă a activităţii, acordându-se o importanţă deosebită

acelor măsuri a căror realizare constituie o responsabilitate directă a fiecărei instanţe, cum ar

fi: înregistrarea corectă și repartizarea aleatorie a cauzelor, asigurarea specializării

completurilor în materiile prevăzute de lege, funcţionarea optimă a secţiilor specializate în

materie civilă şi penală, aplicarea riguroasă a normelor de procedură care asigură soluţionarea

cauzelor într-un termen rezonabil, realizarea transparentă a actului de justiţie şi respectarea

Legii nr. 544/2001 privind furnizarea informaţiilor de interes public şi a Legii nr. 233/2002

pentru aprobarea Ordonanţei nr. 27/2002 privind dreptul de petiţionare, prin intermediul

Biroului de informaţii şi relaţii publice, eforturile depuse şi rezultatele obţinute de personalul

Judecătoriei Satu Mare în acest sens urmând a fi evidenţiat în cele ce urmează.

I. Date statistice privind activitatea Judecătoriei Satu Mare 1

I. 1. Volumul de activitate

a) Volumul total de activitate al Judecătoriei Satu Mare

În anul 2017, activitatea Judecătoriei Satu Mare s-a menținut la un nivel ridicat, sub

aspectul dosarelor înregistrate, rulate și soluționate. În comparație cu anul 2016, în anul 2017

1 Parametrii și datele la care se va face referire în prezentul capitol, dar și în cuprinsul întregului raport vor fi reflectate așa cum rezultă din aplicația Statis şi cum se prefigurează din centralizarea lor rezultată din rapoartele predefinite ale programului informatic Ecris, acuratețea lor depinzând într-o măsură covârșitoare de posibilitățile și limitele programului informatic susceptibil de îmbunătățire, dar și de corecta operare a datelor de către factorul uman.

1


activitatea Judecătoriei Satu Mare a crescut ca volum, cu 12,09 % fără însă ca acest volum să

depășească nivelul de activitate înregistrat constant la această instanță în ultimii ani. Și în

acest an, colectivul de magistrați și personalul auxiliar de specialitate din cadrul Judecătoriei

Satu Mare au depus un efort susținut pentru desfășurarea activității de judecată și, implicit,

pentru gestionarea eficientă a volumului mare de activitate, respectiv pentru obținerea de

performanțe profesionale individuale și colective.

Și în acest an, s-a pus accentul pe înlăturarea practicii neunitare prin temele abordate

la întâlnirile lunare de învățământ profesional, pe implicarea efectivă a fiecărui judecător în

activitatea compartimentului administrativ coordonat, implicare care a generat o mai bună

organizare a activității instanței, pe unificarea practicilor administrative, precum și pe o mai

bună formare a grefierilor la învățământul profesional trimestrial, rezultatele obținute

aducând plus valoare și susținând rezultatele cantitative evidențiate în aplicația Statis.

În cursul anului 2017, Judecătoria Satu Mare a avut de soluționat un număr

total de 18.399 de cauze, din care:

3.539 de dosare reprezintă stocul rămas la sfârșitul anului 2016, un număr de

363 de cauze dintre acestea reprezentând dosarele suspendate, acest stoc reprezentând circa

22% din activitatea aferentă anului 2016.

14.860 de cauze nou înregistrate în cursul anului 2017 (14.122 de dosare cu

număr unic purtând indicativul Judecătoriei Satu Mare, iar 738 de dosare fiind cauze

declinate, strămutate sau trimise în rejudecare).

Ponderea dosarelor noi înregistrate în 2017 la Judecătoria Satu Mare se prezintă astfel:

47% dosare civile, 28% dosare penale, 18% dosare privind litigii cu profesioniști și 7%

dosare de minori și familie.

28%

47%

21%

18%

7%

Volumul de activitate din anul 2017

Dosare penale înregistrate în 2017 Dosare civile înregistrate în 2017Stoc de dosare la 01.01.2017 Dosare cu profesioniști înregistrate în 2017Dosare de minori și familie înregistrate în 2017

2


Din numărul total de 18.399 de cauze aflate pe rolul instanței, au fost soluționate în

total 13.980 de dosare, reprezentând 49% dosare civile, 29% dosare penale, 15% dosare

privind litigii cu profesioniștii și 7 % litigii de minori și familie.

La sfârșitul anului 2017 există evidențiat un stoc de 4419 de cauze nesoluționate, din

care un număr de 345 de dosare erau suspendate, acest stoc reprezentând un procent de circa

21% din activitatea aferentă anului 2017, stoc distribuit astfel:

3627 cauze civile, număr care include cele 345 de cauze suspendate,

792 cauze penale, fără a se înregistra vreo cauză suspendată în materie penală.

2018

2017

2016

2015

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

Stoc la început de an Dosare nou intrate Dosare soluționate

În vederea determinării volumului constant de activitate al Judecătoriei Satu Mare,

pentru a putea realiza o proiecţie în timp a resurselor materiale şi de personal necesare cu

caracter de continuitate, am procedat la evidenţierea evoluţiei numărului cauzelor înregistrate

în ultimii 9 ani2, această evoluţie reflectând o dinamică, care, cu excepția anilor 2012 și 2015,

care au constituit ani atipici din punct de vedere statistic, s-a caracterizat printr-un număr

relativ uniform de dosare înregistrate pe rolul instanței, cifrele înregistrate anual situând

Judecătoria Satu Mare, la nivel de ţară, între instanţele cu un volum mediu de activitate,

numărul de dosare noi înregistrate în fiecare an pe rolul acestei instanțe, cel puțin în acești

ultimi 9 ani, situându-se în general între 13.000 – 14.000 de dosare noi.

2 Analiza realizată s-a limitat la aceşti ultimi 9 ani, în raport de împrejurarea că pentru acest interval de timp s-au identificat în format electronic rapoartele de activitate ale Judecătoriei Satu Mare, redactorul apreciind suficiente aceste informaţii pentru a putea evalua elementele cu caracter de constanţă înregistrate în activitate

3


Anu

l

Dos

are

nou

înre

gist

rate

Stoc

la în

cepu

tul

anul

ui

Cau

ze p

e ro

l

Dos

are

solu

ţiona

te

Susp

enda

te

2017 14.860 3.539 18.399 13.980 345

2016 13.063 3.476 16.539 13.081 363

2015 9.602 3.639 13.241 9.765 421

2014 13.609 4.015 17.624 13.884 371

2013 13.548 4.162 17.710 14.658 639

2012 17.728 4.109 21.837 17.675 885

2011 13.956 5.044 19.000 13.452 961

2010 14.738 4.140 18.878 13.834 820

2009 13.054 3.560 16.614 12.474 730

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

2000400060008000

100001200014000160001800020000

Evoluția volumului de activitate

Stoc Dosare noi Dosare soluționate

Procedând la o analiză a cauzelor care au condus la creșterea volumului de activitate

aferent anului 2017 față de anul 2016 , au fost identificate unele obiecte la care creșterea a

fost mai semnificativă , respectiv în ceea ce privește secția civilă , în anul 2017 s-au

înregistrat un nr. de 1032 de dosare având ca obiect ”cerere cu valoare redusă” cu 440 de

dosare mai multe față de anul 2016, o creștere semnificativă s-a înregistrat și în materie civilă

la cauzele având ca obiect muncă în folosul comunității de la 397 de dosare înregistrate în

anul 2016, la 626 de dosare în anul 2017.

4


Însă, se impune a se preciza totodată și că s-a înregistrat o scădere semnificativă a

cauzelor având ca obiect încuviinţare executare silită, cu 240 de dosare mai puţin față de anul

2016.

În materie penală, creșterea volumului de activitate s-a datorat urmare a înregistrării

unui nr. de 1559 de dosare având ca obiect confirmare renunţare la urmărire penală, cu 1138

de dosare mai multe față de anul 2016, obiect care anterior anului 2016 nu era de competenţa

instanţei. Volumul de activitate al secției penale a crescut și ca urmare a intrării în vigoare a

Legii nr. 169/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 254/2013 privind executarea

pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul

procesului penal, înregistrându-se în anul 2017 un nr. de 1039 de cereri având ca obiect

liberare condiţionată, cu 162 de cauze mai mult față de anul 2016.

Ca atare, pentru cele mai sus arătate, se poate previziona că, în anul 2018, în condiţiile

în care vor intervin modificări legislative semnificative, cum este Legea insolvenței persoanei

fizice, volumul de activitate al Judecătoriei Satu Mare ar putea depăși limitele medii anterior

determinate de 16.000 – 17.000 de dosare care se vor afla pe rolul completelor de judecată.

Din perspectiva volumului de activitate raportat la cele două secţii, situaţia se prezintă

astfel:

b) Volumul de activitate al secţiei civile

Secţiei civile i-au fost repartizate spre soluţionare în anul 2017 un număr de 10.644 de

cauze noi şi a avut de soluţionat în total 13.554 de cauze, însumând cauzele nou intrate şi

stocul de dosare rămas nesoluţionat din anul 2016 de 2.910 de dosare. În anul 2017, Secţia

civilă a soluţionat 9.927 de cauze, rămânând pentru începutul anului 2018 cu un stoc de 3.627

de dosare, număr care include cele 345 de cauze suspendate.

Dosare soluționate

Dosare rulate

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

Stoc Dosare nou intrate Dosare soluționate

5


Din totalul dosarelor rămase nesoluţionate de către Secţia civilă la sfârşitul anului

trecut, un număr de 3153 de dosare sunt cu o vechime mai mică de 1 an pe rolul instanţei, din

care o majoritate importantă de 2621 de cauze au de la înregistrare mai puţin de 6 luni, iar

doar 474 de dosare au o vechime situată peste 1 an și 6 luni de la înregistrare.

c) Volumul de activitate al secţiei penale

Secţiei penale i-au fost repartizate spre soluţionare în anul 2017 un număr de 4.216 de

cauze noi şi a avut de soluţionat în total 4.845 de cauze, însumând dosarele nou intrate şi

stocul de dosare rămas nesoluţionat din anul 2016 de 629 de dosare. Până la finele anului

2017 Secţia penală a pronunţat 4.053 de soluţii, rămânând pentru începutul anului 2017 cu

un stoc de 792 de dosare.

Dosare soluționate

Dosare rulate

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Stoc Dosare nou intrate Dosare soluționate

Din totalul dosarelor rămase nesoluţionate de către Secţia penală la sfârşitul anului

2017, un număr de 53 de dosar erau mai vechi de 1 an și 6 luni, iar un număr de 739 dosare

sunt cu o vechime mai mică de 1 an pe rolul instanţei, din care 633 de cauze au de la

înregistrare mai puţin de 6 luni.

d) Volumul de activitate al judecătorului de supraveghere a privării de libertate

delegat la Penitenciarul Satu Mare

Deşi activitatea acestui organ administrativ - jurisdicțional nu este contabilizată

statistic în ceea ce priveşte volumul de activitate al instanţei, apreciem necesar să evidenţiem

în prezentul bilanţ şi activitatea judecătorului de supraveghere a privării de libertate, doamna

6


Brânduşan Dorina, în raport de împrejurarea că activitatea acesteia contribuie la realizarea

actului de justiţie.

Astfel, în anul 2017 la Biroul judecătorului de supraveghere a privării de libertate au

fost înregistrate în Registrul pentru plângerile cu caracter administrativ-jurisdicţional, un

număr de 222 de dosare din care:

- 112 plângeri formulate în baza art. 40 alin. 11 din Legea nr. 254/2013 privind

schimbarea regimului de executare a pedepsei;

- 0 plângeri formulate în baza art. 39 alin. 3 din Legea nr. 254/2013 împotriva

modului de stabilire a regimului de executare a pedepsei;

- 74 plângeri formulate în condiţiile art. 104 alin. 1 din Legea nr. 254/2013, împotriva

hotărârii comisiei de disciplină prin care s-a aplicat o sancţiune disciplinară;

- 35 plângeri formulate în condiţiile art. 56 alin. 2 din Legea nr. 254/2013, împotriva

măsurilor privitoare la exercitarea drepturilor persoanelor condamnate;

- 01 sesizări privind efectuarea comisiei rogatorii, sesizări formulate de judecătorii de

supraveghere a privării de libertate de la alte penitenciare. în condiţiile art. 104 alin. 3 din

Lg. 254/2013.

Toate aceste cauze sunt soluţionate, încheierile redactate şi comunicate, iar dosarele

arhivate.

Împotriva încheierilor pronunţate de judecătorul de supraveghere au fost formulate

doar de către persoanele condamnate 87 de contestaţii, ceea ce reprezintă un procent de

39,1% de atacabilitate, Judecătoria Satu Mare soluţionând un număr de 46 de contestaţii.

Astfel, din cele 14 contestaţii soluţionate privind schimbarea regimului de executare,

Judecătoria Satu Mare a respins 9 contestaţii, a admis, în parte , 5 contestaţii, reducând

termenul de reanaliză a situaţiei deţinutului.

Din cele 24 contestaţii privind sancţiunea disciplinară, Judecătoria Satu Mare a

respins 22 contestaţii, a admis 1 contestaţie - redus cuantumul sancţiunii şi a luat act de

retragerea contestaţiei în 1 cauză.

Din cele 8 contestaţii privind plângerile la drepturi, au fost soluţionate, prin

respingere, 6 contestaţii şi s-a luat act de retragerea contestaţiei în 1 cauză.

Au mai fost înregistrate, în Registrul General,

- 19 înştiinţări ale directorului penitenciarului, de menţinerea hotărârii persoanelor

condamnate de a refuza hrana - art. 54 alin. 7 din Lg. 254/2013, motivele invocate fiind:

sancţionarea, disciplinară nejustificată; mutarea la altă cameră de deţinere sau refuzul de a fi

mutat, la cerere, la altă cameră de deţinere; netransferarea la altă unitate penitenciară;

7


neselecționarea la muncă; ne recompensarea cu permisiunea de ieşire din penitenciar; hrana

gătită necorespunzător, fără gust şi miros.

- 81 informări transmise de administraţia Penitenciarului Satu Mare, respectiv:

- 58 informări privind producerea unor evenimente negative;

- 01 informare privind impunerea aplicării mijloacelor de imobilizare în interiorul

locului de deţinere, respectiv cătuşe metalice pentru mâini, în poziţia ,, cu mâinile la spate şi

faţa la perete,, conform art. 16 din Lg. 254/2013;

- 22 procese verbale privind confiscarea unor bunuri interzise.

Referitor la activitatea comisiei de liberare condiţionată, în calitate de preşedinte al

comisiei, judecătorul de supraveghere a participat la analizarea unui număr de 521 dosare.

Au fost ascultate în cursul anului 2017, în cadrul programului de audienţe, conform

art. 129 alin. 3 - 5 din HG. 157/2016, un număr de 383 de persoane condamnate. Acestea au

solicitat precizări privind schimbarea regimului de executare, liberarea condiţionată,

selecţionarea la muncă, transferarea la alte unităţi penitenciare, situaţia juridică, recursul

compensatoriu, aplicarea sancţiunilor disciplinare, afaceri judiciare pe rolul altor instanţe din

tară, etc.

În condiţiile art. 9 alin. 1 din Lg. 254/2013 şi art. 3 alin. 1 din HG 157/2016,

judecătorul de supraveghere a privării de libertate a realizat controale privind asigurarea

legalităţii în executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate şi respectarea

drepturilor persoanelor condamnate prevăzute de Legea nr. 254/2013.

Astfel, s-au verificat:

- modul în care este organizat locul de deţinere şi condiţiile de detenţie: cazare,

alimentaţie;

- sectorul de deţinere, sectorul administrativ, elaborarea regulamentului de ordine

interioară;

- cabinetul de medicină primară, cabinetul de medicină dentară, punctul farmaceutic şi

infirmeria;

- organizarea acordării dreptului la vizită;

- modul de exercitarea a dreptului la corespondenţă, a dreptului de a primi şi cumpăra

bunuri;

- folosirea la muncă;

- organizarea activităţilor de instruire şcolară la nivel primar, a cursurilor de calificare,

a activităţilor recreative şi asistenţa religioasă

8


Zilnic, au fost vizitate persoanele condamnate aflate în refuz de hrană şi cele aflate în

executarea sancţiunii disciplinare cu izolare.

A fost verificat modul de executare a măsurilor preventive privative de libertate, la

Centrul de Reţinere şi Arestare Preventivă din cadrul Inspectoratului Judeţean de Poliţie, Satu

Mare, în condiţiile art. 9 alin. 1 din Lg. 254/2013 şi art. 3 alin. 1 din HG 157/2016, rap. la art.

107 - 119 din Lg. 254/2013. .

I. 2. Încărcătura pe judecător și pe scheme

a) Date statistice cu caracter general

În ceea ce privește problema încărcăturii pe judecător3, potrivit datelor furnizate de

aplicația Statis, cu titlu generic trebuie arătat că la Judecătoria Satu Mare s-a înregistrat o

încărcătură medie pe schemă de 675,45 de dosare pe un post de judecător, prin raportare la

numărul de dosare nou intrate în anul 2017, respectiv o încărcătură de 836,3 de dosare, având

în vedere volumul de activitate efectiv, cu includerea stocului anterior.

Se impune, în acest context a se sublinia că, la stabilirea acestei medii s-au avut în

vedere toate cele 22 de posturi menționate în schema Judecătoriei Satu Mare, împrejurare

care dezavantajează statistic această instanță, în raport de împrejurarea că unul dintre

posturile instanței este afectat cu caracter de continuitate judecătorului delegat la

Penitenciarul Satu Mare, care nu desfășoară ope legis activitate în cadrul instanței, ci o

activitate specifică, care însă nu este evidențiată statistic în numărul de cauze înregistrate pe

rolul instanței.

Ca atare, cu luarea în considerare a acestui fapt obiectiv, având în vedere un număr de

21 de posturi pe schemă, încărcătura pe post de judecător a fost de 707,6 dosare, prin

raportare la numărul de dosare nou intrate în anul 2017, respectiv de 876,14 dosare, având în

vedere volumul de activitate efectiv.

Privitor la încărcătura medie înregistrată pe judecător având ca element de

referință posturile efectiv ocupate, care s-au situat la cifra de 15,5, în raport de fluctuația de

personal cunoscută de instanță în anul 2017, trebuie reținut că Judecătoria Satu Mare a

înregistrat o încărcătură medie pe judecător de 958,7, prin raportare la numărul de dosare nou 3 Încărcătura efectivă pe judecător reflectă numărul de dosare pe care le-a avut de soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se

calculează prin raportarea numărului total de dosare, la numărul judecătorilor care au funcţionat efectiv la instanţă (excluzând deci magistraţii aflaţi în concediu de creştere a copilului, concediu medical, cei delegaţi ori care, din diferite motive, nu au activat la instanţă sau au activat numai pentru o perioadă de timp). Numărul de judecători care au funcţionat efectiv la Judecătoria Satu Mare se determină ca medie anuală, luându-se în considerare durata perioadelor în care unii magistraţii nu au desfăşurat, în fapt, pe parcursul anului activitate de judecată din cauza motivelor invocate.

9


intrate în anul 2017, respectiv o încărcătură de 1.187 de dosare, având în vedere volumul de

activitate efectiv, cu includerea stocului anterior.

SITUATIE STATISTICAR02-J.Q03 Incarcatura dosare judecator, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}

LISTA REZULTATE

ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE

COMPONENTA: NUMAR DOSARE sau COMPLEXITATE

STOC INITIAL INTRATEVOLUM ACTIVITATE

PREZENTA

INCARCATURA RAPORTATA LA

EFECTIV ADITIONAT INTRATEVOLUM ACTIVITATE

EFECTIV ADITIONAT

1Judecatoria SATU MARE

3539 14860 18399 18399 15,5 958,7 1187,0 1187,0

Încărcătura medie la nivel național

Încărcătura la Judecătoria Satu

Mare

0

200

400

600

800

1000

1200

Încărcătura pe schemă raportat la dosare nou intrateÎncărcătura pe schemă raportat la toate dosarele rulateÎncărcătură pe judecător raportat la nou intrateÎncărcătură pe judecător raportat la toate dosarele rulate

În ceea ce priveşte încărcătura medie pe judecător înregistrată în fiecare secţie,

potrivit datelor evidenţiate de aplicaţia Statis4, în secţia civilă s-a înregistrat o medie de 917,6

dosare aferente unui judecător, prin raportare la numărul de dosare nou intrate în anul 2017,

respectiv o încărcătură de 1168,4 dosare, având în vedere volumul de activitate efectiv, cu

includerea stocului anterior.

Potrivit datelor evidenţiate de aplicaţia Statis5,în secţia penală s-a înregistrat o medie

de 860,4 dosare aferente unui judecător, prin raportare la numărul de dosare nou intrate în

anul 2017, respectiv o încărcătură de 988,8 dosare, având în vedere volumul de activitate

4 Statis Semicentral5 Statis Semicentral

10


efectiv, cu includerea stocului anterior. De precizat este faptul că potrivit datelor din aplicaţia

Statis rezultă în cadrul secției penale o prezență de 4,9, cu includerea celor doi judecători

stagiari care au avut de soluționat doar 11 dosare rămase nesoluționate din anul 2016, în

condițiile în care pe parcursul anului 2017 în cadrul secției penale au activat doar 4 judecători

în primele 11 luni și 3 judecători în ultima lună, astfel că media reală pe judecător este de

1054 dosare pe judecător prin raportare la numărul de dosare nou intrate în anul 2017,

respectiv o încărcătură de 1211,25 dosare, având în vedere volumul de activitate efectiv, cu

includerea stocului anterior.

SITUATIE STATISTICAR02-J.Q06 Incarcatura dosare judecator, analiza Sectie in Instanta.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}

LISTA REZULTATE

ORDINE DENUMIRE SECTIE

COMPONENTA: NUMAR DOSARE sau COMPLEXITATE

STOC INITIAL INTRATEVOLUM ACTIVITATE

PREZENTAINCARCATURA RAPORTATA LA

EFECTIV ADITIONAT INTRATEVOLUM ACTIVITATE

EFECTIV ADITIONAT

1 Secţia Civilă 2910 10644 13554 13554 11,6 917,6 1168,4 1168,42 Secţia Penală 629 4216 4845 4845 4,9 860,4 988,8 988,8

b) Date statistice particularizate pe judecători şi complete de judecată

În ceea ce privește însă încărcătura efectivă a judecătorilor Judecătoriei Satu Mare în

anul 2017, deşi prezintă o acurateţe mai redusă decât informaţiile oferite de aplicaţia Statis,

prezentăm în cele ce urmează datele extrase din programul Ecris şi aplicaţia locală Rapoarte,

date care permit totuşi o imagine de detaliu cu privire la modul în care s-a distribuit acest

volum de activitate pe complete de judecată şi pe judecători:

Nume şi prenumejudecător

Complet prezidat

Perioada Nr. dos.la care judecătorul a participat6

Nr.dos.nou înregistrateNCPC7, NCPP7

Complexitate

Rulate Hotărârii pronunțat

Operativitate

Cîrlănaru China Raluca Ioana

C1stag. 01.01-30.01. 208 121 58,17% 120 164 pct.

Soare Bianca Cătălina

C2stag. 21.07.31.12 847 618 72,96 % 748 2137 pct.

Bodnar Alinel C3stag. 18.07-31.12 862 670 77,72% 807 2185 pct.

6 Evidenţiate în sistemul informatic Ecris, în acest număr fiind incluse şi dosarele la care judecătorul a participat ca judecător de permanenţă şi în completul de cereri în anulare

7 Evidenţiate în aplicaţia Rapoarte( NCPC) și specialiși IT(NCPP)

11


Chichineşdi FlorinBeniamin

C4 stag. 01.01-30.01 172 135 78,48% 104 110 pct.

Sălăgean Monica Corina

C1 01.01-31.12 1164 901 77,40% 949 4421 pct.

Scridon Ana Maria

C2 01.01-31.12 1165 855 73,39% 931 4273 pct.

Roman Cornel C3 / Degrevat 25%02.05.-31.12.2017C2PActivitate în ambele secţii în perioada 30.01-10.03

C 3C _FF01.01-31.12C 2 P30.01-10.03.

557

157

774

76

138,95%

48,40%

521

85

2639 pct.

629 pct.

Petre Anamaria C4 01.01-31.12 1065 805 75,58% 930 4296 pct.Pojoga Valerian Adrian

C6 01.01-31.12 1149 885 77,02% 896 4379 pct.

Căpitan Corneliu Lucian

C7 01.01-31.12 1382 1016 73,51% 1139 4145 pct.

Capotă Crina C10 01.01-14.07 502 545 108,56% 384 1377 pct.Donka Eniko C11 01.01-31.12 1378 980 71,11% 1178 4227 pct.Husar ElenaLoredana

C12 01.01-31.12 1188 817 68.77% 949 4289 pct.

Ion Anca-Mihaela C13Degrevat25% 01.01-14.0750% 15.07-31.12

01.01-14.05 160 182 113,75% 134 522 pct.

Soponar Adriana C14Degrevat25% 01.01-02.05.2017

01.01-31.12 1025 755 73,65% 916 4190 pct.

Coste Palincaş Simona

C1P 01.01-31.12 1020 897 87,94% 931 4799 pct.

Băculescu Oana C2P 01.01-31.12 1051 813 77,35% 894 5518 pct.Pop Camelia Ana C4P 01.01-31.12 1241 1056 85,09% 1135 6097 pct.Cojocariu Dana Gigliola

C5P 01.01-31.12 1154 1023 88,64% 1043 5777 pct.

În vedere echilibrării volumului de activitate, între toate completele secție civile , prin

hotărârile de Colegiu de conducere nr. 22/05.10.2017, respectiv nr. 24/19.10.2017, s-a dispus

alocarea pentru o perioadă de timp, completelor civile specializate în materia minori și

familie, care au înregistrat o încărcătură mai redusă, a unor obiecte cu caracter repetitiv,

din materia civil.

Totodată, ca urmare a revenirii în activitate a judecătorilor stagiari care au susținut

examenul de capacitate, în raport de împrejurarea că acestora li s-au înființat noi complete de

judecată, s-a decis, ca în lunile noiembrie și decembrie, pentru descongestionarea activității

12


secției civile și pentru susținerea activității completelor supraîncărcate, ca dosarele având ca

obiect încuviințarea executării silite să fie judecate în mod exclusiv de completele acestor doi

judecători stagiari și cele de minori și familie, împrejurare care a oferit posibilitatea celorlalți

judecători din secția civilă să își canalizeze energia către dosarele cu un obiect cu o

complexitate ridicată, efectele măsurilor arătate reflectându-se în rezultatele pozitive

înregistrate de Judecătoria Satu Mare, în ciuda posturilor vacante și a încărcăturii superioare

anului anterior.

De asemenea, astfel de măsuri care au vizat o mai bună gestionare și o repartizare

optimă a activității au fost luate și în ceea ce privește secția penală, sens în care s-a procedat,

prin Hotărârea Colegiu de conducere nr. 5/31.01.2017, la desfășurarea activității unui

judecător din secția civilă și în cadrul secției penale, pentru o perioadă de 6 săptămâni, în

considerarea situaţiei existente în cadrul secției penale prin plecarea la pregătire profesională

a doamnei judecător Baculescu Oana, titulara completului cu particula C2 P, pe o perioadă de

6 săptămâni.

Totodată, privitor la secția penală, cu concursul judecătorilor acestei secții, în raport

de numărul ridicat de dosare înregistrat având ca obiect liberare condiționată și confirmare

renunțare urmărire penală, prin Hotărârea Colegiului de conducere nr. 25/23.10.2017, s-a

decis ridicarea numărului de dosare repartizate celor patru complete, asociate completelor de

bază cu particula CP_LP pentru soluționarea cauzelor penale având ca obiect ”liberare

condiţionată”, iar prin Hotărârea Colegiului de conducere nr. 27/09.11.2017, s-a decis

suplimentarea completelor, asociate completelor de bază cu particula CP_CR pentru

soluționarea cauzelor penale având ca obiect - confirmare renunţare urmărire penală, și a

care au preluat, ca încărcătură suplimentară, cauzele care s-au înregistrat ulterior cu acest

obiect.

Nu în ultimul rând, ca urmare a volumului de activitate înregistrat la finalul anului

2017 de secția civilă, prin Hotărârea Colegiului de conducere nr. 22/05.10.2017 s-a decis,

începând cu luna octombrie, ridicarea complexității completului degrevat al președintelui

judecătorului înlocuitor al președintelui secției civile peste limita de 75%, anterior stabilite,

în vederea sprijinirii efortului colegilor în a obține rezultate pozitive în activitatea

desfășurată.

I.3. Indicatori de eficienţă

a) Indicatorul general privind eficienţa instanței

13


Prin Hotărârea nr. 1305/2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al

Magistraturii a fost aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii instanţelor,

raport ce cuprinde 5 indicatori pe baza cărora se evaluează activitatea instanţelor şi anume:

rata de soluţionare a dosarelor calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate; stocul de

dosare mai vechi de 1 an şi 6 luni pentru judecătorii; ponderea dosarelor închise într-un an;

durata medie de soluţionare; redactările peste termenul legal.

Implementarea acestor indicatori de eficienţă şi analiza efectuată pe baza acestora au

fost concepute ca instrumente utile pentru managementul instanţelor, în scopul stabilirii

mijloacelor de îmbunătăţire a activităţii şi de creştere a gradului de eficienţă.

Astfel cum reiese din aplicaţia Statis, rezultatul cumulării celor 5 indicatori de

eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2017 – 31.12.2017 califică Judecătoria Satu

Mare ca fiind o instanţă „Eficientă”.

SITUATIE STATISTICAE06.Q03 Indicatori Eficienta, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}

LISTA REZULTATEORDIN

E DENUMIRE JUDECATORIE GRAD DE EFICIENTAF E S I

1 Judecatoria SATU MARE E01 E02 E03 E04 E05

Anul 2016

LISTA REZULTATE 2016ORDIN

E DENUMIRE JUDECATORIE GRAD DE EFICIENTAF E S I

1 Judecatoria SATU MARE E01 E02 E03 E04 E05

Astfel cum se constată, în anul supus analizei, Judecătoria Satu Mare nu a mai

înregistrat acelaşi nivel privind gradul de eficienţă atins în anul anterior, respectiv indicatorul

„Foarte eficient” , indicator care a caracterizat instanţa atât în anul 2016 cât şi în anul 2015,

gradul de eficiență în acest an fiind doar ”eficient”.

Procentual aceasta reprezintă o scădere de doar circa 6 procente față de anul anterior,

însă volumul de activitate al instanței a crescut față anul precedent, iar scăderea s-a înregistrat

doar la unul dintre cei 5 indicatori respectiv la indicatorul privind Rata de soluționare a

14


cauzelor, în condițiile în care în anul 2017, pe lângă locurile vacante înregistrate la sfârșitul

anului 2016, din a doua jumătate a anului 2017 schema Judecătoriei Satu Mare a mai

înregistrat încă 2 posturi vacante față de anul 2016, împrejurare în raport cu care apreciem că

activitatea desfăşurată de Judecătoria Satu Mare a cunoscut rezultate bune, având în vedere

cele mai sus arătate cu privire la înregistrarea unui volum de activitate net superior celui

aferent anului 2016 şi reţinând că, în anul 2017, schema Judecătoriei Satu Mare a înregistrat

mai multe posturi vacante, în raport de anul 2016 .

b) Indicatorul general privind eficienţa pe judecător

SITUATIE STATISTICAFeJ.E06 Analiza centralizata indicatori eficienta, analiza Judecator.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}

LISTA REZULTATEORDIN

E NUME JUDECATOR GRAD DE EFICIENTAF E S I

1. BACULESCU Oana Mihaela E01 E02 E03 E05

2. BODNAR Alinel E01 E02 E03 E05

3. CAPITAN Corneliu Lucian E01 E02 E03 E05

4. CAPOTA Crina Cristina E01 E02 E03 E05

5. CHICHINEŞDI Florin Beniamin E01 E02 E03 E05

6.CÎRLĂNARU CHINA Raluca Ioana

E01 E02 E03 E05

7. COJOCARIU Dana E01 E02 E03 E05

8. COSTE PALINCAŞ Simona E01 E02 E03 E05

9. DONKA Eniko E01 E02 E03 E05

10. HUSAR Elena Loredana E01 E02 E03 E05

11. ION Anca Mihaela E01 E02 E03 E05

12. PETRE Anamaria E01 E02 E03 E05

13. PLEŞ Bianca Cătălina E01 E02 E03 E05

14. POJOGA Valerian Adrian E01 E02 E03 E05

15


15. POP Camelia E01 E02 E03 E05

16. ROMAN Cornel E01 E02 E03 E05

17. SĂLĂGEAN Monica Corina E01 E02 E03 E05

18. SCRIDON Ana-Maria E01 E02 E03 E05

19. SOPONAR Adriana E01 E02 E03 E05

Astfel cum reiese din aplicaţia Statis, rezultatul cumulării celor 4 indicatori de

eficienţă a activităţii judecătorilor în perioada 01.01.2017 – 31.12.2017 rezultă că fiecare

judecător s-a încadrat la calificativul „ Foarte Eficient”, doar doi dintre cei 19 judecători au

înregistrat la unul dintre indicatori gradul de „Satisfăcător ”, respectiv la indicatorul

”Documente redactate peste termen”.

c) Indicatorul E01 - Rata de soluţionare a cauzelor

E01.Q03 Rata de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria SATU MARE

LISTA REZULTATE


STOC INITIAL

INTRATE

SOLUTIONATEVALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTALRAPORTAT

LA INTRATE

TOTALDIN CARE

DIN INTRATE

F E S I


3539 23,8% 14860 13980 73,8% 94,1%

Anul 2016

LISTA REZULTATE


STOC INITIAL

INTRATE

SOLUTIONATEVALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL RAPORTATLA INTRATE TOTAL

DIN CAREDIN

INTRATEF E S I


3476 26,6% 13063 13081 77,1% 100,1%

În ceea ce priveşte indicatorul privitor la rata de soluţionare a cauzelor, după cum se

constată, în anul 2017 acesta s-a situat la nivelul „Satisfăcător ”, în scădere față de anul 2016

când a fost înregistrat grad de eficienţă ca fiind ”Eficient”.

16


Cu privire la acest indicator, arătăm că procentual această scădere reprezintă doar 6

procente, iar unul dintre motivele pentru care instanţa se situează la criteriul Rata de

soluţionare a dosarelor doar la un nivel „Satisfăcător ” constă în faptul că la Judecătoria Satu

Mare s-a înregistrat o creştere substanţială a numărului dosarelor nou înregistrate, cu

preponderenţă în ultimele luni ale anului 2017, ceea ce a determinat scăderea operativităţii

soluţionării dosarelor nou înregistrate, întrucât dosarele nu au parcurs întreaga procedură de

soluţionare, fiind în procedura de regularizare în această perioadă în ceea ce priveşte dosarele

secţiei civile, iar dosarele penale aflându-se în faza de cameră preliminară sau fiind acordate

deja termene pentru luna ianuarie 2018.

Astfel, arătăm că în primul semestru a anului s-au înregistrat un număr de 7.183 de

dosare, cu 495 mai puțin față de cel de-al doilea semestru a anului 2017, iar numărul

judecătorilor în cel de-al doilea semestru a anului 2017 a scăzut cu 2 judecători, fiind

desființate două complete.

Revenind la analiza perioadei mai sus arătate, arătăm că în foarte multe dosare se

impun regularizări ample cea ce impune creşterea duratei de soluţionare raportat la data

înregistrării dosarului, în multe situaţii durata fiind extinsă de deficienţele legate de

procedurile de comunicare la care se constată lipsuri în privinţa indicării corecte a

domiciliului sau alte situaţii ce împiedică procedura de comunicare precum mutarea uneia

dintre părţi, schimbarea domiciliului în fapt fără forme legale ori situaţia decesului, cu

prelungirea pe o perioadă mai mare în cazul în care sunt de identificat o multitudine de

moştenitori.

În materie penală unul dintre motive este faptul că, în unele dosare, inculpaţii trebuie

citaţi în străinătate, iar realizarea procedurii de citare în străinătate durează foarte mult. De

asemenea, pentru dosarele aflate în cameră preliminară, procedura impusă de noul Cod de

procedură penală determină mărirea duratei de soluţionare a cauzelor penale, raportat şi la

faptul că în această procedură se pot formula contestaţii care se soluţionează de către instanţa

ierarhic superioară şi care determină prelungirea fazei de cameră preliminară, cu atât mai

mult cu cât volumul de activitate al acestei secţii a crescut în ultima perioadă.

Făcând o analiză pe secţii/ materii pentru perioada 01.01.2017 – 31.12.2017 a Ratei de

soluţionare a dosarelor calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate, situaţia se prezintă

astfel:

SITUATIE STATISTICAE01.Q09 Rata de solutionare, analiza Sectie in Instanta.

17


CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}

LISTA REZULTATE

ORDINE DENUMIRE SECTIE

STOC INITIALINTRAT

E

SOLUTIONATE VALOAREINDICATO

R

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

RAPORTATLA

INTRATETOTA

LDIN CARE

DIN INTRATE

F E S I

1 Secţia Civilă 2910 27,3% 10644 9927 70,4% 93,3%

2 Secţia Penală 629 14,9% 4216 4053 82,5% 96,1%

d) Indicatorul E02 – Vechime dosare în stoc

La data de 31.12.2017, din totalul de 4.419 de dosare aflate pe stoc un număr de 170

de dosare, reprezentând un procent de 3,8 % sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte eficient”

SITUATIE STATISTICAE02.Q03 Vechime dosare in stoc, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREStoc la data: {31.12.2017} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}

LISTA REZULTATE 2017


STOC DOSAREVALOAREINDICATO

R

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

DIN CAREMAI VECHI

DE1,5 ANI

F E S I

1 Judecatoria SATU MARE 4419 170 3,8%

Aceeaşi situaţie s-a înregistrat şi în anul anterior în ceea ce priveşte gradul de

eficienţă, numărul de dosare mai vechi de 1 an şi 6 luni fiind de 170 de dosare, astfel că se

constată că, şi în ceea ce priveşte procentul care însoţeşte acest indice, situaţia s-a

îmbunătăţit, acesta evoluând de la 4,3 % la 3,8 %.



STOC DOSAREVALOAREINDICATO

R

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

DIN CAREMAI VECHI

DE1,5 ANI

F E S I


18


e) Indicatorul E03 - Ponderea dosarelor închise într-un an

În perioada 01.01.2017 – 31.12.2017, din totalul de 13.980 de dosare soluţionate, un

număr de 13.540 dosare au fost închise în termen de maximum un an de la înregistrare,

reprezentând un procent de 96,9 %.

În consecinţă, şi la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „ foarte eficient”.

SITUATIE STATISTICAE03.Q03 Pondere dosare inchise intr-un an, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} } Instanta: {Judecatoria SATU MARE}



DOSARE SOLUTIONATE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTALDIN CAREINTR-UN

ANF E S I


Apreciem şi rezultatul obţinut la acest indicator ca fiind o îmbunătăţire a activităţii, în

raport de împrejurarea că procentul aferent acestuia a înregistrat o uşoară creştere de la 96,6%

la 96,9%, iar nr. de dosare soluționate atât per total cât și cele care au fost închise în termen

de maximum un an de la înregistrare, a crescut semnificativ.



DOSARE SOLUTIONATE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTALDIN CAREINTR-UN

ANF E S I


f) Indicatorul E04 - Durata medie de soluţionare

Durata medie de soluţionare pe instanţă a fost de 3,4 luni pentru dosare civile şi de 2,1

luni pentru dosare penale, instanţa încadrându-se şi la acest indicator în gradul „Foarte

eficient”.SITUATIE STATISTICAE04.Q03 Durata medie de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}

LISTA REZULTATE 2017ORDIN

EDENUMIRE JUDECATORIE

DOSARE SOLUTIONATE DURATA SOLUTIONARE

GRAD DE EFICIENTA

19


TOTALDIN CARE PENAL NON PENAL F E S I

PENAL NON PENAL

1 Judecatoria SATU MARE 13980 4053 9927 2,1 3,4 P C

Din analiza comparată cu anul anterior, se constată că s-a înregistrat o creștere

nesemnificativă a duratei medii de soluţionare a cauzelor civile de la 3,3 luni la 3,4 luni, iar a

cauzelor penale o scădere de la 2,3 luni la 2,1 luni, rezultat care poate fi apreciat în sensul că

la Judecătoria Satu Mare este respectat dreptul la un proces echitabil al justiţiabililor sub

aspectul duratei de soluţionare a litigiilor deduse judecăţii.

ANUL 2016


ORDINE

DENUMIRE JUDECATORIE

DOSARE SOLUTIONATE DURATA SOLUTIONARE

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

DIN CAREPENAL NON

PENAL F E S IPENAL

NON PENAL


13081

2725 10356 2,3 3,3 P C

g) Indicatorul E05 – Documente redactate peste termen

În perioada de referinţă, din totalul de 9.359 dosare soluţionate prin hotărâri, un număr

de 1.635 de dosare au fost redactate peste termenul legal, determinând încadrarea instanţei în

gradul „Eficient”.

SITUATIE STATISTICAE05.Q03 Documente redactate peste Termen, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}


ORDINE


DOSARE SOLUTIONATETERMEN MEDIU

REDACTARE

MEDIE ZILEREDACTAR

E

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

DIN CAREREDACTATE PESTE TERMENUL LEGAL

F E S INUMARDOSARE PONDERE MEDIE ZILE

DEPASIRE

1 Judecatoria SATU MARE 9359 1635 17,5% 16,0 30,2 21,8 P M

20


Apreciem că, şi în ceea ce privește acest indicator, rezultatele înregistrate sunt

îmbucurătoare, ca urmare a împrejurării că, spre deosebire de anul 2016, când schema de

personal a fost mai mare și nr. de dosare mult mai mic, procentul de dosare motivate cu

încălcarea termenului legal este în scădere, acesta evoluând de la 22,4% la 17,5 %, scăzând,

de asemenea, atât media zilelor de întârziere de la 17,3 zile la 16 zile, iar termenul mediu de

redactare s-a menținut constant la 30,2.


ORDINE


DOSARE SOLUTIONATE

TERMEN MEDIU

REDACTARE

MEDIE ZILE

REDACTARE

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

DIN CAREREDACTATE PESTE TERMENUL

LEGAL F E S INUMARDOSARE PONDERE MEDIE ZILE

DEPASIRE

1 Judecatoria SATU MARE 8027 1797 22,4% 17,3 30,2 23,4 P M

Apreciem că ocuparea schemei de personal atât cu judecători, cât şi cu grefieri ar

aduce la creşterea ratei de soluţionare a dosarelor, la scăderea încărcăturii pe judecător, la

reducerea numărului de dosare de soluţionat pe judecător, cu consecinţa alocării unui timp

mai mare pentru redactarea hotărârilor, cu implicaţii directe în creşterea calităţii actului de

justiţie şi o percepţie mai bună asupra activităţii desfăşurate.

I. 4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti

Din volumul total de cauze rulate în anul 2017, respectiv 18399 de dosare, fiind

soluţionate un număr total de cauze de 13.980, prin raportare la numărul total de hotărâri

atacate, respectiv 1.547 de hotărâri, ponderea atacabilităţii hotărârilor la Judecătoria Satu

Mare a fost de 11,06 %, într-o ușoară creștere faţă de anul anterior, când acest indice a atins

nivelul de 10,95 %. Creșterea fiind chiar nesemnificativă față de creșterea nr. de hotărâri

pronunțate.

În ceea ce priveşte secţia civilă, raportat la numărul de hotărâri pronunţate de

judecătorii care şi-au desfăşurat activitatea în cadrul acestei secţii, respectiv 9927 de hotărâri,

şi la numărul de 1.263 de dosare în care s-a formulat cale de atac, se constată că indicele de

atacabilitate a fost de 12,72 %, ceea ce reprezintă o creștere față de anul în anul 2016 când a

fost 11,30 %. cu 1,42% .

21


În materie penală, secţia penală a soluţionat un număr total de 4053 de cauze, dintre

acestea fiind atacate, prin formularea căilor specifice prevăzute de lege, un număr de 284 de

hotărâri, astfel că s-a evidenţiat o ponderea atacabilităţii de 7 %, înregistrându-se, de

asemenea, o scădere importantă faţă de anul anterior, când această pondere a fost de 9,61 %,

I. 5. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti

Din numărul total de 13.980 de hotărâri pronunţate de Judecătoria Satu Mare, în anul

2017 au fost desfiinţate/modificate/casate 482 de hotărâri, rezultând un indice general de

modificare a hotărârilor judecătoreşti de 3,44 %, această valoare fiind puțin mai inferioară

cele aferente anului 2016, când indicele s-a situat la 3,54 %.

Referitor la secţia civilă, în perioada supusă analizei, din totalul de 9927 de hotărâri

judecătoreşti pronunţate au fost reformate în căile de atac 387 de hotărâri, rezultând un indice

de modificare a hotărârilor în căile de atac de 3,89 %, indice care reprezintă un mic regres

faţă de anul 2016, de 0,19 procente, când s-a înregistrat o valoare de 3,70 %, în materie

civilă.

În aceeaşi perioadă, au fost desfiinţate, respectiv modificate în căile de atac 95 de

hotărâri din cele 4053 de hotărâri pronunţate de secţia penală, rezultând un indice de

modificare a hotărârilor în căile de atac în materie penală de 2,34 %. Indicele de desfiinţare în

materie penală în anul 2016 a fost de 2,27 %, având o creștere nesemnificativă de 0,07

procente.

Judecătoria Secția civilă

Secția penală

02000400060008000

100001200014000

Hotărâri casate/modificateHotărâri atacate

Dosare soluționate482

38795

15471171

262

13980

9927

4053

Indicii de atacabilitate și de desființare a hotărârilor

Hotărâri casate/modificate Hotărâri atacate Dosare soluționate

22


O evidenţă8 a indicilor de desfiinţare pe judecător este prezentată în tabelul mai jos:

Nr.

crt.Judecător Apel

Recurs

(contestaţie)

Total

casări

Procent

din

total casări

1 Baculescu Oana 2 6 8 1,7%

2 Bodnar Alinel 22 0 22 4,6%

3 Cadar Ramona Elena 1 0 1 0,2%

4 Capotă Crina Cristina 40 1 41 8,5%

5 Căpitan Corneliu Lucian 30 4 34 7,1%

6 Cârlănaru China Raluca 3 0 3 0,6%

7 Chichineşdi Florin 3 0 3 0,6%

8 Cojocariu Dana 25 7 32 6,6%

9 Coste Palincaş Simona 14 7 21 4,4%

10 Donka Eniko 31 2 33 6,8%

11 Husar Elena 38 3 41 8,5%

12 Ion Anca Mihaela 15 0 15 3,1%

13 Moraru Cristian 3 0 3 0,6%

14 Oprescu Nadejda 0 1 1 0,2%

15 Petre Anamaria 38 1 39 8,1%

16 Pleş Bianca Cătălina 19 0 19 3,9%

17 Pojoga Adrian Valerian 24 2 26 5,4%

18 Pop Camelia 16 4 20 4,1%

19 Roman Cornel 14 4 18 3,7%

20 Sălăgean Monica 49 3 52 10,8%

21 Scridon Anamaria 18 1 19 3,9%

22 Soponar Adriana 21 3 24 5,0%

23 Surd Grigore 2 0 2 0,4%

24 Trip Maria 4 1 5 1,0%

TOTAL 432 50 482

8 Această evidenţă a fost realizată şi pusă la dispoziţia instanţei de Compartimentul informatic din cadrul Tribunalului Satu Mare

23


II. Date statistice referitoare la resursele umane ale instanței

II.1. Situația posturilor

a) Situația posturilor de conducere și de execuție de judecători

În ceea ce priveşte schema de personal, la nivelul judecătorilor din cadrul Judecătoriei

Satu Mare, în anul 2017 aceasta a fost modificată față de anul 2016, astfel că în prezent

schema este de 21 de posturi de judecători, întrucât începând cu luna iulie 2017 un post a

fost transferat temporar la Judecătoria Dej.

Privitor la repartizarea posturilor pe secţii, un număr de 17 posturi sunt repartizate

secţiei civile, celelalte 5 posturi de execuţie fiind aferente secţiei penale.

Din cele 22 posturi de judecători alocate Judecătoriei Satu Mare, în anul 2017 au fost

ocupate cu caracter de continuitate un număr de 15 posturi de execuție, din care unul a fost

ocupat de judecătorul delegat în Penitenciarul Satu Mare.

Situație la 01.01.2017

15 Posturi ocupate de judecători definitivi4 Posturi ocupate de judecători stagiari3 Posturi vacante

Situație la 31.12.2017

12 Posturi ocupate de judecători definitivi2 Posturi ocupate de judecători stagiari7 Posturi vacante

Astfel, în ceea ce priveşte dinamica fluctuaţiei de personal, arătăm că, deşi la

începutul anului 2017 erau ocupate un număr de 19 posturi de execuţie de judecător ,

respectiv: 15 posturi ocupate de judecători definitivi, din care unul prin detaşare, 4 posturi

ocupate de judecători stagiari, fiind vacante doar 3 posturi, această situație s-a schimbat în

24


numai o lună, astfel că, la data de 31.01.2017, mai erau ocupate un număr de 17 posturi, din

care unul prin detaşare, fiind vacante 5 posturi, ca urmare a numirii, prin decret prezidenţial,

a domnilor judecători Cîrlănaru -China Raluca și Chichineșdi Florin la alte instanţe.

În ceea ce priveşte posturile de conducere, erau ocupate funcţiile de preşedinte şi

preşedinte de secţie penală, fiind vacante funcţiile de vicepreşedinte şi de preşedinte de secţie

civilă.

La data de 01.05.2017, s-a mai vacantat un post de judecător aferent unei funcții de

conducere, ca urmare a aprobării continuării activității acordată doamnei judecător Ion Anca

Mihaela la Curtea de Apel Cluj, vacantându-se totodată și postul de președinte de instanță, iar

la data de 15.07.2017 s-a vacantat un post de execuție ca urmare a ocupării de către doamna

judecător Capotă Crina a funcției de președinte la Judecătoria Dej. Începând cu 01.12.2017 a

încetat și delegarea doamnei judecător Coste Palincaș Simona de la Tribunalul Satu Mare, iar

prin plecarea acesteia s-a mai vacantat încă un post de execuție.

La data de 05.07.2017, prin delegarea doamnei judecător Pop Camelia, s-a ocupat

temporar postul de preşedinte al Judecătoriei Satu Mare, astfel că în prezent sunt vacante

posturile de conducere de vicepreşedinte, și posturile de președinte de secții, respectiv civilă

și penală.

În anul 2017 s-a ocupat doar un singur post de judecător, respectiv la data de

22.12.2017 a fost numită prin decret prezidențial la Judecătoria Satu Mare doamna judecător

Nechita Alina Dana.

Aşadar, la finalul anului 2017, situaţia posturilor de execuţie de judecător se prezenta

astfel: 14 posturi ocupate de judecători definitivi, 2 posturi ocupate de judecători stagiari şi 5

posturi vacante. În ceea ce priveşte posturile de conducere, era ocupată doar funcţia de

preşedinte, fiind vacante funcţiile de vicepreşedinte, preşedinte de secţie penală şi de

preşedinte de secţie civilă.

Amintim însă că situaţia privitoare la ocuparea schemei în ceea ce priveşte posturile

de execuţie s-a schimbat începând cu anul 2018, întrucât, începând cu data de 01.01.2018 s-

au mai vacantat două posturi de judecători definitivi prin promovarea în funcție de execuție a

doamnelor judecător Husar Elena Loredana și Petre Anamaria, respectiv au fost numiți cu

aceeași dată 3 auditorilor de justiţie în urma absolvirii Institutului Naţional al Magistraturii,

însă se imune a se mai preciza faptul că în cursul lunii ianuarie 2018 se vor mai vacanta încă

două posturi de judecători ca urmare a opțiunilor exprimate de către cei doi judecători din

cadrul instanței Bodnar Alinel și Pleș Bianca în urma repartizării judecătorilor definitivi care

a avut loc în data de 09.01.2018.

25


președinte secție penală

președinte secție civilă

vicepreședinte

președinte

Situația ocupării posturilor de conducere

VacantSerie 3

În ceea ce privește posturile de conducere, după cum reiese din cele mai sus

prezentate, niciun post nu a fost ocupat în mod continuu, singurul post de conducere care a

fost ocupat pentru o perioadă mai mare este cel de președinte de instanță, dar și acesta a avut

o perioadă de întrerupere, posturile de vicepreședinte și președinte de secție civilă nu au fost

ocupate de loc în anul 2017, iar postul de președinte de secție penală vacantându-se la data de

05.07.2017, concomitent cu ocuparea prin delegare a postului de președinte de către doamna

judecător Pop Camelia.

Cu privire la efectele pe care le-a produs asupra activităţii instanţei această fluctuaţie

de personal, trebuie arătat că, în ceea ce priveşte secţia penală, s-a înregistrat o distorsionare

mai mică a activității acesteia prin vacantarea posturilor mai sus arătate, în raport de

împrejurarea că măsurile care s-au impus a fi luate imediat au constat în blocarea completului

cu particula C1P de la repartizarea aleatorie a dosarelor începând cu data de 01.12.2017 și

ulterior desființarea începând cu data de 15.01.2018 a completului de judecată cu particula

C1P și asociatele acestuia cu particula CR, LP și Px.

Însă, în ceea ce priveşte secţia civilă, efectele fluctuaţiei de personal au fost

importante, întrucât, la data vacantării celor două posturi de judecători stagiari și ulterior a

celor doi judecători definitiv, măsurile determinate de această vacantare au vizat desfiinţarea

a 4 complete de judecată, respectiv C 1 stag și C 4 stag, și ulterior C13 C FF și C 10 C_FF,

precum şi preluarea acestor cauze de către restul judecătorilor secţiei civile, activitatea

acestora îngreunându-se simţitor.

26


b) Situația posturilor de conducere și de execuție ale personalului auxiliar și conex

Schema corpului personalului auxiliar de specialitate este compusă, în prezent, din 44

de posturi, din care:

1 post de grefier şef şi două posturi de grefieri şef de secţie

30 posturi de grefier, repartizate 22 în secţia civilă şi 8 în secţia penală

2 posturi de grefier documentarist,

1 post de grefier arhivar şef şi 5 posturi de grefier arhivar

2 posturi de aprod,

1 post de şofer.

Din cele 33 de posturi de grefier, din care sunt 28 posturi cu studii superioare şi 4

posturi cu studii medii, sunt ocupate în prezent un număr de 31 de posturi, fiind vacant

temporar două posti de grefier cu studii superioare, un grefier fiind delegat la Secţia penală a

Curţii de Apel Oradea, iar titularii a 5 posturi de grefier sunt în concedii specifice perioadei

de maternitate, 3 dintre aceste posturi fiind ocupate de grefieri numiţi prin concurs pe durată

determinată, iar 2 posturi fiind temporar vacante.

Posturile de grefieri documentarişti, grefieri arhivari, aprozi şi şofer sunt posturi care

sunt ocupate.

Astfel cum se constată, deşi Judecătoria Satu Mare este judecătorie reşedinţă de judeţ

şi are o încărcătură medie pe schemă, nu beneficiază de un post în schemă de agent

procedural, deşi un astfel de post se impune, activităţile specifice fişei postului de agent

procedural fiind desfăşurate în prezent de cele două persoane care ocupă posturile de aprozi şi

de şoferul instanţei.

În ceea ce priveşte gradul de ocupare al schemei personalului auxiliar de specialitate,

s-au înregistrat variaţii semnificative în anul 2017, în sensul postul vancant ca urmare a

admiterii cereri de transfer a unui grefier la Judecătoria Oradea în luna septembrie 2016 a

fost ocupat doar la sfârșitul luni decembrie 2017 prin definitivarea unui grefier angajat pe

durată determinată. În lunile mai şi iunie, 2 grefieri au intrat în concediu de maternitate,

locurile acestora fiind și în prezent vacante, iar în luna noiembrie s-a pensionat un grefier,

pe locul vacantat de acesta s-a definitivat un grefier angajat pe durată determinată.

La începutul anului 2017 erau în concediu pentru creşterea copilului un număr de 6

grefieri, posturile acestora fiind ocupate de grefieri numiţi pe perioadă determinată. Din cei 6

grefieri aflaţi în concediul arătat, s-au reîntors în activitate 2 grefieri și au intrat în maternitate

27


alți doi grefieri, pe posturile cărora s-a organizat examen în luna septembrie 2017 însă nici

un grefier nu a promovat examenul organizat, astfel că și în prezent se află în concediu de

îngrijire a copilului un nr. de 6 grefieri , din care doar 4 posturi sunt ocupate , două posturi

sunt vacante temporar.

Singura funcţie de conducere care a fost temporar vacantă a fost aceea de grefier şef

de secţie civilă, întrucât grefierul care ocupă această funcţie s-a aflat, în perioada ianuarie –

iulie 2017, în concediu de maternitate.

În ceea ce priveşte repartizarea grefierilor, prin ordine de serviciu emise pentru buna

funcţionare a tuturor compartimentelor, personalul auxiliar de specialitate a fost repartizat, în

anul 2017, astfel: 20 grefieri de şedinţă în cadrul Secţiei civile, 6 grefieri de şedinţă în cadrul

Secţiei penale, 2 grefieri în cadrul compartimentului executări penale, 1 grefier la Biroul de

executări civile ,1 grefier la compartimentul de Asociații și fundații, 3 grefieri la

compartimentul registratură, din care unul îndeplineşte şi atribuţiile specifice prev.de art. 94

al. 10 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, privind stabilirea

obiectului şi a codului din aplicaţia ECRIS, 5 grefieri la arhiva instanţei. La aceştia se adaugă

grefierul-şef al instanţei, grefierii şefi de secţii fiind deja menţionaţi în cadrul

compartimentelor la care au fost repartizaţi.

Dintre grefierii de şedinţă repartizaţi Secţiei civile, 2 grefieri au îndeplinit şi atribuţiile

specifice Biroului de informare şi relaţii cu publicul, 1 grefier a desfăşurat activitate în

compartimentul asociaţii de proprietari, 1 grefier a fost delegat la organul financiar local,

respectiv unul dintre grefieri are stabilite atribuţii de statistică.

Totodată, unul dintre grefierii repartizaţi la compartimentul executări penale este şi

grefier delegat în penitenciar, în vederea desfăşurării în condiţii optime a activităţii

judecătorului de supraveghere a privării de libertate.

După cum s-a arătat, un număr de 29 de posturi de grefier sunt posturi cu studii

superioare, astfel că majoritatea grefierilor sunt absolvenţi ai facultăţii de drept sau sunt

înscrişi la asemenea instituţii.

II.2. Formarea profesională a personalului

a) Formarea profesională a judecătorilor

28


Pregătirea profesională a judecătorilor constituie o condiţie necesară pentru realizarea

procesului de reformă şi garanţie a independenţei şi imparţialităţii acestora în exercitarea

funcţiei.

Formarea profesională continuă nu este numai o necesitate de îmbunătăţire a

activităţii profesionale, este şi o obligaţie prevăzută de Legea nr. 303/2004 privind statutul

judecătorilor şi procurorilor. Formarea profesională cunoaşte o multitudine de forme,

manifestată în plan instituţional, extinsă în plan social (prin atitudine deontologică şi morală),

în plan colegial şi, mai ales, în plan individual.

Legea nr. 303/2004 reglementează în mod imperativ «formarea profesională continuă

şi evaluarea periodică a magistraţilor». Potrivit art. 35 alin. 5, alături de perfecţionarea

individuală, în cadrul instanţelor, magistraţii trebuie să participe, cel puţin o dată la trei ani, la

programe de perfecţionare profesională continuă, organizate de I.N.M., de instituţii de

învăţământ superior din ţară sau străinătate, ori la alte forme de perfecţionare profesională. În

acest sens, C.S.M. aprobă anual, la propunerea Institutului Național al Magistraturii,

programe de formare profesională continuă a magistraţilor, ţinând seama de necesitatea

specializării lor.

La nivel instituţional, formarea continuă a judecătorilor s-a desfăşurat în cursul anului

2017 atât la nivel centralizat, prin participarea la seminariile organizate de Institutul Naţional

al Magistraturii, cât şi la nivelul instanţei, precum şi al instanţelor de control judiciar, cu

ocazia întâlnirilor periodice avute cu judecătorii sau reprezentanţii acestora.

Totodată, magistraţilor le revine obligaţia ca, prin eforturi individuale, să aprofundeze

continuu cunoştinţele teoretice, să actualizeze informaţiile în domeniul legislaţiei naţionale şi

comunitare.

În anul 2017, fiecare judecător a optat pentru un număr de maxim 3 seminarii

organizate la nivel centralizat, în materia în care a fost interesat, în funcţie de aceste opţiuni şi

de numărul anterior de participări la seminarii, judecătorii fiind selectaţi la diferite programe

de pregătire.

În concret, la nivelul Judecătoriei Satu Mare, judecătorii au participat la următoarele

seminarii profesionale:

1. Violența domestică și violența bazată pe deosebire de sex - Oradea - Petre

Anamaria, Sălăgean Monica Corina, Bodnar Alinel și Soare Bianca Cătălina

2. Noul cod penal . Noul cod de procedură penală - Oradea – Brândușan Dorina ,

Coste Palincaș Simona și Pop Camelia Ana

29


3. Îmbunătățirea accesului la justiție. O abordare integrată cu accent pe populația

romă și alte grupuri vulnerabile - Oradea - Capotă Crina Cristina și Chichineșdi Florin

Beniamin.

Ca parte a formării profesionale continue, în cadrul celor două secţii ale Judecătoriei

Satu Mare s-au organizat, cu excepţia perioadei vacanţei judecătoreşti, întâlniri lunare având

ca obiect abordarea problemelor de practică neunitară, precum şi cele rezultate din practica de

casare a instanţelor de control judiciar, identificate şi dezvoltate de judecătorii desemnaţi cu

aceste atribuţii, judecătorii participând activ în cadrul acestor întâlniri, iar minuta întâlnirii

fiind înaintată şi Tribunalului Satu Mare.

De asemenea, în cursul anului 2017, judecătorii au abordat într-un referat tematic, câte

o instituţie/problemă de drept de actualitate, temele fiind stabilite la începutul anului, în

funcţie de vulnerabilităţile evidenţiate în anul anterior în practica instanţei şi de caracterul de

repetabilitate al problemelor în activitatea instanţei, fiind analizate, în materie civilă, teme

precum: ”Legea dării în plată – consideraţii practice”, ”Răspunderea persoanei juridice pentru

prejudiciile cauzate prin fapta proprie”, ”Acţiunea obligă”, ”Obligaţia de informare în

contractele de credit”, ”Revizuirea”, ”Ordonanţa de plată”, ”Problematica apărărilor de fond

în cadrul contestaţiei la executare”, ”Distincţia dintre actul administrativ fiscal, titlul de

creanţă fiscală şi titlul executoriu fiscal”, ” Contestaţia la executare în domeniul administrativ

– fiscal”, ”Insolvenţa persoanei fizice”, ”Divorţul prin acordul părţilor şi acordul de

mediere”, ”Tutela şi curatela”, ”Suspendarea executării silite” iar în materie penală,

„Procedura în cazul recunoaşterii învinuirii, ”, „Infracţiunea de abuz în serviciu”,

„Renunţarea la urmărirea penală – confirmarea soluţiei de renunţare la urmărirea penală –

art.318 Cod pr. penală”, „Legea nr.254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor

privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal”, „Reabilitarea

judecătorească”, „Recunoaşterea hotărârilor judecătoreşti străine în materie penală”,

„Răspunderea persoanei juridice – art.135 C-penal”, „Contestaţia privind durata procesului

penal - art. 4881 şi următoarele C. proc. pen. ”, „Măsurile preventive” şi „Redeschiderea

procesului penal in cazul judecării in lipsa persoanei condamnate - art. 466 C.pr.penală”.

Totodată, magistraţi din cadrul Judecătoriei Satu Mare au participat constant la

întâlnirile trimestriale organizate, în aplicarea Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii

nr. 148/19.03.2015, la sediul Curţii de Apel Oradea, întâlniri la care s-au dezbătut problemele

de drept care au generat o practică neunitară la instanţele din circumscripţia acestei curţi de

apel, punându-se pe ordinea de zi a mai multor astfel de întâlniri, la solicitarea Judecătoriei

30


Satu Mare, probleme de drept asupra cărora la nivelul acestei instanţe sau la instanţa de

control judiciar nu s-a putut unifica practica judiciară.

Apreciem că se impune a fi subliniat faptul că echipa managerială s-a preocupat în

mod constant în a fi asigurate toate condiţiile necesare realizării unei formări profesionale

continue a magistraţilor care îşi desfăşoară activitatea la Judecătoria Satu Mare, apreciind că

se impune a se manifesta în acest domeniu o conduită puternic participativă, în raport de

împrejurarea că un număr de 7 judecători ai instanţei au o vechime efectivă în funcţia de

judecător de sub 4 ani.

b) Formarea profesională a personalului auxiliar şi conex

Referitor la pregătirea şi perfecţionarea profesională continuă a personalului auxiliar

de specialitate, este important de arătat că şi acestea contribuie în mod direct la creşterea

calităţii actului de justiţie.

Majoritatea personalului auxiliar din cadrul instanţei şi-a îndeplinit îndatoririle privind

perfecţionarea continuă, atât la nivel centralizat, prin participarea grefierilor la seminariile

organizate de Şcoala Naţională de Grefieri, cât şi la nivel descentralizat prin participarea la

seminariile organizate de Curtea de Apel Oradea şi în cadrul activităţii de trimestriale de

pregătire, circumscrise unei tematici prestabilite la începutul anului, coordonată de

judecătorul desemnat în acest sens şi de conducătorul instanţei.

La nivelul Judecătoriei Satu Mare s-a asigurat participarea personalului auxiliar la

următoarele seminarii profesionale:

1. ”Drept procesual civil. Ecris.” - Chifor Maria și Ciorcaș Roxandra

2. „Drept procesual penal”, Oradea – Lapoș Diana, Vezentan Mirela și Pușcașiu

Gabriela.

Având în vedere bugetul redus pe anul 2017 a Școlii Naționale de Grefieri, se poate

constata o scădere a numărului de grefieri care au participat la programe de formare

profesională față de anul 2016 când au fost organizare peste 13 acțiuni de formare

profesională a personalului auxiliar şi conex care îşi desfăşoară activitatea în cadrul

Judecătoriei Satu Mare.

În cadrul instanţei, pentru eficientizarea activităţii personalului auxiliar, pe secții s-au

desfăşurat şedinţe periodice de învăţământ profesional, în care s-au dezbătut, cu prioritate,

modificările aduse de noul Regulament de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti

aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015, fiind abordate

31


apoi, cu grefierii secţiei civile, grefierii arhivari şi registratori, disfuncţii identificate în

activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului de registratură al Judecătoriei Satu Mare şi

soluţii propuse, disfuncţii identificate în activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului de

arhivă al Judecătoriei Satu Mare şi soluţii propuse, activitatea premergătoare şedinţei de

judecată, din perspectiva atribuţiilor grefierului de şedinţă (art.l 14-117 ROI) , rolul şi

atribuţiile grefierului în timpul şedinţei de judecată (art. 118-124 ROI), activitatea ulterioară

încheierii dezbaterilor, din perspectiva atribuţiilor grefierului de şedinţă (art. 125-131 ROI)

procedura de citare în procesul civil conform ultimelor modificări aduse

C.pr.civ.;comunicarea hotărârilor judecătoreşti în situaţia citării prin publicitate şi aplicarea

menţiunii „definitivă" pe hotărârile comunicate prin publicitate; procedura de citare a părţii

prin curator special, valabilitatea citării prin afişare la uşa instanţei, în lipsa efectuării

celorlalte modalităţi de citare prin publicitate prevăzute de art. 167 C.pr.civ.

Totodată, în ceea ce priveşte învăţământul profesional al grefierilor secţiei penale, în

cadrul acestor întâlniri s-au abordat teme determinate de modificările aduse prin Hotărârea

Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015, teme care au vizat atribuţiile grefierului

de şedinţă şi a grefierului delegat la compartimentul de executări penale, activitatea ulterioară

încheierii dezbaterilor şi punerea în executare a hotărârilor penale, precum şi subiecte privind

percheziţia domiciliară şi percheziţia informatică, punerea în executare a pedepselor

principale şi a pedepselor complementare, căile de atac împotriva încheierilor prin care se

dispune asupra măsurilor preventive în cursul urmăririi penale, a camerei preliminare şi a

judecăţii, verificarea măsurilor preventive în procedura de cameră preliminară şi în timpul

judecăţii şi procedura extrădării active. Citarea, comunicarea actelor de procedură,

Modificarea actelor procedurale, îndreptarea erorilor materiale şi înlăturarea omisiunilor

vădite, Asistenţa juridică şi reprezentarea, Audierea martorilor. Punerea în executare a

măsurilor de siguranţă, Punerea în executare a amenzii şi a cheltuielilor judiciare avansate de

stat, Executarea pedepselor complementare aplicabile persoanei juridice, Soluţionarea

propunerii de arestare preventivă şi a propunerii de prelungire a arestării preventive în cursul

urmăririi penale, Camera preliminară, Judecata în primă instanţă, Procedura în cauzele cu

minori. Punerea în executare a obligaţiilor stabilite de către instanţa de judecată potrivit disp.

art.70 şi urm. din Legea nr.253/2013, Supravegherea de către autorităţile altor state membre

ale Uniunii Europene a respectării obligaţiilor stabilite de către organele judiciare române

potrivit art.170 indice 4 din Legea nr.302/2004. Punerea în executare a dispoziţiilor civile din

hotărâre.

32


În contextul prezentării măsurilor luate în vederea asigurării pregătirii şi perfecţionării

profesională continuă a personalului auxiliar de specialitate, apreciem necesar a evidenţia că

întrucât, în anul 2017 instanţa a primit, prin concurs organizat în acest sens de Curtea de Apel

Oradea, un număr de 5 grefieri debutanţi, echipa managerială a luat măsuri în vederea

formării acestor grefieri, desemnând grefieri cu experienţă care să le îndrume activitatea,

planificându-le activitatea, astfel încât să deprindă toate cunoştinţele necesare pentru

exercitarea atribuţiilor specifice grefierilor de şedinţă, inclusiv prin planificarea în şedinţe de

judecată ca al doilea grefier sau ca grefier titular.

II. 3. Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului 2017 pe

fiecare categorie de personal

În cursul anului 2017, se constată că nu au fost înregistrate sancţiuni disciplinare şi

penale în privinţa judecătorilor instanţei. Totodată, nu au fost înregistrate sancțiuni de natură

disciplinară, respectiv penală nici în privința personalului auxiliar şi a personalului conex.

III. Infrastructura instanței

Instanţa îşi are sediul în Satu Mare, str. Mihai Viteazu, nr. 8, în clădirea Palatului de

Justiţie Satu Mare, edificiu construit între anii 1894-1896, supus în prezent unei operaţiuni de

reparaţie capitală, consolidare, restaurare, modernizare şi amenajare completă, investiţie

realizată cu finanţare integrală de la bugetul de stat, operaţiune care a început în septembrie

2011 şi care ar fi trebuit să se fi finalizat, potrivit contractului, într-un termen de 18 luni.

Activitatea judecătorească a instanţei s-a desfăşurat în Palatul de Justiţie, iar spaţiile

efectiv folosite au fost puse la dispoziţie de Tribunalul Satu Mare şi au fost neîndestulătoare

raportat la numărul oamenilor care îşi desfăşoară activitatea aici şi la volumul acesteia,

problema lipsei spaţiului fiind cauzată, în parte, de procesul de reabilitate.

Judecătoria Satu Mare a beneficiat de 3 săli de judecată la un număr de 16 complete

de judecată, astfel încât la nivelul secţiilor civilă şi penală, şedinţele fiecărui complet sunt

planificate în prezent o dată la două săptămâni.

Arhiva instanţei a beneficiat, de asemenea, de spaţiu insuficient, o bună parte din

volumul arhivistic fiind depusă în alte două locaţii, respectiv la sediul Federalcoop din

municipiul Satu Mare, se află o cantitate destul de mică,respectiv ani 1970-1985 şi cel mai

mare volum respectiv ani 1986 -2005 și anul 2008 este depozitat în sediul Centrului de

33


jandarmi de la Tăşnad, la peste 60 km de sediul instanţei .În ceea ce priveşte partea de arhivă

depozitată în instanţă, spaţiile alocate arhivei curente sunt insuficiente deoarece sunt în

permanenţă foarte aglomerate, chiar dacă în cursul anului 2017 au fost efectuate două lucrări

de selecționare a dosarelor aflate în arhiva instanței.

În privinţa birourilor, spaţiile afectate sunt repartizate astfel: 1 birou pentru preşedinte,

1 birou pentru vicepreşedinte, 6 birouri pentru judecători, 1 birou pentru grefierul şef, 1 birou

pentru grefierii şefi ai secţiilor, 5 birouri pentru grefierii de şedinţă, 1 birou pentru

compartimentul executări penale, 3 grefieri se află în anticamera preşedintelui, 1 birou este

repartizat registraturii instanţei şi 2 încăperi sunt folosite pentru arhiva instanţei.

Spaţiile insuficiente fac ca în unele birouri să îşi desfăşoare activitatea un număr de 3-

4 judecători, respectiv 4-5 grefieri de şedinţă, şi, în lipsa unei distribuiri judicioase a spaţiilor,

desfăşurarea activităţii zilnice are mult de suferit.

Mobilierul amplasat în birourile judecătorilor este achiziţionat recent, în procesul de

modernizare şi amenajare completă a clădirii Palatului de Justiţie Satu Mare, este

personalizat, iar la procurarea acestuia s-a ţinut cont de specificul activităţii desfăşurate, astfel

încât răspunde cerinţelor în materie de dotare cu mobilier.

Birourile grefierilor beneficiază, în mare parte, de mobilier primit ca urmare a

modernizării Palatului de Justiţie al Curţii de Apel Oradea, mobilier care este destul de uzat.

Sălile de judecată sunt dotate cu mobilierul necesar şi impus de Regulamentul de

ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, însă, pentru ambele săli folosite în prezent în

civil, acesta este insuficient raportat la numărul participanţilor la o şedinţă de judecată,

insuficienţă determinată de suprafeţele reduse ale sălilor respective. Sălile nu dispun de

aparate de aer condiţionat, fiind dotate însă cu computere pentru grefierul de şedinţă, o

singură sală având calculator pe pentru judecător, cu imprimantă, cu sistem de înregistrare a

şedinţei de judecată şi cu sistem de transmitere pe hol, prin difuzor, a apelului părţilor.

Fiecare judecător şi grefier al instanţei are la dispoziţie calculator, calculatoarele

având însă o vechime destul de mare, astfel încât performanţele acestora lasă de dorit, mai

ales la administrarea probei video. Personalul utilizează sistemul ECRIS în mod constant şi la

parametri optimi, judecătorii având acces la reţeaua informatică a Tribunalului Satu Mare şi a

Curţii de Apel Oradea, precum şi a judecătoriilor din raza de competenţă a Tribunalului Satu

Mare, dar şi la portalul naţional Emap.

Trebuie amintit că, fondul bibliotecii Judecătoriei Satu Mare a fost suplimentat doar la

finalul anului 2016, ca urmare a existenţei unor sume suplimentare în buget,când a primit un

34


număr de cărţi de actualitate pentru formarea profesională continuă, în anul 2017 nu au fost

achiziționate nici un fond de carte.

IV. Concluzii

Apreciez că datele statistice şi evoluţia instanţei, prezentate şi reţinute în prezentul

raport, evidenţiază dimensiunea activităţii desfășurate și progresele realizate, atât în privința

aspectelor cantitative, cât și în privința aspectelor calitative ale activității.

Rezultatele obținute în anul 2017 sunt o dovadă obiectivă a calității deosebite a

membrilor colectivului care funcţionează la Judecătoria Satu Mare, atât a judecătorilor, cât și

a personalului auxiliar, o dovadă a dedicaţiei şi a devotamentului acestora pentru activitatea

desfăşurată.

Președinte,

Pop Camelia Ana

35

justportal.just.ro/296/documents/bilant jud sm 2017.docx · web viewÎn perioada 01.01.2017 –...

Documents